(1)

Covid-19:n puhkeamisen aiheuttamasta merkittävästä kysynnän laskusta seurannut markkinahäiriö on koetellut erityisen rankasti kalastus- ja vesiviljelyalaa. Myyntipaikkojen, markkinoiden, myymälöiden ja jakelukanavien sulkeminen on johtanut hintojen ja myyntimäärien merkittävään laskuun. Kysynnän ja hintojen lasku sekä toimitusketjun haavoittuvuus ja monimutkaisuus on tehnyt kalastuslaivastojen toiminnasta ja kalojen ja äyriäisten tuotannosta tappiollista. Sen vuoksi kalastajat ovat joutuneet jäämään satamaan ja kalankasvattajien on heitettävä tuotteet pois tai tuhottava ne muutaman viikon aikana.

(2)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 508/2014 (2) perustetusta Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta olisi voitava tukea 31 päivään joulukuuta 2020 saakka erityistoimenpiteitä covid-19:n puhkeamisen vaikutusten lieventämiseksi kalastus- ja vesiviljelyalalla. Kyseisiin toimenpiteisiin olisi sisällytettävä kalastustoiminnan väliaikaisen lopettamisen tuki, mukaan lukien sisävesikalastus ja ilman kalastusalusta harjoitettava kalastus, ja tuki tiettyjen taloudellisten tappioiden vuoksi vesiviljelytuottajille ja jalostusyrityksille sekä syrjäisimmillä alueilla edellyttäen, että ne ovat seurausta covid-19:n puhkeamisesta. Kyseisiin erityistoimenpiteisiin olisi sisällytettävä myös käyttöpääoman tarjoaminen vesiviljelytuottajille ja jalostusyrityksille sekä tuki tuottajaorganisaatioille ja tuottajaorganisaatioiden liitoille kalastus- ja vesiviljelytuotteiden varastointia varten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1379/2013 (3) mukaisesti. Kyseisten toimenpiteiden nojalla tuettavien toimien menojen olisi oltava tukikelpoisia 1 päivästä helmikuuta 2020 alkaen.

(3)

Euroopan meri- ja kalatalousrahaston (EMKR) käytettävissä olevat, yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin piiriin kuuluvat maksusitoumusmäärärahat olisi eriteltävä siten, että varmistetaan kiinteiden määrien vahvistaminen kalastuksen valvontaan ja tiedon keruuseen, sallien samalla, että 10 prosenttia kyseisistä summista käytetään covid-19:n puhkeamisen vaikutusten lieventämiseen liittyviin toimenpiteisiin, sekä syrjäisimmillä alueilla ilmenevien lisäkustannusten korvaamiseen. Jäsenvaltioiden olisi kohdennettava muita yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin puitteissa käytettävissä olevia varoja tarveperusteisesti.

(4)

Kun otetaan huomioon covid-19:n puhkeamisen merkittävät sosioekonomiset seuraukset ja maksuvalmiuden tarve taloudessa, olisi voitava tukea covid-19:n puhkeamiseen liittyvän kriisin aiheuttamaa kalastustoiminnan väliaikaista lopettamista siten, että unionin osarahoitussuhde on enintään 75 prosenttia tukikelpoisista julkisista menoista.

(5)

Koska tarvitaan joustoa varojen uudelleenkohdentamisessa covid-19:n puhkeamisesta johtuvien seurausten torjuntaan, tuen myöntämiseen kyseisen taudin puhkeamisen aiheuttaman kalastustoiminnan väliaikaisen lopettamisen vuoksi ei olisi sovellettava tukikattoa. Tämä ei saisi vaikuttaa sellaiseen voimassa olevaan tukikattoon, jota sovelletaan muissa kalastustoiminnan väliaikaista lopettamista koskevissa tapauksissa. Velvoitetta, jonka mukaan väliaikaiseen lopettamiseen myönnetty tuki on vähennettävä saman aluksen kalastustoiminnan pysyvän lopettamisen vuoksi myönnetystä tuesta, olisi sovellettava edelleen. Covid-19:n puhkeamisen vaikutusten lieventämiseen liittyvien toimenpiteiden osalta 120 päivän aktiivisuusvaatimusta olisi vähennettävä suhteellisesti alle kaksi vuotta sitten rekisteröityjen veneiden omistajien osalta sekä kalastajien osalta, jotka ovat aloittaneet työt alle kaksi vuotta ennen tuen hakemista.

(6)

Koska tukemisen tarve on kiireellinen, yksinkertaistetun menettelyn soveltamisalaa olisi laajennettava siten, että siihen sisältyvät toimintaohjelmiin tehtävät muutokset, jotka liittyvät erityistoimenpiteisiin ja varojen uudelleenjakoon covid-19:n puhkeamisen seurausten torjumiseksi. Kyseisen yksinkertaistetun menettelyn piiriin olisi sisällyttävä kaikki muutokset, jotka ovat tarpeen, jotta kyseiset toimenpiteet saadaan toteutettua täysimääräisesti, mukaan lukien niiden käyttöönotto ja tuen laskennassa käytettävien menetelmien kuvaus.

(7)

Koska tuottajaorganisaatioilla on keskeinen rooli kriisin hallinnassa, tuotantoa ja markkinointia koskevia suunnitelmia varten myönnettävän tuen enimmäismäärä olisi korotettava 12 prosenttiin markkinoille saatetun tuotannon keskimääräisestä vuotuisesta arvosta. Kyseisen tuen osalta jäsenvaltioiden olisi voitava myös myöntää tuottajaorganisaatioille ennakkomaksuina jopa 100 prosenttia taloudellisen tuen määrästä.

(8)

Kalastus- ja vesiviljelytoiminnan äkilliset häiriöt covid-19:n puhkeamisen johdosta ja niistä aiheutunut riski kalastus- ja vesiviljelytuotteiden markkinoiden vaarantumisesta ovat luoneet tilanteen, jossa on tarkoituksenmukaista perustaa mekanismi ihmisravinnoksi tarkoitettujen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden varastointia varten. Näin pyritään parantamaan markkinoiden vakautta, lieventämään riskiä siitä, että tällaiset tuotteet menevät hukkaan tai ohjataan muuhun käyttöön kuin ihmisravinnoksi ja vähentämään vaikutuksia, joita kriisillä on tuotteilla saavutettavaan tuottoon. Kyseisellä mekanismilla olisi luotava edellytykset sille, että kalastus- ja vesiviljelyalan tuottajat voivat käyttää samoja suojelu- tai säilyttämistekniikoita samankaltaisille lajeille sen varmistamiseksi, että oikeudenmukainen kilpailu tuottajien välillä säilyy.

(9)

Kun otetaan huomioon covid-19:n puhkeamisen seurauksena tapahtuneen kysynnän laskun äkillisyys ja laajuus, olisi oltava mahdollista kasvattaa varastointituen suhteen tukikelpoiset määrät 25 prosentiksi niistä kyseisten tuotteiden vuotuisista määristä, jotka asianomainen tuottajaorganisaatio on asettanut myyntiin.

(10)

Jotta jäsenvaltiot pystyisivät reagoimaan nopeasti covid-19:n puhkeamisen äkillisyyteen ja ennakoimattomuuteen, niiden olisi saatava oikeus asettaa tuottajaorganisaatioitaan varten hinnat, joilla varastointimekanismi käynnistetään. Kyseiset käynnistyshinnat olisi asetettava siten, että alan toimijoiden välillä säilyy oikeudenmukainen kilpailu.

(11)

EMKR:n tukea olisi oltava mahdollista myöntää myös toimenpiteisiin syrjäisimpien alueiden tiettyjen kalastus- ja vesiviljelytuotteiden kalastuksessa, viljelyssä, jalostuksessa ja markkinoille saattamisessa toimijoille covid-19:n puhkeamisesta johtuvien taloudellisten tappioiden korvaamiseksi, erityisesti niiden, jotka johtuvat kalan hinnan laskusta tai kasvaneista varastointikustannuksista. Komission olisi hyväksyttävä viipymättä tällaiset jäsenvaltioiden ehdottamat toimenpiteet.

(12)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, eli covid-19:n ja puhkeamisen sosiaalisten ja taloudellisten vaikutusten lieventämistä kalastus- vesiviljelyalalla, vaan se voidaan suunnitellun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

(13)

Koska tukemisen tarve on kiireellinen, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(14)

Covid-19:n puhkeamisen ja sen kalastus- ja vesiviljelyalaan kohdistuvien sosiaalisten ja taloudellisten vaikutusten torjumisen kiireellisyyden vuoksi olisi poikettava Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen, Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimukseen liitetyn, kansallisten parlamenttien asemasta Euroopan unionissa tehdyssä pöytäkirjassa N:o 1 olevassa 4 artiklassa tarkoitetusta kahdeksan viikon määräajasta.

(15)

Sen vuoksi asetukset (EU) N:o 508/2014 ja (EU) N:o 1379/2013 olisi muutettava vastaavasti,

1)

Korvataan 13 artikla seuraavasti:

2)

Korvataan 16 artiklan 1 kohdan johdantokappale seuraavasti:

3)

Muutetaan 22 artikla seuraavasti:

4)

Korvataan 25 artiklan 3 kohdan johdantokappale seuraavasti:

5)

Muutetaan 33 artikla seuraavasti:

6)

Muutetaan 44 artikla seuraavasti:

7)

Korvataan 55 artikla seuraavasti:

8)

Korvataan 66 artiklan 3 ja 4 kohta seuraavasti:

9)

Korvataan 67 artiklan 1 ja 2 kohta seuraavasti:

10)

Lisätään 69 artiklaan kohta seuraavasti:

11)

Korvataan 70 artiklan 1 kohta seuraavasti:

12)

Korvataan 72 artiklan 2 kohta seuraavasti:

13)

Kumotaan 79 artiklan 2 kohta.

14)

Korvataan 94 artiklan 3 kohdan c alakohta seuraavasti:

15)

Korvataan 95 artiklan 2 kohdan e alakohta seuraavasti:

1)

Lisätään 8 artiklan 3 kohtaan alakohta seuraavasti:

2)

Korvataan 30 artikla seuraavasti:

(*2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 508/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2328/2003, (EY) N:o 861/2006, (EY) N:o 1198/2006 ja (EY) N:o 791/2007 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1255/2011 kumoamisesta (EUVL L 149, 20.5.2014, s. 1).” "

3)

Muutetaan 31 artikla seuraavasti: