(1)

Jäsenvaltioiden on täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 10 artiklan mukaan laadittava joko kansallisella tasolla tai toiminnallisten ilmatilalohkojen tasolla suorituskykysuunnitelmat, jotka sisältävät sitovat suorituskykytavoitteet lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän kullekin viiteajanjaksolle. Näiden suorituskykytavoitteiden on oltava johdonmukaisia komission kyseiselle viiteajanjaksolle hyväksymien unionin laajuisten tavoitteiden kanssa.

(2)

Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet kolmannelle viiteajanjaksolle vahvistettiin alun perin komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/903 (3). Koska kyseiset unionin laajuiset suorituskykytavoitteet sekä jäsenvaltioiden myöhemmin, lokakuussa 2019, toimittamat suorituskykysuunnitelmien luonnokset kolmannelle viiteajanjaksolle laadittiin ennen kuin covid-19-pandemia puhkesi maaliskuussa 2020, niissä ei otettu huomioon lentoliikenteen huomattavaa vähenemistä, joka johtui jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden pandemian hillitsemiseksi toteuttamista toimenpiteistä.

(3)

Covid-19-pandemian lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista koskevien vaikutusten huomioon ottamiseksi komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/1627 (4) vahvistettiin kolmannelle viiteajanjaksolle poikkeuksellisia toimenpiteitä, jotka poikkeavat täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 säännöksistä. Komissio antoi 2 päivänä kesäkuuta 2021 komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2021/891 (5), jossa vahvistettiin tarkistetut unionin laajuiset suorituskykytavoitteet kolmannelle viiteajanjaksolle. Tämän perusteella jäsenvaltiot toimittivat komissiolle lokakuussa 2021 suorituskykysuunnitelmaluonnokset, jotka sisältävät tarkistetut paikalliset suorituskykytavoitteet kolmannelle viiteajanjaksolle.

(4)

Täytäntöönpanopäätöksessään (EU) 2022/728 (6) komissio totesi Alankomaiden yhdessä Belgian, Ranskan, Saksan ja Luxemburgin kanssa laatiman Keski-Euroopan toiminnallisen ilmatilalohkon (FABEC-lohko), tasolla laaditun suorituskykysuunnitelmaluonnoksen, (FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnos), osalta, että Belgian ja Luxemburgin maksuvyöhykkeen reitinaikaiset kustannustehokkuustavoitteet eivät olleet johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa, ja antoi suosituksia kyseisten tavoitteiden tarkistamiseksi. Komissio ei esittänyt täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/728 mitään havaintoja suorituskykytavoitteista, jotka koskevat Alankomaiden ilmatilassa tarjottavia lennonvarmistuspalveluja.

(5)

Vastauksena Venäjän 24 päivänä helmikuuta 2022 aloittamaan hyökkäyssotaan Ukrainaa vastaan unioni on määrännyt rajoittavia toimenpiteitä, joilla kielletään venäläisiä lentoliikenteen harjoittajia, Venäjällä rekisteröityjä ilma-aluksia sekä muualla kuin Venäjällä rekisteröityjä ilma-aluksia, jotka ovat venäläisen luonnollisen henkilön, oikeushenkilön, yhteisön tai elimen omistamia, tilaamia tai muuten hallinnassa olevia, laskeutumasta unionin alueelle, lähtemästä sieltä tai lentämästä sen yli. Nämä rajoittavat toimenpiteet ja Venäjän vastatoimenpiteet ovat johtaneet lentoliikenteen muutoksiin unionin ilmatilassa. Ylilentojen määrän vähentymisellä tiettyjen jäsenvaltioiden vastuulla olevassa ilmatilassa on ollut suuri vaikutus näissä jäsenvaltioissa. Unionin tasolla havaitut vaikutukset lentojen määrään ovat kuitenkin olleet vähäisiä verrattuna covid-19-pandemian puhkeamisesta johtuneeseen lentoliikenteen jyrkkään vähenemiseen Euroopassa.

(6)

Alankomaat toimitti 13. heinäkuuta 2022 yhdessä Belgian, Ranskan, Saksan ja Luxemburgin kanssa komissiolle kolmatta viiteajanjaksoa koskevan FABEC-suorituskykysuunnitelman tarkistetun luonnoksen (tarkistettu FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnos).

(7)

Komissio totesi 24. lokakuuta 2022, että Belgian ja Luxemburgin lentoreittimaksuvyöhykkeelle ehdotetut tarkistetut kustannustehokkuustavoitteet antavat edelleen aihetta epäillä niiden johdonmukaisuutta unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa. Sen vuoksi komissio aloitti täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 15 artiklan 3 kohdan mukaisen yksityiskohtaisen selvityksen kyseisistä suorituskykytavoitteista, jotka sisältyivät tarkistettuun FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnokseen. Komissio ilmoitti asiasta Belgialle, Ranskalle, Saksalle, Luxemburgille ja Alankomaille päätöksellään (EU) 2022/2255 (7).

(8)

Alankomaat ilmoitti komissiolle 4. marraskuuta 2022 vetäytyneensä tarkistetusta FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnoksesta ja toimitti komissiolle kansallisella tasolla laaditun kolmatta viiteajanjaksoa koskevan tarkistetun suorituskykysuunnitelmaluonnoksen (tarkistettu kansallinen suorituskykysuunnitelmanluonnos). Tarkistetussa kansallisessa suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa pidetään Alankomaiden ilmatilassa tarjottavien lennonvarmistuspalvelujen suorituskykytavoitteet tasolla, joka on asetettu 13. heinäkuuta 2022 toimitetussa tarkistetussa FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa. Alankomaille ei käytännössä koitunut mitään suorituskykyyn liittyviä lisähyötyjä tai -synergioita tarkistetusta FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnoksesta. Tarkistetussa kansallisessa suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa ei mainita mitään kielteisiä vaikutuksia, joita koituu suorituskykysuunnittelun ja -tavoitteenasettelun lopettamisesta FABEC-tasolla.

(9)

Suorituskyvyn tarkastuselin, joka avustaa komissiota suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän täytäntöönpanossa asetuksen (EY) N:o 549/2004 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti, on toimittanut komissiolle raportin, joka sisältää sen arvion tarkistetusta kansallisesta suorituskykysuunnitelmaluonnoksesta.

(10)

Komissio on täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja paikalliset olosuhteet huomioiden arvioinut Alankomaiden tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyvien paikallisten suorituskykytavoitteiden johdonmukaisuuden mainitun täytäntöönpanoasetuksen liitteessä IV olevassa 1 kohdassa vahvistettujen arviointiperusteiden perusteella. Kunkin suorituskyvyn kannalta keskeisen osa-alueen ja siihen liittyvien suorituskykytavoitteiden osalta komissio on täydentänyt arviointia tarkastelemalla uudelleen täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevassa 2 kohdassa määriteltyjä seikkoja.

(11)

Kesäkuussa 2022 julkaistussa Eurocontrolin tilasto- ja ennustepalvelun (STATFOR) perusliikenne-ennusteessa otetaan huomioon johdanto-osan 5 kappaleessa tarkoitetut muuttuneet olosuhteet. Ennusteen perusteella komissio toteaa, että Alankomaissa ei ole odotettavissa merkittäviä muutoksia lentoliikennevirroissa kolmannella viiteajanjaksolla Venäjän Ukrainassa käymän sodan seurauksena. Sen vuoksi nämä muutokset olosuhteissa eivät suoraan vaikuta kansalliseen tarkistettuun suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyviin suorituskykytavoitteisiin tai näiden tavoitteiden arviointiin sen suhteen, ovatko ne johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.

(12)

Alankomaat suostuu poikkeuksellisesti luopumaan oikeuksistaan, jotka perustuvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 342 artiklaan yhdessä asetuksen N:o 1/1958 (8) 3 artiklan kanssa, ja siihen, että tämä päätös hyväksytään ja siitä ilmoitetaan englannin kielellä.

(13)

Turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella komissio on arvioinut niiden tavoitteiden johdonmukaisuuden, jotka Alankomaat on ilmoittanut ja jotka koskevat lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien turvallisuuden hallinnan tehokkuutta, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevassa 1.1 kohdassa vahvistetun perusteen pohjalta.

(14)

Alankomaiden turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella ehdottamat turvallisuudenhallinnan tehokkuutta koskevat paikalliset turvallisuuden suorituskykytavoitteet ovat turvallisuudenhallinnan tavoitteen mukaan eriteltyinä ja täytäntöönpanotasona ilmaistuina seuraavat:

(15)

Alankomaiden LVNL:lle ehdottamat turvallisuuden suorituskykytavoitteet ovat johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.

(16)

Komissio panee merkille, että Alankomaiden tarkistetussa kansallisessa suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa esitetään LVNL:lle toimenpiteitä paikallisten turvallisuuden suorituskykytavoitteiden saavuttamiseksi, kuten riskiperusteisen turvallisuussuunnitelman laatiminen ja turvallisuusjohtamisjärjestelmän päivitykset.

(17)

Näin ollen, kun otetaan huomioon johdanto-osan (14), (15) ja (16) kappaleessa esitetyt havainnot sekä se, että täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2021/891 vahvistetut unionin laajuiset turvallisuuden suorituskykytavoitteet on määrä saavuttaa kolmannen viiteajanjakson viimeiseen vuoteen eli vuoteen 2024 mennessä, tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyvien suorituskyvyn keskeisen turvallisuuteen liittyvän osa-alueen tavoitteiden olisi arvioitava olevan johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.

(18)

Ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella Alankomaiden esittämien, tosiasiallisen lentoradan mukaista keskimääräistä horisontaalista reitinaikaista lennon tehokkuutta koskevien tavoitteiden johdonmukaisuutta on arvioitu täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevassa 1.2 kohdassa vahvistetun kriteerin perusteella. Tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyviä tavoitteita on siksi verrattu Euroopan reittiverkon parantamissuunnitelmassa vahvistettuihin horisontaalisen lennon reitinaikaisen tehokkuuden viitearvoihin, jotka olivat saatavilla kolmatta viiteajanjaksoa koskevia tarkistettuja unionin laajuisia suorituskykytavoitteiden hyväksymisajankohtana 2. kesäkuuta 2021.

(19)

Kolmatta viiteajanjaksoa koskevaa unionin laajuista suorituskykytavoitetta ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella, joka vahvistettiin ennen covid-19-pandemian puhkeamista alun perin täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/903, ei tarkistettu täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2021/891 vuoden 2020 osalta, koska kyseisen tavoitteen soveltamisaika ja täytäntöönpano olivat päättyneet eikä takautuva mukauttaminen ollut mahdollista. Vastaavasti myöskään tarkistetuissa suorituskykysuunnitelmaluonnoksissa ei ollut mahdollista muuttaa takautuvasti jäsenvaltioiden lokakuussa 2021 toimittamissaan suorituskykysuunnitelmaluonnoksissa vuodeksi 2021 asettamia paikallisia ympäristösuorituskykytavoitteita. Sen vuoksi paikallisten ympäristösuorituskykytavoitteiden johdonmukaisuutta vastaavien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa olisi arvioitava vuosien 2022, 2023 ja 2024 osalta.

(20)

Alankomaiden ehdottamat suorituskykytavoitteet ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella ja vastaavat Euroopan reittiverkon parantamissuunnitelman mukaiset kansalliset viitearvot kolmannelle viiteajanjaksolle ovat tosiasiallisen lentoradan mukaisena keskimääräisenä horisontaalisena reitinaikaisena lennon tehokkuutena ilmaistuina seuraavat:

(21)

Komissio toteaa, että Alankomaiden ehdottamat ympäristötavoitteet ovat samat kuin vastaavat kansalliset viitearvot kullekin vuodelle 2022, 2023 ja 2024.

(22)

Komissio panee merkille, että Alankomaat on esittänyt tarkistetussa kansallisessa suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa useita toimenpiteitä paikallisten ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi. Näitä toimenpiteitä ovat ilmatilan uudelleenjärjestely, rajat ylittävän saapuvan liikenteen hallintavälineen luominen, suorituskykyperusteinen lennonvarmistus, lennonjohtojärjestelmän parannukset siviili- ja sotilaslentojen koordinoinnin tehostamiseksi ja yhteentoimivuuden parantaminen Saksan lennonjohtokeskusten kanssa. Komissio pitää tervetulleina Alankomaiden suunnitelmia toteuttaa kaikki Euroopan reittiverkon parantamissuunnitelmassa suositellut toimenpiteet reitinaikaisten lentoratojen parantamiseksi.

(23)

Näin ollen, kun otetaan huomioon johdanto-osan (20), (21) ja (22) kappaleessa esitetyt havainnot, tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyvien suorituskyvyn keskeisen ympäristöön liittyvän osa-alueen tavoitteiden olisi arvioitava olevan johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.

(24)

Kapasiteettiin liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella Alankomaiden esittämien, keskimääräistä ilmaliikennevirtojen säätelyssä (ATFM) johtuvaa viivästystä lentoa kohti koskevien tavoitteiden johdonmukaisuutta on arvioitu täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevassa 1.3 kohdassa vahvistetun kriteerin perusteella. Tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyviä tavoitteita on siksi verrattu verkon operaatiosuunnitelmassa vahvistettuihin vastaaviin viitearvoihin, jotka olivat saatavilla kolmatta viiteajanjaksoa koskevien tarkistettujen unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden hyväksymisajankohtana 2. kesäkuuta 2021.

(25)

Kolmatta viiteajanjaksoa koskevaa unionin laajuista suorituskykytavoitetta kapasiteettiin liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella, joka vahvistettiin ennen covid-19-pandemian puhkeamista alun perin täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/903, ei tarkistettu täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2021/891 vuoden 2020 osalta, koska kyseisen tavoitteen soveltamisaika ja täytäntöönpano olivat päättyneet eikä takautuva mukauttaminen ollut mahdollista. Vastaavasti myöskään tarkistetuissa suorituskykysuunnitelmaluonnoksissa ei ollut mahdollista muuttaa takautuvasti jäsenvaltioiden lokakuussa 2021 toimittamissaan suorituskykysuunnitelmaluonnoksissa vuodeksi 2021 asettamia paikallisia kapasiteettisuorituskykytavoitteita. Sen vuoksi paikallisten kapasiteettisuorituskykytavoitteiden johdonmukaisuutta vastaavien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa olisi arvioitava vuosien 2022, 2023 ja 2024 osalta.

(26)

Alankomaiden kolmannelle viitejaksolle ehdottamat reitinaikaiset kapasiteettitavoitteet, jotka on ilmaistu ATFM-viivästyksen minuutteina lentoa kohti, sekä vastaavat verkon operaatiosuunnitelman viitearvot ovat seuraavat:

(27)

Komissio toteaa, että Alankomaiden ehdottamat kapasiteettitavoitteet ovat samat kuin vastaavat kansalliset viitearvot vuosille 2022, 2023 ja 2024.

(28)

Komissio panee merkille, että Alankomaat on esittänyt tarkistetussa kansallisessa suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa toimenpiteitä paikallisten reitinaikaisten kapasiteettitavoitteiden saavuttamiseksi. Näitä toimenpiteitä ovat uusi ilmaliikenteen hallintajärjestelmä, ilmatilan uudelleenjärjestely sekä lennonjohtajien jatkuva rekrytointi ja parempi koulutus.

(29)

Näin ollen, kun otetaan huomioon johdanto-osan (26), (27) ja (28) kappaleessa esitetyt havainnot, tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyvien suorituskyvyn keskeisen kapasiteettiin liittyvän osa-alueen tavoitteiden olisi arvioitava olevan johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.

(30)

Niiden lentoasemien osalta, jotka kuuluvat täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 1 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaisesti kyseisen asetuksen soveltamisalaan, komissio on täydentänyt arviointiaan reitinaikaisista kapasiteettitavoitteista tarkastelemalla uudelleen lähi- ja lähestymisalueen lennonvarmistuspalvelujen kapasiteettitavoitteita täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevan 2.1 kohdan b alakohdan mukaisesti. Alankomaiden osalta näiden tavoitteiden ei todettu antavan aihetta huoleen.

(31)

Komissio on arvioinut tarkistetussa kansallisessa suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa ehdotettujen kustannustehokkuustavoitteiden johdonmukaisuutta täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevan 1.4 kohdan a, b ja c alakohdassa vahvistettujen kriteerien perusteella.

(32)

Alankomaiden kolmannelle viiteajanjaksolle ehdottamat reitinaikaiset kustannustehokkuustavoitteet ovat seuraavat:

(33)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevan 1.4 kohdan a alakohdan osalta komissio panee merkille, että reitinaikaisen määritetyn yksikkökustannuksen kehitys maksuvyöhykkeen tasolla on +0,7 prosenttia kolmannen viiteajanjakson aikana, mikä on parempi kuin unionin laajuinen +1,0 prosentin kehitys samalla ajanjaksolla.

(34)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevan 1.4 kohdan b alakohdan osalta komissio panee merkille, että reitinaikaisen määritetyn yksikkökustannuksen pitkän aikavälin kehitys maksuvyöhykkeen tasolla on +0,7 prosenttia toisen ja kolmannen viiteajanjakson aikana, mikä on huonompi kuin unionin laajuinen -1,3 prosentin pitkän aikavälin kehitys samalla ajanjaksolla.

(35)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevan 1.4 kohdan c alakohdan osalta komissio panee merkille, että Alankomaiden määritetyn yksikkökustannuksen perusarvo on 69,56 euroa (EUR2017), mikä on 10,9 prosenttia alhaisempi kuin verrokkiryhmän keskimääräinen perusarvo 78,09 euroa (EUR2017).

(36)

On selvää, että Alankomaiden määritetyn yksikkökustannuksen kehitys kolmannella viiteajanjaksolla on parempi kuin vastaava unionin laajuinen kehitys. Lisäksi, kuten johdanto-osan 35 kappaleessa todetaan, Alankomaat suoriutuu hyvin suhteessa vuoden 2019 perusarvoon, joka on alhaisempi kuin vastaava verrokkiryhmän keskiarvo. Sen vuoksi komissio katsoo, että Alankomaiden osalta johdanto-osan 34 kappaleessa tarkoitettu poikkeaminen unionin laajuisesta määritetyn yksikkökustannuksen pitkän aikavälin kehityksestä ei poissulje sitä, että kustannustehokkuustavoitteet ovat yhdenmukaisia unionin laajuisten kustannustehokkuustavoitteiden kanssa.

(37)

Näin ollen, kun otetaan huomioon johdanto-osan 32–36 kappaleessa esitetyt havainnot, tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyvien suorituskyvyn keskeisen kustannustehokkuuteen liittyvän osa-alueen tavoitteiden olisi arvioitava olevan johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.

(38)

Niiden lentoasemien osalta, jotka kuuluvat täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 1 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaisesti kyseisen asetuksen soveltamisalaan, komissio on täydentänyt arviointiaan reitinaikaisista kustannustehokkuustavoitteista tarkastelemalla uudelleen lähi- ja lähestymisalueen lennonvarmistuspalvelujen kustannustehokkuustavoitteita täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevan 2.1 kohdan b alakohdan mukaisesti. Näiden tavoiteluonnosten ei havaittu antavan aihetta huoleen Alankomaiden osalta.

(39)

Komissio on täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 liitteessä IV olevan 2.1 kohdan f alakohdan mukaisesti täydentänyt arviointiaan kapasiteettitavoitteista mainitun täytäntöönpanoasetuksen 11 artiklassa tarkoitettujen kannustinjärjestelmien uudelleentarkastelulla. Komissio on tutkinut, täyttävätkö ehdotetut kannustinjärjestelmät täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 11 artiklan 1 ja 3 kohdassa säädetyt aineelliset vaatimukset.

(40)

Komissio totesi täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/728, että Alankomaiden on tarkistettava kannustinjärjestelmiään reitinaikaisten ja lähi- ja lähestymisalueen kapasiteettitavoitteiden saavuttamiseksi siten, että näistä kannustinjärjestelmistä johtuva suurin taloudellinen haitta vahvistetaan tasolle, jolla on oleellinen vaikutus riskituloihin. Komissio panee merkille, että Alankomaat ei ole tehnyt muutoksia kyseisiin kannustinjärjestelmiin verrattuna vuonna 2021 toimitettuun FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnokseen ja heinäkuussa 2022 toimitettuun tarkistettuun FABEC-suorituskykysuunnitelmaluonnokseen.

(41)

Sen vuoksi ja johdanto-osan 40 kappaleessa esitetyn perusteella komissio päättelee, että tarkistetussa kansallisessa suorituskykysuunnitelmaluonnoksessa esitetyt kannustinjärjestelmät aiheuttavat edelleen huolta. Näin ollen komissio toistaa näkemyksensä, jonka mukaan Alankomaiden olisi tarkistettava kannustinjärjestelmiään reitinaikaisten ja lähi- ja lähestymisalueen kapasiteettitavoitteiden saavuttamiseksi, kun se hyväksyy lopullisen suorituskykysuunnitelmansa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/317 16 artiklan a alakohdan mukaisesti, jotta kyseisistä kannustinjärjestelmistä aiheutuvat taloudelliset enimmäishaitat vahvistetaan tasolle, jolla on oleellinen vaikutus riskituloihin, kuten kyseisen täytäntöönpanoasetuksen 11 artiklan 3 kohdan a alakohdassa nimenomaisesti edellytetään. Komissio katsoo, että tämän pitäisi johtaa taloudellisen haitan enimmäismäärään, joka on vähintään 1 prosentti määritetyistä kustannuksista.

(42)

Komissio toteaa johdanto-osan 13–41 kappaleessa esitetyn arvioinnin perusteella, että Alankomaiden toimittamaan tarkistettuun kansalliseen suorituskykysuunnitelmaluonnokseen sisältyvät suorituskykytavoitteet ovat johdonmukaisia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa,