(1)

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, otti asetuksella (EU) N:o 513/2013 (5) käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien, jäljempänä ’moduulit’, ja niiden keskeisten komponenttien (kennot ja kiekot) tuonnissa Euroopan unioniin, jäljempänä ’unioni’.

(2)

Vientiä harjoittavien tuottajien ryhmä pyysi Kiinan koneiden ja elektroniikan tuonti- ja vientikauppakamaria, jäljempänä ’CCCME’, esittämään hintasitoumuksen niiden puolesta komissiolle, minkä se myös teki. Hintasitoumuksen ehtojen pohjalta on selvää, että kyse on kutakin vientiä harjoittavaa tuottajaa koskevien yksittäisten hintasitoumusten joukosta, jota CCCME käytännön syistä koordinoi.

(3)

Komissio hyväksyi päätöksellä 2013/423/EU (6) kyseisen hintasitoumuksen väliaikaisen polkumyyntitullin osalta. Komissio muutti asetuksella (EU) N:o 748/2013 (7) asetusta (EU) N:o 513/2013 ottaakseen väliaikaisen polkumyyntitullin osalta käyttöön ne tekniset muutokset, jotka ovat sitoumuksen hyväksymisen vuoksi välttämättömiä.

(4)

Neuvosto otti täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1238/2013 käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen moduulien ja kennojen, jäljempänä ’tarkasteltavana olevat tuotteet’, tuonnissa unioniin. Lisäksi neuvosto otti täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1239/2013 käyttöön lopullisen tasoitustullin tarkasteltavana olevien tuotteiden tuonnissa unioniin.

(5)

Saatuaan vientiä harjoittavien tuottajien ryhmältä, jäljempänä ’vientiä harjoittavat tuottajat’, ja CCCME:ltä ilmoituksen hintasitoumuksen muuttamisesta komissio vahvisti täytäntöönpanopäätöksellä 2013/707/EU (8), että sitoumus, sellaisena kuin se on muutettuna, jäljempänä ’sitoumus’, hyväksytään lopullisten toimenpiteiden soveltamiskauden ajaksi. Tämän päätöksen liitteessä luetellaan ne vientiä harjoittavat tuottajat, joiden sitoumukset on hyväksytty, mukaan luettuina seuraavat:

(6)

Komissio hyväksyi täytäntöönpanopäätöksellä 2014/657/EU (9) vientiä harjoittavien tuottajien yhdessä CCCME:n kanssa esittämän ehdotuksen, jolla selvennettiin sitoumuksen piiriin kuuluvia tarkasteltavana olevia tuotteita koskevan sitoumuksen täytäntöönpanoa; kyseessä ovat Kiinasta peräisin olevat tai sieltä lähetetyt vientiä harjoittavien tuottajien tuottamat moduulit ja kennot, jotka tällä hetkellä luokitellaan CN-koodiin ex 8541 40 90 (Taric-koodit 8541409021, 8541409029, 8541409031 ja 8541409039), jäljempänä ’sitoumuksen piiriin kuuluvat tuotteet’. Johdanto-osan 4 kappaleessa tarkoitetuista polkumyynti- ja tasoitustulleista sekä sitoumuksesta käytetään yhteisnimitystä ’toimenpiteet’.

(7)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän kolmen vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/866 (10).

(8)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä yhden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/1403 (11).

(9)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän kahden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/2018 (12).

(10)

Komissio käynnisti polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun Euroopan unionin virallisessa lehdessä5 päivänä joulukuuta 2015 julkaistulla vireillepanoilmoituksella (13).

(11)

Komissio käynnisti tasoitustoimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun Euroopan unionin virallisessa lehdessä5 päivänä joulukuuta 2015 julkaistulla vireillepanoilmoituksella (14).

(12)

Komissio käynnisti lisäksi polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteiden osittaisen välivaiheen tarkastelun Euroopan unionin virallisessa lehdessä5 päivänä joulukuuta 2015 julkaistulla vireillepanoilmoituksella (15).

(13)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä yhden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/115 (16).

(14)

Komissio laajensi täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/185 (17) Kiinasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen tarkasteltavina olevien tuotteiden tuonnissa täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1238/2013 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin koskemaan Malesiasta ja Taiwanista lähetettyjen tarkasteltavana olevien tuotteiden tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia tai Taiwan.

(15)

Komissio laajensi täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/184 (18) Kiinasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen tarkasteltavina olevien tuotteiden tuonnissa täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1239/2013 käyttöön otetun lopullisen tasoitustullin koskemaan Malesiasta ja Taiwanista lähetettyjen tarkasteltavana olevien tuotteiden tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia tai Taiwan.

(16)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä yhden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1045 (19).

(17)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä viiden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1382 (20).

(18)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä kolmen vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1402 (21).

(19)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä viiden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1998 (22).

(20)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä kahden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/2146 (23).

(21)

Edellä 10–12 kappaleessa tarkoitettujen voimassaolon päättymistä koskevien ja välivaiheen tarkastelujen jälkeen komissio piti toimenpiteet voimassa täytäntöönpanoasetuksilla (EU) 2017/366 (24) ja (EU) 2017/367 (25).

(22)

Komissio käynnisti lisäksi toimenpiteiden muotoa koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun Euroopan unionin virallisessa lehdessä (26)3 päivänä maaliskuuta 2017 julkaistulla vireillepanoilmoituksella.

(23)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän neljän vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/454 (27).

(24)

Komissio hyväksyi täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/615 (28) vientiä harjoittavien tuottajien ryhmän yhdessä CCCME:n kanssa esittämän ehdotuksen, joka koski sitoumuksen täytäntöönpanoa.

(25)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän kahden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/941 (29).

(26)

Vientiä harjoittavat tuottajat suostuivat muun muassa siihen, että ne eivät myy sitoumuksen piiriin kuuluvaa tuotetta ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa alle tietyn vähimmäistuontihinnan sen vuositason rajoissa, joka on sitoumuksessa vahvistettu unioniin suuntautuvalle tuonnille, jäljempänä ’vuositaso’. Vähimmäistuontihinta asetetaan käteismaksua vastaavalle tasolle. Jos maksuehto on muu kuin käteismaksu, laskutusarvosta tehdään tietty vähennys, kun tarkastellaan, onko vähimmäistuontihintaa noudatettu.

(27)

Sitoumukseen sisältyy myös ei-tyhjentävä luettelo siitä, mitä pidetään sitoumuksen rikkomisena. Tämä luettelo sisältää muun muassa hyvitysjärjestelyjen tekemisen asiakkaiden kanssa ja harhaanjohtavien ilmoitusten antamisen tarkasteltavana olevan tuotteen alkuperästä tai viejää koskevista tiedoista. Rikkomisena pidetään myös osallistumista kauppajärjestelmään, joka johtaa sitoumuksen ehtojen kiertämisen vaaraan. Luetteloon sisältyy rikkomisena myös sellaisen sitoumuksessa määritellyn kauppalaskun antaminen, jonka perustana oleva rahoitusliiketoimi ei vastaa sen nimellisarvoa.

(28)

Vientiä harjoittavat tuottajat sitoutuivat myös olemaan myymättä tuottamiaan tai kaupan pitämiään muita kuin sitoumuksen piiriin kuuluvia tuotteita sellaisia määriä, jotka ylittävät tietyn pienen prosenttiosuuden sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen kokonaismyynnin arvosta, samoille asiakkaille, joille ne myyvät sitoumuksen piiriin kuuluvaa tuotetta, jäljempänä ’rinnakkaismyynnin raja’.

(29)

Sitoumuksen mukaisesti vientiä harjoittavien tuottajien on myös toimitettava komissiolle neljännesvuosittain yksityiskohtaisia tietoja kaikesta vientimyynnistään unioniin, jäljempänä ’neljännesvuosiraportit’. Raportointiin kuuluu myös raportointi jälleenmyynnistä ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa sitoumuksessa mainitun etuyhteydessä olevan tuojan kautta. Viimeksi mainitut raportit antavat komissiolle mahdollisuuden valvoa, onko etuyhteydessä olevan tuojan ensimmäiseltä riippumattomalta asiakkaalta veloittama jälleenmyyntihinta vähimmäistuontihinnan mukainen. Lisäksi on raportoitava muiden kuin sitoumuksen piiriin kuuluvien tuotteiden myynti samoille asiakkaille. Kyseisissä neljännesvuosiraporteissa annettujen tietojen on oltava kattavia ja paikkansapitäviä, ja ilmoitetuissa liiketoimissa olisi noudatettava täysin sitoumuksen ehtoja.

(30)

Vientiä harjoittava tuottaja on vastuussa kaikkien siihen etuyhteydessä olevien osapuolten tekemistä sitoumuksen rikkomisista siitä riippumatta, onko ne mainittu sitoumuksessa vai ei.

(31)

Lisäksi vientiä harjoittavat tuottajat ovat sitoutuneet neuvottelemaan komission kanssa kaikista teknisistä tai muista vaikeuksista ja kysymyksistä, joita sitoumuksen täytäntöönpanokaudella mahdollisesti ilmenee.

(32)

Sitoumuksen mukaan komissio voi myös peruuttaa sitoumuksen hyväksynnän milloin tahansa sen soveltamiskautena, jos sen valvonta ja täytäntöönpano osoittautuvat mahdottomiksi.

(33)

Sitoumuksen mukaan vientiä harjoittavat tuottajat ovat lisäksi velvollisia ilmoittamaan komissiolle hyvissä ajoin, jos ne aikovat perustaa unioniin osapuolen, johon ne ovat etuyhteydessä.

(34)

Sitoumuksen noudattamisen varmistamiseksi vientiä harjoittavat tuottajat ovat myös sitoutuneet sallimaan tarkastuskäynnit toimitiloihinsa neljännesvuosiraporteissa komissiolle ilmoitettujen tietojen täsmällisyyden ja kattavuuden tarkistamiseksi ja toimittamaan komissiolle kaikki tämän tarvitsemat tiedot.

(35)

Sitoumuksen mukaisesti komission hyväksyntä sitoumukselle perustuu luottamukseen, ja mikä tahansa toimi, joka vahingoittaa komission kanssa syntynyttä luottamussuhdetta, oikeuttaa sitoumuksen peruuttamisen.

(36)

Komissio tarkasti sitoumuksen noudattamista valvoessaan ne kahden vientiä harjoittavan tuottajan, BLD Solarin ja Topray Solarin, toimittamat tiedot, joilla oli merkitystä sitoumuksen kannalta. Lisäksi komissio teki tarkastuskäyntejä kyseisten vientiä harjoittavien tuottajien toimitiloihin. Jäljempänä 37–48 kappaleessa käsitellään BLD Solarin ja Topray Solarin osalta havaittuja ongelmia, joiden pohjalta komissio joutuu peruuttamaan sitoumuksen hyväksynnän kyseisten kahden vientiä harjoittavan tuottajan osalta.

(37)

Joulukuussa 2016 tehdyn tarkastuskäynnin aikaan BLD Solarin kirjanpidosta ilmeni, että sen neljällä suurimmalla väitetysti etuyhteydettömällä asiakkaalla oli yhä maksamatta huomattavia summia BLD Solarilta ostetuista moduuleista. Esimerkiksi yksi asiakas ei ollut maksanut yli vuoteen viimeksi tekemänsä oston jälkeen. Maksamatta oleva määrä oli yli 8 prosenttia BLD Solarin kokonaismyynnistä tälle asiakkaalle. Tällaiset suorittamatta olevat maksut ovat ”rajatonta luottoa”, josta asiakas hyötyy. Ne eivät ole sallittuja, sillä kyseisten liiketoimien yhteydessä on mahdotonta todentaa vähimmäistuontihinnan noudattaminen 26 kappaleessa säädetyllä tavalla. BLD Solar oli laatinut kaksi päivää ennen tarkastuskäyntiä useita laskuja, joissa se oletettavasti vaati suorittamatta olevien maksujen suorittamista. Mitään näistä laskuista ei ollut viety kirjanpitoon. BLD Solar ei ollut myöskään neuvotellut komission kanssa tästä kysymyksestä, mikä on vastoin 31 kappaleessa vahvistettuja velvoitteita.

(38)

BLD Solar maksoi huomattavan summan yhdelle 37 kappaleessa mainituista neljästä asiakkaasta. Tällainen etu muodostaa hyvitysjärjestelyn. Tästä maksusta ei myöskään raportoitu. Komissio analysoi tämän edun vaikutukset ja totesi, että BLD Solar oli rikkonut 27 kappaleessa mainittua velvoitettaan olla ryhtymättä hyvitysjärjestelyyn. Lisäksi yritys rikkoi 29 kappaleessa tarkoitettuja raportointivelvoitteita, kun se jätti raportoimatta kyseisestä edusta.

(39)

Julkisesti saatavilla olevien tietojen mukaan BLD Solarilla oli unionissa toimisto, jolla oli sama osoite kuin yhdellä sen 37 kappaleessa mainituista asiakkaista. BLD Solar väitti, että kyseessä oli toteutumatta jäänyt liiketoimintaa koskeva yhteistyö. Eräs toinen 37 kappaleessa mainituista neljästä asiakkaasta julkisti verkkosivuston, joka on lähes samanlainen kuin BLD Solarin sivusto ja sisältää samat kielivirheet.

(40)

Lisäksi komissio totesi, että BLD kirjasi kahdelle tuojalle suuntautuneen myynnin yhteiselle asiakastilille. Komissiolle toimittamissaan neljännesvuosiraporteissa BLD kuitenkin ilmoitti nämä asiakkaat erillisinä yksikköinä, mikä asettaa kyseenalaiseksi raporttien paikkansapitävyyden (ks. 29 kappale). Lisäksi BLD esitti ristiriitaisia selvityksiä liikesuhteestaan yhteen näistä asiakkaista: kyseinen asiakas on BLD:hen etuyhteydessä oleva kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja, joka ei kuulu sitoumuksen piiriin.

(41)

Komissio analysoi 39 ja 40 kappaleessa esitetyt seikat ja totesi, että ne vahingoittavat komission kanssa syntynyttä luottamussuhdetta.

(42)

Lisäksi komissio totesi 37 ja 38 kappaleessa esitettyjen tarkastustulosten osoittavan, että BLD Solar rikkoi 26, 27, 29 ja 31 kappaleessa kuvattuja sitoumuksen ehtoja.

(43)

Moduulien lisäksi Topray Solar myi suuria määriä niin sanottuja kuluttajatuotteita, kuten aurinkoenergialla toimivia suihkulähteitä ja salkkumallisia aurinkopaneelilatureita. Kyseiset tuotteet eivät kuulu sitoumuksen piiriin. Kyseisistä tuotteista ei saisi antaa sitoumuslaskua. Topray Solar on kuitenkin yksipuolisesti määritellyt ne sitoumuksen piiriin kuuluvaksi tuotteeksi ja antanut samoille asiakkaille sitoumuslaskuja, jotka sisältävät sekä sitoumuksen piiriin kuuluvia että siihen kuulumattomia tuotteita. Sitoumuksen piiriin kuulumattoman tuotteen arvo ylitti sitä paitsi samoja asiakkaita koskevan rinnakkaismyynnin rajan. Topray Solar ei ollut myöskään neuvotellut komission kanssa tästä kysymyksestä, mikä on vastoin 31 kappaleessa vahvistettuja velvoitteita.

(44)

Edellä 43 kappaleessa tarkoitetun myynnin lisäksi Topray Solar myi samoille asiakkaille muita sitoumuksen piiriin kuulumattomia tuotteita (esim. aurinkopaneelin lataussäätimiä) raportoimatta komissiolle kyseisestä myynnistä. Tämä myynti lisäsi 43 kappaleessa tarkoitettua rinnakkaismyynnin rajan ylitystä entisestään, ja se katsotaan 29 kappaleessa tarkoitettujen raportointivelvoitteiden rikkomiseksi.

(45)

Komissio analysoi tämän kaupan rakenteen vaikutuksia ja katsoi, että vähimmäistuontihinnan ristiinkompensoinnin vaara on suuri, jos sitoumuksen piiriin kuuluvia ja sen piiriin kuulumattomia tuotteita myydään samoille asiakkaille rinnakkaismyynnin rajan ylittäviä määriä. Komissio päätteli, että todetun kaupan rakenteen vuoksi Topray Solarin sitoumuksen valvonta on mahdotonta.

(46)

Topray Solar myi lisäksi merkittäviä määriä sitoumuksen piiriin kuulumattomia tuotteita (esim. aurinkopaneelin lataussäätimiä) siihen etuyhteydessä olevalle tuojalle unionissa. Topray Solar ei pystynyt osoittamaan, ettei kyseisiä tuotteita loppujen lopuksi myyty asiakkaalle, joka osti niiden rinnalla myös moduuleja. Komissio analysoi tämän kaupan rakenteen vaikutuksia ja katsoi, että olemassa on suuri ristiinkompensoinnin vaara sikäli, että Topray Solariin etuyhteydessä oleva tuoja voi myydä sitoumuksen piiriin kuulumattomia tuotteita samoille asiakkaille, jotka ostavat Topray Solarilta niiden rinnalla myös moduuleja. Tällaisen kaupan rakenteen vuoksi Topray Solarin sitoumuksen valvonta on mahdotonta. Topray Solar on myös jättänyt raportoimatta näistä liiketoimista komissiolle ja rikkonut näin 29 kappaleessa kuvattuja velvoitteita.

(47)

Lisäksi komissio totesi, että Topray Solar kirjasi kahdelle tuojalle suuntautuneen myynnin yhteiselle asiakastilille. Komissiolle toimittamissaan neljännesvuosiraporteissa Topray Solar kuitenkin ilmoitti nämä asiakkaat erillisinä yksikköinä, mikä asettaa kyseenalaiseksi raporttien paikkansapitävyyden (ks. 29 kappale).

(48)

Lisäksi Topray Solar jätti ilmoittamatta komissiolle kahden etuyhteydessä olevan, unionissa sijaitsevan yrityksen ostamisesta, mikä on vastoin edellä 33 kappaleessa esitettyä vaatimusta. Pieni myyntitapahtuma toiselle näistä yrityksistä raportoitiin myyntinä etuyhteydettömälle tuojalle, mikä on vastoin 29 kappaleessa mainittuja velvoitteita.

(49)

Sitoumuksessa todetaan, että jos yksi vientiä harjoittava tuottaja rikkoo sitoumusta, tämä ei automaattisesti johda siihen, että sitoumuksen hyväksyntä peruutetaan kaikkien vientiä harjoittavien tuottajien osalta. Tällaisessa tapauksessa edellytetään, että komissio arvioi kyseisen rikkomisen vaikutuksia sitoumuksen toteutettavuuteen ottaen huomioon kaikki vientiä harjoittavat tuottajat ja CCCME:n.

(50)

Komissio on näin ollen arvioinut BLD Solarin ja Topray Solarin rikkomusten vaikutusta sitoumuksen toteutettavuuteen ottaen huomioon kaikki vientiä harjoittavat tuottajat ja CCCME.

(51)

Vastuu rikkomuksista on yksin kyseisillä vientiä harjoittavilla tuottajilla; valvonnassa ei ole havaittu, että suuri määrä vientiä harjoittavia tuottajia tai CCCME olisi rikkonut sitoumusta järjestelmällisesti.

(52)

Komissio katsoo tämän vuoksi, että rikkomukset eivät vaikuta sitoumuksen yleiseen toimivuuteen ja että sitoumuksen hyväksyntää ei ole syytä peruuttaa kaikkien vientiä harjoittavien tuottajien ja CCCME:n osalta.

(53)

Asianomaisille osapuolille annettiin mahdollisuus tulla kuulluiksi ja esittää huomautuksia polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan mukaisesti. Komissio sai huomautuksia aurinkosähkömoduulien ja -kennojen unionin tuottajia edustavalta järjestöltä.

(54)

Järjestö pyysi komissiolta sitoumuksen hyväksynnän peruuttamista kyseisten kahden vientiä harjoittavan tuottajan osalta takautuvasti, sillä se katsoo, että kyseiset rikkomiset ovat vahingoittaneet unionin tuotannonalaa vakavasti ja toistuvasti ja vääristäneet unionin markkinoita.

(55)

Komissio tutki, oliko olemassa syitä, joiden vuoksi olisi mitätöitävä yksittäisiä kyseisten kahden vientiä harjoittavan tuottajan laatimia sitoumuslaskuja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 3 artiklan 2 kohdan b alakohdan sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla.

(56)

BLD Solarin tapauksessa komissio ei pystynyt vahvistamaan suoraa yhteyttä 36–41 kappaleessa selostettujen kauppakäytänteiden ja yksittäisten sitoumuslaskujen välillä. Se ei näin ollen katso aiheelliseksi mitätöidä mitään sitoumuslaskuja.

(57)

Topray Solarin osalta komissio tarkasteli tapauksia, joissa sitoumuksen piiriin kuuluvia tuotteita myytiin yhdessä sitoumukseen kuulumattomien tuotteiden kanssa samalle asiakkaalle ja joissa laadittiin sitoumuslaskuja sitoumuksen piiriin kuulumattomien tuotteiden myynnistä. Komissio totesi, että Topray Solar pystyi salaamaan rinnakkaismyynnin rajan ylityksen laatimalla sitoumuslaskuja tällaisissa tapauksissa. Näin ollen komissio tuli siihen tulokseen, että sitoumuksen rikkomista tarkoittavan kauppakäytänteen ja kyseisten yksittäisten sitoumuslaskujen laatimisen välillä on suora yhteys.

(58)

Edellä 57 kappaleessa tarkoitetut Topray Solarin myyntitapahtumat liittyvät seuraaviin sitoumuslaskuihin:

(59)

Komissio ilmoitti mitätöinnin syyt ja laskujen luettelon Topray Solarille ja asianomaisille tuojille, jotka Topray Solar oli ilmoittanut määräaikaiskertomuksissaan. Komissio myönsi perustelluista syistä sekä Topray Solarille että useille tuojille jonkin verran jatkoaikaa huomautusten esittämiseen.

(60)

Topray Solar esitti yleisiä huomautuksia siitä, että se oli virheellisesti raportoinut sitoumuksen piiriin kuulumattomia aurinkosähkötuotteita eikä sitoumuslaskujen mitätöintiin pitäisi ryhtyä vain tällaisen virheen vuoksi. Se mainitsi myös, ettei sillä ollut aikomusta rikkoa sitoumusta. Topray Solar ilmoitti myös, että se oli ymmärtänyt väärin sitoumuksen piiriin kuulumattomien aurinkosähkötuotteiden käsitteen.

(61)

Kuten 29 ja 31 kappaleessa todetaan, viejän on annettava sitoumuslaskut sitoumuksen määräysten mukaisesti. Täytäntöönpanoon liittyvistä ongelmista tai kysymyksistä on neuvoteltava komission kanssa. Tältä osin komissio viittaa kattavaan ohjeistukseen, jota on annettu termistä ’sitoumuksen piiriin kuuluva tuote’. Lisäksi komissio on järjestänyt useita koulutusseminaareja muun muassa tästä aiheesta. Sitoumuslaskun mitätöintiä koskeva arviointi perustuu lisäksi vain asiatodisteisiin.

(62)

Tämän vuoksi 60 kappaleessa mainitut väitteet hylätään.

(63)

Topray Solar kiisti myös laskujen mitätöinnin. Se väitti, ettei polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artikla ja 10 artiklan 5 kohta ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artikla ja 16 artiklan 5 kohta mahdollista sitoumuslaskujen mitätöintiä. Sen mukaan komissio ei voi periä tulleja / määrätä tullia perimään tulleja tuontitavaroista, jotka on luovutettu vapaaseen liikkeeseen ennen sitoumuksen hyväksynnän peruuttamispäivää, jos tuontia ei ole rekisteröity. Väite perustuu käsitykseen, jonka mukaan komissio voi päättää periä väliaikaisia tulleja ennen sitoumuksen hyväksynnän peruuttamista. Polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 10 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 10 kohdan mukaan väliaikainen tulli voidaan ottaa käyttöön, jos sitoumukseen johtanutta tutkimusta ei ole päätetty. Tämä ei ole asianlaita käsillä olevassa tapauksessa, koska tutkimukset on päätetty ja lopulliset polkumyynti- ja tasoitustullit on otettu käyttöön. Lisäksi sitoumuslaskujen mitätöintiä koskeva valtuutus on suoraan peräisin täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 3 artiklan 2 kohdan b alakohdasta ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 2 artiklan 2 kohdan b alakohdasta. Näin ollen polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan mukaan lopullista tullia aletaan automaattisesti soveltaa, jos sitoumusta rikotaan tai komissio peruuttaa sitoumukselle antamansa hyväksynnän. Tämän vuoksi väite hylätään.

(64)

Lisäksi kuusi tuojaa esitti huomautuksia sitoumuslaskujen mitätöinnistä.

(65)

Kaksi tuojaa väitti käyneensä Topray Solarin kanssa kauppaa hyvässä uskossa, eivätkä ne voineet tietää, että Topray Solar ei noudattanut sitoumusta. Ensimmäinen tuoja väitti lisäksi, että sitoumuksen piiriin kuulumattomien tuotteiden osuus sen Topray Solarilta ostamista aurinkosähkömoduuleista oli vähäinen. Lisäksi se totesi, että laskujen mitätöinnillä olisi katastrofaaliset seuraukset ja se joutuisi vastaamaan olosuhteista, joihin se ei voi vaikuttaa. Toinen tuoja väitti, että sillä oli ollut vain yksi liiketoimi Topray Solarin kanssa elokuussa 2013, eikä se silloin tiennyt sitoumuksen hyväksymisestä.

(66)

Komissio muistuttaa, että tuojien olisi oltava tietoisia siitä, että tullivelka voi syntyä tavanomaisena kaupankäyntiin liittyvänä riskinä vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan ilmoituksen vastaanottohetkellä, kuten 11 ja 12 kappaleessa kuvataan, vaikka sen valmistajan, jolta ne ostivat suoraan tai välillisesti, tarjoama sitoumus oli komission hyväksymä, kuten sitoumuksen hyväksymisestä annetussa päätöksessä 2013/423/EU säädetään ja täytäntöönpanopäätöksessä 2013/707/EU vahvistetaan. Komissio toteaa lisäksi, ettei ensimmäisen tuojan ostaman, sitoumuksen piiriin kuulumattoman tuotteen osuus ollut pieni: se ylitti reilusti rinnakkaismyynnin rajan. Komissio huomauttaa myös, että päätös 2013/423/EU julkaistiin ennen toisen tuojan väittämän liiketoimen saamista päätökseen. Komissio toteaa myös, että kumpikaan tuojista ei kiistänyt, että sitoumuslaskut esitettiin sitoumuksen piiriin kuulumattomille tuotteille. Näiden kahden tuojan väitteet hylätään tämän vuoksi.

(67)

Kolmas tuoja toimitti vain siihen sitoumuslaskuun liittyvää asiakirja-aineistoa, jonka mitätöintiä komissio ehdottaa. Edellä 65 ja 66 kappaleessa tarkoitettujen kahden tuojan tapaan tämäkään tuoja ei kiistänyt sitä, että sitoumuslasku oli esitetty sitoumuksen piiriin kuulumattomasta tuotteesta. Näin ollen komissio vahvistaa alkuperäisen päätelmänsä siitä, että sitoumuslasku on mitätöitävä.

(68)

Neljäs tuoja väitti, ettei sitä voida pitää vastuussa Topray Solarin rikkomuksesta ja että sitoumuslasku esitettiin aurinkopaneeleista, jotka ovat sitoumuksen piiriin kuuluvia tuotteita. Tämä tuoja esitti lisäksi yleisiä huomioita siitä, että tietojen toimittamiselle ei ollut varattu kohtuullista aikaa. Viides tuoja totesi, että Topray Solarilta ostettujen aurinkosähkömoduulien hinta ylitti reilusti väitetyn vähimmäistuontihinnan ja että se toi vähemmän tai saman määrän muita tuotteita (säätimiä) kuin aurinkopaneeleita.

(69)

Komissio muistuttaa ensinnäkin, että sitoumuksen piiriin kuuluvia tuotteita ovat ainoastaan ne aurinkopaneelit, jotka nimenomaisesti mainitaan 6 kappaleessa. Vähimmäistuontihintaa ei sovelleta sitoumuksen piiriin kuulumattomiin tuotteisiin eikä erityisesti 6 kappaleessa määritellyn soveltamisalan ulkopuolelle jääviin aurinkopaneeleihin. On merkityksetöntä verrata sitoumuksen piiriin kuulumattoman tuotteen myyntihintaa väitettyyn vähimmäistuontihintaan. Nämä tuotteet eivät kuuluneet tutkimuksen piiriin, joten niiden hintaa ei voida todentaa eikä verrata väitettyyn vähimmäistuontihintaan. Topray Solarin ei olisi pitänyt esittää sitoumuslaskuja laisinkaan tuotteista, jotka eivät kuulu sitoumuksen piiriin. Esittämällä nämä sitoumuslaskut sitoumusta rikkoen Topray Solar saattoi salata rinnakkaismyynnin rajan ylittymisen. Viidennen tuojan mainitsema säädinten myynti muodostaa jälleen uuden kerroksen rinnakkaismyynnin rajan ylittymisen jo todetussa rikkomisessa (vrt. 44 kappale). Mitä tulee huomautusten esittämistä koskevaan kohtuulliseen määräaikaan, komissio muistuttaa, että huolimatta neljännelle tuojalle myönnetystä määräajan pidennyksestä se ei pystynyt toimittamaan muita huomautuksia ilmoitetuista päätelmistä. Tämän vuoksi komissio hylkää nämä väitteet.

(70)

Kuudes tuoja väitti, että ne muut tuotteet, joista sitoumuslaskuja esitettiin, olivat esittelytarkoituksiin hankittuja aurinkopaneeleita.

(71)

Komissio toteaa, että osaa sitoumuslaskusta olisi todellakin voitu pitää näytteenä ja tuoja olisi voinut noudattaa näytteitä koskevaa tullimenettelyä niiden luovuttamiseksi vapaaseen liikkeeseen unionissa. Näin ei kuitenkaan tapahtunut, eikä tuoja kiistä, että Topray Solar esitti sitoumuslaskuja tuotteelle, joka ei kuulunut sitoumuksen piiriin. Sen vuoksi tämä väite hylätään.

(72)

Näin ollen kyseiset laskut eivät ole päteviä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 3 artiklan 2 kohdan b alakohdan ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Kansallisten tulliviranomaisten olisi kannettava vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan ilmoituksen vastaanottohetkellä syntynyt tullivelka Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (30) 105 artiklan 3–6 kohdan nojalla, kun sitoumuksen peruuttaminen vientiä harjoittavan tuottajan osalta tulee voimaan. Tullien kantamisesta vastaaville kansallisille tulliviranomaisille tiedotetaan asiasta.

(73)

Komissio muistuttaa tässä yhteydessä, että täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan luettuna yhdessä sen liitteessä III olevan 7 alakohdan nojalla sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan luettuna yhdessä sen liitteessä 2 olevan 7 alakohdan nojalla tuonti vapautetaan tulleista ainoastaan, mikäli laskussa ilmoitetaan sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen hinta ja mahdolliset hyvitykset. Mikäli nämä edellytykset eivät täyty, tullit on kannettava, vaikka komissio ei olisikaan mitätöinyt tavaroiden mukana olevaa kauppalaskua.

(74)

Komissio totesi näin ollen, että polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan mukaisesti ja myös sitoumuksen ehtojen mukaisesti BLD Solarilta ja Topray Solarilta saadun sitoumuksen hyväksyntä olisi peruutettava.

(75)

Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 1 artiklalla käyttöön otettua lopullista polkumyyntitullia ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 1 artiklalla käyttöön otettua lopullista tasoitustullia sovelletaan näin ollen polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan mukaisesti automaattisesti Kiinasta peräisin olevan tai sieltä lähetetyn tarkasteltavana olevan Topray Solarin ja BLD Solarin tuottaman tuotteen tuontiin tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

(76)

Komissio myös muistuttaa, että jos jäsenvaltion tulliviranomaisilla on viitteitä siitä, että sitoumuslaskussa esitetty hinta ei vastaa tosiasiallisesti maksettua hintaa, niiden olisi tutkittava, onko rikottu vaatimusta, jonka mukaan hyvitykset on ilmoitettava sitoumuslaskuissa, tai eikö vähimmäistuontihintaa ole noudatettu. Jos jäsenvaltion tulliviranomaiset päättelevät, että vaatimusta on rikottu tai että vähimmäistuontihintaa ei ole noudatettu, niiden olisi kerättävä tullit tämän seurauksena. Jäsenvaltioiden tulliviranomaisten työn helpottamiseksi perussopimuksen 4 artiklan 3 kohdan perusteella komissio jakaa tällaisissa tilanteissa sitoumuksessa olevat luottamukselliset ja muut tiedot kansallisia menettelyjä varten.

(77)

Tämän asetuksen liitteessä olevassa taulukossa II luetellaan tiedoksi ne vientiä harjoittavat tuottajat, joiden osalta täytäntöönpanopäätöksellä 2013/707/EU annettu sitoumuksen hyväksyntä ei muutu,