(1)

Asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kaikki tullilainsäädännössä vaadittu tulliviranomaisten keskinäinen sekä talouden toimijoiden ja tulliviranomaisten välinen tietojenvaihto ja tällaisten tietojen tallentaminen on tehtävä sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä käyttäen. Tätä varten ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio laatii yhteiset tietovaatimukset.

(2)

Asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 4 kohdassa säädetään, että komissio voi poikkeustapauksissa hyväksyä päätöksiä, joissa sallitaan yhden tai useamman jäsenvaltion käyttää muuta tiedon vaihtamis- ja tallennusmenetelmää kuin sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä, jos tällainen poikkeus on perusteltu sitä pyytävän jäsenvaltion erityistilanteen vuoksi ja jos se myönnetään määräajaksi.

(3)

Komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/2151 (2) vahvistetaan unionin tullikoodeksissa säädettyjen sähköisten järjestelmien kehittämistä ja käyttöönottoa koskeva työohjelma, jäljempänä ’työohjelma’. Työohjelmassa luetellaan kehitettävät sähköiset järjestelmät ja päivämäärät, joina kyseisten järjestelmien odotetaan olevan toiminnassa. Työohjelmassa muun muassa eritellään tuontivalvontajärjestelmän 2, jäljempänä ’ICS2-järjestelmä’, täytäntöönpano ja käyttöönoton aikaväli asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 1 kohdan ja 16, 46, 47 ja 127–132 artiklan mukaisesti.

(4)

Lisäksi asetuksen (EU) N:o 952/2013 278 artiklan 3 kohdan b alakohdassa täsmennetään määräaika, johon saakka voidaan väliaikaisesti käyttää muita menetelmiä kuin sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä niiden säännösten panemiseksi täytäntöön, jotka liittyvät tavaroiden unionin tullialueelle saapumisen yleisilmoituksiin ja riskianalyysiin.

(5)

Jäsenvaltioiden on työohjelman mukaisesti oltava valmiita ottamaan 1 päivästä maaliskuuta 2023 käyttöön kansallinen saapumisjärjestelmä ICS2-järjestelmän julkaisun 2 kansallisena osana, jotta talouden toimijoilta lentoteitse kuljetettavista tavaroista kerättyjä saapumisen yleisilmoituksia voidaan vaihtaa ja tallentaa, ja jäsenvaltioiden on annettava talouden toimijoille mahdollisuus liittyä järjestelmään 2 päivään lokakuuta 2023 kestävän käyttöönoton aikavälin aikana ja antaa niiden liittymispäivästä alkaen saapumisen yleisilmoitukset kyseistä järjestelmää käyttäen.

(6)

On kuitenkin ilmennyt kolme vakavaa ja osittain ennalta arvaamatonta kehityskulkua, jotka ovat kaikki vaikuttaneet merkittävästi jäsenvaltioiden resursseihin ja aiheuttaneet näihin resursseihin liittyviä lisähaasteita. Covid-19-pandemia aiheutti huomattavia viivästyksiä tietotekniikan kehittämisessä Alankomaissa, Itävallassa, Kreikassa ja Ranskassa. Alankomaat ja Ranska joutuivat järjestämään uudelleen resurssejaan ja painopisteitään, koska Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista johti tulli-ilmoitusten määrän voimakkaaseen kasvuun. Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen taloudelliset seuraukset naapurimaiden tai maantieteellisesti lähellä sijaitsevien maiden tullitoiminnalle ovat pahentaneet Itävallan tilannetta entisestään ja vaatineet lisäresursseja. Erityisesti edellä mainituista olosuhteista johtuvat hankinta- ja tarjouskilpailuvaikeudet sekä talousarvio- ja henkilöstöongelmat ovat vaikuttaneet merkittävästi jäsenvaltioiden kykyyn noudattaa määräaikoja, kuten Belgia, Itävalta, Kreikka, Kroatia, Luxemburg, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Tanska ja Viro ovat ilmoittaneet.

(7)

Nämä erityiset olosuhteet ovat aiheuttaneet merkittäviä viivästyksiä käynnissä olevassa tietotekniikan kehittämisessä ja johtaneet siihen, että tietyt jäsenvaltiot eivät ehdi saada ICS2-järjestelmän julkaisun 2 saapumistietojärjestelmän kansalliseen osaan tarvittavia tietoteknisiä menetelmiä käyttöön 1 päivään maaliskuuta 2023 mennessä. Sen vuoksi Viro pyysi 16 päivänä toukokuuta 2022, Alankomaat 19 päivänä toukokuuta 2022, Romania 25 päivänä toukokuuta 2022, Kreikka 3 päivänä kesäkuuta 2022, Ranska 7 päivänä kesäkuuta 2022, Tanska 23 päivänä syyskuuta 2022, Itävalta 28 päivänä lokakuuta 2022, Ruotsi 15 päivänä joulukuuta 2022, Belgia 19 päivänä joulukuuta 2022, Luxemburg 22 päivänä joulukuuta 2022, Kroatia 23 päivänä joulukuuta 2022 ja Puola 23 päivänä tammikuuta 2023 asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti lupaa käyttää tietojen vaihtamiseen ja tallentamiseen muita tiedon vaihtamis- ja tallennusmenetelmiä kuin sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä.

(8)

Edellä mainitun asetuksen 6 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan mukaan poikkeus ei saisi vaikuttaa tiedon vaihtamiseen sen jäsenvaltion, jolle se on myönnetty, ja muiden jäsenvaltioiden välillä eikä tiedon vaihtamiseen ja tallentamiseen muissa jäsenvaltioissa tullilainsäädännön soveltamiseksi. Alankomaiden, Belgian, Itävallan, Kreikan, Kroatian, Luxemburgin, Puolan, Ranskan, Romanian, Ruotsin, Tanskan ja Viron on ilmoitettava komissiolle osana asetuksen (EU) N:o 952/2013 278 a artiklassa säädettyä edistymisraportointimenettelyä, miten ICS2-järjestelmän julkaisun 2 kansallisen saapumistietojärjestelmän käyttöönotto lentoteitse kuljetettavien tavaroiden osalta on edistynyt. Täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/2151 4 artiklassa tarkoitettu kansallisten suunnittelutietojen viestintä ja jakaminen on varmistettava.

(9)

Koska ICS2-järjestelmällä on suuri merkitys EU:n yhdennetyn lähestymistavan luomisessa tullialan riskinhallinnan lujittamiseksi ja saapumista edeltävän vaarattomuuden ja turvallisuuden varmistamisessa samalla kun helpotetaan vapaata laillista kauppaa, sekä ICS2-järjestelmän luonteen ja monimutkaisuuden vuoksi muutokset, jotka ovat tarpeen unionin tullikoodeksin vaatimusten noudattamista varten, vaikuttavat myös niihin liittyviin tai niistä riippuvaisiin tietojärjestelmiin. Näin ollen poikkeuksen kesto olisi pidettävä mahdollisimman lyhyenä. Tämän vuoksi ja ottaen huomioon niiden poikkeuksellisten olosuhteiden vaikutukset, jotka ovat aiheuttaneet viivästyksiä ICS2-järjestelmän julkaisun 2 meneillään olevassa tietoteknisessä kehityksessä jäsenvaltioissa, sekä tämän kehittämisen nykytila, poikkeuksen olisi oltava voimassa enintään 30 päivään kesäkuuta 2023,