KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2022/163,

annettu 7 päivänä helmikuuta 2022,

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 soveltamissäännöistä siltä osin kuin on kyse ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden markkinavalvontaa koskevista toiminnallisista vaatimuksista

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta, asetusten (EY) N:o 715/2007 ja (EY) N:o 595/2009 muuttamisesta sekä direktiivin 2007/46/EY kumoamisesta 30 päivänä toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 15 kohdan, 9 artiklan 5 kohdan ja 13 artiklan 10 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Asetuksen (EU) 2018/858 8 artiklan 15 kohdan nojalla komissiolle siirretään valta vahvistaa yhteiset kriteerit niiden ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastusten asianmukaisen laajuuden määrittämiseksi, jotka markkinavalvontaviranomaisten on mainitun asetuksen 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti tehtävä. Komissiolle siirretään myös valta vahvistaa yhteiset kriteerit sen suunniteltuja markkinavalvontatarkastuksia koskevan yhteenvedon muodosta, joka jäsenvaltioiden on asetuksen (EU) 2018/858 8 artiklan 6 kohdan mukaisesti toimitettava täytäntöönpanon valvonnan tietojenvaihtofoorumille, jäljempänä ’foorumi’. Lisäksi komissiolle siirretään valta vahvistaa yhteiset kriteerit sen vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksista saatuja havaintoja koskevan kertomuksen muodosta, joka jäsenvaltioiden on mainitun asetuksen 8 artiklan 7 kohdan mukaisesti toimitettava foorumille.

(2)

Jotta voidaan varmistaa luotettava vaatimustenmukaisuuden valvontamekanismi ja tarjota markkinavalvontaviranomaisille yhdenmukaiset vaatimukset ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden valintaan testejä varten, olisi vahvistettava kriteerit vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastusten asianmukaisen laajuuden määrittämiseksi. Vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksia ei voida tehdä samalla tavalla, koska ajoneuvojen, rekisteröityjen ajoneuvojen tai valitusten määrä vaihtelee jäsenvaltioittain. Tämän vuoksi on tärkeää, että kyseiset kriteerit kattavat eri osatekijät, joita voidaan käyttää kunkin jäsenvaltion erityispiirteiden mukaisesti. Näihin kriteereihin olisi sisällyttävä kunkin jäsenvaltion osalta asiakirjatarkastusten tiheys, rekisteröityjen ajoneuvojen lukumäärä ja suoritettujen testien lukumäärä.

(3)

Markkinavalvontatarkastusten vuotuisen suunnittelun helpottamiseksi jäsenvaltioissa ja sen varmistamiseksi, että niiden vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksista saamat havainnot raportoidaan yhdenmukaisella tavalla, on tarpeen vahvistaa sitä muotoa koskevat yhteiset kriteerit, jota jäsenvaltioiden on käytettävä toimittaessaan foorumille asetuksen (EU) 2018/858 8 artiklan 6 kohdassa tarkoitetun kattavan yhteenvedon suunnitelluista markkinavalvontatarkastuksistaan ja mainitun asetuksen 8 artiklan 7 kohdassa tarkoitetun kertomuksen vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksista saamistaan havainnoista. Suunniteltuja markkinavalvontatarkastuksia koskevan yhteenvedon olisi oltava muodoltaan sellainen, että se sisältää tiedot testatuista ajoneuvoista, järjestelmistä, komponenteista ja erillisistä teknisistä yksiköistä, asiaankuuluvien säädösten noudattamisesta ja testien suunnittelusta. Vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksista saatuja havaintoja koskevan kertomuksen olisi oltava muodoltaan sellainen, että se sisältää tiedot käyttöön otetuista riskinarviointiperiaatteista ja analyysit toteutetuista toimista.

(4)	Asetuksen (EU) 2018/858 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti on tarpeen täsmentää tiedot, jotka valmistajien on asetettava maksutta komission saataville vaatimustenmukaisuuden todentamista varten.

(5)

Asetuksen (EU) 2018/858 13 artiklan 10 kohdan toisen alakohdan mukaisesti on tarpeen täsmentää tiedot, jotka valmistajien on asetettava maksutta kolmansien osapuolten saataville kyseisen kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, jotta tällaiset kolmannet osapuolet voivat testata mahdollista vaatimustenvastaisuutta.

(6)

Asetuksen (EU) 2018/858 13 artiklan 10 kohdan toisen alakohdan mukaisesti on tarpeen täsmentää vaatimukset, jotka kolmansien osapuolten on täytettävä osoittaakseen, että niillä on oikeutettu etu yleisen turvallisuuden tai ympäristönsuojelun alalla ja että niillä on käytettävissään soveltuvat testauslaitokset ja että niiden organisaatio ja toiminta ovat täysin puolueettomia ja riippumattomia.

(7)

Sen varmistamiseksi, että kolmannet osapuolet pystyvät suorittamaan vaatimustenmukaisuuden todentamisen asetuksen (EU) 2018/858 liitteessä II luetelluissa säädöksissä vahvistettujen vaatimusten mukaisesti, niiden testausselosteet olisi annettava komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/683 (2) vahvistetussa muodossa ja niiden olisi täytettävä testauslaitosten pätevyyttä ja laatua koskevat vaatimukset.

(8)

Asetuksen (EU) 2018/858 8 artiklan 15 kohdan, 9 artiklan 5 kohdan ja 13 artiklan 10 kohdan säännösten nojalla toteutettavat toimenpiteet koskevat ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden vaatimustenmukaisuuden todentamista. Näiden toimenpiteiden kohde ja asiayhteys, jossa niitä sovelletaan, liittyvät aineellisesti toisiinsa. Sen vuoksi on aiheellista antaa tämä asetus kaikkien kolmen säännöksen perusteella johdonmukaisen vaatimustenmukaisuuden todentamisen varmistamiseksi.

(9)	Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat moottoriajoneuvoja käsittelevän teknisen komitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Kriteerit vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastusten asianmukaisen laajuuden määrittämiseksi

Markkinavalvontaviranomaisten suorittamien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastusten asianmukainen laajuus on määritettävä seuraavien kriteerien perusteella:

a)	kyseisessä jäsenvaltiossa rekisteröidyille ajoneuvoille edellisenä vuonna tehtyjen ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä koskevien asiakirjatarkastusten tiheys;

b)	testien vuotuinen määrä ottaen huomioon asetuksen (EU) 2018/858 8 artiklan 2 ja 3 kohdassa vahvistetut vaatimukset;

c)	asetuksen (EU) 2018/858 liitteessä II lueteltujen säädösten luokitus riskin ja vaaran esiintymisen todennäköisyyden perusteella;

d)	asianomaisessa jäsenvaltiossa edellisenä vuonna rekisteröityjen uusien ajoneuvojen lukumäärä merkin ja kaupallisen nimen mukaan;

e)	perustellut valitukset viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana merkin ja kaupallisen nimen mukaan;

f)	foorumilla viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana vaihdetut tiedot;

g)	kolmansien osapuolten viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana julkaisemat testaustulokset, jotka täyttävät 6 artiklassa säädetyt vaatimukset;

h)	rekisteröityjen ajoneuvojen lukumäärän mukaan tehtyjen testien prosenttiosuus ja satunnaisotantaan perustuvien testien prosenttiosuus.

2 artikla

Suunniteltuja markkinavalvontatarkastuksia koskevan yhteenvedon muoto

Asetuksen (EU) 2018/858 8 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu yhteenveto suunnitelluista markkinavalvontatarkastuksista on toimitettava foorumille tämän asetuksen liitteessä I esitetyssä muodossa.

3 artikla

Vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksista saatuja havaintoja koskevan kertomuksen muoto

Asetuksen (EU) 2018/858 8 artiklan 7 kohdassa tarkoitettu kertomus vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksista saaduista havainnoista on toimitettava foorumille tämän asetuksen liitteessä II esitetyssä muodossa.

4 artikla

Tiedot, jotka valmistajien on asetettava komission saataville vaatimustenmukaisuuden todentamista varten

Tietoihin, jotka valmistajien on asetettava komission saataville, jotta se voi tehdä asetuksen (EU) 2018/858 9 artiklan mukaiset testit ja tarkastukset, on sisällyttävä seuraavat:

parametrit ja asetukset, joita tarvitaan siihen, että voidaan toistaa tarkasti testiolot, joita tyyppihyväksyntätestissä sovellettiin, mukaan lukien kaikki asetuksen (EU) 2018/858 30 artiklassa tarkoitetut testausselosteet sekä mainitun asetuksen (EU) 2018/858 ja sen liitteessä II lueteltujen säädösten nojalla vaadittujen testien ja tarkastusten suorittamisen kannalta merkitykselliset tiedot;

b)	asetuksen (EU) 2018/858 liitteessä II lueteltujen säädösten nojalla vaaditut laajat asiakirjapaketit, mukaan lukien tiedot päästöjenrajoituksen lisästrategioista (AES) komission asetuksen (EU) 2017/1151 (3) liitteen I lisäyksen 3 a mukaisesti;

c)	asetuksen (EU) 2017/1151 liitteessä II olevassa 5.9 kohdassa kuvattu testauksen avoimuutta koskeva asiakirjapaketti, jota edellytetään ajoneuvojen testaamiseksi päästöjen osalta;

d)	jäljennös kunkin testattavan ajoneuvon vaatimustenmukaisuustodistuksesta;

e)	kaikki muut testien suorittamiseen tarvittavat merkitykselliset tekniset tiedot.

5 artikla

Tiedot, jotka valmistajien on asetettava kolmansien osapuolten saataville mahdollisen vaatimustenvastaisuuden testaamista varten

Tietoihin, jotka valmistajien on asetettava kolmansien osapuolten saataville asetuksen (EU) 2018/858 13 artiklan 10 kohdan nojalla, on sisällyttävä seuraavat:

b)	asetuksen (EU) 2018/858 liitteessä II lueteltujen säädösten nojalla vaaditut laajat asiakirjapaketit, mukaan lukien tiedot AES-strategioista asetuksen (EU) 2017/1151 liitteen I lisäyksen 3 a ja komission asetuksen (EU) N:o 582/2011 (4) liitteen I lisäyksen 11 mukaisesti;

c)	asetuksen (EU) 2017/1151 liitteessä II olevassa 5.9 kohdassa kuvattu testauksen avoimuutta koskeva asiakirjapaketti, jota edellytetään ajoneuvojen testaamiseksi päästöjen osalta;

d)	jäljennös kunkin testattavan ajoneuvon vaatimustenmukaisuustodistuksesta;

e)	kaikki muut testien suorittamiseen tarvittavat merkitykselliset tekniset tiedot.

6 artikla

Vaatimukset, joiden mukaan kolmansien osapuolten on osoitettava oikeutettu etunsa ja se, että niillä on käytettävissään soveltuvat testauslaitokset

1. Osoittaakseen oikeutetut etunsa yleisen turvallisuuden tai ympäristönsuojelun alalla asetuksen (EU) 2018/858 13 artiklan 10 kohdan mukaisesti kolmansien osapuolten on täytettävä seuraavat vaatimukset:

a)	ne ovat jonkin jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti perustettuja luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä;

b)	niiden on oltava valtiosta riippumattomia ja voittoa tavoittelemattomia;

c)	ne eivät saa olla osallisina ajoneuvon, järjestelmän, komponentin tai erillisen teknisen yksikön tyyppihyväksynnässä, suunnittelussa, valmistuksessa, toimittamisessa tai huollossa;

niiden on annettava ilmoitus siitä, että ne noudattavat luottamuksellisuutta liikesalaisuuksien suojelun ja henkilötietojen säilyttämisen yhteydessä ja että niiden henkilöstöllä on vaitiolovelvollisuus kaikkien valmistajan toimittamien tietojen osalta, mukaan lukien EU-tyyppihyväksyntätodistus ja sen liitteet sekä 5 artiklan mukaisesti saataville asetetut tiedot;

e)	niiden on osoitettava, että niillä on käytettävissään soveltuvat testauslaitokset tämän artiklan 2 kohdan vaatimusten mukaisesti.

2. Sen osoittamiseksi, että kolmansilla osapuolilla on käytettävissään soveltuvat testauslaitokset vaatimustenmukaisuuden tarkastamiseksi ja testaamiseksi, näiden laitosten on täytettävä seuraavat vaatimukset:

a)	ne eivät ole osallisina arvioimansa, testaamansa tai tarkastamansa ajoneuvon, järjestelmän, komponentin tai erillisen teknisen yksikön suunnittelussa, valmistuksessa, toimittamisessa tai huollossa;

ne on akkreditoitu standardissa EN ISO/IEC 17025:2017 – Testaus- ja kalibrointilaboratorioiden pätevyys. Yleiset vaatimukset – esitettyjen vaatimusten mukaisesti, ja kyseisen akkreditoinnin pätevyysalue kattaa testit, jotka ne tekevät asetuksen (EU) 2018/858 liitteessä II lueteltujen säädösten nojalla;

c)	ne on akkreditoitu standardissa EN ISO/IEC 17020:2012 – Yleiset vaatimukset erityyppisten tarkastuslaitosten toiminnalle – esitettyjen vaatimusten mukaisesti tai vaihtoehtoisesti standardin EN ISO/IEC 17025:2017 mukainen akkreditointi on laajennettu kattamaan tarkastusmenettely;

7 artikla

Voimaantulo ja soveltaminen

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 7 päivänä helmikuuta 2022.

Komission puolesta

Puheenjohtaja

Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 151, 14.6.2018, s. 1.

(2) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/683, annettu 15 päivänä huhtikuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 panemisesta täytäntöön siltä osin kuin kyse on moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksyntään ja markkinavalvontaan sovellettavista hallinnollisista vaatimuksista (EUVL L 163, 26.5.2020, s. 1).

(3) Komission asetus (EU) 2017/1151, annettu 1 päivänä kesäkuuta 2017, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 täydentämisestä, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY, komission asetuksen (EY) N:o 692/2008 ja komission asetuksen (EU) N:o 1230/2012 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 692/2008 kumoamisesta (EUVL L 175, 7.7.2017, s. 1).

(4) Komission asetus (EU) N:o 582/2011, annettu 25 päivänä toukokuuta 2011 , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 595/2009 täytäntöönpanosta ja muuttamisesta raskaiden hyötyajoneuvojen päästöjen osalta (Euro VI) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY liitteiden I ja III muuttamisesta (EUVL L 167, 25.6.2011, s. 1).

LIITE I

Suunniteltuja markkinavalvontatarkastuksia koskevan kattavan yhteenvedon muoto

(jäsenvaltio täyttää ja toimittaa foorumille viimeistään 1. maaliskuuta)

Jäsenvaltio: …

Markkinavalvontaviranomaisen nimi: …

Viranomaisen yhteyshenkilö (nimi, sähköpostiosoite ja puhelinnumero): …

Ajanjakso: PP.KK.VVVV–PP.KK.VVVV

Jäsenvaltio (1):	Merkki (2):	Kaupallinen nimi (3):	Variantti/versio (4)	Ajoneuvoluokka (5) tai järjestelmä, komponentti ja erillinen tekninen yksikkö:	Säädös (säädökset) (6):	Kohde (7):	Asiakirjatarkastukset/laboratoriotestit/ajotestit:	Suunniteltu aloitusjakso:	Huomautukset:

(1) Tyyppihyväksynnän myöntäneen jäsenvaltion tunnusnumero asetuksen (EU) 2020/683 liitteessä IV olevassa 2.1 kohdassa olevan taulukon mukaisesti.

(2) Valmistajan kauppanimi, joka esitetään kokonaisen ajoneuvon EU-tyyppihyväksyntätodistuksen 0.1 kohdassa.

(3) Kaupallinen nimi, joka esitetään kokonaisen ajoneuvon EU-tyyppihyväksyntätodistuksen 0.2.1 kohdassa.

(4) Jos saatavissa.

(5) Ajoneuvoluokka (esim. M1, N1).

(6) Asetuksen (EU) 2018/858 liitteessä II luetellut sovellettavat säädökset.

(7) Asetuksen (EU) 2018/858 liitteessä II lueteltujen sovellettavien säädösten kohde.

LIITE II

Vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastuksista saatuja havaintoja koskevan kertomuksen muoto

(jäsenvaltio täyttää ja toimittaa foorumille viimeistään kyseisen kaksivuotiskauden päättymistä seuraavan vuoden syyskuun 30 päivänä)

Tiedot:

Jäsenvaltio: …

Markkinavalvontaviranomaisen nimi: …

Ajanjakso: PP.KK.VVVV–PP.KK.VVVV

2.	Yleistä: (markkinavalvontaorganisaatio ja -infrastruktuuri)

—	vastuuministeriön nimi;

—	toimivaltaisen markkinavalvontaviranomaisen nimi ja yhteystiedot (osoite; mukaan lukien sähköpostiosoite ja vastuualue;);

—	autoalan markkinavalvonnassa toimivan henkilöstön lukumäärä;

—	testausresurssit (omat resurssit tai ulkopuolinen laboratorio);

—	selostus sen varmistamisesta, että markkinavalvontaviranomaiset hoitavat tehtävänsä riippumattomasti ja puolueettomasti.

—

…

3.	Jäsenvaltioiden selvitys vakiintuneista riskinarviointiperiaatteistaan:

—	lyhyt selvitys vahvistetuista riskinarviointiperiaatteista;

—	yleisesitys riskinarvioinnissa käytetyistä kriteereistä;

—	selvitys kansallisten viranomaisten toimien tehokkaasta koordinoinnista;

—

…

4.	Yhteenveto edellisellä suunnittelukaudella toteutetuista toimista:

—	suoritettujen markkinavalvontatarkastusten kokonaismäärä vuodessa;

—	havaittujen vaatimustenvastaisuuksien määrä vuodessa ajoneuvotyypeittäin;

—	erityiset tiedot havaituista vaatimustenvastaisuuksista vuodessa (sovellettava lainsäädäntö / kohde) ja havaituista vaatimustenvastaisuuksien suuntauksista;

—	havaittujen vaatimustenvastaisuuksien osalta käynnistettyjen korjaavien ja rajoittavien toimenpiteiden lukumäärä vuodessa;

—	jäsenvaltioiden määräämien seuraamusten lukumäärä ja rahallinen määrä vuodessa ja lainsäädäntöä kohden;

—

…

5.	Havainnot/analyysit:

—	markkinavalvontaviranomaisen vahvuudet ja heikkoudet (sisäinen – mikrotaso);

—	markkinavalvontatarkastuksiin perustuviin havaintoihin ja vaatimustenvastaisuuksiin pohjautuvat mahdollisuudet ja uhat (ulkoiset – meso- ja makrotaso);

—	saadut kokemukset (sisäinen – mikrotaso);

—	saadut kokemukset (ulkoinen – meso- ja makrotaso);

6.	Toimenpiteet ja toimet:

—	sisäiset (mikrotason) toimenpiteet ja toimet, jotka on tarkoitus toteuttaa seuraavien kahden vuoden aikana;

—	ulkoiset (meso- ja makrotason) toimenpiteet ja toimet; jotka on tarkoitus toteuttaa seuraavien kahden vuoden aikana;

—

…

7.	Huomautukset: