(1)

Perussopimuksen 121 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on edistettävä tervettä julkista taloutta keskipitkällä aikavälillä sovittamalla talouspolitiikkansa yhteen ja harjoittamalla monenvälistä valvontaa välttääkseen liialliset julkisen talouden alijäämät.

(2)

Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen luomista edistävä vahva ja kestävä kasvu.

(3)

Neuvosto totesi 22 päivänä kesäkuuta 2018 perussopimuksen 121 artiklan 4 kohdan mukaisesti, että Unkarin oli havaittu vuonna 2017 poikenneen merkittävästi julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta. Kyseisen havaitun merkittävän poikkeaman johdosta neuvosto antoi 22 päivänä kesäkuuta 2018 suosituksen (2), jossa se suositti, että Unkari toteuttaa tarvittavat toimenpiteet kyseiseen poikkeamaan puuttumiseksi. Neuvosto totesi sittemmin, että Unkari ei ollut toteuttanut tuloksellisia toimia kyseisen suosituksen johdosta, ja antoi 4 päivänä joulukuuta 2018 tarkistetun suosituksen (3). Neuvosto totesi sittemmin, että Unkari ei ollut toteuttanut tuloksellisia toimia kyseisen tarkistetun suosituksen johdosta.

(4)

Neuvosto totesi 14 päivänä kesäkuuta 2019, että Unkarissa oli vuonna 2018 jälleen havaittu merkittävä poikkeama julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta. Tämän perusteella neuvosto antoi Unkarille suosituksen (4), jossa suositettiin, että Unkari toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että nettomääräisten julkisten perusmenojen (5) nimelliskasvu on enintään 3,3 prosenttia vuonna 2019 ja enintään 4,7 prosenttia vuonna 2020, mikä vastaa vuoden 2019 osalta 1 prosentin ja vuoden 2020 osalta 0,75 prosentin vuotuista rakenteellista sopeutusta suhteessa bruttokansantuotteeseen (BKT). Neuvosto suositti Unkarille myös, että se käyttää mahdolliset satunnaistulot alijäämän supistamiseen ja että julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman pysyvä paraneminen olisi varmistettava julkisen talouden vakauttamistoimenpiteillä kasvua edistävällä tavalla. Neuvosto vahvisti, että Unkarin on viimeistään 15 päivänä lokakuuta 2019 raportoitava toimista, jotka se on toteuttanut 14 päivänä kesäkuuta 2019 annetun suosituksen pohjalta.

(5)

Neuvosto antoi 9 päivänä heinäkuuta 2019 suosituksen (6), jossa suositettiin, että Unkari varmistaa vuosina 2019 ja 2020 noudattavansa 14 päivänä kesäkuuta 2019 annettua neuvoston suositusta julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta havaitun merkittävän poikkeaman korjaamisesta.

(6)

Komissio teki 26 päivänä syyskuuta 2019 tehostettuun valvontaan kuuluvan valvontakäynnin Unkariin paikalla tapahtuvaa valvontaa varten asetuksen (EY) N:o 1466/97 –11 artiklan 2 kohdan nojalla. Komissio toimitti alustavat havaintonsa Unkarin viranomaisille kommentteja varten ja raportoi havainnoistaan tämän jälkeen neuvostolle 20 päivänä marraskuuta 2019. Kyseiset havainnot julkistettiin.

(7)

Unkarin viranomaiset toimittivat 15 päivänä lokakuuta 2019 kertomuksen tuloksellisista toimista neuvoston 14 päivänä kesäkuuta 2019 antaman suosituksen johdosta. Neuvosto katsoi 5 päivänä joulukuuta 2019 Unkarin viranomaisten kertomuksessaan esittämien tietojen ja komission syksyn 2019 talousennusteeseen perustuvan kokonaisarvion perusteella, että Unkari ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia 14 päivänä kesäkuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen johdosta.

(8)

Koska Unkari ei ole toteuttanut tuloksellisia toimia ja koska poikkeama suositetulta keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävältä sopeutusuralta on kumuloitunut, on asianmukaista antaa Unkarille perussopimuksen 121 artiklan 4 kohdan nojalla tarkistettu suositus toteutettavista aiheellisista toimenpiteistä.

(9)

Komission syksyn 2019 talousennusteen perusteella Unkarin rakenteellisen rahoitusaseman odotetaan kohenevan 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2019 ja edelleen 1,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2020. Tämän seurauksena rakenteellisen alijäämän arvioidaan vuonna 2019 poikkeavan 1,8 prosenttia ja vuonna 2020 vielä 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteesta, joka on 1,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2019 ja 1,0 prosenttia vuonna 2020.

(10)

Unkarin palauttamiseksi asianmukaiselle sopeutusuralle aiemman tavoitteista lipsumisen jälkeen, neuvoston 14 päivänä kesäkuuta 2019 vuodeksi 2020 suosittama 0,75 prosentin vuotuinen rakenteellinen sopeutus suhteessa BKT:hen vaikuttaa asianmukaiselta, ottaen huomioon makrotalouden ja finanssipolitiikan kokonaiskehitys ja odotettavissa oleva talouden toimeliaisuuden hidastuminen tulevina vuosina, sillä kasvua viime vuosina tukeneiden suhdannetekijöiden odotetaan vähitellen heikkenevän.

(11)

Komission syksyn 2019 talousennusteen perusteella rakenteellisen rahoitusaseman vaadittu 0,75 prosentin parannus suhteessa BKT:hen vuonna 2020 vastaa nettomääräisten julkisten perusmenojen enintään 4,7 prosentin nimelliskasvua.

(12)

Komission syksyn 2019 talousennusteen mukaan Unkarin rakenteellisen alijäämän odotetaan paranevan 1,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2020, kun taas menojen kasvulle asetettu vertailuarvo viittaa siihen, että vaatimuksesta poiketaan. Tämänhetkisten ennusteiden perusteella ja kun otetaan huomioon tekijät, jotka vaikuttavat sekä rakenteelliseen rahoitusasemaan että menojen kasvulle asetettuun vertailuarvoon, Unkarin hallituksen vuodeksi 2020 hyväksymällä talousarviolla odotetaan saatavan aikaan vaadittu sopeutus.

(13)

Koska Unkari ei ole noudattanut aiempia suosituksia, joissa on kehotettu korjaamaan havaittu merkittävä poikkeama, on ryhdyttävä toimiin palauttaakseen finanssipolitiikkansa varovaiselle uralle.

(14)

Jotta Unkari saavuttaisi suositellut julkisen talouden tavoitteet, on olennaisen tärkeää, että se hyväksyy ja tinkimättä toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, seuraa juoksevien menojen kehitystä huolellisesti ja hillitsee liiallisia menoja vuoden lopulla.

(15)

Tässä suosituksessa esitetyillä vaatimuksilla korvataan 14 päivänä kesäkuuta 2019 annetun neuvoston suosituksen vastaavat osat.

(16)

Unkarin olisi raportoitava neuvostolle tämän suosituksen pohjalta toteuttamistaan toimista viimeistään 15 päivänä huhtikuuta 2020 mahdollisesti osana asetuksen (EY) N:o 1466/97 7 artiklan nojalla toimitettavaa lähentymisohjelmaansa.

(17)

On asianmukaista julkistaa tämä suositus,

(1)

(2)

(3)