12.1.2021   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 10/1

KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2021/19,

annettu 18 päivänä joulukuuta 2020,

yhteisen menetelmän ja muodon vahvistamisesta uudelleenkäyttöä koskevaa raportointia varten Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY mukaisesti

(tiedoksiannettu numerolla C(2020) 8976)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 7 kohdan ja 37 artiklan 7 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Direktiivissä 2008/98/EY asetetaan jäsenvaltioille velvoite toteuttaa toimenpiteitä, joilla ne edistävät uudelleenkäyttöä osana jätteen syntymisen ehkäisemistä koskevia ohjelmiaan sekä seurata ja arvioida uudelleenkäyttöä koskevien toimenpiteiden täytäntöönpanoa mittaamalla uudelleenkäyttöä komission vahvistaman yhteisen menetelmän mukaisesti.

(2)

Direktiivissä 2008/98/EY asetetaan jäsenvaltioille myös velvoite raportoida komissiolle vuosittain uudelleenkäyttöä koskevat tiedot komission vahvistamassa muodossa.

(3)

Raportoinnin yhteinen menetelmä ja muoto liittyvät läheisesti toisiinsa, ja niitä on sovellettava yhdessä. Yksinkertaisuuden ja soveltamisen helpottamisen vuoksi on aiheellista hyväksyä molemmat toimenpiteet yhdessä säädöksessä.

(4)

Jotta mittaukset ja raportointi olisivat mahdollisimman tarkkoja, olisi vältettävä tuotteiden laskemista kahteen kertaan. Ainoastaan tuotteet, jotka tosiasiallisesti käytetään uudelleen olisi otettava huomioon. Tuotteita, jotka vain tarjotaan uudelleenkäytettäväksi, kuten uudelleenkäyttöalan toiminnanharjoittajille lahjoitettuja tuotteita ja muita tuotteita, joiden uudelleenkäyttö ei ole varmaa, ei pitäisi sisällyttää mitattuun ja komissiolle raportoitavaan uudelleenkäyttöön.

(5)

Kun otetaan huomioon uudelleenkäyttöä koskevien tietojen keruuseen liittyvät rajoitukset ja vaikeudet, jotka johtuvat tuoteluokkien laajuudesta, sekä se, että uudelleenkäytön mittaaminen on uusi tehtävä ja että uudelleenkäyttöä koskevien tietojen keruuseen liittyy hallinnollista taakkaa, yhteisen mittausmenetelmän ja raportoinnin muodon olisi oltava oikeasuhteisia, asianmukaisia ja kustannustehokkaita. Sen vuoksi yhteisen menetelmän olisi sallittava erilaisten tiedonkeruuvälineiden käyttö uudelleenkäytön mittaamiseksi.

(6)

Yhteisessä menetelmässä olisi keskityttävä mahdollisimman paljon uudelleenkäyttöä koskevien määrää kuvaavien tietojen keräämiseen, jotta voidaan määrittää uudelleenkäyttöalan koko. Tällaisia määrää kuvaavia tietoja olisi kerättävä säännöllisesti. Jotta rajoitetaan jäsenvaltioiden viranomaisten hallinnollista taakkaa ja varmistetaan, että mitatut ja raportoidut tiedot ovat riittävän ajantasaisia, jäsenvaltioiden olisi mitattava uudelleenkäyttöä kunkin tuoteluokan osalta vähintään joka kolmas vuosi.

(7)

Jotta voidaan seurata uudelleenkäyttöä koskevien toimenpiteiden täytäntöönpanoa ja saada parempi käsitys jäsenvaltioiden uudelleenkäytön edistämiseksi toteuttamien toimenpiteiden vaikutuksista, uudelleenkäyttöä koskevalla yhteisellä raportointimenetelmällä olisi myös voitava tunnistaa uudelleenkäyttöä helpottavat keskeiset toimenpiteet.

(8)

Uudelleenkäytön seuraamiseksi, ja jotta uudelleenkäyttöalaa voidaan ymmärtää paremmin, uudelleenkäytöstä olisi raportoitava sekä laatua että määrää kuvaavia tietoja. Tietyt tiedot olisi raportoitava vapaaehtoisesti, mukaan lukien tiedot uudelleenkäytöstä tiettyjen kanavien osalta, joiden kautta tuote vaihtaa omistajaa, jotta voidaan helpottaa parhaiden käytäntöjen jakamista ja antaa asiaan liittyville sidosryhmille parempi käsitys uudelleenkäytöstä.

(9)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2008/98/EY 39 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Yhteinen menetelmä uudelleenkäytön mittaamiseksi

1.   Direktiivin 2008/98/EY 9 artiklan 4 kohdan soveltamiseksi jäsenvaltioiden on mitattava uudelleenkäyttöä toteuttamalla uudelleenkäyttöä koskevien toimenpiteiden laadullinen ja määrällinen seuranta.

2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettuun laadulliseen seurantaan on sisällyttävä uudelleenkäyttöä koskevien toimenpiteiden yksilöinti ja kuvaus sekä niiden vaikutusten tai odotettujen vaikutusten arviointi saatavilla olevien tietojen perusteella. Laadullinen seuranta on toteutettava vuosittain.

3.   Edellä 1 kohdassa tarkoitettu määrällinen seuranta on suoritettava mittaamalla uudelleenkäyttöalan toiminnanharjoittajien tai kotitalouksien uudelleenkäyttöä jollakin seuraavista menetelmistä tai näiden menetelmien yhdistelmällä tai jollakin muulla menetelmällä, joka on yhtä asianmukainen, edustava ja luotettava:

a)

uudelleenkäytön suora mittaaminen käyttämällä mittauslaitetta, jolla määritetään uudelleenkäytettyjen tuotteiden massa;

b)

uudelleenkäytön massataselaskelma, joka perustuu uudelleenkäyttötoimissa sisään tulevien ja ulos lähtevien tuotteiden massaan;

c)

kyselyt ja haastattelut uudelleenkäyttöalan toiminnanharjoittajille tai kotitalouksille;

d)

uudelleenkäyttöä koskevista tiedoista säännöllisesti kirjaa tai lokia pitävien henkilöiden muistiinpanot.

Kunkin tuoteluokan osalta määrällinen seuranta on suoritettava vähintään joka kolmas vuosi. Ensimmäisen seurannan on katettava kaikki tuoteluokat, ja se on suoritettava direktiivin 2008/98/EY 37 artiklan 3 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetulla ensimmäisellä raportointikaudella.

4.   Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että uudelleenkäyttöä koskevat tiedot ovat luotettavia ja tarkkoja. Jäsenvaltioiden on erityisesti varmistettava, että uudelleenkäytön mittaaminen tässä artiklassa vahvistettujen yhteisten menetelmien mukaisesti perustuu tapauksen mukaan edustavaan otokseen väestöstä taikka uudelleenkäyttöalan toiminnanharjoittajista tai kotitalouksista.

2 artikla

Uudelleenkäyttöä koskeva raportointi

Jäsenvaltioiden on toimitettava direktiivin 2008/98/EY 9 artiklan 4 kohdan täytäntöönpanoa koskevat tiedot ja laaduntarkastusraportti liitteessä vahvistetussa muodossa.

3 artikla

Osoitus

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä 18 päivänä joulukuuta 2020.

Komission puolesta

Virginijus SINKEVIČIUS

Komission jäsen

(1)   EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3.

LIITE

Uudelleenkäyttöä koskevan raportoinnin muodot

A.   UUDELLEENKÄYTTÖÄ KOSKEVIEN LAATUA KUVAAVIEN TIETOJEN RAPORTOINNIN MUOTO

 

 

Toimenpiteiden yksilöinti ja kuvaus sekä rivin 4 osalta toimenpiteiden vaikutusten tai odotettujen vaikutusten laadullinen arviointi

1

Viranomaiset, jotka pääasiassa vastaavat toimenpiteiden hyväksymisestä ja täytäntöönpanosta (korkeimmalla hallinnollisella tasolla)

 

2

Toimenpiteiden kohteena olevat tuotteet

 

3

Toimenpiteiden kohteena olevat uudelleenkäyttötoimet

 

4

Toimenpiteiden sisältö

—

Logistiset toimenpiteet, joilla tuetaan uudelleenkäyttötoimia (esim. esteiden ja mahdollisuuksien tunnistaminen ja niihin puuttuminen, uudelleenkäytettävien tuotteiden keräysmallien parantaminen)

—

Taloudelliset ja verotukselliset toimenpiteet, julkiset hankinnat mukaan luettuina

—

Koulutustoimenpiteet, mukaan lukien tiedotus- ja valistuskampanjat (esim. kohderyhmät, toimenpiteillä tavoitettu väestö, toimenpiteillä katettu alue, toimenpiteiden tiheys)

—

Muut toimenpiteet, kuten valtuutettujen korjaus- ja uudelleenkäyttökeskusten ja -verkostojen tukeminen ja perustaminen tai tuki uusille liiketoimintamalleille, kuten yhteiskäyttöjärjestelmille, korjaamiselle ja uudelleenvalmistukselle

 

5

Toimet, jotka on toteutettu uudelleenkäytön seuraamiseksi ja arvioimiseksi laatua ja määrää kuvaavien indikaattoreiden ja tavoitteiden avulla direktiivin 2008/98/EY 9 artiklan 3 kohdan mukaisesti

 

6

Muu (täsmennettävä)

 

B.   UUDELLEENKÄYTTÖÄ KOSKEVIEN MÄÄRÄÄ KUVAAVIEN TIETOJEN RAPORTOINNIN MUOTO

1.   Uudelleenkäyttö tuoteluokittain

Tuoteluokka

Kanava, jonka kautta uudelleenkäytetyt tuotteet vaihtoivat omistajaa

 

Fyysinen myymälä/markkinapaikka (tonnia)

Verkkoalusta (tonnia)

Yksityinen lahja/lahjoitus (tonnia)

Muu kanava (täsmennettävä) (tonnia)

Uudelleenkäyttö yhteensä (tonnia)

Tekstiilit

 

 

 

 

 

Antakaa tiedot alaluokista, jos saatavilla

 

 

 

 

 

Sähkö- ja elektroniikkalaitteet

 

 

 

 

 

Antakaa tiedot alaluokista, jos saatavilla

 

 

 

 

 

Huonekalut

 

 

 

 

 

Antakaa tiedot alaluokista, jos saatavilla

 

 

 

 

 

Rakennusmateriaalit ja -tuotteet

 

 

 

 

 

Antakaa tiedot alaluokista, jos saatavilla

 

 

 

 

 

Muut tuotteet, joiden osalta toimenpiteitä on toteutettu

 

 

 

 

 

Antakaa tiedot alaluokista, jos saatavilla

 

 

 

 

 

Huomautukset:

Lisätään rivejä tarpeen mukaan.

Tummennetut kohdat: tietojen ilmoittaminen on vapaaehtoista.

2.   Uudelleenkäyttöalan toiminnanharjoittajat

Uudelleenkäyttöalan toiminnanharjoittajien lukumäärä jäsenvaltion alueella (joko akkreditoituun keskukseen tai verkostoon kuuluvien toiminnanharjoittajien lukumäärä tai arvio toiminnanharjoittajien kokonaismäärästä)

 

Huomautus: tietojen ilmoittaminen on vapaaehtoista.

C.   LAATUTARKASTUSRAPORTIN MUOTO

1.   Raportin tavoitteet

Laatutarkastusraportin tavoitteet ovat seuraavat:

a)

arvioida uudelleenkäytön mittaamiseen käytetyt menetelmät;

b)

arvioida uudelleenkäytön määrästä raportoitujen tietojen laatua;

c)

arvioida tiedonkeruuprosessien laatua, mukaan luettuna hallinnollisten tietolähteiden laajuus ja pätevyys sekä kyselytutkimukseen perustuvien lähestymistapojen tilastollinen luotettavuus;

d)

selvittää syyt raportoitujen tietojen merkittäville eroille raportointivuosien välillä ja varmistaa luottamus kyseisten tietojen oikeellisuuteen.

2.   Yleiset tiedot

Jäsenvaltio:

Organisaatio, joka toimittaa 3.1, 3.2 ja 4.1 kohdassa tarkoitetut tiedot ja kuvaukset:

Raportointijakso:

Toimituspäivä/versio:

Linkki jäsenvaltion julkaisemiin tietoihin (jos on):

3.   Uudelleenkäytön mittaamista koskevat tiedot

3.1   Yleinen kuvaus tietolähteistä, joita käytetään A jakson mukaisten uudelleenkäyttöä koskevien toimenpiteiden raportoinnissa ja B jakson mukaisten uudelleenkäytettyjen tuotteiden määrän raportoinnissa

Ilmoittakaa tietolähde/tietolähteet.

3.2   Yksityiskohtainen kuvaus menetelmistä, joita käytetään A jakson mukaisten uudelleenkäyttöä koskevien toimenpiteiden raportoinnissa ja B jakson mukaisten uudelleenkäytettyjen tuotteiden määrän raportoinnissa

Antakaa kuvaus uudelleenkäytön mittaamiseen käytetyistä menetelmistä. Kuvauksessa on oltava seuraavat seikat:

a)

kuvaus uudelleenkäyttötoimista, jotka mittaamista varten kuuluvat uudelleenkäytön soveltamisalaan;

b)

lyhyt kuvaus käytetyistä menetelmistä;

c)

kuvaus menetelmistä, joilla uudelleenkäyttöalan toiminnanharjoittajat on yksilöity;

d)

ilmoitus raportin B jaksossa ilmoitettuja tietoja toimittaneista tahoista;

e)

jos kyseessä on otanta tai skaalaus, tiedot otoksen tai skaalan koosta ja valinnasta sekä kuvaus tällaisessa otannassa tai skaalauksessa käytetyistä menetelmistä;

f)

jos uudelleenkäytettyjen tuotteiden määrä tonneina on laskettu muuntotaulukon avulla, tiedot käytetyistä muuntokertoimista;

g)

jos käytettiin direktiivin 2008/98/EY 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja laatua ja määrää kuvaavia indikaattoreita ja tavoitteita, tiedot kyseisistä indikaattoreista ja kyseisen tavoitteen tasosta sekä sen kattamista tuotteista;

h)

kuvaus tietojen oikeellisuuteen vaikuttavista tärkeimmistä tekijöistä, mukaan luettuina näytteenottoon, kattavuuteen, mittaukseen, käsittelyyn ja vastauskatoon liittyvät virheet;

i)

kuvaus tietojen validointiprosessista, mukaan luettuina mahdolliset epävarmuuden lähteet ja niiden todennäköinen vaikutus ilmoitettuihin tuloksiin.

4.   Ilmoitus menetelmällisistä muutoksista ja ongelmista

4.1   Kuvaus menetelmällisistä muutoksista (tarvittaessa)

Antakaa kuvaus mahdollisista merkittävistä menetelmällisistä muutoksista laskentamenetelmässä suhteessa edelliseen raportointikauteen (sisällyttäkää mukaan erityisesti takautuvat tarkistukset ja niiden luonne). Antakaa erikseen kuvaus muutoksista A jakson mukaisen raportoinnin osalta ja B jakson mukaisen raportoinnin osalta.

4.2   Selitys tonnimäärissä olevalle erolle (tarvittaessa)

Selostakaa syyt tonnimäärissä olevalle erolle (mitkä tuoteluokat tai arviot ovat aiheuttaneet eron ja miksi), jos tiedot eroavat yli 20 prosenttia edellisen raportointivuoden osalta toimitetuista tiedoista.

4.3   Ilmoitus mahdollisista ongelmista

Antakaa kuvaus pyydettyjen tietojen keräämisessä mahdollisesti kohdatuista ongelmista.

5.   Luottamuksellisuus

Esittäkää tarvittaessa perustelu tämän raportin tiettyjen osien julkaisematta jättämiselle. Ilmoittakaa kunkin tapauksen osalta kyseisten osien tarkka sijainti (solu tai solut).

6.   Tärkeimmät kansalliset verkkosivut, viiteasiakirjat ja julkaisut

Antakaa linkit tärkeimpiin kansallisiin verkkosivuihin, viiteasiakirjoihin ja julkaisuihin, jotka koskevat A jakson mukaisesti raportoituja uudelleenkäyttöä koskevia toimenpiteitä.

Antakaa linkit tärkeimpiin kansallisiin verkkosivuihin, viiteasiakirjoihin ja julkaisuihin, joita on käytetty raportointiin B jakson mukaisesti.