(1)

Ehdotetun kansalaisaloitteen ”Stop Extremism” aihe liittyy seuraavaan: ”Kehotamme Euroopan komissiota ehdottamaan lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena on estää ekstremismin kielteiset seuraukset ennen kaikkea sisämarkkinoilla”.

(2)

Ehdotetussa kansalaisaloitteessa todetaan sen tavoitteista seuraavaa: ”Ehdotettavan unionin lainsäädännön mukaan jäsenvaltioiden olisi käytettävä 1) myönteistä motivointia sen varmistamiseksi, että ekstremismi sisämarkkinoilla havaitaan ja suljetaan pois; 2) avoimuutta, jotta kaikki kansalaiset ja yritykset voivat helposti havaita (taloudellisen) tuen ekstremismille; ja 3) työlainsäädäntöä ja korvauksia koskevia säännöksiä ekstremismin torjumiseksi tehokkaasti sisämarkkinoilla”.

(3)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 114 artiklan nojalla voidaan antaa perussopimusten täytäntöön panemiseksi unionin säädöksiä, joilla lähennetään sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa koskevia jäsenvaltioiden lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.

(4)

Unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan SEUT-sopimuksen 114 artiklan käyttö on kuitenkin perusteltua ainoastaan, jos jäsenvaltioiden lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten välillä on eroja, jotka voivat rajoittaa perusvapauksia ja joilla näin ollen voi olla suora vaikutus sisämarkkinoiden toimintaan, vaikka pelkästään se, että havaitaan kansallisten sääntöjen välillä olevan eroja, ei riitä. Jos toimenpiteen tavoitteena on ehkäistä sellaisten tulevien kaupan esteiden syntymistä, jotka johtuvat eroista kansallisessa lainsäädännössä, tällaisten esteiden syntymisen on oltava todennäköistä, ja kyseisen toimenpiteen tarkoituksena on oltava niiden ehkäiseminen.

(5)

Siltä osin kuin on kyse työlainsäädännöstä, SEUT-sopimuksen 153 artikla voisi toimia oikeusperustana unionin säädökselle, jossa vahvistetaan työntekijöiden suojelua työsopimuksen päättymisen yhteydessä koskevat säännökset. Vastaavasti SEUT-sopimuksen 19 artikla voisi toimia perustana toimenpiteille, joilla pyritään torjumaan erityisesti rotuun tai etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen perustuvaa syrjintää muun muassa työpaikoilla.

(6)

Euroopan unionista tehdyllä sopimuksella vahvistetaan unionin kansalaisuutta ja edistetään unionin demokraattista toimintaa muun muassa määräämällä, että kaikilla kansalaisilla on oikeus osallistua demokratian toteuttamiseen unionissa eurooppalaisen kansalaisaloitteen kautta.

(7)

Tämän vuoksi kansalaisaloitteen tekemisessä tarvittavien menettelyjen ja edellytysten olisi oltava selkeitä, yksinkertaisia, käyttäjäystävällisiä ja oikeasuhteisia kansalaisaloitteen luonteeseen nähden, jotta voidaan edistää kansalaisten osallistumista ja tehdä unionista helpommin lähestyttävä.

(8)

Edellä mainituista syistä voidaan katsoa, että ehdotettu kansalaisaloite ei asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti selvästi ylitä komission toimivaltaa antaa ehdotus unionin säädökseksi, jolla sovelletaan perussopimuksia.

(9)

Ehdotettu kansalaisaloite ”Stop Extremism” olisi sen vuoksi rekisteröitävä. Sille olisi kerättävä tuenilmauksia kuitenkin vain siltä osin kuin sen tarkoituksena on, että komissio antaa ehdotuksia unionin säädöksiä, joilla sovelletaan perussopimuksia, johdanto-osan 3 ja 5 kappaleessa tarkoitetulla soveltamisalalla,