(1)

Neuvosto hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2019 päätöksen (EU) 2019/1750 (1), jolla muutettiin päätöstä (EU) 2019/274 (2) Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoittamisesta Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta.

(2)

Sopimus olisi hyväksyttävä Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön puolesta.

(3)

Kaikkia tässä päätöksessä olevia viittauksia unioniin olisi pidettävä myös viittauksina Euroopan atomienergiayhteisöön.

(4)

Kaikkien Yhdistyneen kuningaskunnan unionijäsenyyden perusteella nimettyjen, nimitettyjen tai valittujen jäsenten toimikaudet unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa päättyvät eroamisen seurauksena sopimuksen voimaantulopäivänä ilman eri toimenpiteitä.

(5)

On aiheellista määrittää yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat unionin edustusta sopimuksella perustettavassa sekakomiteassa ja sopimuksella perustettavissa erityiskomiteoissa. Komissio edustaa unionia ja esittää neuvoston perussopimusten mukaisesti määrittämät unionin kannat, kuten SEU 17 artiklan 1 kohdassa määrätään. Neuvosto hoitaa SEU 16 artiklan 1 kohdassa määrättyjä unionin politiikkojen määrittely- ja yhteensovittamistehtäviään määrittämällä unionin puolesta sekakomiteassa ja erityiskomiteoissa esitettävät kannat. Lisäksi kun sekakomiteaa pyydetään hyväksymään säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, sekakomiteassa unionin puolesta esitettävät kannat määritetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti. Kuusi kuukautta ennen kuin erosopimuksen Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevan pöytäkirjan 5 artiklaa ryhdytään soveltamaan, tarkistetaan jäsenvaltioiden osallistumista sekakomitean ja erityiskomiteoiden kokouksiin koskevat yksityiskohtaiset säännöt ottaen huomioon näin syntynyt uusi tilanne.

(6)

On aiheellista palauttaa mieleen, että 25 päivänä marraskuuta 2018 pidetyn Eurooppa-neuvoston pöytäkirjaan merkittiin useita julistuksia. Julistuksen erosopimuksesta ja poliittisesta julistuksesta todetaan, että jos unioni esittää sekakomiteassa kannan, joka käsittelee siirtymäkauden pidentämistä, neuvosto toimii Eurooppa-neuvoston suuntaviivojen mukaisesti, ja siirtymäkauden pidentämistä koskevassa mahdollisessa päätöksessä huomioidaan myös, onko Yhdistynyt kuningaskunta noudattanut sopimuksen ja siihen liitettyjen pöytäkirjojen mukaisia velvoitteitaan. Edellä mainittuun Eurooppa-neuvoston pöytäkirjaan merkittiin myös kaksi muuta Eurooppa-neuvoston ja komission julistusta: tulkintaselitys erosopimuksen 184 artiklasta ja julistus tulevien sopimusten maantieteellisestä soveltamisalasta.

(7)

Kun unionin on esitettävä kanta sekakomiteassa, neuvosto ja komissio noudattavat 25 päivänä marraskuuta 2018 pidetyn Eurooppa-neuvoston pöytäkirjaan merkittyjä julistuksia.

(8)

Euroopan parlamentille tiedotetaan välittömästi ja täysimääräisesti, kuten SEUT 218 artiklan 10 kohdassa määrätään, yhteistyön käytännön sääntöjen perusteella, joiden mukaan se voi käyttää täysimääräisesti oikeuksiaan perussopimusten mukaisesti.

(9)

Kun unionin on toteutettava toimenpiteitä sopimuksen määräysten noudattamiseksi, tällaiset toimenpiteet on toteutettava perussopimusten määräysten mukaisesti kullekin toimielimelle annettujen toimivaltuuksien rajoja kunnioittaen. Komission on näin ollen toimitettava Yhdistyneelle kuningaskunnalle sopimuksessa vaaditut tiedot tai ilmoitukset, paitsi silloin kun sopimuksessa viitataan nimenomaisesti muihin unionin toimielimiin, elimiin ja laitoksiin, kuultava Yhdistynyttä kuningaskuntaa määrätyistä asioista ja kutsuttava Yhdistyneen kuningaskunnan edustajat osallistumaan kansainvälisiin kuulemisiin tai neuvotteluihin osana unionin valtuuskuntaa. Komissio myös edustaa unionia välimiespaneelissa, jos jokin riita on toimitettu välimiespaneelin käsiteltäväksi sopimuksen 170 artiklan mukaisesti. SEU 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisesti komissio kuulee neuvostoa etukäteen esimerkiksi toimittamalla paneelille suunniteltujen unionin lausumien pääkohdat ja ottamalla huomioon neuvoston esittämät huomautukset. Samasta syystä komission olisi sovittava Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa hallinnollisista järjestelyistä, muun muassa sopimuksen 134 artiklassa tarkoitetuista.

(10)

Komissio ilmoitti 29 päivänä tammikuuta 2018 pidetyn neuvoston kokouksen pöytäkirjaa varten antamassaan lausumassa, että se antaa neuvostoa kuultuaan ohjeita sopimuksen 128 artiklan 5 kohdan yhdenmukaista soveltamista varten.

(11)

Sopimuksen 129 artiklan 4 kohdan nojalla Yhdistynyt kuningaskunta voi siirtymäkauden aikana neuvotella, allekirjoittaa ja ratifioida kansainvälisiä sopimuksia, joihin se on liittynyt itsenäisesti unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvilla aloilla, edellyttäen että nämä sopimukset eivät tule voimaan tai että niitä ei sovelleta siirtymäkauden aikana, paitsi jos unioni antaa siihen luvan. On tarpeen vahvistaa edellytykset ja menettely tällaisten lupien myöntämistä varten. Tällaisten lupien myöntämistä koskevien päätösten poliittisen merkityksen vuoksi on aiheellista antaa neuvostolle valtuudet hyväksyä tällaiset luvat täytäntöönpanosäädöksillä komission ehdotuksen perusteella.

(12)

Sopimuksen erillisissä pöytäkirjoissa määrätään Irlannin/Pohjois-Irlannin, Kyproksessa olevien Yhdistyneen kuningaskunnan suvereniteettiin kuuluvien tukikohta-alueiden ja Gibraltarin erityistilanteista. Koska Irlannin, Kyproksen tasavallan ja Espanjan kuningaskunnan voi olla tarpeen tehdä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa kahdenvälisiä sopimuksia, jotta voidaan varmistaa kyseisissä erillisissä pöytäkirjoissa määrättyjen järjestelyjen asianmukainen toimivuus, on tarpeen asettaa edellytykset ja menettely, joilla näille jäsenvaltioille annetaan lupa neuvotella ja tehdä tällaisia kahdenvälisiä sopimuksia siltä osin kuin kyseiset sopimukset koskevat unionin yksinomaisen toimivallan piirin kuuluvia aloja. Tällaisten lupien myöntämistä koskevien päätösten poliittisen merkityksen vuoksi on aiheellista antaa neuvostolle valtuudet hyväksyä tällaiset luvat täytäntöönpanosäädöksillä komission ehdotuksen perusteella.

(13)

Sopimuksen 18 artiklan 1 ja 4 kohdan mukaan vastaanottavan valtion on myönnettävä Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille, heidän perheenjäsenilleen ja muille sopimuksen toisen osan II osaston soveltamisalaan kuuluville henkilöille asiakirja, joka osoittaa heidän sopimukseen perustuvan oleskeluasemansa. Sopimuksen 26 artiklan mukaan työskentelyjäsenvaltion on myönnettävä Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisille, joille kuuluvat sopimuksen mukaiset rajatyöntekijän oikeudet, asiakirja, jossa todistetaan, että heillä on sopimuksen mukainen rajatyöntekijän asema. Jotta voidaan varmistaa näiden määräysten täytäntöönpanon yhdenmukaiset edellytykset unionissa ja tehdä siten tällaisten asiakirjojen tunnistaminen helpommaksi erityisesti rajavalvontaviranomaisille sekä korkealuokkaisten turvaominaisuuksien avulla estää tällaisten asiakirjojen väärentäminen ja jäljentäminen, komissiolle olisi annettava täytäntöönpanovaltuudet vahvistaa voimassaoloaika, tällaisten asiakirjojen kaava ja tällaisten asiakirjojen tekniset eritelmät sekä yhteinen lausuma, joka sopimuksen 18 ja 26 artiklan nojalla myönnetyissä asiakirjoissa on oltava ja jossa todetaan, että ne on myönnetty sopimuksen mukaisesti. Näitä valtuuksia olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (3) mukaisesti. Tätä varten komission olisi saatava apua neuvoston asetuksen (EY) N:o 1683/95 (4) 6 artiklalla perustetulta komitealta. Tällaisiin täytäntöönpanosäädöksiin voidaan tarvittaessa sisällyttää tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä tällaisten asiakirjojen jäljentämisen ja väärentämisen estämiseksi. Siinä tapauksessa niiden olisi oltava ainoastaan jäsenvaltioiden nimeämien, painamisesta vastaavien elinten ja jonkin jäsenvaltion tai komission asianmukaisesti valtuuttamien henkilöiden saatavilla. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset eivät saisi vaikuttaa mahdollisiin erityisjärjestelyihin, joita Irlanti voi sopimuksen nojalla tehdä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa ja jotka koskevat henkilöiden liikkumista yhteisellä matkustusalueella.

(14)

Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan mukaisesti SEU 50 artiklaa sovelletaan Euroopan atomienergiayhteisöön.

(15)

Kuten SEU 50 artiklan 4 kohdassa määrätään, Yhdistynyt kuningaskunta ei ole osallistunut neuvoston tätä päätöstä koskeviin keskusteluihin eikä sen hyväksymiseen,