NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2023/963,

annettu 15 päivänä toukokuuta 2023,

Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä Persianlahden alueelle

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 33 artiklan ja 31 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Euroopan komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja hyväksyivät 18 päivänä toukokuuta 2022 Euroopan parlamentille ja neuvostolle annettavan yhteisen tiedonannon strategisesta kumppanuudesta Persianlahden alueen kanssa. Tämän jälkeen neuvosto antoi päätelmät aiheesta 20 päivänä kesäkuuta 2022.

(2)	Persianlahden alueelle olisi nimitettävä Euroopan unionin erityisedustaja, jäljempänä ’erityisedustaja’, 21 kuukauden ajaksi.

(3)

Neuvoston ja komission olisi unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan avustamana varmistettava johdonmukaisuus unionin ulkoisen toiminnan eri alojen välillä Persianlahden alueella ja tehtävä tätä varten tiivistä yhteistyötä. Erityisedustaja tukee toimielimiä ja tekee niiden kanssa yhteistyötä tältä osin.

(4)	Erityisedustaja toteuttaa toimeksiantonsa olosuhteissa, jotka voivat huonontua ja jotka saattavat haitata Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määriteltyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamista,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Euroopan unionin erityisedustaja

Nimitetään Luigi DI MAIO Euroopan unionin erityisedustajaksi Persianlahden alueelle, jäljempänä ’erityisedustaja’, 1 päivänä kesäkuuta 2023 alkavaksi ja 28 päivänä helmikuuta 2025 päättyväksi kaudeksi. Neuvosto voi poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) arvion perusteella ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, ehdotuksesta päättää, että erityisedustajan toimeksianto päättyy aikaisemmin.

2 artikla

Poliittiset tavoitteet

Erityisedustajan toimeksiannon on vastattava unionin ulkopolitiikan tavoitteita Persianlahden alueella. Kyseisiin tavoitteisiin kuuluvat seuraavat:

a)	unionin keskeisten etujen ja turvallisuuden suojaaminen Persianlahden alueella;

b)	hyvien ja läheisten suhteiden edistäminen unionin ja Persianlahden alueen maiden välillä yhteisten arvojen ja etujen pohjalta;

c)	vahvemman, kattavamman ja strategisemman kumppanuuden luominen Persianlahden alueen maiden kanssa vaurauden ja turvallisuuden lisäämiseksi;

d)	vakauden ja turvallisuuden lisääminen Persianlahden alueella edistämällä jännitteiden lieventämistä ja tukemalla vuoropuhelua ja pitkän aikavälin alueellisia ratkaisuja Persianlahden alueella.

3 artikla

Toimeksianto

Poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi erityisedustajan toimeksiantona on:

tukea korkeaa edustajaa yhdessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa strategisesta kumppanuudesta Persianlahden alueen kanssa 18 päivänä toukokuuta 2022 annetun yhteisen tiedonannon ja 20 päivänä kesäkuuta 2022 annettujen asiaan liittyvien neuvoston päätelmien ulkopoliittisten ja turvallisuusnäkökohtien täytäntöönpanossa;

b)	edistää diplomaattikanavien kautta rauhan säilyttämistä ja konfliktien ehkäisemistä alueella sekä niiden mahdollisten vaikutusten lieventämistä erityisesti puuttumalla yhteisiin uhkiin, kuten terrorismiin, ilmastonmuutokseen, ympäristön tilan heikkenemiseen tai energiahuollon epävarmuuteen;

c)	auttaa varmistamaan unionin ulkoisen toiminnan johdonmukaisuus ja edistää unionin prioriteetteja, arvoja ja etuja alueella;

d)	lisätä ymmärrystä unionin roolista ja edistää sen näkyvyyttä alueella, auttaa torjumaan disinformaatiota ja rakentaa vahvempia ihmisten välisiä yhteyksiä;

e)	vahvistaa yhteyksiä Persianlahden alueen kumppaneihin erikseen mutta myös pitämällä tarvittaessa yhteyttä asiaankuuluviin alueellisiin järjestöihin, kuten Persianlahden yhteistyöneuvostoon, Arabiliittoon ja muihin asiaankuuluviin järjestöihin erityisedustajan tasolla.

4 artikla

Toimeksiannon toteuttaminen

1. Erityisedustaja vastaa toimeksiannon toteuttamisesta korkean edustajan alaisuudessa.

2. PTK ylläpitää erityissuhteita erityisedustajaan ja toimii erityisedustajan ensisijaisena yhteyspisteenä neuvostoon. PTK huolehtii erityisedustajan strategisesta ja poliittisesta ohjauksesta tämän toimeksiannon puitteissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta korkean edustajan toimivaltaa.

3. Erityisedustaja koordinoi toimensa tiiviisti Euroopan ulkosuhdehallinnon asiankuuluvien yksiköiden kanssa.

4. Erityisedustaja koordinoi toimensa tiiviisti alueella sijaitsevien unionin edustustojen kanssa.

5. Erityisedustaja työskentelee Euroopan ulkosuhdehallinnon päätoimipaikassa ja matkustaa säännöllisesti alueelle.

5 artikla

Rahoitus

1. Erityisedustajan toimeksiantoon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 1 päivänä kesäkuuta 2023 alkavalle ja 28 päivänä helmikuuta 2025 päättyvälle kaudelle on 1 800 000 euroa.

2. Menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.

3. Erityisedustajan ja komission välillä tehdään sopimus menojen hallinnoinnista. Erityisedustaja on tilivelvollinen komissiolle kaikista menoista.

6 artikla

Avustajaryhmän perustaminen ja kokoonpano

1. Erityisedustaja vastaa toimeksiantonsa ja siihen varattujen käytettävissä olevien taloudellisten resurssien asettamissa rajoissa avustajaryhmän perustamisesta. Avustajaryhmällä on oltava asiantuntemusta toimeksiantoon kuuluvista poliittisista erityiskysymyksistä. Erityisedustajan on viipymättä ilmoitettava neuvostolle ja komissiolle avustajaryhmänsä kulloinenkin kokoonpano.

2. Jäsenvaltiot, unionin toimielimet ja Euroopan ulkosuhdehallinto voivat esittää, että niiden henkilöstöä lähetetään työskentelemään erityisedustajan avustajina. Tällaisen lähetetyn henkilöstön palkat maksaa asianomainen jäsenvaltio, asianomainen unionin toimielin tai Euroopan ulkosuhdehallinto. Erityisedustajan avustajaryhmään voivat kuulua myös jäsenvaltioiden unionin toimielimiin tai Euroopan ulkosuhdehallintoon tilapäisesti lähettämät asiantuntijat. Sopimuspohjaiseen kansainväliseen henkilöstöön kuuluvien on oltava jäsenvaltioiden kansalaisia.

3. Kaikki lähetetyt työntekijät pysyvät hallinnollisesti lähettävän jäsenvaltion, lähettävän unionin toimielimen tai Euroopan ulkosuhdehallinnon alaisina sekä suorittavat tehtävänsä ja toimivat erityisedustajan toimeksiannon mukaisesti.

7 artikla

Erityisedustajan ja erityisedustajan henkilöstön erioikeudet ja vapaudet

Erityisedustajan ja hänen henkilöstönsä tehtävän loppuun saattamisen ja sujuvan suorittamisen edellyttämistä erioikeuksista, vapauksista ja muista takuista sovitaan tapauksen mukaan yhdessä vastaanottajamaiden kanssa. Jäsenvaltiot ja Euroopan ulkosuhdehallinto antavat tätä varten kaiken tarvittavan tuen.

8 artikla

EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen turvaaminen

Erityisedustajan ja hänen avustajaryhmänsä jäsenten on noudatettava neuvoston päätöksessä 2013/488/EU (1) vahvistettuja turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.

9 artikla

Tiedonsaanti ja logistiikkatuki

1. Jäsenvaltiot, komission yksiköt, Euroopan ulkosuhdehallinto ja neuvoston pääsihteeristö varmistavat, että erityisedustaja saa käyttöönsä kaikki merkitykselliset tiedot.

2. Unionin edustustot alueella ja/tai jäsenvaltiot antavat tarvittaessa logistiikkatukea alueella.

10 artikla

Turvallisuus

Erityisedustaja toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla unionin ulkopuolisiin operaatioihin lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan mukaisesti kaikki kohtuudella toteutettavissa olevat toimenpiteet toimeksiannon ja maantieteellisen vastuualueen turvallisuustilanteen mukaisesti suoraan erityisedustajan alaisuudessa olevan koko henkilöstön turvallisuuden edistämiseksi, erityisesti siten, että hän:

laatii Euroopan ulkosuhdehallinnon ohjeisiin perustuvan erityisen turvallisuussuunnitelman, johon sisällytetään henkilöstön turvalliseen siirtymiseen vastuualueelle ja sen sisällä ja turvallisuutta vaarantavien tilanteiden hallintaan sovellettavat erityiset fyysiset, organisatoriset ja menettelyä koskevat turvallisuustoimenpiteet sekä valmius- ja evakuointisuunnitelma;

b)	varmistaa, että unionin ulkopuolelle lähetetyllä koko henkilöstöllä on vastuualueen olosuhteiden edellyttämä korkean riskin kattava vakuutussuoja;

varmistaa, että kaikille unionin ulkopuolelle lähetettäville erityisedustajan avustajaryhmän jäsenille, myös paikalta palvelukseen otetulle henkilöstölle, annetaan joko ennen vastuualueelle saapumista tai heti saapumisen yhteydessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kyseiselle alueelle antamaan riskiluokitukseen perustuva asianmukainen turvallisuuskoulutus;

varmistaa, että kaikki säännöllisten turvallisuusarviointien pohjalta annetut suositukset pannaan täytäntöön, ja antaa toimeksiannossa saavutettua edistymistä koskevien säännöllisten kertomusten ja toimeksiannon toteuttamista koskevan lopullisen kattavan selvityksen yhteydessä neuvostolle, korkealle edustajalle ja komissiolle kirjallisia raportteja suositusten täytäntöönpanosta ja muista turvallisuuskysymyksistä.

11 artikla

Raportointi

Erityisedustaja raportoi säännöllisin väliajoin korkealle edustajalle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle sekä PTK:lle suullisesti ja kirjallisesti. Erityisedustaja raportoi tarvittaessa myös neuvoston työryhmille. Säännöllisesti toimitettavat raportit jaetaan COREU-verkoston kautta. Erityisedustaja voi antaa selvityksiä ulkoasiainneuvostolle. Erityisedustaja voi osallistua tietojen antamiseen Euroopan parlamentille.

12 artikla

Toimien yhteensovittaminen

1. Erityisedustaja edistää unionin toimien yhtenäisyyttä, johdonmukaisuutta ja tehokkuutta ja auttaa varmistamaan, että kaikkia unionin välineitä ja jäsenvaltioiden toimia käytetään johdonmukaisella tavalla unionin poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Erityisedustajan toimet sovitetaan yhteen komission toimien kanssa. Erityisedustaja tiedottaa säännöllisesti toiminnastaan alueella oleville jäsenvaltioiden ja unionin edustustoille.

2. Paikan päällä pidetään yllä läheisiä suhteita unionin ja jäsenvaltioiden edustustojen päälliköihin. Näiden on parhaalla mahdollisella tavalla pyrittävä avustamaan erityisedustajaa toimeksiannon toteuttamisessa. Tätä varten erityisedustajan on myös pidettävä paikan päällä yhteyttä muihin kansainvälisiin ja alueellisiin toimijoihin.

13 artikla

Uudelleentarkastelu

Tämän päätöksen täytäntöönpanoa ja sen johdonmukaisuutta unionin samalla alueella toteuttamien muiden toimien kanssa uudelleentarkastellaan säännöllisesti. Erityisedustaja antaa neuvostolle, korkealle edustajalle ja komissiolle toimeksiannossa saavutettua edistymistä koskevia säännöllisiä kertomuksia sekä lopullisen kattavan selvityksen toimeksiannon toteuttamisesta viimeistään 30 päivänä marraskuuta 2024.

14 artikla

Voimaantulo

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä 15 päivänä toukokuuta 2023.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

J. FORSSMED

(1) Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).