(1)

Unionissa laillisesti oleskelevat tai asuvat kolmansien maiden kansalaiset ja jonkin jäsenvaltion alueelle laillisesti tulleet kolmansien maiden kansalaiset voivat Schengenin säännöstön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (2) (Schengenin rajasäännöstö), nojalla liikkua vapaasti kaikkien muiden jäsenvaltioiden alueella 90 päivän ajan minkä tahansa 180 päivän jakson aikana.

(2)

EU:n digitaalinen koronatodistus otettiin käyttöön Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/953 (3), jossa vahvistettiin yhteinen kehys yhteentoimivien koronarokotus-, testaus- tai parantumistodistusten antamiselle, todentamiselle ja hyväksymiselle, jotta voidaan helpottaa unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden käyttämistä covid-19-pandemian aikana. Kyseiseen asetukseen liittyi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/954 (4), jolla EU:n digitaalista koronatodistusta koskeva kehys laajennettiin koskemaan niitä kolmansien maiden kansalaisia, jotka oleskelevat tai asuvat laillisesti jäsenvaltioiden alueilla ja joilla on oikeus matkustaa muihin jäsenvaltioihin unionin oikeuden mukaisesti.

(3)

Asetusten (EU) 2021/953 ja (EU) 2021/954 voimassaolon on määrä päättyä 30 päivänä kesäkuuta 2022. Covid-19-pandemia kuitenkin jatkuu yhä, ja huolta aiheuttavien muunnosten ilmaantuminen saattaa edelleen vaikuttaa kielteisesti matkustamiseen unionissa. Kyseisten asetusten soveltamisaikaa olisi näin ollen jatkettava, jotta EU:n digitaalisen koronatodistuksen käyttöä voidaan jatkaa.

(4)

Asetuksen (EU) 2021/953 soveltamisaikaa on määrä jatkaa 12 kuukaudella. Koska asetuksen (EU) 2021/954 tavoitteena on laajentaa asetuksen (EU) 2021/953 soveltaminen tiettyihin unionissa laillisesti oleskelevien tai asuvien kolmansien maiden kansalaisten ryhmiin, sen soveltamisen kesto olisi kytkettävä suoraan asetuksen (EU) 2021/953 soveltamisen kestoon. Asetus (EU) 2021/954 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.

(5)

Tämän asetuksen ei olisi katsottava helpottavan matkustusrajoitusten hyväksymistä covid-19-pandemian johdosta tai kannustavan siihen. Vaatimus todentaa asetuksella (EU) 2021/953 käyttöön otetut todistukset ei sellaisenaan myöskään ole peruste sisärajavalvonnan väliaikaiselle palauttamiselle. Sisärajoilla tehtävien tarkastusten olisi pysyttävä viimeisenä keinona, jollei Schengenin rajasäännöstössä säädetyistä erityissäännöistä muuta johdu.

(6)

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska tällä asetuksella kehitetään Schengenin säännöstöä, Tanska päättää mainitun pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvosto on hyväksynyt tämän asetuksen, saattaako se asetuksen osaksi kansallista lainsäädäntöään.

(7)

Tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu neuvoston päätöksen 2002/192/EY (5) mukaisesti; Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän asetuksen hyväksymiseen, asetus ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin. Jotta jäsenvaltioiden olisi mahdollista hyväksyä asetuksessa (EU) 2021/953 säädetyin edellytyksin covid-19-todistukset, jotka Irlanti myöntää alueellaan laillisesti oleskeleville tai asuville kolmansien maiden kansalaisille matkustamisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden alueilla, Irlannin olisi myönnettävä kyseisille kolmansien maiden kansalaisille EU:n digitaalista koronatodistusta koskevan luottamuskehyksen vaatimukset täyttäviä covid-19-todistuksia. Irlannin ja muiden jäsenvaltioiden olisi vastavuoroisesti hyväksyttävä toistensa tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluville kolmansien maiden kansalaisille myöntämät todistukset.

(8)

Kyproksen, Bulgarian, Romanian ja Kroatian osalta tämä asetus on vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 1 kohdassa, vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 1 kohdassa ja vuoden 2011 liittymisasiakirjan 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu Schengenin säännöstöön perustuva tai muuten siihen liittyvä säädös.

(9)

Islannin ja Norjan osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä sopimuksessa viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (6) ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen 1999/437/EY (7) 1 artiklan C kohdassa tarkoitettuun alaan.

(10)

Sveitsin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (8) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan C kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2008/146/EY (9) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(11)

Liechtensteinin osalta tällä asetuksella kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan välisessä pöytäkirjassa Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen (10) ja jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan C kohdassa, luettuna yhdessä neuvoston päätöksen 2011/350/EU (11) 3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.

(12)

Asetus (EU) 2021/954 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.

(13)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta eli helpottaa jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskelevien tai asuvien kolmansien maiden kansalaisten matkustamista covid-19-pandemian aikana ottamalla käyttöön kehys yhteentoimivien covid-19-todistusten myöntämiseksi, todentamiseksi ja hyväksymiseksi osoituksena siitä, että henkilö on saanut covid-19-rokotteen, hänet on testattu tai hän on parantunut taudista, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

(14)

Jotta tätä asetusta voidaan soveltaa ripeästi ja oikea-aikaisesti EU:n digitaalisen koronatodistuksen jatkuvuuden varmistamiseksi, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(15)

Euroopan tietosuojavaltuutettua ja Euroopan tietosuojaneuvostoa on kuultu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (12) 42 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti, ja ne ovat antaneet yhteisen lausunnon 14 päivänä maaliskuuta 2022 (13),