19.10.2017 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 269/13 |
KOMISSION ASETUS (EU) 2017/1902,
annettu 18 päivänä lokakuuta 2017,
komission asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta päästöoikeuksien huutokauppaamisen yhdenmukaistamiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2015/1814 kanssa sekä Yhdistyneen kuningaskunnan nimeämän huutokauppapaikan luetteloimiseksi
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta 13 päivänä lokakuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY (1) ja erityisesti sen 3 d artiklan 3 kohdan ja 10 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Komission asetuksessa (EU) N:o 1031/2010 (2) säädetään direktiivin 2003/87/EY mukaisten päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista. Asetuksessa (EU) N:o 1031/2010 säädetään erityisesti kunakin vuonna huutokaupattavien päästöoikeuksien määristä. Asetuksella (EU) 1031/2010 varmistetaan siten, että päästöoikeuksien huutokauppaaminen on hyvin toimiva prosessi. Huutokaupat järjestetään tällä hetkellä 25 jäsenvaltion yhteisessä huutokauppapaikassa sekä joissakin pienissä huutokaupoissa. |
(2) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2015/1814 (3) nojalla perustetaan vuonna 2018 markkinavarausvaranto, jäljempänä ’varanto’, joka aloittaa toimintansa 1 päivästä tammikuuta 2019. Mainitun päätöksen ennalta sovittujen sääntöjen mukaisesti varantoon lisätään tai varannosta vapautetaan päästöoikeuksia ja siten mukautetaan huutokaupattavien päästöoikeuksien määrää 12 kuukauden jaksolla, joka alkaa 1 päivänä syyskuuta tiettynä vuonna. Varannon toimintaa koskevat säännöt ovat tarpeen niitä tilanteita varten, joissa komission tuona tiettynä vuonna 15 päivänä toukokuuta liikkeeseen laskettujen päästöoikeuksien kokonaismäärä edeltävältä vuodelta jää tietyn edeltä sovitun vaihteluvälin ulkopuolelle. Varannon ensimmäisenä toimintavuonna ensimmäinen mukautus huutokaupattaviin määriin tehdään 1 päivästä tammikuuta1 päivään syyskuuta 2019. |
(3) |
Päätöksessä (EU) 2015/1814 säädetään myös, ettei 900:aa miljoonaa päästöoikeutta, jotka oli alun perin komission asetuksessa (EU) N:o 176/2014 (4) määritellysti tarkoitus lisätä huutokaupattavien päästöoikeuksien määrään vuonna 2019 ja 2020, huutokaupata vaan ne lisätään varantoon. Lisäksi päätöksessä (EU) 2015/1814 säädetään, että päästöoikeudet, joita ei jaeta uusien osallistujien varannosta direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 7 kohdan nojalla, sekä päästöoikeudet, joita ei jaeta toimintansa lopettaneelle laitokselle saman direktiivin 10 a artiklan 19 kohdan tai toimintansa osittain lopettaneelle laitokselle 10 a artiklan 20 kohdan mukaisesti, lisätään varantoon vuonna 2020 sen sijaan, että ne huutokaupattaisiin. |
(4) |
Päätöksen (EU) 2015/1814 nojalla yhteisen huutokauppapaikan ja tapauksen mukaan muiden huutokauppapaikkojen huutokauppojen aikatauluja mukautetaan varantoon lisättyjen tai varannosta vapautettavien päästöoikeuksien huomioon ottamiseksi. |
(5) |
Jotta markkinatoimijoille voidaan taata selkeys ja varmuus vähintään 12 kuukautta kestävän jakson aikana huutokaupattavien päästöoikeuksien määristä, päätöksen (EU) 2015/1814 perusteella tehtävät huutokauppakalenterin muutokset olisi tehtävä samalla kun määritetään ja julkaistaan huutokauppakalenteri seuraavaa vuotta varten. Jotta lisäksi varmistetaan huutokaupattavien määrien muutosten sujuva täytäntöönpano ja vältetään negatiiviset vaikutukset huutokauppoihin, markkinatoimijoiden olisi saatava hyvissä ajoin tietoa päätöksen (EU) 2015/1814 vaikutuksesta huutokaupattaviin määriin seuraavan 12 kuukauden kuluessa. Sen vuoksi huutokauppakalenterien muutokset tiettynä vuonna sekä huutokauppakalenterit seuraavaa vuotta varten olisi julkaistava hyvissä ajoin ennen tietyn vuoden 1 päivää syyskuuta, jolloin huutokauppamäärien muutoksia aletaan soveltaa. |
(6) |
Päätöksen (EU) 2015/1814 1 artiklan 5 ja 8 kohdassa säädetään varannon toiminnan yleisiin sääntöihin tehtävistä poikkeuksista, joiden mukaan 10 prosenttia huutokaupattavien päästöoikeuksien kokonaismäärästä jaetaan direktiivin 2003/87/EY 10 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla tiettyjen jäsenvaltioiden kesken yhteisvastuullisuuden edistämiseksi. Jäsenvaltioiden tiettynä vuonna huutokaupattavien päästöoikeuksien osuudet määritetään siten noudattaen myös päätöksen (EU) 2015/1814 1 artiklan 5 toisen alakohdan ja 1 artiklan 8 kohdan säännöksiä erityissäännöistä, joiden perusteella määritetään jäsenvaltioiden osuudet päästöoikeuksien lisäämiseksi varantoon vuoden 2025 loppuun saakka sekä päästöoikeuksien myöhempi vapauttaminen varannosta. |
(7) |
Asetuksen (EU) N:o 1031/2010 60 artiklan 1 kohdassa esitetään luettelo, joka ei ole tyhjentävä, tiedoista, jotka eivät ole luottamuksellisia ja jotka on julkaistava asianomaisen huutokauppapaikan ylläpitämällä ajantasaisella verkkosivustolla. Luettelon henkilöistä, joilla on oikeus tarjota huutokaupoissa, olisi katsottava olevan ei-luottamuksellista tietoa, jolla on merkitystä tietyssä huutokauppapaikassa pidetyille huutokaupoille. |
(8) |
Asetus (EU) N:o 1031/2010 sisältää useita epäjohdonmukaisuuksia, jotka ovat peräisin asetuksen aiemmista muutoksista ja jotka olisi korjattava. Erityisesti 10 artiklan 3 kohtaa olisi muutettava sen selventämiseksi, että kunakin vuonna huutokaupattavien päästöoikeuksien määrän laskemisessa otetaan huomioon direktiivin 2003/87/EY 24 ja 27 artiklan nojalla tehdyt muutokset. Komission asetuksella (EU) N:o 1143/2013 (5) sisällytettiin asetukseen (EU) N:o 1031/2010 sääntö, jonka mukaan huutokauppoja saa järjestää ainoastaan sellaisessa huutokauppapaikassa, jolle on annettu säännellyn markkinan toimilupa ja jonka ylläpitäjä järjestää päästöoikeuksien tai niihin liittyvien johdannaisten jälkimarkkinat. Jotta varmistetaan johdonmukaisuus tämän säännön kanssa, on tarpeen muuttaa asetuksen (EU) N:o 1031/2010 19, 20 ja 35 artiklaa. |
(9) |
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti komissiolle 18 päivänä helmikuuta 2011 asetuksen (EU) N:o 1031/2010 30 artiklan 4 kohdan mukaisesti päätöksestään, jonka mukaan se ei osallistu mainitun asetuksen 26 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuun yhteiseen toimeen vaan nimeää oman huutokauppapaikkansa. |
(10) |
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti komissiolle 30 päivänä huhtikuuta 2012 aikomuksestaan nimetä ICE Futures Europe, jäljempänä ’ICE’, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 30 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi huutokauppapaikaksi. Ehdot ja edellytykset, jotka koskevat ICE:n nimeämistä Yhdistyneen kuningaskunnan huutokauppapaikaksi 10 päivän marraskuuta 2012 ja 9 päivän marraskuuta 2017 väliseksi ajaksi lisättiin asetuksen (EU) N:o 1031/2010 liitteeseen III komission asetuksella (EU) N:o 1042/2012 (6). |
(11) |
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti komissiolle 16 päivänä marraskuuta 2016 aikomuksestaan nimetä ICE Futures Europe, jäljempänä ’ICE’, toiseksi huutokauppapaikakseen asetuksen (EU) N:o 1031/2010 30 artiklan 1 mukaisesti. Ilmoituksen mukaan ehdot ja edellytykset, jotka koskevat ICE:n nimeämistä Yhdistyneen kuningaskunnan huutokauppapaikaksi, ovat edelleen samat kuin 30 päivänä huhtikuuta 2012 ilmoitetut, ja huutokauppoihin sovellettavia ICE:n pörssisääntöjä on muutettu, jotta varmistetaan yhdenmukaisuus ICE:n luetteloimiseksi asetuksen (EU) N:o 1031/2010 liitteessä III noudattaen taulukossa ”Yhdistyneen kuningaskunnan nimeämät huutokauppapaikat” olevan velvoitteita koskevan rivin kohtaa 6. Lisäksi Yhdistynyt kuningaskunta on komission pyynnöstä toimittanut lisätietoja ja selvennyksiä, joilla täydennetään ilmoitusta. |
(12) |
Sen varmistamiseksi, että ICE:n ehdotettu nimeäminen asetuksen (EU) N:o 1031/2010 30 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi Yhdistyneen kuningaskunnan toiseksi huutokauppapaikaksi ja erityisesti että ICE:n pörssisäännöt täyttävät mainitun asetuksen vaatimukset ja ovat direktiivin 2003/87/EY 10 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisia, on syytä laajentaa ICE:lle asetuksen (EU) N:o 1031/2010 liitteessä III asetettuja ehtoja ja velvollisuuksia ICE:n nimeämiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan toiseksi huutokauppapaikaksi ja tehdä tarvittavat muutokset sen varmistamiseksi, että niiden tavoite saavutetaan ottaen huomioon täytäntöönpanoa koskevat erityiset ehdot, jotka esitetään ICE:n pörssisäännöissä. |
(13) |
Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 1031/2010 olisi muutettava. |
(14) |
Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat ilmastonmuutoskomitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) 1031/2010 seuraavasti:
(1) |
Muutetaan 10 artikla seuraavasti:
|
(2) |
Korvataan 11 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. Tämän asetuksen 26 artiklan 1 tai 2 kohdan mukaisesti nimettyjen huutokauppapaikkojen on määritettävä ja julkaistava kunakin kalenterivuonna yksittäisissä huutokaupoissa huutokaupattavien direktiivin 2003/87/EY III luvun soveltamisalaan kuuluvien päästöoikeuksien huutokauppojen tarjousajat, huutokauppakohtaiset määrät, huutokauppojen ajankohdat, huutokauppatuotteet sekä maksu- ja siirtopäivät viimeistään edellisen vuoden 30 päivänä kesäkuuta tai niin pian kuin se on käytännössä mahdollista tämän ajankohdan jälkeen; huutokauppapaikan on ennen tietojen julkaisemista pyydettävä komissiolta lausuntoa asiasta. Huutokauppapaikkojen on otettava komission lausunto huomioon mahdollisimman tarkasti.” |
(3) |
Muutetaan 14 artiklan 1 kohta seuraavasti:
|
(4) |
Muutetaan 19 artikla seuraavasti:
|
(5) |
Korvataan 20 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti: ”Asianomaisen huutokauppapaikan järjestämän jälkimarkkinan jäsenet tai osallistujat, jotka täyttävät 19 artiklan 1 kohdan vaatimukset, voivat tehdä tarjouksia hakematta tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua tarjouksentekolupaa.” |
(6) |
Korvataan 30 artiklan 6 kohdan b alakohta seuraavasti:
|
(7) |
Muutetaan 32 artikla seuraavasti:
|
(8) |
Korvataan 35 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. Huutokauppoja saa järjestää ainoastaan sellaisessa huutokauppapaikassa, jolle on annettu säännellyn markkinan toimilupa ja jonka ylläpitäjä järjestää päästöoikeuksien tai niihin liittyvien johdannaisten jälkimarkkinat.” |
(9) |
Korvataan 60 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti: ”1. Huutokauppapaikan huutokauppoja koskevalla ajantasaisella verkkosivustolla on julkaistava kaikki säädökset, suuntaviivat, ohjeet, lomakkeet, asiakirjat, ilmoitukset, myös huutokauppakalenteri, kaikki muut kuin luottamukselliset tiedot, jotka koskevat asianomaisessa huutokauppapaikassa toteutettavia huutokauppoja, myös luettelo henkilöistä, joilla on oikeus tarjota huutokaupoissa, kaikki päätökset, mukaan lukien 57 artiklan mukaiset päätökset enimmäiskoon asettamisesta tarjoukselle sekä muut korjaavat toimenpiteet, joiden avulla voidaan vähentää tosiasiallista tai mahdollista havaittavissa olevaa rahanpesun, terrorismin rahoittamisen, rikollisen toiminnan tai markkinoiden väärinkäytön riskiä asianomaisessa huutokauppapaikassa.” |
(10) |
Muutetaan liite III tämän asetuksen liitteen I mukaisesti. |
(11) |
Korvataan liite IV tämän asetuksen liitteen II tekstillä. |
2 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 18 päivänä lokakuuta 2017.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Jean-Claude JUNCKER
(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).
(2) Komission asetus (EU) N:o 1031/2010, annettu 12 päivänä marraskuuta 2010, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista (EUVL L 302, 18.11.2010, s. 1).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2015/1814, annettu 6 päivänä lokakuuta 2015, markkinavakausvarannon perustamisesta unionin kasvihuonekaasupäästöjen kauppajärjestelmään, sen toiminnasta sekä direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta (EUVL L 264, 9.10.2015, s. 1).
(4) Komission asetus (EU) N:o 176/2014, annettu 25 päivänä helmikuuta 2014, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta erityisesti vuosina 2013–2020 huutokaupattavien kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien määrän vahvistamiseksi (EUVL L 56, 26.2.2014, s. 11).
(5) Komission asetus (EU) N:o 1143/2013, annettu 13 päivänä marraskuuta 2013, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista annetun asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta Saksan nimeämän huutokauppapaikan luetteloimiseksi (EUVL L 303, 14.11.2013, s. 10).
(6) Komission asetus (EU) N:o 1042/2012, annettu 7 päivänä marraskuuta 2012, asetuksen (EU) N:o 1031/2010 muuttamisesta Yhdistyneen kuningaskunnan nimeämän huutokauppapaikan luetteloimiseksi (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 19).
LIITE I
Lisätään liitteeseen III 4 osa seuraavasti:
”Yhdistyneen kuningaskunnan nimeämät huutokauppapaikat |
||||||||||||||||||||
4 |
Huutokauppa-paikka |
ICE Futures Europe (ICE) |
||||||||||||||||||
|
Oikeusperusta |
30 artiklan 1 kohta |
||||||||||||||||||
|
Toimikausi |
Aikaisintaan 10 päivästä marraskuuta 2017 ja enintään 9 päivään marraskuuta 2022, tämän kuitenkaan rajoittamatta 30 artiklan 5 artiklan toisen alakohdan soveltamista. |
||||||||||||||||||
|
Määritelmät |
Sovellettaessa ICE:hen ehtoja ja velvollisuuksia tarkoitetaan
|
||||||||||||||||||
|
Ehdot |
Edellytyksenä huutokauppoihin pääsylle ei saa olla ICE:n järjestämien jälkimarkkinoiden tai jonkin muun ICE:n tai kolmannen tahon hallinnoiman kauppapaikan pörssinjäseneksi tai osallistujaksi tuleminen. |
||||||||||||||||||
|
Velvollisuudet |
|
LIITE II
LIITE IV
10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen vuosina 2013–2020 huutokaupattavien päästöoikeuksien määrien (miljoonina) mukautukset
Vuosi |
Vähennyksen määrä |
2013 |
|
2014 |
400 |
2015 |
300 |
2016 |
200 |
2017 |
|
2018 |
|
2019 |
|
2020 |
|