13.9.2022 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 236/5 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2022/1519,
annettu 5 päivänä toukokuuta 2022,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1009 muuttamisesta inhibiittoriyhdisteitä sisältäviin EU-lannoitevalmisteisiin sovellettavien vaatimusten ja mädätteen jälkikäsittelyn osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon EU-lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta ja asetusten (EY) N:o 1069/2009 ja (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta sekä asetuksen (EY) N:o 2003/2003 kumoamisesta 5 päivänä kesäkuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1009 (1) ja erityisesti sen 42 artiklan 1 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Lannoitevalmiste, joka täyttää asiaankuuluvat asetuksen (EU) 2019/1009 liitteessä I vahvistetut toimintoperusteisen tuoteluokan (PFC) vaatimukset ja liitteessä II vahvistetut ainesosaluokan (CMC) vaatimukset, jossa on mainitun asetuksen liitteen III mukaiset merkinnät, ja joka on läpäissyt mainitun asetuksen liitteessä IV vahvistetun vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyn, voidaan varustaa CE-merkinnällä, ja se voi liikkua vapaasti sisämarkkinoilla EU-lannoitevalmisteena. |
(2) |
Kun valmisteltiin siirtymistä uusiin yhdenmukaistamissääntöihin, sekä jäsenvaltiot että asiaankuuluvat sidosryhmät ilmoittivat komissiolle tarpeesta mukauttaa eräitä asetuksen (EU) 2019/1009 liitteissä olevia teknisiä säännöksiä. Näitä mukautuksia tarvitaan, jotta voidaan helpottaa sellaisten agronomisesti tehokkaiden ja turvallisten lannoitevalmisteiden, joilla jo käydään yleisesti kauppaa markkinoilla, pääsyä sisämarkkinoille. Osalla näistä muutoksista helpotetaan tällaisten turvallisten ja agronomisesti tehokkaiden lannoitevalmisteiden vapaata liikkuvuutta, kun yhdenmukaisuus suhteessa unionin muihin säädöksiin ja poliittisiin tavoitteisiin paranee. Toiset muutokset taas ovat tarpeen, jotta vältetään tilanteet, joissa tärkeitä lannoitevalmisteluokkia jäisi tahattomasti yhdenmukaistamissääntöjen ulkopuolelle. |
(3) |
Asetuksessa (EU) 2019/1009, sellaisena kuin se on muutettuna komission delegoidulla asetuksella (EU) 2021/1768 (2), annetaan valmistajille lupa käyttää EU-lannoitevalmisteissa tietyntyyppisiä polymeerejä, kunhan nämä täyttävät asetuksen (EU) 2019/1009 liitteessä II ainesosaluokille CMC 1 ja 11 vahvistetut vaatimukset. Yhtenä vaatimuksena on, että polymeeri on rekisteröity Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (3) mukaisesti. Komissio ilmoitti tiedonannossaan ”Kestävyyttä edistävä kemikaalistrategia – Kohti myrkytöntä ympäristöä” (4) aikeestaan tarkistaa asetusta (EY) N:o 1907/2006 ulottamalla rekisteröintivelvollisuus koskemaan tiettyjä polymeerejä. Yhtenäisyyden ja johdonmukaisuuden nimissä polymeerien rekisteröintivelvollisuutta olisi sen vuoksi aluksi säänneltävä asetuksella (EY) N:o 1907/2006, jonka tarkistamisesta käytävät keskustelut tarjoavat laajemman kontekstin ja mahdollisuuden omaksua kokonaisvaltainen lähestymistapa, ennen kuin velvollisuutta alettaisiin soveltaa asetuksen (EU) 2019/1009 nojalla. |
(4) |
Asetuksessa (EU) 2019/1009 säädetään velvollisuudesta rekisteröidä magnesia asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti. Asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 magnesia, jota ei ole muunnettu kemiallisesti, kuitenkin vapautetaan rekisteröintivelvollisuudesta, koska rekisteröinnin katsotaan kyseisen aineen osalta olevan epäasianmukaista tai tarpeetonta eikä sen vapauttaminen rekisteröintivelvollisuudesta vaaranna asetuksen tavoitteita. Magnesiaa on käytetty lannoitteissa pitkään, eikä sillä ole Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 (5) mukaista yhdenmukaista luokitusta. Kun tämä otetaan huomioon ja pyritään helpottamaan magnesiaa sisältävien lannoitteiden pääsyä sisämarkkinoille EU:n lannoitevalmisteina, asetuksessa (EU) 2019/1009 säädettyä rekisteröintivelvollisuutta ei enää pitäisi soveltaa lannoitteissa käytettävään magnesiaan. |
(5) |
Asetuksessa (EU) 2019/1009 vahvistetaan vaatimukset, jotka koskevat inhibiittoreita tuoteluokkaan PFC 5 kuuluvina EU-lannoitevalmisteina ja EU-lannoitevalmisteita, joiden ainesosina on ainesosaluokkaan CMC 1 kuuluvia inhibiittoreita. Sekaannusten välttämiseksi kyseisessä asetuksessa käytettyä terminologiaa olisi muutettava siten, että näiden kahden tilanteen välinen ero otetaan huomioon. Sen vuoksi termiä ”inhibiittoriyhdiste” olisi käytettävä aina, kun sillä tarkoitetaan ainetta tai seosta, joka parantaa ravinteiden vapautumista hidastamalla tai estämällä tiettyjen mikro-organismi- tai entsyymiryhmien toimintaa. Termiä ”inhibiittori” olisi puolestaan käytettävä vain silloin, kun sillä tarkoitetaan tuoteluokkaan PFC 5 kuuluvia EU-lannoitevalmisteita. Tämä erottelu on tärkeä, sillä inhibiittorit voivat olla seoksia, jotka sisältävät inhibiittoriyhdisteiden lisäksi muitakin aineita, kuten stabilointiaineita. Termejä on tärkeää käyttää oikein, jotta voidaan helpottaa EU-lannoitevalmisteiden vapaata liikkuvuutta vahvistamalla selkeästi kussakin tilanteessa sovellettavat säännöt. |
(6) |
Asetukseen (EU) 2019/1009 sisältyy vaatimuksia, joilla varmistetaan, että inhibiittoriyhdisteet ovat tehokkaita, mutta siinä ei vahvisteta vaatimuksia inhibiittoriyhdistettä sisältävän lannoitteen tai seoksen tehokkuudelle. Näitä aineita sisältävien tehokkaiden valmisteiden käyttö auttaa välttämään typen huuhtoutumisen aiheuttamaa ympäristön saastumista. Komission tiedonannoissa ”Terve maapallo kaikille – EU:n toimintasuunnitelma: Kohti ilman, veden ja maaperän saasteettomuutta (6) ja Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” (7) mainitaan ympäristöhuolet ja kunnianhimoiset tavoitteet, joiden mukaan ravinnehävikkiä vähennetään 50 prosenttia vuoteen 2030 mennessä. Sen vuoksi on tärkeää varmistaa, että inhibiittoriyhdisteitä sisältävät EU-lannoitevalmisteet ovat tehokkaita. Asetusta (EU) 2019/1009 olisi näin ollen muutettava sisällyttämällä siihen vaatimus, jonka mukaan lannoitteissa (PFC 1) tai lannoitevalmisteiden mekaanisissa seoksissa (blendeissä) (PFC 7) on inhibiittoriyhdisteitä pitoisuutena, joka asettuu inhibiittoriyhdisteen tehokkuuden varmistavalle pitoisuusalueelle. Pakkausmerkintöjä koskevilla lisävaatimuksilla olisi lisäksi varmistettava, että tuoteluokassa PFC 5 tarkoitettujen inhibiittorien valmistajat antavat selkeät ohjeet siitä, miten tällaisia valmisteita sekoitetaan lannoitteen kanssa niin, että varmistetaan niiden tehokkuus. |
(7) |
Asetuksessa (EU) 2019/1009 vahvistetaan säännöt tuorekasvimädätteen ja muun mädätteen kuin tuoreen kasvimädätteen, jäljempänä yhdessä ’mädäte’, käytölle EU-lannoitevalmisteiden ainesosina. Asetuksessa vahvistetaan mädätysprosesseja koskevat säännöt. Mädätteen jälkikäsittelyä koskevia muita sääntöjä ei kuitenkaan vahvisteta. |
(8) |
Yhteisen tutkimuskeskuksen (JRC) raportissa ”End-of-waste criteria for biodegradable waste subjected to biological treatment (compost & digestate): Technical proposals” (8) todetaan, että mädätettä käytetään usein maataloudessa joko sellaisenaan tai kiinteäksi ja nestemäiseksi jakeeksi erotettuna. Erottelu helpottaa ainesten varastointia ja pitkiä kuljetuksia, mikä on erityisen tärkeää CE-merkityn tuotteen tapauksessa. Mädätteen mekaaninen erottaminen kiinteään ja nestemäiseen jakeeseen on yleistä eräissä jäsenvaltioissa, ja tuoreen tutkimuksen ”Digestate and compost as fertilisers: Risk assessment and risk management options” (9) mukaan se vaikuttaa olevan vakiintunut menetelmä. Mädätteen erottamisesta kiinteään ja nestemäiseen jakeeseen syntyviä riskejä voidaan rajoittaa vahvistamalla mädätyksen jälkeistä prosessia ja käytettäviä lisäaineita koskevat edellytykset. Asetusta (EU) 2019/1009 olisi sen vuoksi muutettava sisällyttämällä siihen tämä mädätyksen jälkeinen prosessi sillä edellytyksellä, että käytettyjen lisäaineiden pitoisuus pysyy tietyissä rajoissa ja lisäaineet rekisteröidään asetuksen (EY) N:o 1907/2006 mukaisesti. Nämä prosessit olisi hyväksyttävä asetuksessa (EU) 2019/1009, jotta voidaan helpottaa mädätettä sisältävien EU-lannoitevalmisteiden pääsyä sisämarkkinoille ja mukauttaa näitä aineosaluokkia koskevat vaatimukset tekniikan kehitykseen. Lisäksi luodaan uusia mahdollisuuksia biojätteen hyödyntämiseen, mikä on yleisten kunnianhimoisten kiertotaloussuunnitelmien mukaista. |
(9) |
Sen lisäksi, että mädäte erotetaan mekaanisesti kiinteään ja nestemäiseen jakeeseen, käytetään yleisesti muita menetelmiä veden poistamiseen mädätteestä tai sen jakeista. Asetuksen (EU) 2019/1009 olisi annettava valmistajille lupa tehdä mädätteelle tai sen jakeille veden poistamiseksi jälkikäsittely, jolla ei kuitenkaan ole tarkoitus muutoin muuntaa ainesosia kemiallisesti. Mädätteestä voidaan lisäksi ottaa talteen typpeä tai fosforia strippaamalla tai saostamalla. Kehän sulkemiseksi on tärkeää paitsi luoda mahdollisuus ottaa näitä ravinteita talteen mädätteestä myös käyttää jäljelle jäävää mädätettä EU-lannoitevalmisteissa – sisältäähän se monia muita ravinteita ja orgaanista ainesta. Lisäksi olisi vahvistettava vaatimukset näissä prosesseissa tarvittavien lisäaineiden käytölle. |
(10) |
Asetuksen (EU) 2019/1009 soveltaminen ei rajoita pysyviin orgaanisiin yhdisteisiin sovellettavista säännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1021 (10) soveltamista. Asetuksessa (EU) 2019/1009 vahvistetaan ainesosaluokkaan (CMC) 14 kuuluviin pyrolyysissa ja kaasutuksessa muodostuviin materiaaleihin sovellettavaksi raja-arvoksi 0,8 mg ei-dioksiinin kaltaista PCB:tä/ kg kuiva-ainetta. Asetuksen (EU) 2019/2021 mukaisesti PCB:tä ei kuitenkaan saa esiintyä EU:n markkinoille saatettavissa aineissa tai seoksissa. Jotta voidaan varmistaa johdonmukaisuus asetukseen (EU) 2019/1021 nähden ja tehdä selväksi, että pyrolyysissa ja kaasutuksessa muodostuvissa materiaaleissa ei saa olla ei-dioksiinin kaltaista PCB:tä, kyseinen asetuksessa (EU) 2019/1009 vahvistettu raja-arvo olisi kumottava. |
(11) |
Sen vuoksi asetusta (EU) 2019/1009 olisi muutettava, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) 2019/1009 seuraavasti:
1) |
Muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen I mukaisesti; |
2) |
Muutetaan liite II tämän asetuksen liitteen II mukaisesti; |
3) |
Muutetaan liite III tämän asetuksen liitteen III mukaisesti; |
4) |
Muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen IV mukaisesti. |
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä toukokuuta 2022.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 170, 25.6.2019, s. 1.
(2) Komission delegoitu asetus (EU) 2021/1768, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2021, EU-lannoitevalmisteiden asettamista saataville markkinoilla koskevien sääntöjen vahvistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1009 liitteiden I, II, III ja IV muuttamisesta niiden mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen (EUVL L 356, 8.10.2021, s. 8).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).
(4) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: ”Kestävyyttä edistävä kemikaalistrategia – Kohti myrkytöntä ympäristöä”, COM(2020) 667 final, 14.10.2020.
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1272/2008, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta (EUVL L 353, 31.12.2008, s. 1).
(6) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Terve maapallo kaikille – EU:n toimintasuunnitelma: Kohti ilman, veden ja maaperän saasteettomuutta (COM(2021) 400 final) 12.5.2021.
(7) Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten (COM(2020) 381 final) 20.5.2020.
(8) Saveyn H, Eder P. End-of-waste criteria for biodegradable waste subjected to biological treatment (compost and digestate): Technical proposals, EUR 26425, Euroopan unionin julkaisutoimisto, 2013. JRC87124.
(9) Digestate and compost as fertilisers: Risk assessment and risk management options, 2019, 40039CL003i3.
(10) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1021, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 45).
LIITE I
Muutetaan asetuksen (EU) 2019/1009 liitteessä I oleva II osa seuraavasti:
1) |
Korvataan toimintoperusteista tuoteluokkaa (PFC) 1(C) koskevassa jaksossa olevan 2 kohdan toinen luetelmakohta seuraavasti:
|
2) |
Muutetaan toimintoperusteista tuoteluokkaa (PFC) 7 koskeva jakso seuraavasti:
|
LIITE II
Muutetaan asetuksen (EU) 2019/1009 liitteessä II oleva II osa seuraavasti:
1) |
Muutetaan ainesosaluokkaa (CMC) 1 koskeva jakso seuraavasti:
|
2) |
Korvataan ainesosaluokkaa (CMC) 3 koskevassa jaksossa olevan 1 kohdan d alakohdan i alakohta seuraavasti:
|
3) |
Muutetaan ainesosaluokkaa (CMC) 4 koskeva jakso seuraavasti:
|
4) |
Muutetaan ainesosaluokkaa (CMC) 5 koskeva jakso seuraavasti:
|
5) |
Korvataan ainesosaluokkaa (CMC) 6 koskevassa jaksossa oleva 2 kohta seuraavasti:
|
6) |
Korvataan ainesosaluokkaa (CMC) 11 koskevassa jaksossa oleva 2 kohta seuraavasti:
|
7) |
Korvataan ainesosaluokkaa (CMC) 12 koskevassa jaksossa oleva 13 kohta seuraavasti:
|
8) |
Korvataan ainesosaluokkaa (CMC) 13 koskevassa jaksossa oleva 8 kohta seuraavasti:
|
9) |
Muutetaan ainesosaluokkaa (CMC) 14 koskeva jakso seuraavasti:
|
10) |
Korvataan ainesosaluokkaa (CMC) 15 koskevassa jaksossa oleva 10 kohta seuraavasti:
|
(*) Kun kyseessä on Euroopan unionissa hyödynnetty lisäaine, tämä edellytys täyttyy, jos lisäaine on asetuksen (EY) N:o 1907/2006 2 artiklan 7 kohdan d alakohdan i alakohdassa tarkoitetusti sama kuin aine, joka on rekisteröity tässä mainitut tiedot sisältävään asiakirja-aineistoon ja jos kyseiset tiedot ovat asetuksen (EY) N:o 1907/2006 2 artiklan 7 kohdan d alakohdan ii alakohdassa tarkoitetun lannoitevalmisteen valmistajan saatavilla.”
(**) Naftaleenin, asenaftyleenin, asenafteenin, fluoreenin, fenantreenin, antraseenin, fluoranteenin, pyreenin, bentso[a]antraseenin, kryseenin, bentso[b]fluoranteenin, bentso[k]fluoranteenin, bentso[a]pyreenin, indeno[1,2,3-cd]pyreenin, dibentso[a,h]antraseenin ja bentso[ghi]peryleenin summa.” ”
LIITE III
Muutetaan asetuksen (EU) 2019/1009 liitteessä III oleva II osa seuraavasti:
1) |
Muutetaan toimintoperusteista tuoteluokkaa (PFC) 1 koskeva jakso seuraavasti:
|
2) |
Korvataan jakso ”TOIMINTOPERUSTEINEN TUOTELUOKKA (PFC) 5: INHIBIITTORI” seuraavasti: ”TOIMINTOPERUSTEINEN TUOTELUOKKA (PFC) 5: INHIBIITTORI
|
3) |
Lisätään jaksoon ”TOIMINTOPERUSTEINEN TUOTELUOKKA (PFC) 7: LANNOITEVALMISTEIDEN MEKAANINEN SEOS (BLENDI)” kohta seuraavasti: ”Kun lannoitevalmisteiden mekaaninen seos (blendi) sisältää yhden tai useamman toimintoperusteiseen tuoteluokkaan (PFC) 5 kuuluvan inhibiittorin, tämän liitteen II osassa olevan toimintoperusteista tuoteluokkaa (PFC) 5 koskevan jakson 3 kohdassa tarkoitettuja käyttöohjeita ei lisätä.” Korvataan liitteessä III olevan III osan jakso ”TOIMINTOPERUSTEINEN TUOTELUOKKA (PFC) 1: LANNOITE” seuraavasti: ”TOIMINTOPERUSTEINEN TUOTELUOKKA (PFC) 1: LANNOITE Poikkeamia koskevia seuraavia sääntöjä sovelletaan lannoitteisiin, jotka sisältävät liitteessä II olevan II osan ainesosaluokassa (CMC) 1 tarkoitettuja nitrifikaatio-, denitrifikaatio- tai ureaasi-inhibiittoriyhdisteitä:
|
LIITE IV
Muutetaan asetuksen (EU) 2019/1009 liitteessä IV oleva I osa seuraavasti:
1) |
Korvataan 1.1 kohdan a alakohta seuraavasti:
|
2) |
Korvataan 3.1 kohdan a alakohta seuraavasti:
|