(1)

Meneillään olevan covid-19-pandemian ja jäsenvaltioissa käyttöön otettujen laajojen liikkumisrajoitusten vuoksi tiettyjen maito- ja maitotuotealan kulutustuotteiden, erityisesti juustojen, kysyntä on vähentynyt jyrkästi. Taudin leviäminen ja käytössä olevat toimenpiteet rajoittavat työvoiman saantia ja vaikeuttavat huomattavasti maidon tuotanto-, keräily- ja jalostusvaiheita. Lisäksi kauppojen, torien, ravintoloiden ja majoitusalan yritysten pakollinen sulkeminen on pysäyttänyt majoitus- ja ateriapalvelualan toiminnan, mikä muuttaa huomattavasti maidon ja maitotuotteiden kysyntärakenteita. Majoitus- ja ateriapalvelualan osuus juuston kotimaisesta kysynnästä unionissa on noin 15 prosenttia. Lisäksi ostajat sekä unionissa että maailmanmarkkinoilla peruuttavat sopimuksia ja viivyttävät uusien sopimusten tekemistä odottaessaan hintojen alenemisen jatkumista. Juustojen vienti kolmansiin maihin muodostaa kahdeksan prosenttia unionin juuston kokonaistuotannosta.

(2)

Tämän seurauksena raakamaidon jalostuksessa siirrytään irtotavarana myytäviin, pitkään säilyviin, varastoitaviin tuotteisiin, joiden valmistus vaatii vähemmän työvoimaa. Niitä ovat esimerkiksi rasvaton maitojauhe ja voi. Monilla juuston valmistuspaikoilla unionissa ei kuitenkaan ole valmiuksia jalostaa maitoa erilaisiksi tuotteiksi, vaan niiden on edelleen tuotettava juustoja, joiden kysyntä on poikkeuksellisesti laskenut.

(3)

Juustoalalla on sen vuoksi kysynnän ja tarjonnan vahvasta epätasapainosta johtuva markkinahäiriötilanne. Jollei markkinahäiriöiden torjumiseksi toteuteta toimenpiteitä, juuston hintojen unionissa odotetaan laskevan ja alennuspaineiden jatkuvan.

(4)

Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla käytettävissä olevat markkinoiden interventiotoimenpiteet eivät vaikuta olevan riittäviä tähän häiriöön puuttumiseksi, sillä ne on kohdennettu muihin tuotteisiin, kuten voihin ja rasvattomaan maitojauheeseen, tai rajoitettu juustoihin, joilla on suojattu alkuperänimitys tai suojattu maantieteellinen merkintä.

(5)

Juustomarkkinoiden häiriöön voidaan puuttua varastoinnilla. Sen vuoksi on aiheellista myöntää tukea juuston yksityiseen varastointiin.

(6)

Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 17 artiklassa säädetään yksityiseen varastointiin myönnettävästä tuesta ainoastaan juustoille, joilla on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012 (3) mukainen suojattu alkuperänimitys tai suojattu maantieteellinen merkintä. Juustot, joilla on suojattu alkuperänimitys tai suojattu maantieteellinen merkintä, edustavat kuitenkin vain pientä osaa unionin juustontuotannosta kokonaisuudessaan. Toiminnan ja hallinnon tehokkuuden vuoksi on aiheellista perustaa yksityisen varastoinnin tukijärjestelmä, joka kattaa kaikentyyppiset juustot.

(7)

Järjestelmän ulkopuolelle on syytä jättää juustot, jotka eivät sovellu varastointiin.

(8)

On tarpeen vahvistaa katto järjestelmään kuuluvalle enimmäismäärälle ja kokonaismäärän jakautuminen jäsenvaltioittain niiden juustontuotantomäärän mukaan.

(9)

Komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/1238 (4) ja komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2016/1240 (5) vahvistetaan yksityisen varastoinnin tuen täytäntöönpanoa koskevat säännöt. Jollei tässä asetuksessa toisin säädetä, delegoidun asetuksen (EU) N:o 2016/1238 ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1240 säännöksiä, joita sovelletaan suojatulla alkuperänimityksellä tai suojatulla maantieteellisellä merkinnällä varustettujen juustojen yksityiseen varastointiin, olisi sovellettava soveltuvin osin tässä asetuksessa vahvistettuun yksityisen varastoinnin tukijärjestelmään.

(10)

Jotta järjestelmä toimisi nopeasti ja joustavasti, tuen määrä olisi vahvistettava ennakolta. Tuen määrä olisi vahvistettava varastointikustannusten ja/tai muiden asiaankuuluvien markkinatekijöiden perusteella. On aiheellista vahvistaa kyseisten tuotteiden kiinteille varastoonvienti- ja varastostapoistamiskustannuksille sekä varastoinnin päiväkohtaisille kustannuksille ja rahoituskustannuksille myönnettävä tuki.

(11)

Hallinnollisen tehokkuuden ja yksinkertaistamisen vuoksi hakemusten olisi liityttävä vain jo varastossa olevaan juustoon, eikä vakuutta pitäisi edellyttää.

(12)

Hallinnollisen tehokkuuden ja yksinkertaistamisen vuoksi olisi vahvistettava tuotteiden vähimmäismäärä, joka kullakin hakemuksella on katettava.

(13)

Covid-19-pandemian torjumiseksi käyttöön otetut toimenpiteet voivat vaikuttaa siihen, noudatetaanko täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1240 60 artiklan mukaisia vaatimuksia yksityisen varastoinnin tukeen liittyvistä, paikan päällä tehtävistä tarkastuksista. On aiheellista antaa joustovaraa jäsenvaltioille, joita nämä toimenpiteet koskevat, sallimalla fyysisten tarkastusten tekeminen ainoastaan tilastollisesti edustavasta otoksesta, pidentämällä varastoonvientitarkastusten tekemiselle asetettua määräaikaa tai korvaamalla ne muulla asianmukaisella näytöllä sekä siten, ettei edellytetä ilman ennakkoilmoitusta tehtäviä tarkastuksia. Sen vuoksi on aiheellista poiketa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1240 tietyistä säännöksistä tätä asetusta sovellettaessa.

(14)

Jotta tällä asetuksella voitaisiin vaikuttaa markkinoihin välittömästi ja edesauttaa hintojen vakautumista, sen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä,