|
15.2.2023 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 47/1 |
NEUVOSTON ASETUS (EU) 2023/331,
annettu 14 päivänä helmikuuta 2023,
tiettyjen rajoittavia toimenpiteitä koskevien neuvoston asetusten muuttamisesta siten, että niihin sisällytetään humanitaarista poikkeusta koskevia säännöksiä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 215 artiklan,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Euroopan unioni voi määrätä nimetyille luonnollisille henkilöille, oikeushenkilöille, yhteisöille ja elimille rajoittavia toimenpiteitä, mukaan lukien varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen. Tällaiset toimenpiteet pannaan täytäntöön neuvoston asetuksilla. |
|
(2) |
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto, jäljempänä ’YK:n turvallisuusneuvosto’, hyväksyi 9 päivänä joulukuuta 2022 päätöslauselman 2664 (2022). Kyseisen päätöslauselman 1 kohdassa otetaan käyttöön tiettyihin toimijoihin sovellettava turvallisuusneuvoston tai sen pakotekomiteoiden määräämiä varojen jäädyttämisen muodossa olevia pakotteita koskeva poikkeus, jota sovelletaan humanitaariseen apuun ja ihmisten perustarpeita tukeviin muihin toimiin. Tätä asetusta sovellettaessa päätöslauselman 2664 (2022) 1 kohdasta käytetään nimitystä ”humanitaarinen poikkeus”. |
|
(3) |
Neuvosto hyväksyi 14 päivänä helmikuuta 2023 päätöksen (YUTP) 2023/338 (1), jolla pantiin täytäntöön päätöslauselma 2664 (2022) unionin oikeudessa. |
|
(4) |
Päätöslauselmassa 2664 (2022) korostetaan, että jos humanitaarinen poikkeus on ristiriidassa aiempien päätöslauselmien kanssa, se korvaa tällaiset aiemmat päätöslauselmat tällaisen ristiriidan osalta. Päätöslauselmassa 2664 (2022) kuitenkin selvennetään, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2615 (2021) 1 kohta pysyy voimassa. |
|
(5) |
Päätöslauselmassa 2664 (2022) kehotetaan humanitaarisen poikkeuksen perusteella toimivia avun tarjoajia pyrkimään kohtuullisessa määrin minimoimaan pakotteilla kiellettyjen etuuksien kertyminen joko suoran tai välillisen toimittamisen tai siirtojen seurauksena asiaankuuluvan asetuksen mukaisesti luetteloon merkityille henkilöille tai yhteisöille, myös vahvistamalla riskinhallintaa ja huolellisuusvelvoitestrategioita ja -prosesseja. |
|
(6) |
Muutokset kuuluvat perussopimuksen soveltamisalaan ja näin ollen niiden täytäntöönpano edellyttää unionin tasoista sääntelyä erityisesti sen varmistamiseksi, että niitä sovelletaan yhdenmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa. |
|
(7) |
Neuvoston asetukset (EY) N:o 1210/2003 (2), (EY) N:o 305/2006 (3), (EU) N:o 356/2010 (4), (EU) N:o 224/2014 (5), (EU) N:o 1352/2014 (6) ja (EU) 2022/2309 (7) olisi muutettava vastaavasti, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan neuvoston asetus (EY) N:o 1210/2003 seuraavasti:
|
1) |
Lisätään 4 artiklaan kohta seuraavasti: ”4. Edellä olevaa 1, 2 ja 3 kohtaa ei sovelleta sellaisten varojen tai taloudellisten resurssien saataville asettamiseen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi silloin, kun tällaista apua antavat tai muita toimia toteuttavat seuraavat tahot:
|
|
2) |
Korvataan 7 artikla seuraavasti: ”7 artikla 1. Kielletään tietoinen ja tahallinen osallistuminen sellaisiin toimiin, joiden suorana tai välillisenä tavoitteena tai seurauksena on 4 artiklan 1–3 kohdan kiertäminen tai 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen toimien edistäminen. 2. Tiedot, joiden mukaan tämän asetuksen säännöksiä kierretään tai on kierretty, on ilmoitettava liitteessä V luetelluille jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille sekä joko suoraan tai näiden toimivaltaisten viranomaisten välityksellä komissiolle.” |
2 artikla
Lisätään neuvoston asetuksen (EY) N:o 305/2006 2 artiklaan kohta seuraavasti:
”4. Edellä olevaa 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta sellaisten varojen tai taloudellisten resurssien saataville asettamiseen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi silloin, kun tällaista apua antavat ja muita toimia toteuttavat seuraavat tahot:
|
a) |
Yhdistyneet kansakunnat, mukaan lukien sen ohjelmat, rahastot ja muut elimet sekä sen erityisjärjestöt ja niihin liittyvät järjestöt; |
|
b) |
kansainväliset järjestöt; |
|
c) |
humanitaariset järjestöt, joilla on tarkkailija-asema Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa, ja kyseisten humanitaaristen järjestöjen jäsenet; |
|
d) |
kahden- tai monenvälisesti rahoitetut valtioista riippumattomat järjestöt, jotka osallistuvat Yhdistyneiden kansakuntien humanitaarisen avun suunnitelmiin, pakolaisia koskeviin toimintasuunnitelmiin, muihin Yhdistyneiden kansakuntien vetoomuksiin tai Yhdistyneiden kansakuntien humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) koordinoimiin humanitaarisiin klustereihin; |
|
e) |
a–d alakohdassa mainittujen tahojen työntekijät, avustuksensaajat, alajärjestöt tai täytäntöönpanokumppanit silloin ja siinä määrin kuin ne toimivat kyseisissä tehtävissä; tai |
|
f) |
muut pakotekomitean määrittelemät asianmukaiset toimijat.” |
3 artikla
Korvataan neuvoston asetuksen (EU) N:o 356/2010 4 artikla seuraavasti:
”4 artikla
1. Edellä olevan 2 artiklan 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta sellaisten varojen tai taloudellisten resurssien saataville asettamiseen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi silloin, kun tällaista apua antavat tai muita toimia toteuttavat seuraavat tahot:
|
a) |
Yhdistyneet kansakunnat, mukaan lukien sen ohjelmat, rahastot ja muut elimet sekä sen erityisjärjestöt ja niihin liittyvät järjestöt; |
|
b) |
kansainväliset järjestöt; |
|
c) |
humanitaariset järjestöt, joilla on tarkkailija-asema Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa, ja kyseisten humanitaaristen järjestöjen jäsenet; |
|
d) |
kahden- tai monenvälisesti rahoitetut valtioista riippumattomat järjestöt, jotka osallistuvat Yhdistyneiden kansakuntien humanitaarisen avun suunnitelmiin, pakolaisia koskeviin toimintasuunnitelmiin, muihin Yhdistyneiden kansakuntien vetoomuksiin tai Yhdistyneiden kansakuntien humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) koordinoimiin humanitaarisiin klustereihin; |
|
e) |
a–d alakohdassa mainittujen tahojen työntekijät, avustuksensaajat, alajärjestöt tai täytäntöönpanokumppanit silloin ja siinä määrin kuin ne toimivat kyseisissä tehtävissä; tai |
|
f) |
muut pakotekomitean määrittelemät asianmukaiset toimijat. |
2. Edellä 1 kohdassa säädetystä poikkeuksesta ei seuraa minkäänlaista vastuuvelvollisuutta sellaisille luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille, jotka asettivat varoja tai taloudellisia resursseja saataville, jos ne eivät tienneet eikä niillä ollut perusteltua syytä epäillä, että niiden toiminta ei kuuluisi tämän poikkeuksen soveltamisalaan.”
4 artikla
Muutetaan neuvoston asetus (EU) N:o 224/2014 seuraavasti:
|
1) |
Lisätään 5 artiklaan kohta seuraavasti: ”4. Edellä olevaa 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta sellaisten varojen tai taloudellisten resurssien saataville asettamiseen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi silloin, kun tällaista apua antavat tai muita toimia toteuttavat seuraavat tahot:
|
|
2) |
Korvataan 12 artikla seuraavasti: ”12 artikla Kielletään tietoinen ja tarkoituksellinen osallistuminen toimintaan, jonka tavoitteena tai seurauksena on 2 artiklassa ja 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden kiertäminen.” |
5 artikla
Muutetaan neuvoston asetus (EU) N:o 1352/2014 seuraavasti:
|
1) |
Lisätään 2 artiklaan kohta seuraavasti: ”3. Edellä olevaa 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta sellaisten varojen tai taloudellisten resurssien saataville asettamiseen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi silloin, kun tällaista apua antavat tai muita toimia toteuttavat seuraavat tahot:
|
|
2) |
Korvataan 3 a artikla seuraavasti: ”3 a artikla 1. Poiketen siitä, mitä 1 a ja 2 artiklassa säädetään, jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat tarkoituksenmukaisiksi katsominsa ehdoin ja edellyttäen, että pakotekomitea on määrittänyt tapauskohtaisesti, että poikkeus on tarpeen Yhdistyneiden kansakuntien ja muiden humanitaaristen järjestöjen työn helpottamiseksi Jemenissä tai mitä tahansa muuta Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmien 2140 (2014) ja 2216 (2015) mukaista tarkoitusta varten myöntää luvan
2. Edellä oleva 1 kohdan b alakohta ei rajoita 2 artiklan 3 kohdan soveltamista.” |
|
3) |
Korvataan 10 artikla seuraavasti: ”10 artikla Kielletään tietoinen ja tarkoituksellinen osallistuminen toimiin, joiden tavoitteena tai seurauksena on 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden kiertäminen.” |
6 artikla
Korvataan neuvoston asetuksen (EU) 2022/2309 5 artikla seuraavasti:
”5 artikla
Edellä olevan 3 artiklan 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta sellaisten varojen tai taloudellisten resurssien saataville asettamiseen, jotka ovat tarpeen humanitaarisen avun oikea-aikaisen toimittamisen varmistamiseksi tai ihmisten perustarpeita tukevien muiden toimien tukemiseksi silloin, kun tällaista apua antavat tai muita toimia toteuttavat seuraavat tahot:
|
a) |
Yhdistyneet kansakunnat, mukaan lukien sen ohjelmat, rahastot ja muut elimet sekä sen erityisjärjestöt ja niihin liittyvät järjestöt; |
|
b) |
kansainväliset järjestöt; |
|
c) |
humanitaariset järjestöt, joilla on tarkkailija-asema Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksessa, ja kyseisten humanitaaristen järjestöjen jäsenet; |
|
d) |
kahden- tai monenvälisesti rahoitetut valtioista riippumattomat järjestöt, jotka osallistuvat Yhdistyneiden kansakuntien humanitaarisen avun suunnitelmiin, pakolaisia koskeviin toimintasuunnitelmiin, muihin Yhdistyneiden kansakuntien vetoomuksiin tai Yhdistyneiden kansakuntien humanitaarisen avun koordinointitoimiston (OCHA) koordinoimiin humanitaarisiin klustereihin; |
|
e) |
a–d alakohdassa mainittujen tahojen työntekijät, avustuksensaajat, alajärjestöt tai täytäntöönpanokumppanit silloin ja siinä määrin kuin ne toimivat kyseisissä tehtävissä; tai |
|
f) |
muut pakotekomitean määrittelemät asianmukaiset toimijat.” |
7 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 14 päivänä helmikuuta 2023.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
E. SVANTESSON
(1) Katso tämän virallisen lehden sivu 50
(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 1210/2003, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2003, tietyistä Euroopan yhteisön ja Irakin talous- ja rahoitussuhteita koskevista erityisrajoituksista ja asetuksen (EY) N:o 2465/1996 kumoamisesta (EUVL L 169, 8.7.2003, s. 6).
(3) Neuvoston asetus (EY) N:o 305/2006, annettu 21 päivänä helmikuuta 2006, osallisuudesta Libanonin entisen pääministerin Rafiq Haririn murhaan epäiltyihin tiettyihin henkilöihin kohdistuvien erityisten rajoittavien toimenpiteiden käyttöönotosta (EUVL L 51, 22.2.2006, s. 1).
(4) Neuvoston asetus (EU) N:o 356/2010, annettu 26 päivänä huhtikuuta 2010, tiettyihin luonnollisiin henkilöihin tai oikeushenkilöihin, yhteisöihin tai elimiin kohdistuvien rajoittavien erityistoimenpiteiden käyttöönotosta Somalian tilanteen vuoksi (EUVL L 105, 27.4.2010, s. 1).
(5) Neuvoston asetus (EU) N:o 224/2014, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2014, rajoittavista toimenpiteistä Keski-Afrikan tasavallan tilanteen huomioon ottamiseksi (EUVL L 70, 11.3.2014, s. 1).
(6) Neuvoston asetus (EU) N:o 1352/2014, annettu 18 päivänä joulukuuta 2014, Jemenin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 365, 19.12.2014, s. 60).
(7) Neuvoston asetus (EU) 2022/2309, annettu 25 päivänä marraskuuta 2022, Haitin tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 307, 28.11.2022, s. 17).