(1)

Venäjän 24 päivänä helmikuuta 2022 aloittama hyökkäyssota Ukrainaan vaikuttaa unionin kalatalous- ja vesiviljelyalan toimijoihin. Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevien, kalatalous- ja vesiviljelyalan kannalta keskeisten hyödykkeiden kauppavirtojen häiriintyminen on kiihdyttänyt äkillisesti keskeisten tuotantopanosten, kuten energian ja raaka-aineiden, hintojen nousua. Lisäksi kuljetusten keskeytyminen on vaikuttanut merkittävästi Ukrainan ja unionin väliseen kauppaan, koska Ukrainan lentoasemat ovat muuttuneet käyttökelvottomiksi Venäjän hyökkäysten vuoksi ja kaikki kaupallinen kuljetustoiminta on keskeytetty Ukrainan satamissa. Nykyisellä kriisillä tulee todennäköisesti olemaan vakavia seurauksia viljan, kasviöljyjen ja valkolihaisen kalan toimituksiin Venäjältä ja Ukrainasta unioniin, mikä puolestaan johtaa keskeisten raaka-aineiden puutteeseen ja kalanrehun hintojen tuntuvaan nousuun. Osa unionin laivastosta on lopettanut kalastuksen, koska tuotantopanoskustannusten kasvua, kuten energian jyrkkää hinnannousua, ja kalastuksen kannattavuuden heikentymistä on mahdotonta kompensoida. Raaka-aineiden puutteen ja kustannusten nousun yhteisvaikutukset tuntuvat myös kalojen ja äyriäisten viljelyssä ja jalostuksessa. Tuntuva kustannusten nousu ja kaupan häiriöt aiheuttavat sen vuoksi merkittävän markkinahäiriön, johon on vastattava tuloksellisilla ja tehokkailla toimilla.

(2)

Sen vuoksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 508/2014 (3) perustetusta Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR) olisi voitava tukea erityistoimenpiteitä, joilla lievennetään Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aiheuttaman markkinahäiriön vaikutuksia kalastus- ja vesiviljelytuotteiden toimitusketjuun. Kyseisiin toimenpiteisiin olisi sisällyttävä taloudellinen korvaus hyväksytyille tuottajajärjestöille ja tuottajajärjestöjen liitoille, jotka varastoivat kalastus- tai vesiviljelytuotteita Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1379/2013 (4) 30 ja 31 artiklan mukaisesti, sekä taloudellinen korvaus kalastus- ja vesiviljelyalan, jalostusala mukaan luettuna, toimijoille tulonmenetyksistä ja lisäkustannuksista, joita niille on aiheutunut Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aiheuttamasta markkinahäiriöstä ja sen vaikutuksista kalastus- ja vesiviljelytuotteiden toimitusketjuun. Kyseisistä toimenpiteistä tuettavista toimista aiheutuvien menojen olisi oltava tukikelpoisia 24 päivästä helmikuuta 2022 eli päivästä, jona Venäjä aloitti hyökkäyssodan Ukrainaan.

(3)

EMKR:stä olisi myös voitava tukea taloudellista korvausta, joka maksetaan kalastustoiminnan väliaikaisesta lopettamisesta, jos Venäjän Ukrainaan kohdistama hyökkäyssota vaarantaa kalastustoiminnan turvallisuuden tai jos kyseisen hyökkäyssodan vaikutus haittaa kalastustoiminnan taloudellista kannattavuutta. Tällaisen kalastustoiminnan väliaikaisen lopettamisen olisi oltava tukikelpoinen 24 päivästä helmikuuta 2022.

(4)

Kumpaakin toimenpidettä olisi oltava mahdollista tukea osarahoitusosuudella, joka on enintään 75 prosenttia tukikelpoisista julkisista menoista.

(5)

Varojen uudelleenjakamisessa tarvitaan joustavuutta, joten valvonta- ja täytäntöönpanotoimenpiteitä sekä tiedonkeruutoimenpiteitä varten vahvistetut kiinteät määrät olisi voitava kohdentaa uudelleen toimenpiteisiin, joilla lievennetään Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan seurauksia kalastustoimintaan ja kyseisen hyökkäyssodan aiheuttaman markkinahäiriön vaikutuksia kalastus- ja vesiviljelytuotteiden toimitusketjuun. Samasta syystä ja rajoittamatta voimassa olevaa tukikattoa ja kestorajoitusta muissa kalastustoiminnan väliaikaisen lopettamisen tapauksissa tuen myöntämiseen kalastustoiminnan väliaikaisesta lopettamisesta ei tulisi soveltaa tukikattoa eikä kestorajoitusta, jos kalastustoiminnan väliaikainen lopettaminen johtuu Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta. Velvoitetta, jonka mukaan kalastustoiminnan väliaikaisen lopettamisen vuoksi myönnetty tuki on vähennettävä saman aluksen kalastustoiminnan pysyvän lopettamisen vuoksi myönnetystä tuesta, olisi sovellettava edelleen. Jotta tämän uuden kalastustoiminnan väliaikaisen lopettamisen täytäntöönpano olisi oikeudellisesti selkeää, on tarpeen viitata Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (5) 65 artiklan 2 kohdassa säädettyyn tukikelpoisuuskauteen.

(6)

Tarvittavan tuen kiireellisyyden vuoksi olisi laajennettava jäsenvaltioiden toimintaohjelmien muuttamiseen sovellettavan yksinkertaistetun menettelyn soveltamisalaa niin, että se sisältää sellaisia erityistoimenpiteitä koskevat muutokset, joilla lievennetään kalastustoiminnalle Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta aiheutuvia seurauksia ja kyseisen hyökkäyssodan aiheuttaman markkinahäiriön vaikutuksia kalastus- ja vesiviljelytuotteiden toimitusketjuun. Kyseisen yksinkertaistetun menettelyn piiriin olisi sisällyttävä kaikki muutokset, jotka ovat tarpeen, jotta asianomaiset toimenpiteet saadaan toteutettua kokonaisuudessaan, mukaan lukien niiden käyttöönotto, varojen uudelleen kohdentaminen muista toimenpiteistä ja tuen laskennassa käytettävien menetelmien kuvaus.

(7)

Tarvittavan tuen kiireellisyyden vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Kun otetaan huomioon Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan odottamaton luonne ja sen vakava vaikutus kalastustoimintaan ja asianomaisiin talouden aloihin ja toimitusketjuihin, kustannusten tukikelpoisuutta koskevia säännöksiä olisi sovellettava taannehtivasti 24 päivästä helmikuuta 2022.

(8)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta eli lieventää Venäjän Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta kalastus- ja vesiviljelyalalle aiheutuvia seurauksia, vaan ne voidaan ehdotetun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi.

(9)

Asetus (EU) N:o 508/2014 olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,

1)

lisätään 13 artiklaan kohta seuraavasti:

2)

korvataan 22 artiklan 2 kohdan e alakohta seuraavasti:

3)

muutetaan 33 artiklaa seuraavasti:

4)

korvataan 44 artiklan 4 a kohta seuraavasti:

5)

korvataan 67 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan johdantokappale seuraavasti:

6)

korvataan 67 artiklan 2 kohta seuraavasti:

7)

lisätään 68 artiklaan kohta seuraavasti:

8)

korvataan 95 artiklan 2 kohdan e alakohta seuraavasti: