KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2023/595,

annettu 16 päivänä maaliskuuta 2023,

kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyvän selvityksen laadinnassa käytettävän lomakkeen vahvistamisesta neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 mukaisesti

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskennasta, kyseisten omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelyistä, käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä sekä bruttokansantuloon perustuvien omien varojen tietyistä näkökohdista 30 päivänä huhtikuuta 2021 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 (1) ja erityisesti sen 5 artiklan 6 kohdan,

kuultuaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (2) 39 artiklalla perustettua komiteaa,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)	Asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 5 artiklan 5 kohdan nojalla jäsenvaltioiden on lähetettävä komissiolle tilastotiedot jäsenvaltiossa tuotetun ja kierrätetyn muovipakkausjätteen painosta kilogrammoina sekä laskelma kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä.

(2)	Hallinnollisen taakan vähentämiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava toimittaa tilastotiedot ja omien varojen määrä yhdessä selvityksessä.

(3)	Tiedot tuotetusta ja kierrätetystä muovipakkausjätteestä muodostavat unionin yleiseen talousarvioon maksettavan kansallisen maksuosuuden maksuperusteen. Sen vuoksi on tarpeen parantaa näiden tietojen vertailukelpoisuutta, luotettavuutta ja kattavuutta.

(4)	Jotta voidaan taata jäsenvaltioiden tietojen vertailukelpoisuus, luotettavuus ja kattavuus, on aiheellista vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat komissiolle toimitettavaan selvitykseen sisällytettäviä tietoja.

(5)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY (3) mukaan syntyneeksi pakkausjätteeksi voidaan ilmoittaa markkinoille saatetut pakkaukset. Tällainen tietojen ilmoittamismenetelmä saattaa kuitenkin johtaa siihen, että jätteen määrä lasketaan eri jäsenvaltioissa eri tavalla, minkä seurauksena tietojen vertailukelpoisuus heikkenee, kun osa jäsenvaltioista käyttää markkinoille saattamiseen perustuvaa menetelmää ja osa jäteanalyysiin perustuvaa menetelmää.

(6)

On tarpeen vahvistaa yhdenmukaiset edellytykset tietojen ilmoittamiselle, jotta kaikki jäsenvaltiot ilmoittavat muovipakkausjätettä koskevat tiedot vertailukelpoisesti, millä varmistetaan jäsenvaltioiden yhdenvertainen kohtelu tietojen todentamisen yhteydessä ja selvennetään muovijätteeseen perustuviin omiin varoihin sovellettavat menetelmät. Näin ollen komission päätöksessä 2005/270/EY (4) vahvistettua laskentamenetelmää olisi täsmennettävä.

(7)

Kun muovipakkausjätteen määrän arviointiin käytetään markkinoille saattamiseen perustuvaa menetelmää, markkinoille saattamista koskevia tietoja olisi täydennettävä korjauskertoimilla, jotta ne kattavat kaiken jäsenvaltiossa tuotetun muovipakkausjätteen ja jotta varmistetaan ilmoitettujen tietojen luotettavuus ja oikeellisuus.

(8)	Tuotetun muovipakkausjätteen määrä olisi määritettävä näillä kahdella käytettävissä olevalla menetelmällä, jotta saadaan luotettava ja vertailukelpoisella tavalla laskettu arvio kaikille jäsenvaltioille.

(9)	Toimitettujen tietojen muutosten seuraamiseksi on olennaisen tärkeää, että jäsenvaltioiden tarkistaessa aiempaa selvitystään ne ilmoittavat, mitä tietoja on muutettu, ja selittävät erojen syyt tarkistettujen tietojen toimittamisen yhteydessä.

(10)	Jos tiedoissa on eroja verrattuna direktiivin 94/62/EY mukaisesti ilmoitettuihin muovipakkausjätettä koskeviin tietoihin, jäsenvaltioiden olisi myös selitettävä erojen syyt,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Kohde

Tällä asetuksella vahvistetaan kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuviin omiin varoihin liittyvän selvityksen laadinnassa käytettävä lomake.

2 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1)	’jätteellä’ direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 1 alakohdassa määriteltyä jätettä;

2)	’erilliskerätyllä’ direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 11 alakohdassa määritellyllä erilliskeräyksellä kerätyn jätteen määrää;

3)	’kierrätetyllä’ direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 17 alakohdassa määritellyllä tavalla kierrätetyn jätteen määrää;

4)	’muovilla’ direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 1a alakohdassa määriteltyä muovia;

5)	’pakkauksella’ direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 1 alakohdassa määriteltyä pakkausta;

6)	’uudelleenkäytettävällä pakkauksella’ direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 2a alakohdassa määriteltyä uudelleenkäytettävää pakkausta;

7)	’pakkausjätteellä’ direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä pakkausjätettä;

8)	’laskentapisteellä’ päätöksen 2005/270/EY 2 artiklan 1 alakohdan d alakohdassa ja liitteessä II määriteltyä laskentapistettä;

9)	’verkossa toimivalla markkinapaikalla’ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU (5) 2 artiklan 17 alakohdassa määriteltyä verkossa toimivaa markkinapaikkaa;

10)	’syntyneellä muovipakkausjätteellä’ kalenterivuoden aikana jäsenvaltiossa jätteeksi muuttuneiden muovipakkausten, mukaan lukien yhdistelmämateriaali- ja muiden pakkausten muovikomponentit, määrää kilogrammoina ilmaistuna;

11)	’kierrätetyllä muovipakkausjätteellä’ muovipakkausjätteen, mukaan lukien yhdistelmämateriaali- ja muiden pakkausten muovikomponentit, määrää muovin laskentapisteessä kilogrammoina ilmaistuna;

12)	’tuottajavastuujärjestöllä’ järjestöä, joka panee täytäntöön laajennettuun tuottajan vastuuseen liittyviä velvoitteita tuottajien puolesta;

13)	’markkinoille saattamisella’ tuotteen ensimmäistä toimittamista liiketoiminnan yhteydessä jäsenvaltion markkinoille jakelua, kulutusta tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta;

14)

’markkinoille saattamiseen perustuvalla menetelmällä’ menetelmää, jolla arvioidaan syntyneen muovipakkausjätteen määrää tuottajavastuujärjestöiltä ja/tai muista lähteistä saatujen markkinoille saattamista koskevien tietojen perusteella; tietoja täydennetään tarvittaessa ja soveltuvin osin arvioiduilla määrillä, jotka koskevat seuraavia:

a)	vapaamatkustajat,

b)	vähimmäistason alittavat tuottajat,

c)	noudattamisen itse varmistavat yksiköt,

d)	vienti markkinoille saattamisen jälkeen,

e)	verkkokauppa,

f)	yksityinen tuonti,

g)	yksityinen vienti,

h)	ensimmäistä kertaa markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset,

i)	uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä,

j)	muut arviot;

15)

’jäteanalyysiin perustuvalla menetelmällä’ menetelmää, jolla arvioidaan muovipakkausjätteen vuosittainen kokonaismäärä yhdistämällä erilliskerättyä (muovi)pakkausjätettä koskevat tiedot sekalaista yhdyskuntajätettä koskeviin tietoihin, jotka perustuvat enintään neljä vuotta vanhaan jätteen koostumusanalyysiin sekä muihin asiaankuuluviin tietoihin jätteestä, mukaan lukien teollisuuden ja kaupan muovipakkausjäte;

16)

’vapaamatkustajalla’ tuottajaa tai jakelijaa, joka saattaa muovipakkauksia tai pakattuja tuotteita markkinoille ilmoittamatta siitä tuottajavastuujärjestölle tai viranomaisille ja kantamatta muutoin taloudellista vastuuta tai taloudellista ja järjestämisvastuuta muovipakkausten jätehuollosta; tai joka ilmoittaa pienemmän kuin tosiasiallisesti markkinoille saatetun määrän;

17)	’vähimmäistasolla’ jäsenvaltioiden itse määrittämää vähimmäiskynnystä, jonka alittuessa ei vaadita ilmoitusta tuottajavastuujärjestöille tai viranomaiselle;

18)	’noudattamisen itse varmistavalla yksiköllä’ tuottajaa, joka kantaa taloudellisen vastuun tai taloudellisen ja järjestämisvastuun muovipakkausten jätehuollosta eikä siltä näin ollen vaadita ilmoitusta tuottajavastuujärjestölle;

19)	’viennillä markkinoille saattamisen jälkeen’ pakattuja tuotteita ja/tai pakkauksia, jotka viedään toiseen jäsenvaltioon tai kolmanteen maahan sen jälkeen, kun ne on saatettu markkinoille yhdessä jäsenvaltiossa;

20)	’verkkokaupalla’ unionin sisäistä sähköistä tavarakauppaa;

21)	’yksityisellä tuonnilla’ luonnollisen henkilön toisen jäsenvaltion fyysisestä myyntipisteestä tai kolmannen maan fyysisestä myyntipisteestä tai verkkokaupasta hankkimia pakkauksia tai tuotteita, jotka on tarkoitettu omaan loppukäyttöön;

22)	’yksityisellä viennillä’ luonnollisen henkilön toiseen jäsenvaltioon tai kolmanteen maahan viemiä fyysisestä myyntipisteestä hankittuja pakkauksia tai tuotteita, jotka on tarkoitettu omaan loppukäyttöön;

23)	’ensimmäistä kertaa markkinoille saatetulla uudelleenkäytettävällä pakkauksella’ uudelleenkäytettävän pakkauksen ensimmäistä toimittamista liiketoiminnan yhteydessä jäsenvaltion markkinoille siihen pakatun tuotteen jakelua, kulutusta tai käyttöä varten.

3 artikla

Vuotuinen selvitys

1. Asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuun vuotuiseen selvitykseen on sisällytettävä tilastotiedot jäsenvaltiossa syntyneen ja kierrätetyn muovipakkausjätteen painosta kilogrammoina sekä laskelma kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä. Vuotuista selvitystä käytetään todentavana asiakirjana komission suorittaessa kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen seurantaa ja valvontaa.

2. Seuraavat menetelmät ovat hyväksyttäviä syntyneen muovipakkausjätteen arvioimiseksi:

a)	markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä;

b)	jäteanalyysiin perustuva menetelmä.

3. Edellä 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettuihin menetelmiin perustuvia laskelmia on mukautettava tulosten vertailukelpoisuuden, luotettavuuden ja kattavuuden varmistamiseksi.

4. Jäsenvaltioiden on määriteltävä arviot 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen kahden menetelmän osalta ja toimitettava syntyneen jätteen määrästä yksi arvio, joka on tehty tasapainottamalla käytettävissä olevat tulokset, jotta kaikkia saatavilla olevia peruslähdetietoja, joihin edellä mainitut menetelmät perustuvat, käytetään tehokkaasti.

5. Jos 2 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetuilla menetelmillä saadut tiedot poikkeavat toisistaan, tämä on selitettävä yksityiskohtaisesti liitteessä I olevassa taulukossa 3 esitetyn mallin mukaisesti.

6. Tilastotietojen lisäksi vuotuisen selvityksen on tarvittaessa sisällettävä selitykset

a)	menetelmämuutoksista;

b)	aiemmin toimitettujen tilastotietojen tarkistuksista;

mahdollisista eroavaisuuksista direktiivin 94/62/EY mukaisesti 30 päivään kesäkuuta mennessä ilmoitettujen muovipakkausjätettä koskevien tietojen ja asetuksen (EU, Euratom) 2021/770 mukaisesti saman vuoden 31 päivään heinäkuuta mennessä ilmoitettujen tilastotietojen välillä, lukuun ottamatta eroja, jotka johtuvat kilogrammojen muuntamisesta tonneiksi.

Selitykset on toimitettava liitteessä II esitetyn mallin mukaisesti.

4 artikla

Tietorakenne

1. Vuotuisessa selvityksessä annettavien tilastotietojen on oltava liitteessä I olevassa taulukossa 1 esitetyn rakenteen mukaisia.

2. Laskelma kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrästä on sisällytettävä vuotuisen selvityksen liitteessä I olevaan taulukkoon 2.

3. Tilastotietojen yksityiskohtainen erittely on toimitettava liitteessä I olevan taulukon 3 mukaisesti.

4. Ensimmäistä raportointivuotta koskevaan selvitykseen on sisällytettävä vuotta 2021 koskevat tilastotiedot.

5 artikla

Selvityksen ja tarkistusten toimittaminen

1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) sähköisesti vuotuinen selvitys siltä vuodelta, joka on kaksi vuotta ennen kuluvaa varainhoitovuotta, jäljempänä ’vuosi n – 2’.

2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu vuotuinen selvitys on toimitettava viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä heinäkuuta.

3. Mahdolliset tarkistukset edellisten vuosien tietoihin on toimitettava komissiolle (Eurostatille) toimittamalla uudelleen vuotuinen selvitys yhdessä siihen tehtyjen muutosten selitysten kanssa.

6 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 16 päivänä maaliskuuta 2023.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 165, 11.5.2021, s. 15.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3).

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 94/62/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1994, pakkauksista ja pakkausjätteistä (EYVL L 365, 31.12.1994, s. 10).

(4) Komission päätös 2005/270/EY, tehty 22 päivänä maaliskuuta 2005, tietokantajärjestelmään liittyvien taulukoiden vahvistamisesta pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY mukaisesti (EUVL L 86, 5.4.2005, s. 6).

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/83/EU, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, kuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta (EUVL L 304, 22.11.2011, s. 64).

LIITE I

Selvitykset kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvista omista varoista

Taulukko 1. Kierrättämättömän muovipakkausjätteen määrä (kilogrammoina)

Viitevuosi:

A.	Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä

B.	Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä

C.	Kierrättämättömän muovipakkausjätteen kokonaismäärä (A – B)

Taulukko 2. Kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen määrä (1) (euroina)

Viitevuosi:

D.	Muovijätteeseen perustuvien omien varojen kokonaismäärä (C × 0,8)

E.	Kiinteämääräinen vähennys

F.	Muovijätteeseen perustuvien omien varojen kokonaismäärä vähennyksen jälkeen (D – E)

Taulukko 3. Arvioiden kattavuus; Valvonta- ja todentamismenetelmät
Viitevuosi:
Syntyneen muovipakkausjätteen määrä
Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta			kg	Selitys (tarvittaessa)
Tuottajanvastuujärjestöjen tietoihin perustuva markkinoille saatettu määrä ennen mukautuksia
Vähimmäistason alittavat tuottajat
Noudattamisen itse varmistavat yksiköt
Vapaamatkustajat
Vienti markkinoille saattamisen jälkeen
Verkkokauppa
Yksityinen tuonti
Yksityinen vienti
Ensimmäistä kertaa markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset (2)
Uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä (3)
Muut mukautukset
	Luettelo mukautuksista

Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta			kg	Selitys (tarvittaessa)
Markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta – ennen mukautuksia
Tuotantotilastot
Ulkomaankauppaa koskevat tilastot
Erityiset kartoitukset
Sähköiset rekisterit ja hallinnollinen tiedonsiirto
Yksityinen tuonti
Yksityinen vienti
Muut mukautukset
	Luettelo mukautuksista

Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä			kg

Syntynyt muovipakkausjäte – jäteanalyysiin perustuva menetelmä			kg	Selitys (tarvittaessa)
Erilliskerätty
Yhdyskuntajäte
Teollisuus- ja kauppajätteet
Muut mukautukset
	Luettelo mukautuksista

Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä – jäteanalyysiin perustuva menetelmä			kg

Markkinoille saattamiseen perustuvan menetelmän ja jäteanalyysiin perustuvan menetelmän arvioiden erotus			kg

Tasapainotuspäätös		Selitys

Tasapainotettu määrä (kuten taulukossa 1): Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä			kg

Kierrätetty muovipakkausjäte
Kierrätetty muovipakkausjäte			kg	Selitys (tarvittaessa)
Jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte
Toisessa jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte
EU:n ulkopuolella kierrätetty muovipakkausjäte
Luettelo tehdyistä mukautuksista		Selitys

Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä			kg

(1) Neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan ja 2 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan mukaisesti.

(2) Vähennetään, jos uudelleenkäytettävät pakkaukset sisältyvät markkinoille saatettujen pakkausten kokonaismäärään tai tämän luettelon korjauksiin.

(3) Tähän sisältyvät sekä ensimmäistä kertaa että aiempina ajanjaksoina markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä tällä ajanjaksolla.

LIITE II

Erojen selitykset

Taulukko 1. Selitys eroista direktiivin 94/62/EY mukaisesti ilmoitettuihin tietoihin nähden (ilmoitetaan vain tarvittaessa)

Kuvaus

Erotus (kg) (1)

Selitys

A.	Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä

B.	Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä

C.	Kierrättämättömän muovipakkausjätteen kokonaismäärä (A – B)

Taulukko 2. Selitykset menetelmämuutoksille edellisiin vuosiin verrattuna (ilmoitetaan vain tarvittaessa)
Kuvaus		Selitys menetelmämuutokselle (tarvittaessa)
Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta
Tuottajanvastuujärjestöjen tietoihin perustuva markkinoille saatettu määrä ennen mukautuksia
Vähimmäistason alittavat tuottajat
Noudattamisen itse varmistavat yksiköt
Vapaamatkustajat
Vienti markkinoille saattamisen jälkeen
Verkkokauppa
Yksityinen tuonti
Yksityinen vienti
Ensimmäistä kertaa markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset (2)
Uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä (3)
Muut mukautukset
	Luettelo mukautuksista

Syntyneen muovipakkausjätteen määrä – markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta
Markkinoille saattamiseen perustuva menetelmä muiden kuin tuottajavastuujärjestöjen tietojen pohjalta – ennen mukautuksia
Tuotantotilastot
Ulkomaankauppaa koskevat tilastot
Erityiset kartoitukset
Sähköiset rekisterit ja hallinnollinen tiedonsiirto
Yksityinen tuonti
Yksityinen vienti
Muut mukautukset
	Luettelo mukautuksista

Syntynyt jäte – jäteanalyysiin perustuva menetelmä
Luettelo tehdyistä mukautuksista

Syntyneen muovipakkausjätteen kokonaismäärä
Kierrätetty muovipakkausjäte
Jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte
Toisessa jäsenvaltiossa kierrätetty muovipakkausjäte
EU:n ulkopuolella kierrätetty muovipakkausjäte
Luettelo tehdyistä mukautuksista

Kierrätetyn muovipakkausjätteen kokonaismäärä

(1) Direktiivin 94/62/EY mukaisesti annetuista tiedoista vähennetään tässä selvityksessä ilmoitetut tiedot.

(2) Vähennetään vain, jos uudelleenkäytettävät pakkaukset sisältyvät markkinoille saatettujen pakkausten kokonaismäärään tai tämän luettelon korjauksiin. Siinä tapauksessa luku on laskettava sisään- ja ulosvirtausten nettoarvona.

(3) Tähän sisältyvät sekä ensimmäistä kertaa että aiempina ajanjaksoina markkinoille saatetut uudelleenkäytettävät pakkaukset, joista on tullut jätettä tällä ajanjaksolla.