|
22.3.2023 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 83/38 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2023/659,
annettu 2 päivänä joulukuuta 2022,
asetuksen (EU) N:o 452/2014 muuttamisesta kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien lentotoimintaan liittyvien teknisten vaatimusten ja hallinnollisten menettelyjen osalta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004 ja (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (1) ja erityisesti sen 61 artiklan 1 kohdan d alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Komission asetuksessa (EU) N:o 452/2014 (2) säädetään teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä, jotka koskevat niitä hyväksyntöjä, jotka kaupallista ilmakuljetusta harjoittavien kolmansien maiden lentoliikenteen harjoittajien on hankittava, jos ne haluavat liikennöidä perussopimusten soveltamisalueelle, tällä alueella tai tältä alueelta. |
|
(2) |
Asetuksen (EU) 2018/1139 61 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaan kolmannen maan lentotoiminnan harjoittajan liikennöintiä ilma-aluksilla perussopimusten soveltamisalueelle, tällä alueella tai tältä alueelta koskevan luvan hakumenettelyn on oltava yksinkertainen, oikeasuhteinen, tehokas ja kustannustehokas sekä mahdollistettava vaatimustenmukaisuuden osoittaminen tavoilla, jotka ovat oikeassa suhteessa toiminnan vaativuuteen ja siihen liittyvään riskiin. |
|
(3) |
Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, suorittamassa asetuksen (EU) N:o 452/2014 arvioinnissa yksilöitiin useita mahdollisia parannuksia seuraavilla neljällä keskeisellä alalla: tehokkuus, täytäntöönpanon varmistaminen, joustavuus ja yhdenmukaisuus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (3) kanssa. Sen vuoksi on tarpeen muuttaa tiettyjä asetuksen (EU) N:o 452/2014 säännöksiä näiden yksilöityjen parannusten huomioon ottamiseksi. |
|
(4) |
Erityisesti on tarpeen poistaa kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajilla oleva mahdollisuus käyttää mukautettuja toimenpiteitä Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) asiaankuuluvien standardien noudattamatta jättämiseen puuttumiseksi. Näitä standardeja on noudatettava ennen TCO-hyväksynnän myöntämistä ja mahdollinen joustavuuden tarve selvitettävä asetuksen (EU) 2018/1139 76 artiklan 4 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen. |
|
(5) |
Oikeusvarmuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi on myös tarpeen muuttaa säännöksiä, joiden nojalla kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajat saavat tietyin edellytyksin suorittaa tiettyjä lentoja perussopimusten määräysten alaiselle alueelle, tämän alueen sisällä tai tältä alueelta hankkimatta ensin hyväksyntää. |
|
(6) |
On myös tarpeen tehostaa kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien hyväksyntä- ja valvontaprosessia sekä lisätä oikeusvarmuutta poistamalla tietyt esteet prosessin digitalisoinnilta ja selkeyttämällä edelleen tiettyjä kolmannen maan lentotoiminnan harjoittajan hyväksyntöjen voimassaoloon liittyviä näkökohtia sekä tiettyjä viraston hoitamia prosessin menettelyvaiheita. |
|
(7) |
Riskiperusteisen lähestymistavan edistämiseksi kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien hyväksyntämenettelyssä on tarpeen ottaa huomioon asianomaisen lentotoiminnan koko, laajuus ja vaativuus johdonmukaisuuden parantamiseksi. Samalla on myös tarpeen lisätä viraston käytettävissä olevia valvonta- ja täytäntöönpanon varmistamiskeinoja erityisesti sallimalla tiettyjen kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien tehostettu valvonta ja selventämällä säännöksiä, jotka liittyvät havaintojen tekemiseen sekä kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien hyväksyntöjen keskeyttämiseen ja peruuttamiseen. |
|
(8) |
Vastaavasti on tarpeen muuttaa tiettyjä asetuksen (EU) N:o 452/2014 säännöksiä yhdenmukaisuuden parantamiseksi asetuksen (EY) N:o 2111/2005 kanssa erityisesti selventämällä edelleen edellytyksiä ja viraston toteuttamia menettelyvaiheita, kun se saa hakemuksen sellaiselta kolmannen maan lentotoiminnan harjoittajalta, joka on asetettu toimintakieltoon tai jonka toimintaa on rajoitettu asetuksen (EY) N:o 2111/2005 nojalla. |
|
(9) |
Lopuksi on tarpeen tehdä useita toimituksellisia muutoksia asetuksen (EU) N:o 452/2014 säännöksiin eli päivittää oikeudelliset viittaukset asetukseen (EU) 2018/1139. Lisäksi ehdotetaan joitakin muutoksia määritelmiin, jotta ne olisivat yhdenmukaisia asetuksen (EU) 2018/1139 kanssa. |
|
(10) |
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 452/2014 olisi muutettava. |
|
(11) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet perustuvat viraston lausuntoon nro 02/2022 (4), jonka se on antanut asetuksen (EU) 2018/1139 75 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdan ja 76 artiklan 1 kohdan mukaisesti, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 452/2014 seuraavasti:
|
1) |
Korvataan 1, 2 ja 3 artikla seuraavasti: ”1 artikla Kohde ja soveltamisala Tässä asetuksessa säädetään yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (*1) 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettuja ilma-aluksia käyttäviä kolmannen maan lentotoiminnan harjoittajia, jotka harjoittavat kaupallista ilmakuljetustoimintaa alueelle, alueella tai alueelta, johon perussopimuksia sovelletaan, mukaan lukien edellytykset niiden hyväksyntöjen myöntämiselle, voimassa pitämiselle, muuttamiselle, rajoittamiselle, voimassaolon keskeyttämiselle tai peruuttamiselle, hyväksyntöjen haltijoiden oikeudet ja velvollisuudet sekä edellytykset, joiden vallitessa lentotoiminta on kiellettävä, sitä on rajoitettava tai sille on asetettava ehtoja turvallisuuden säilyttämiseksi. 2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
3 artikla Hyväksynnät Kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajat saavat ryhtyä kaupalliseen ilmakuljetustoimintaan perussopimusten määräysten alaiselle alueelle, tällä alueella tai tältä alueelta sen ulkopuolelle ainoastaan, jos ne noudattavat liitteen 1 vaatimuksia ja jos niillä on viraston tämän asetuksen liitteen 2 mukaisesti myöntämä hyväksyntä.” (*1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1139, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2018, yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta (EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1)." |
|
2) |
Muutetaan asetuksen (EU) N:o 452/2014 liitteet 1 ja 2 tämän asetuksen liitteen mukaisesti. |
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 2 päivänä joulukuuta 2022.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Komission asetus (EU) N:o 452/2014, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2014, kolmansien maiden lentotoiminnan harjoittajien lentotoimintaan liittyvien teknisten vaatimusten ja hallinnollisten menettelyjen vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti (EUVL L 133, 6.5.2014, s. 12).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2111/2005, annettu 14 päivänä joulukuuta 2005, yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta (EUVL L 344, 27.12.2005, s. 15).
(4) EASA Opinion No 02/2022, Update of Commission Regulation (EU) No 452/2014 (Third- Country Operator (TCO) Regulation, 25.4.2022 (https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-022022).
LIITE
|
1) |
Muutetaan liite 1 seuraavasti:
|
|
2) |
Muutetaan liite 2 seuraavasti:
|
(*1) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 923/2012, annettu 26 päivänä syyskuuta 2012, yhteisistä lentosäännöistä, lennonvarmistuspalveluja ja -menetelmiä koskevista operatiivisista säännöksistä sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1035/2011 ja asetusten (EY) N:o 1265/2007, (EY) N:o 1794/2006, (EY) N:o 730/2006, (EY) N:o 1033/2006 ja (EU) N:o 255/2010 muuttamisesta (EUVL L 281, 13.10.2012, s. 1).”
(*2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 996/2010, annettu 20 päivänä lokakuuta 2010, siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkinnasta ja ehkäisemisestä ja direktiivin 94/56/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 12.11.2010, s. 35).” ’