27.6.2015   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 162/65

(1)

Komission asetuksessa (EY) N:o 474/2006 (2) vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitettu luettelo niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa.

(2)

Eräät jäsenvaltiot ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto, jäljempänä ’EASA’, ovat toimittaneet asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle tietoja, jotka ovat olennaisia kyseisen unionin luettelon päivittämisen kannalta. Asian kannalta olennaisia tietoja on saatu myös tietyiltä EU:n ulkopuolisilta mailta. Näiden tietojen ja komission tekemien tarkastusten perusteella unionin luettelo olisi nyt saatettava ajan tasalle.

(3)

Komissio on ilmoittanut kaikille kyseisille lentoliikenteen harjoittajille suoraan tai niiden valvonnasta vastaavien viranomaisten välityksellä ne olennaiset tosiseikat ja näkemykset, joiden perusteella tehdään päätös lentoliikenteen harjoittajien asettamisesta toimintakieltoon unionissa tai unionin luetteloon sisällytetylle lentoliikenteen harjoittajalle asetetun toimintakiellon ehtojen muuttamisesta.

(4)

Komissio on antanut kyseisille lentoliikenteen harjoittajille mahdollisuuden tutustua jäsenvaltioiden, EASAn ja asianomaisten EU:n ulkopuolisten maiden toimittamiin asiakirjoihin, toimittaa kirjalliset huomautuksensa ja esittää kantansa suullisesti komissiolle sekä neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3922/1991 (3) perustetulle lentoturvallisuuskomitealle.

(5)

Lentoturvallisuuskomitea on saanut komissiolta ajantasaiset tiedot asetuksen (EY) N:o 2111/2005 ja sen täytäntöönpanoasetuksen (EY) N:o 473/2006 (4) mukaisesti aloitetuista neuvotteluista, joita käydään parhaillaan seuraavien valtioiden toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajien kanssa: Angola, Botswana, Filippiinit, Gabon, Ghana, Intia, Indonesia, Iran, Jemen, Kazakstan, Kongon demokraattinen tasavalta, Libanon, Libya, Madagaskar, Mauritanian islamilainen tasavalta, Mosambik, Sambia, Sudan ja Thaimaa. Lentoturvallisuuskomitea sai komissiolta myös Afganistania, Beniniä, Guinean tasavaltaa, Kirgisian tasavaltaa, Nepalia, Pohjois-Koreaa, São Tomé ja Príncipeä sekä Taiwania koskevat tiedot, ja komissio piti sen ajan tasalla Venäjän federaation kanssa käydyistä teknisistä neuvotteluista.

(6)

EASA esitti komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa tekemien tarkastusraporttien analyysin tulokset. Jäsenvaltioita muistutettiin tässä yhteydessä edelleen, kuinka tärkeätä on kohdentaa asematasotarkastukset ensisijaisesti sellaisissa valtioissa toimilupansa saaneisiin lentoliikenteen harjoittajiin, joiden osalta ICAO on todennut merkittäviä turvallisuusongelmia tai joiden turvallisuusvalvontajärjestelmässä on EASAn mukaan merkittäviä puutteita. Asematasotarkastusten kohdentamisella ja neuvotteluilla, joita komissio on käynyt asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti, saadaan kyseisissä valtioissa toimilupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasosta lisätietoja.

(7)

EASA esitti komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle ulkomaisten ilma-alusten turvallisuuden arviointiohjelman (SAFA) mukaisten asematasotarkastusten tulokset komission asetuksen (EU) N:o 965/2012 (5) mukaisesti.

(8)

EASA piti komission ja lentoturvallisuuskomitean myös ajan tasalla niissä valtioissa toteutettavista teknisen avun hankkeista, joihin asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisia toimenpiteitä tai seurantatoimia sovelletaan. EASA vahvisti suunnitelmansa ja antoi tietoja pyynnöistä, jotka koskevat siviili-ilmailuviranomaisten hallinnollisten ja teknisten valmiuksien parantamiseen tähtäävää muuta teknistä apua ja yhteistyötä, jonka tarkoituksena on auttaa ratkaisemaan tapaukset, joissa ei noudateta sovellettavia kansainvälisiä normeja. Jäsenvaltioita kehotettiin vastaamaan tällaisiin pyyntöihin kahdenväliseltä pohjalta yhteistyössä komission ja EASAn kanssa. Komissio korosti tässä yhteydessä sitä, miten hyödyllistä on antaa kansainväliselle ilmailuyhteisölle tietoa – erityisesti ICAOn SCAN-tietokannan (Safety Collaborative Assistance Network) välityksellä – unionin ja sen jäsenvaltioiden antamasta teknisestä avusta ilmailun turvallisuuden parantamiseksi koko maailmassa.

(9)

Eurocontrol piti komission ja lentoturvallisuuskomitean ajan tasalla SAFA-ohjelmaan sisältyvän hälytysjärjestelmän nykytilanteesta ja toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevien varoitusviestien uusimmista tilastoista.

(10)

Sen analyysin perusteella, jonka EASA on laatinut unionin lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin kohdistettujen asematasotarkastusten tai toteuttamiensa standardointitarkastusten tuloksista, sekä kansallisten ilmailuviranomaisten suorittamien erityisten tarkastusten seurauksena useat jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tiettyjä täytäntöönpanotoimenpiteitä ja ilmoittaneet niistä komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle. Viro ilmoitti, että Viron kansallinen siviili-ilmailuviranomainen kohdisti tarkastuksen lentoliikenteen harjoittajaan nimeltään AS Avies, joka on parhaillaan toteuttamassa toimia havaintojen perusteella.

(11)

Jäsenvaltiot toistivat olevansa valmiita toimimaan tarpeen mukaan, jos asiaankuuluvat turvallisuustiedot viittaavat välittömiin turvallisuusriskeihin, koska unionin lentoliikenteen harjoittajat eivät noudata asianmukaisia turvallisuusnormeja.

(12)

Asetuksella (EY) N:o 474/2006, sellaisena kuin se on muutettuna komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1197/2011 (6), sallitaan Angolassa lentotoimintalupansa saaneen TAAG Angola Airlinesin liikennöidä unioniin neljällä Boeing 737-700 -tyypin ilma-aluksella, joiden rekisteröintinumerot ovat D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH ja D2-TBJ, kolmella Boeing 777-200 -tyypin ilma-aluksella, joiden rekisteröintinumerot ovat D2-TED, D2-TEE ja D2-TEF, sekä kahdella Boeing 777-300 -tyypin ilma-aluksella, joiden rekisteröintinumerot ovat D2-TEG ja D2-TEH.

(13)

TAAG Angola Airlines esitti 21 päivänä marraskuuta 2014 Angolan toimivaltaisten viranomaisten (INAVIC) välityksellä pyynnön lisätä uusi Boeing 777-300 -tyypin ilma-alus asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen B. Komission kehotuksesta sekä INAVIC että TAAG Angola Airlines osallistuivat Brysselissä 25 päivänä helmikuuta 2015 pidettyyn tekniseen kokoukseen, jossa tarkasteltiin perusteellisesti nykyistä turvallisuustilannetta sen kaikilta näkökohdilta, myös uuden ilma-aluksen lisäämistä TAAG Angola Airlinesin kalustoon.

(14)

INAVIC on keskittynyt lähinnä oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistamiseen kansainvälisten vaatimusten kanssa, infrastruktuurin parantamiseen (radiopeitto koko maan alueelle) sekä henkilöstön ja organisaatioiden lupakirjojen myöntämistä koskevien vaatimusten ja nykyisten toimijoiden valvonnan tiukentamiseen. Toimijoiden valvonta ei vielä täysin ole kansainvälisten turvallisuusnormien mukaista, koska toimijoiden sertifiointi ei ole riittävän luotettava, eikä voimassa olevaa toimintakieltoa, joka koskee kaikkia muita INAVICin sertifioimia liikenteenharjoittajia kuin TAAG Angola Airlinesia, voida lieventää. Komissio totesi, että viestintä ja koordinointi TAAG Angola Airlinesin ja INAVICin välillä on parantunut, sillä lentoliikenteen harjoittajan toiminnan kaikki näkökohdat kattavia kokouksia järjestetään säännöllisesti.

(15)

TAAG Angolan Airlines ilmoitti uudistavansa ja laajentavansa lentokalustoaan siten, että yksi B737-200 ja yksi B747-300 Combi -ilma-alus vedetään pois käytöstä ja niiden tilalle hankitaan uudet B777-200, B 777-300ER ja B 737-700 ilma-alukset, ja samalla keskitytään vahvasti toimintojen laadun kehittämiseen, tekniikkaan ja ylläpitoon sekä kasvuun. Lentäjien koulutusta on parannettu merkittävästi ulkopuolisten konsulttien avustuksella. Turvallisuutta on edelleen lisätty ottamalla käyttöön rankaisematon ja anonymisoitu poikkeamailmoitusmekanismi. Näitä tietoja sekä kattavasta lentotietojen seuranta-analyysistä saatavia tietoja käytetään nyt järjestelmällisesti aiempien vaaratilanteiden ja poikkeamien tunnistamiseen ja niiden uudelleenesiintymisen estämiseen, ja tietoja hyödynnetään lentäjien koulutusohjelmassa.

(16)

TAAG Angola Airlines on kolmansien maiden lentoliikenteen harjoittajien hyväksyntäprosessin (7) yhteydessä käynyt jatkuvaa vuoropuhelua EASAn kanssa marraskuusta 2014 alkaen, ja se on toimittanut tosiseikat ja yksityiskohtaiset tiedot kalustoonsa kuuluvista ilma-aluksista ja toiminnastaan.

(17)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, että unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, olisi muutettava niin, että TAAG Angola Airlinesin Boeing 777-3000-tyypin ilma-alus, jonka rekisteritunnus on D2-TEI, sisällytetään asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen B, jolloin se saa toimia unionissa.

(18)

Jäsenvaltioiden on jatkossakin tarkastettava, noudattaako TAAG Angola Airlines tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusnormeja, kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti kyseisen lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla.

(19)

Komission pyynnöstä Botswanan siviili-ilmailuviranomainen on toimittanut tiedot siitä, miten merkittävien turvallisuusongelmien ja muiden ICAOn 30 päivänä tammikuuta 2015 päivätyssä kirjeessä mainittujen havaintojen korjaamisessa edistytään. Botswanan siviili-ilmailuviranomainen on edelleen edistynyt kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanossa. Botswanan siviili-ilmailuviranomaista kannustetaan hakemaan ICAOn vahvistus sille, että merkittävät turvallisuusongelmat on ratkaistu.

(20)

Käytettävissä olevien turvallisuustietojen mukaan ei ole perusteltua kieltää Botswanassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien toimintaa tai asettaa niille toimintarajoituksia. Komissio katsoo kuitenkin, että tilannetta olisi edelleen seurattava tarkoin.

(21)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, sisällyttämällä siihen Botswanasta tulevia lentoliikenteen harjoittajia.

(22)

Kaikki Kongon demokraattisessa tasavallassa lentotoimintalupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat ovat sisältyneet asetuksen (EY) N:o 474/2006 (8) liitteeseen A maaliskuusta 2006 alkaen.

(23)

Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset (Autorité de l'Aviation Civile, AAC) ilmoittivat 27 päivänä toukokuuta 2015 päivätyllä kirjeellä komissiolle, että lentoliikenteen harjoittajien Air Baraka, Biega Airways, Cetrac Aviation Service SPRL, Congo Express, GIS'AIR, Goma Express, GTRA, Katanga Express, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus Aviation, Sion Airlines ja Tracep Congo lentotoimintaluvat oli peruutettu, ja nämä lentoliikenteen harjoittajat olisi sen vuoksi poistettava asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A.

(24)

AAC antoi 4 päivänä kesäkuuta 2015 komissiolle lisätietoja, joiden mukaan lentoliikenteen harjoittajien African Air Service Commuter, Air Castilla, Air Malebo, Armi Global Business Airways, Business Aviation, CHC Stellavia, Eagles Services, Ephrata Airlines, Filair, Fly Congo, Galaxy Kavatsi, International Trans Air Business, Jet Congo Airlines, Katanga Wings, Lignes Aériennes Congolaises, Mavivi Air Trade, Safe Air, Stellar Airways, Waltair Aviation ja Wimbi Dira Airways lentotoimintaluvat oli peruutettu, ja nämä lentoliikenteen harjoittajat olisi sen vuoksi poistettava asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A.

(25)

AAC ilmoitti komissiolle myös, että lentoliikenteen harjoittajille Dakota SPRL, Malu Aviation, Serve Air and Congo Airways oli myönnetty liikennelupa, osoittamatta, että näiden lentoliikenteen harjoittajien sertifiointi ja valvonta olisi kaikilta osin sovellettavien kansainvälisten turvallisuusnormien mukaista. Nämä lentoliikenteen harjoittajat olisi sen vuoksi lisättävä asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(26)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, että unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, olisi muutettava niin, että lentoliikenteen harjoittajat African Air Service Commuter, Air Baraka, Air Castilla, Air Malebo, Armi global Business Airways, Biega Airways, Business Aviation, Cetrac Aviation Service SPRL, CHC Stellavia, Congo Express, Eagles Services, Ephrata Airlines, Filair, Fly Congo, Galaxy Kavatsi, GIS'AIR, Goma Express, GTRA, International Trans Air Business, Jet Congo Airlines, Katanga Express, Katanga Wings, Lignes Aériennes Congolaises, Mavivi Air Trade, Okapi Airlines, Patron Airways, Pegasus Aviation, Safe Air, Sion Airlines, Stellar Airways, Tracep Congo, Waltair Aviation ja Wimbi Dira Airways poistetaan asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A ja lentoliikenteen harjoittajat Dakota, Malu Aviation, Serve Air ja Congo Airways lisätään asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(27)

Lentoliikenteen harjoittajat Air Services SA ja SCD Aviation ovat sisältyneet liitteeseen A heinäkuusta 2008 alkaen. Lentoliikenteen harjoittaja Gabon Airlinesin sallittiin heinäkuusta 2008 alkaen liikennöidä EU:ssa ainoastaan Boeing 767-200 -tyyppisellä ilma-aluksella, jonka rekisteritunnus on TR-LHP, asetuksen (EY) N:o 715/2008 (9) johdanto-osan 15 kappaleessa esitettyjen edellytysten mukaisesti.

(28)

Gabonin toimivaltaiset viranomaiset toimittivat komissiolle 5 päivänä kesäkuuta 2015 todisteet lentoliikenteen harjoittajien Air Services SA, SCD Aviation ja Gabon Airlines lentotoimintaluvan (AOC) peruuttamisesta, ja nämä lentoliikenteen harjoittajat olisi sen vuoksi poistettava unionin luettelosta niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon tai joille on asetettu toimintarajoituksia.

(29)

Gabonin toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat komissiolle, että lentoliikenteen harjoittajalle Tropical Air Gabon oli myönnetty uusi lentotoimintalupa 6 päivänä toukokuuta 2015, osoittamatta, että mainitun lentoliikenteen harjoittajan sertifiointi ja valvonta olisi kaikilta osin kansainvälisten turvallisuusnormien mukaista. Tämä lentoliikenteen harjoittaja olisi sen vuoksi lisättävä asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(30)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, että unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, olisi muutettava niin, että lentoliikenteen harjoittajat Air Services SA ja SCD Aviation poistetaan asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A, lentoliikenteen harjoittaja Gabon Airlines poistetaan asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä B ja Tropical Air Gabon lisätään asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(31)

Meridian Airways Ltd sisällytettiin syyskuussa 2010 asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A (10). Airlift International (GH) Ltd sisällytettiin syyskuussa 2010 asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen B, joten vain yhdellä tietyllä DC-8-63F-tyypin ilma-aluksella oli lupa liikennöidä unioniin. Molemmat päätökset perustuivat vakaviin turvallisuuspuutteisiin, jotka todettiin SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa. Marraskuussa 2010 arvioitiin, että Airlift International (GH) Ltd voisi liikennöidä toisella DC-8-63F-ilma-aluksella unioniin (11).

(32)

Ghanan siviili-ilmailuviranomainen (GCAA) toimitti 5 päivänä helmikuuta 2014 komissiolle todistukset tiettyjen Ghanassa rekisteröityjen DC-8-63F-ilma-alusten poistamisesta rekisteristä. GCAA ilmoitti myös, että se oli antanut teknisen direktiivin, jolla kielletään DC-8-ilma-alusten käyttö Ghanassa lentotoimintaluvan saaneilta lentoliikenteen harjoittajilta 31 päivästä joulukuuta 2013 alkaen. Tämän pitäisi katsoa vahvistavan, ettei Ghanan valtio enää tue liikennöintiä ilma-alusrekisteriinsä merkityillä DC-8-ilma-aluksilla.

(33)

GCAA toimitti komissiolle 16 päivänä helmikuuta 2015 kirjalliset todisteet siitä, että GCAA oli peruuttanut lentotoimintaluvat lentoliikenteen harjoittajilta Meridian Airways Ltd ja Airlift International (GH) Ltd. GCAA:n korkean tason edustajien, komission ja EASAn välillä pidettiin 17 päivänä maaliskuuta 2015 tekninen kokous, jonka aikana GCAA selvitti yksityiskohtia nykyisestä organisaatiorakenteestaan, Ghanassa lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta ja lentoliikenteen harjoittajien sertifiointiprosessista. Näyttö mainitun kahden lentotoimintaluvan peruuttamisesta ja GCAA:n teknisessä kokouksessa esittämät tosiseikat turvallisuusvalvontajärjestelyistä katsottiin riittäviksi sen toteamiseen, että Meridian Airways Ltd ja Airlift International (GH) Ltd olivat lopettaneet toimintansa.

(34)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, että unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, olisi muutettava niin, että Meridian Airways Ltd poistetaan asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A ja Airlift International (GH) Ltd poistetaan asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä B.

(35)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka aiheutuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komission on kenties toteutettava toimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(36)

Intian siviili-ilmailuhallinto toimitti 24 päivänä joulukuuta 2014 päivätyllä kirjeellä komissiolle ajantasaiset tiedot korjaavista toimista, joita se oli toteuttanut sen jälkeen, kun Yhdysvaltain ilmailuhallinto (FAA) teki tammikuussa 2014 päätöksen Intian noudattamistason alentamisesta luokasta 1 luokkaan 2 FAA:n kansainvälisen lentoturvallisuuden arviointiohjelman (IASA) mukaisen tarkastuksen perusteella. Tässä kirjeessä ilmoitettiin lisäksi, että FAA oli arvioinut Intian siviili-ilmailuhallinnon uudelleen joulukuussa 2014. FAA ilmoitti 8 päivänä huhtikuuta 2015 nostaneensa Intian IASA-noudattamistason luokasta 2 luokkaan 1.

(37)

Intian siviili-ilmailuhallinnolle 10 päivänä huhtikuuta 2015 lähettämässään kirjeessä komissio panee tyytyväisenä merkille FAA:n myönteisen päätöksen nostaa Intian IASA-noudattamistasoa sekä kehottaa Intian siviili-ilmailuhallintoa jatkamaan yhteydenpitoa komission kanssa antamalla säännöllisesti tilannekatsauksia siitä, täyttääkö Intian siviili-ilmailuhallinto kansainvälistä turvallisuutta ja valvontaa koskevat velvoitteensa.

(38)

Komission, EASAn ja erään jäsenvaltion asiantuntijoiden sekä Intian siviili-ilmailuhallinnon korkean tason edustajien välillä käytiin 7 päivänä toukokuuta 2015 teknisiä neuvotteluja. Intian siviili-ilmailuhallinnolla oli kokouksessa tilaisuus täsmentää, mihin toimenpiteisiin se oli ryhtynyt, jotta FAA nosti Intian noudattamistason luokasta 2 luokkaan 1. Intian siviili-ilmailuhallinto esitti yksityiskohtaisia tietoja täytäntöön panemastaan korjaussuunnitelmasta sekä konkreettisia tietoja pysyvistä toimenpiteistä, joita se oli ottanut käyttöön parantaakseen turvallisuusvalvontavalmiuksiaan. Komissio pani merkille Intian siviili-ilmailuhallinnon toimittamat tiedot. Arvioinnin mukaan Intiassa lentotoimintaluvan saaneille lentoliikenteen harjoittajille ei ole tarpeen asettaa toimintakieltoja tai -rajoituksia, mutta tekniset neuvottelut ovat edelleen hyödyllisiä, jotta Intian siviili-ilmailuhallinnon kanssa voidaan keskustella turvallisuuteen liittyvistä asioista jatkuvalta perustalta.

(39)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, sisällyttämällä siihen Intiasta tulevia lentoliikenteen harjoittajia.

(40)

Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on jatkossakin tarkastettava asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti intialaisiin lentoliikenteen harjoittajiin asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla.

(41)

Komission ja Indonesian siviili-ilmailuhallinnon välisiä säännöllisiä neuvotteluja jatketaan, ja niiden tarkoituksena on seurata Indonesian siviili-ilmailuhallinnon edistymistä sen varmistamisessa, että kaikkien Indonesiassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuutta valvotaan kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisesti. ICAOn toukokuussa 2014 tekemän tarkastuksen jälkeen Indonesian siviili-ilmailuhallinto laati loppuun korjaussuunnitelmansa ja toteuttaa parhaillaan siihen kuuluvia korjaavia toimia.

(42)

Lentoliikenteen harjoittaja Indonesia AirAsian lennolla QZ8501 tapahtui 28 päivänä joulukuuta 2014 onnettomuus Jaavanmerellä. Ilma-alus tuhoutui, ja kaikki matkustajat ja koko miehistö menettivät henkensä. Indonesian kansallinen liikenneturvallisuuskomitea (NTSC) tutkii onnettomuutta, ja sen loppuraportti on odotettavissa ennen vuoden 2015 loppua.

(43)

Komission edustajat vierailivat tammikuussa 2015 Indonesiassa keskustellakseen ICAOn toukokuussa 2014 tekemän tarkastuksen tuloksista sen varmistamiseksi, että niiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvonta, jotka eivät enää ole unionin luettelossa, on edelleen sellaista, ettei niitä ole syytä sisällyttää kyseiseen luetteloon. Komission edustajat tapasivat Indonesian liikenneministerin, Indonesian siviili-ilmailuhallinnon edustajia, Indonesian kansallisen liikenneturvallisuuskomitean ja asianomaiset lentoliikenteen harjoittajat. Kyseiset lentoliikenteen harjoittajat antoivat hyvän yleiskuvan turvallisuusjohtamisjärjestelmistään ja kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanosta.

(44)

Kirjeellä, jonka komissio vastaanotti 31 päivänä maaliskuuta 2015, Indonesian siviili-ilmailuhallinto toimitti kattavat tiedot korjaavista toimista, jotka ovat käynnissä ICAOn toteamien havaintojen korjaamiseksi. Lisäksi Indonesian siviili-ilmailuhallinto toimitti tietoja kyseisten lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvonnasta. Analysoituaan toimitetut tiedot komissio pyysi lisäselvityksiä Indonesiassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvonnasta ja lentotoimintaluvan haltijoiden nykyisestä luettelosta Indonesiassa.

(45)

Lisäselvitykset saatiin 13 päivänä toukokuuta 2015 päivätyssä kirjeessä. Tiedot toimitettiin niiden lentoliikenteen harjoittajien seuranta- ja valvontaohjelman osalta, joita toimintakielto ei nykyisellään koske, eli PT. Garuda Indonesian, Airfast Indonesian, Ekspres Transportasi Antarbenuan ja Indonesia Air Asian osalta. Toimitettujen tietojen perusteella pääteltiin, että Indonesian siviili-ilmailuhallinto suorittaa näiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvontaa eikä toimintakieltoa koskevan päätöksen tueksi ole relevanttia turvallisuustietoa.

(46)

Samassa kirjeessä Indonesian siviili-ilmailuhallinto ilmoitti komissiolle, että lentoliikenteen harjoittajien Mandala Airlines (AOC 121-005), Merpati Nusantara Airlines (AOC 121-002), Sky Aviation (AOC 121-028 ja 135-044) ja Republik Express (AOC 121-040) lentotoimintaluvat oli peruutettu. Tästä syystä lentoliikenteen harjoittaja Mandala Airlines olisi poistettava Indonesiasta tulevien, poikkeuksen saaneiden lentoliikenteen harjoittajien luettelosta ja Merpati Nusantara Airlines, Sky Aviation ja Republik Express olisi poistettava asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A.

(47)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, että unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, olisi muutettava niin, että Mandala Airlines poistetaan poikkeuksen saaneiden lentoliikenteen harjoittajien luettelosta ja Merpati NusantaraAirlines, Sky Aviation ja Republik Express poistetaan asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A.

(48)

Iranin islamilaisen tasavallan siviili-ilmailujärjestöltä lentotoimintaluvan saanut Iran Air sisällytettiin asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen B 30 päivänä maaliskuuta 2010 (12). Unionin paikalla tekemän arviointikäynnin jälkeen Iran Airin lentokalustolle asetettuja toimintarajoituksia tarkennettiin vielä 5 päivänä heinäkuuta 2010 (13).

(49)

Iran Air on toimittanut komissiolle tiedot nykyisestä lentokalustostaan yhdessä asiaa koskevan asiakirja-aineiston kanssa. Lentoliikenteen harjoittaja pyysi, että A320-tyypin ilma-alukset jätettäisiin toimintarajoitusten ulkopuolelle, jotta niillä voitaisiin liikennöidä unioniin. Toimitettuja todisteita ei tähän mennessä ole kuitenkaan voitu tarkistaa teknisessä kokouksessa ja/tai unionin arviointikäynnillä. Tästä syystä päätöstä Iran Airin A320-tyypin ilma-alusten liikennöinnin sallimisesta ei tässä vaiheessa voida tehdä.

(50)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Iranissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(51)

Komissio seuraa edelleen, miten Kazakstan panee täytäntöön korjaussuunnitelman, joka laadittiin ICAOn Kazakstaniin vuonna 2014 tekemän koordinoidun varmistuskäynnin (ICVM) jälkeen. Kyseisen koordinoidun varmistuskäynnin aikana vahvistettiin yksi merkittävä turvallisuusongelma lentokelpoisuuden alalla ja yleinen edistyminen kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanossa. ICAO havaitsi kuitenkin vakavia puutteita lentotoiminnassa ja jopa laajensi tähän alaan liittyvää merkittävää turvallisuusongelmaa.

(52)

Kazakstanin siviili-ilmailukomitean (CAC) kanssa käytiin tekniset neuvottelut 27 päivänä huhtikuuta 2015, jotta CAC voisi toimittaa komissiolle ajantasaiset tiedot valvontatoimistaan sekä lyhyen ja keskipitkän aikavälin painopisteistään. CAC:n toimittamien tietojen mukaan joitakin korjaavia toimia on käynnistetty. Muiden korjaavien toimien toteuttaminen on eri vaiheissa. CAC:n mukaan vuonna 2015 sen ensisijaisiin tavoitteisiin kuuluu viisivaiheisen lentoliikenteen harjoittajien sertifiointiprosessin käyttöönotto, erityishyväksyntöihin liittyvien menettelyjen kehittäminen, teknisen lisähenkilöstön palkkaaminen, turvallisuusvalvontaohjelman ja tarkastussuunnitelman kehittäminen ja täytäntöönpano, uusien tarkistuslistojen käyttöönotto tarkastuksissa sekä tarkastajien kouluttaminen ja valtuuttaminen seuranta- ja valvontatehtävien suorittamiseen.

(53)

Teknisten neuvottelujen aikana Air Astana ilmoitti, että CAC oli suorittanut sen uudelleensertifioinnin huhtikuussa 2015. Lisäksi lentoliikenteen harjoittaja toimitti säännöllisesti päivitetyt tiedot lentotoiminnastaan sekä koulutuksesta ja huoltotoimista.

(54)

Huhtikuussa 2015 käydyissä teknisissä neuvotteluissa lentoliikenteen harjoittaja SCAT Air Company ilmoitti myös komissiolle, että se on jo läpäissyt IATAn Operational Safety Audit -tarkastuksen (IOSA) ja että se todennäköisesti saa IOSA-sertifioinnin vuoden 2015 loppuun mennessä, kunhan jäljellä olevat noudattamatta jättämiset saadaan korjattua.

(55)

Komission käytössä olevien tietojen ja teknisten neuvottelujen yhteydessä käytyjen keskustelujen perusteella pääteltiin, että Kazakstanilla on yhä edessään haasteita kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanossa. Komissio kannustaa voimakkaasti CAC:tä tehostamaan ponnistelujaan kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanossa, jotta komissio voisi harkita niiden rajoitusten keventämistä, joita nyt sovelletaan CAC:n valvonnassa oleviin lentoliikenteen harjoittajiin.

(56)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Kazakstanista tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(57)

Jäsenvaltioiden on jatkossakin tarkastettava asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti Air Astanan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 965/2012 nojalla.

(58)

Neuvottelut Libanonin siviili-ilmailuhallinnon kanssa ovat käynnissä, ja niissä pyritään vahvistamaan, että Libanon toteuttaa korjaussuunnitelman, joka laadittiin joulukuussa 2012 tehdyn ICAOn koordinoidun varmistuskäynnin yhteydessä todettujen havaintojen ja merkittävän turvallisuusongelman perusteella.

(59)

Libanonin liikenneministerin neuvonantaja ilmoitti komissiolle ja EASAlle Brysselissä 9 päivänä huhtikuuta 2015 pidetyssä kokouksessa siviili-ilmailun viranomaisneuvoston (Civil Aviation Authority Board) perustamisesta. Hän viittasi myös ehdotuksiin erottaa turvallisuusvalvontatoimet palvelujen tarjoamisesta, jotka molemmat kuuluvat nykyisellään Libanonin siviili-ilmailuhallinnon rakenteeseen. Libanonin siviili-ilmailuhallinnon yhdessä ICAOn kanssa toteuttamista toimista toimitettiin lisätietoja. ICAOn aluetoimiston turvallisuusyksikkö teki maaliskuussa 2015 tarkastusmatkan todentaakseen, miten merkittävän turvallisuusongelman korjaamiseen tähtäävät toimet edistyvät.

(60)

Komissio antoi EASAn välityksellä Libanonin siviili-ilmailuhallinnolle teknistä apua kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanoon syyskuusta 2015 maaliskuuhun 2015 saakka Välimeren alueen ilmailun turvallisuutta käsittelevää unionin turvallisuusryhmää koskevan hankkeen jatkotoimena. Näillä toimilla autettiin Libanonin siviili-ilmailuhallintoa korjaavien toimien täytäntöönpanossa, sisäisten menettelyjen, oppaiden ja käsikirjojen parantamisessa sekä paremman organisaatiorakenteen valmistelussa.

(61)

Käytettävissä olevien turvallisuustietojen mukaan ei ole perusteltua kieltää Libanonissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien toimintaa tai asettaa niille toimintarajoituksia. Komissio katsoo kuitenkin, että tilannetta olisi edelleen seurattava tarkoin. Neuvotteluja Libanonin viranomaisten kanssa on jatkettava asetuksen (EY) N:o 473/2006 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

(62)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, sisällyttämällä siihen Libanonista tulevia lentoliikenteen harjoittajia.

(63)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka aiheutuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komission on kenties toteutettava lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(64)

Komissio on edelleen huolissaan Libyan lentoturvallisuustilanteesta. Unionin tunnustama hallitus on nimennyt uudeksi toimivaltaiseksi viranomaiseksi Libyan siviili-ilmailuviranomaisen (LCAA). LCAA on siirtänyt tiettyjä ilmailun turvallisuuteen liittyviä tehtäviä, kuten tiedotteiden antamisen ilmailijoille (NOTAM), muiden valtioiden toimivaltaisille viranomaisille. Aiempi toimivaltainen viranomainen eli Libyan siviili-ilmailuviranomainen (LYCAA) jatkaa kuitenkin toimintaansa ja antaa edelleen NOTAMeja LCAA:n puolesta annettavien tiedotteiden lisäksi. Tämä voi vaarantaa ilmailun turvallisuuden, koska kyseisten organisaatioiden antamat NOTAMit, jos ne kattavat saman ilmatilan tai samat lentopaikat, voivat sisältää ristiriitaisia tietoja.

(65)

Komissio on luonut yhteyksiä LCAA:han, muttei ole saanut hyödyllistä ja todennettavissa olevaa tietoa siviili-ilmailun valvonnan nykytilanteesta eikä lentoturvallisuustilanteesta Libyassa.

(66)

Koska tilanne Libyassa on tällä hetkellä epäselvä ja epävakaa ja LYCAA:n valmiudet valvoa libyalaisia lentoliikenteen harjoittajia riittävällä tavalla ja pitää välittömät turvallisuusriskit hallinnassa ovat rajallisia, katsotaan, ettei Libya pysty täyttämään lentoturvallisuuteen liittyviä kansainvälisiä velvoitteitaan.

(67)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Libyasta tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(68)

Neuvotteluja Madagaskarin toimivaltaisten viranomaisten (Aviation Civile de Madagascar, ACM) kanssa on jatkettu aktiivisesti, ja tarkoituksena on seurata kyseisten viranomaisten edistymistä sen varmistamisessa, että kaikkien Madagaskarissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuutta valvotaan kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisesti.

(69)

Komissio järjesti EASAn avustamana 28 päivänä huhtikuuta 2015 kuulemiskokouksen ACM:n ja lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascarin edustajien kanssa. Tässä kokouksessa ACM ja lentoliikenteen harjoittaja antoivat tietoja siitä, miten kumpikin on edistynyt korjaavia ja ennaltaehkäiseviä toimia sisältävän oman suunnitelmansa toteuttamisessa; suunnitelmat oli laadittu EU:n Madagaskarilla helmikuussa 2014 tekemän arviointikäynnin yhteydessä esiin tulleiden turvallisuusongelmien korjaamiseksi.

(70)

ACM raportoi erityisesti edistymisestä ICAOn teknisen avun ohjelmassa (SAFE) tapahtuvassa tarkastajiensa koulutuksessa ja ilmoitti katsovansa, että nykyisin pätevät tarkastajat olivat kokouksen ajankohtana saaneet noin 65 prosenttia koulutuksesta, joka tarvittiin, jotta ACM saavuttaisi riittävän suoritustason valvontavastuunsa hoitamiseksi. Vaikka vuoden 2014 valvontaohjelma oli toteutettu kolmansien osapuolten avustuksella, ACM oli vakuuttunut siitä, että vuoden 2015 valvontaohjelma osoittaa ACM:n kyvyn suoriutua valvontavastuustaan. ACM ilmoitti myös, että se oli vastikään päättänyt keskeyttää lentoliikenteen harjoittajien Aeromarine, Henri Fraise Fils Transport Aérien ja Insolite Travel Fl lentotoimintaluvat sekä koulutusorganisaation ”Ecole Nationale d'Enseignement de l'Aéronautique et de la Météorologie” hyväksynnän. Lopuksi ACM korosti, että ICAOn sijaintipaikan ulkopuolella suorittama turvallisuusvalvontajärjestelmän kriittisten osa-alueiden 1–5 arviointi oli käynnissä, ja se odotetaan saatavan loppuun heinäkuussa 2015.

(71)

Ennaltaehkäisevien ja korjaavien toimien suunnitelmastaan antamien tietojen lisäksi lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascar esitti viimeisimmät tiedot lentokalustostansa ja kertoi erityisesti harkitsevansa kolmannen ATR 72-600 -tyypin ilma-aluksen hankintaa ja että sen kaksi Boeing 737-300 -tyypin ilma-alusta oli tarkoitus korvata Boeing 737-700 -tyypin ilma-aluksilla vuoden 2015 viimeisellä neljänneksellä.

(72)

Komissio pani merkille ACM:n ja lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascarin ilmoittamat tiedot. Komissio oli tyytyväinen siihen, kuinka ACM ja lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascar olivat edistyneet ottamalla käyttöön uusia prosesseja tai parantamalla nykyisiä. Komissio kuitenkin korostaa painokkaasti, että molemmilla organisaatioilla on oltava valmiudet panna nämä prosessit tehokkaasti täytäntöön. Komissio suosittelee etenemistä vaihe vaiheelta ja sellaisten prosessien välttämistä, jotka on pantu vain osittain täytäntöön, jollaisia todettiin unionin Madagaskarilla helmikuussa 2014 tekemän arviointikäynnin yhteydessä.

(73)

ACM ilmoitti 8 päivänä toukokuuta 2015 komissiolle, että lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascar oli esittänyt pyynnön saada Airbus A 340-300 (rekisteritunnus 5R-EAA) lisättyä yrityksen luetteloon ilma-aluksista, jotka mainitaan jo asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteessä B.

(74)

Madagaskarin matkailu-, liikenne- ja sääpalveluministeri ilmaisi 29 päivänä toukokuuta 2015 toivovansa, että kyseisten kahden Airbus A 340-300 -tyypin ilma-aluksen tilanne arvioitaisiin uudelleen lentoturvallisuuskomitean kokouksessa kesäkuussa 2015. Jos arviointiprosessia, joka koskee lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascarin ilma-aluksen mahdollista poistamista asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä B, ei kuitenkaan saada päätökseen ennen kesäkuussa 2015 pidettävää kokousta, hän puoltaa lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascarin pyyntöä Airbus A 340-300 -tyypin ilma-aluksen (rekisteritunnus 5R-EAA) sisällyttämisestä asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteessä B.

(75)

Kun otetaan huomioon niiden havaintojen vakavuus, jotka todettiin EU:n Madagaskarilla helmikuussa 2014 tekemän arviointikäynnin yhteydessä, komissio katsoo, että tällaisen sisällyttämisen edellytykset eivät keskeisesti poikkea niistä edellytyksistä, joiden on täytyttävä, jotta lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascar voitaisiin poistaa asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä B. Niiden tietojen tarkastelu, jotka ACM ja lentoliikenteen harjoittaja Air Madagascar toimittivat sen jälkeen, kun 28 päivänä huhtikuuta 2014 oli pidetty kokous, jonka tavoitteena oli edistää Airbus A 340-300-tyypin ilma-aluksen (rekisteritunnus 5R-EAA) sisällyttämistä asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen B, ei osoita näiden edellytysten täyttyvän.

(76)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Madagaskarista tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(77)

Brysselissä pidettiin 24 päivänä helmikuuta 2015 komission, EASAn ja useiden jäsenvaltioiden sekä Mauritanian siviili-ilmailuviranomaisten (Agence Nationale de l'Aviation Civile) ja lentoliikenteen harjoittaja Mauritania Airlines Internationalin (MAI) välinen tekninen kokous. Agence Nationale de l'Aviation Civile esitteli Mauritanian turvallisuustilannetta ja kansallista turvallisuussuunnitelmaansa korostaen ICAOn tarkastuksessa saamiaan hyviä tuloksia, joiden huipentuma oli korkea taso kansainvälisten turvallisuusnormien tehokkaassa täytäntöönpanossa. MAI selvitti reagointiaan äskettäisiin SAFA-havaintoihin ja ilmoitti käyvänsä läpi IOSA-rekisteröintiprosessin. MAI vahvisti, että se oli taloudellisista syistä lopettanut lentämisen tiettyihin unionin kohteisiin ja että se aikoo kehittää alueellista verkostoa yhteistyössä unionin lentoliikenteen harjoittajan kanssa. Tästä syystä MAI päätti muuttaa lentokalustonsa koostumusta, jotta se voisi toimia pienemmillä ilma-aluksilla tiheämpien lentojen aikataululla.

(78)

EASAn toimittama viimeisin SAFA-analyysi osoitti, että parannusta on tapahtunut sikäli, että unionissa tehdyissä SAFA-tarkastuksissa tehtiin vähemmän havaintoja, joskin jotkut jäsenvaltiot korostivat, ettei uudentyyppisen ilma-aluksen, Embraer ERJ145:n, käyttöönotto MAI:n lentokalustossa ollut toteutunut tyydyttävällä tavalla. IATAn IOSA-ennakkotarkastus tehtiin Nouakchottissa 10 päivän maaliskuuta ja 14 päivän maaliskuuta 2015 välisenä aikana. Agence Nationale de l'Aviation Civile ja MAI antoivat komissiolle alustavat tulokset tästä ennakkotarkastuksesta. Tämän perusteella vaikuttaa siltä, että kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpano on hyväksyttävää eikä mikään viittaa erityisen huolestuttavien turvallisuuspuutteiden esiintymiseen.

(79)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, sisällyttämällä siihen Mauritanian islamilaisesta tasavallasta tulevia lentoliikenteen harjoittajia.

(80)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka aiheutuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komission on kenties toteutettava lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(81)

ICAOn koordinoitu varmistuskäynti (ICVM) tehtiin marraskuussa ja joulukuussa 2014 Mosambikin toimivaltaisten siviili-ilmailuviranomaisten (Instituto de Aviação Civil de Moçambique, IACM) korjaussuunnitelman täytäntöönpanon edistymisen validoimiseksi. ICAOn koordinoitu varmistuskäynti kattoi Mosambikin siviili-ilmailulainsäädännön osa-alueet, IACM:n sisäisen organisaation, lentopaikat ja maalaitteet sekä lennonvarmistuspalvelut Mosambikissa. ICAOn koordinoidun varmistuskäynnin raportti julkaistiin ICAOn verkkosivulla 5 päivänä toukokuuta 2015.

(82)

Ottaen huomioon IACM:n edistyminen ICAOn havaitsemien puutteiden korjaamisessa sekä IACM:n pyrkimykset saada päätökseen kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisen ilmailujärjestelmän edellyttämä työ suunniteltiin aiemmin, että unionin arviointikäynti voitaisiin tehdä vuonna 2015.

(83)

Unionin arviointikäynti Mosambikiin tehtiin huhtikuussa 2015, ja siihen osallistui asiantuntijoita komissiosta, EASAsta ja jäsenvaltioista. Tarkasteltavia alueita olivat ilmailualan primäärilainsäädäntö ja siviili-ilmailusäädökset, IACM:n sisäinen organisaatio, henkilöstön lupakirjat ja koulutus sekä ilma-alusten lentokelpoisuuden ja lentotoiminnan valvonta.

(84)

Unionin arviointikäynti osoitti selvästi, että nykyinen oikeudellinen kehys sisältää joitakin poikkeamia kansainvälisistä turvallisuusnormeista. Tarkistettu perusilmailulaki, joka sisältää havaitut poikkeamat korjaavat muutokset, odottaa hallituksen hyväksyntää. Erityisiä oikeudellisia ja teknisiä määräyksiä on voimassa, mutta niissä on puutteita ja epäjohdonmukaisuutta. IACM:n tarkistettu perussääntö, jolla IACM saa vaaditun taloudellisen ja toiminnallisen riippumattomuuden ja tällä alalla havaitut puutteet korjataan, odottaa myös hallituksen hyväksyntää. Vaikka henkilöstön rekrytointi on pääosin saatu päätökseen ja jotkin suunnitelluista organisatorisista muutoksista on toteutettu, merkittävä osa täytäntöönpanoa on vielä saatettava päätökseen.

(85)

Unionin arviointikäynnillä havaittiin myös heikkouksia ja puutteita IACM:n eri toiminta-aloilla, muun muassa henkilöstön lupakirjojen myöntämisessä ja koulutuksessa sekä ilma-alusten lentokelpoisuuden ja lentotoiminnan valvonnassa. Niiden kolmen toimijan kohdalla, jotka riittävänä otoksena valittiin tarkastuskäynnin kohteiksi, unionin arviointiryhmän totesi merkittäviä puutteita kirjanpidossa, riittämättömiä käsikirjoja, löyhiä organisatorisia mekanismeja ja huonoja huoltokäytäntöjä. Vaikka jotkin näistä seikoista ovat täysin toiminnanharjoittajan vastuulla, monia niistä voidaan pitää merkkinä viranomaisen riittämättömästä valvonnasta.

(86)

Toisaalta IACM osoitti edelleen olevansa vakaasti sitoutunut työskentelemään sen lopullisen tavoitteen eteen, että sen ilmailujärjestelmä oli kansainvälisten turvallisuusnormien mukainen, ja sillä on edelleen valtion täysi tuki ja hyväksyntä. IACM tarvitsee kuitenkin myös ammattimaista, pätevää ja puolueetonta ohjausta lähitulevaisuudessa. Komissio valmistelee IACM:n ja EASAn kanssa tällaista teknistä apua, jonka tarkoituksena on auttaa korjaamaan jäljellä olevat puutteet ja kehittää sisäiset valmiudet vaaditun kestävyyden saavuttamiseksi.

(87)

Unionin arviointikäynnin myötä komissio saattoi todeta, että IACM on merkittävästi edistynyt kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanossa, mutta Mosambikin turvallisuusvalvontajärjestelmässä on edelleen suuria puutteita. IACM:n valmiudet valvoa siviili-ilmailua Mosambikissa eivät tässä vaiheessa vielä ole kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisesti riittävällä tasolla. Tästä syystä ei ole olemassa riittäviä perusteita päätökseen höllentää toimintakieltoa, joka koskee kaikkia Mosambikissa lentotoimintaluvan saaneita lentoliikenteen harjoittajia.

(88)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Mosambikista tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(89)

Kaikki Filippiinien tasavallassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat sisällytettiin maaliskuussa 2010 asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A (14), koska oli todennettua näyttöä siitä, ettei kyseisten lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaavilla viranomaisilla ole riittäviä valmiuksia korjata turvallisuuspuutteita. Siitä, noudattavatko Filippiinien tasavallassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat kansainvälisiä turvallisuusnormeja ja suositeltuja käytäntöjä ei myöskään ollut riittävästi näyttöä.

(90)

Heinäkuussa 2013 lentoliikenteen harjoittaja Philippine Airlines poistettiin asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A (15). Huhtikuussa 2014 lentoliikenteen harjoittaja Cebu Pacific Air poistettiin myös asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A (16). Molemmat päätökset perustuivat kesäkuussa 2013 tehtyyn unionin arviointikäyntiin, Filippiinien siviili-ilmailuviranomaisen (CAAP) harjoittamaan asianomaisten lentoliikenteen harjoittajien parantuneeseen turvallisuusvalvontaan ja näiden lentoliikenteen harjoittajien valmiuteen taata kansainvälisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen. Yhdysvaltain ilmailuhallinto ilmoitti huhtikuussa 2014 päätöksestään nostaa Filippiinien IASA-noudattamistaso luokasta 2 luokkaan 1.

(91)

Komission, EASAn, erään jäsenvaltion ja CAAP:n korkean tason edustajien sekä kolmen Filippiineillä lentotoimintaluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan (Zest Airways Inc. (Dba ’Air Asia Zest’), Air Philippines Corporation ja South East Asian Airlines (SEAir) Inc.) välillä käytiin teknisiä neuvotteluja 10 päivänä maaliskuuta 2015. CAAP antoi ajantasaiset tiedot käynnissä olevista organisatorisista parannuksista, joihin kuuluivat CAAP:n lentostandardien tarkastusyksikön uudelleenorganisointi ja yksityiskohtaiset tiedot CAAP:n tarkastajien koulutuksesta. Lisäksi CAAP antoi yksityiskohtaisia tietoja turvallisuusvalvonnasta, jota se kohdistaa seuraaviin lentoliikenteen harjoittajiin: Air Asia Zest, Air Philippines Corporation ja South East Asian Airlines (SEAir) Inc. Kokouksessa CAAP:n suorittamasta turvallisuusvalvonnasta annettiin tietoja muun muassa kunkin lentoliikenteen harjoittajan suunnitellusta vuotuisesta vähimmäistarkastusohjelmasta ja kuhunkin niistä kohdistetuista valvontatoimista. CAAP antoi kokouksessa lisäksi ajantasaiset tiedot Filippiinien turvallisuusohjelman täytäntöönpanosta. Päivitys sisälsi tarkat tiedot kiitoteiden turvallisuutta koskevasta Filippiinien valtion ohjelmasta sekä siihen liittyvästä koulutuksesta ja tietoisuuden lisäämisohjelmasta. CAAP kertoi myös viimeisimmät tiedot Air Asia Zestin ilma-alukselle 30 päivänä joulukuuta 2014 tapahtuneen kiitotieltä ajautumisen tutkinnasta.

(92)

Teknisissä neuvotteluissa, jotka pidettiin 10 päivänä maaliskuuta 2015, Air Asia Zest, Air Philippines Corporation ja South East Asian Airlines (SEAir) Inc antoivat selvityksen lentotoiminnastaan. Kunkin lentoliikenteen harjoittajan antamiin tietoihin sisältyivät tiedot niiden organisaatiorakenteesta ja kunkin turvallisuus- ja laatuyksikköjen toiminnasta. Tiedot annettiin nykyisestä lentokalustosta, kunkin lentoliikenteen harjoittajan turvallisuusongelmien vähentämisestä ja sisäisestä laadunvarmennuksesta. Lisäksi kukin lentoliikenteen harjoittaja esitteli omat lentotietojen seurantaohjelmansa.

(93)

Teknisten neuvottelujen aikana esitettyjen todisteiden perusteella järjestettiin unionin arviointikäynti Filippiineille huhtikuussa 2015. Tähän arviointikäyntiin osallistui komission, EASAn ja jäsenvaltioiden asiantuntijoita. Arviointikäynnin kohteina olivat CAAP:n toimistot ja otosmaisesti useita Filippiineillä lentotoimintaluvan saaneita lentoliikenteen harjoittajia eli Air Asia Inc, Air Asia Zest, Air Philippines Corporation, Island Aviation Inc, Magnum Air (Skyjet) Inc, South East Asian Airlines (SEAir) Inc ja South East Asian Airlines (SEAIR) International.

(94)

Unionin arviointikäynnin aikana esitettiin todisteet muun muassa siitä, että lentostandardien tarkastusyksiköllä on 173 työntekijää, joiden tehtävänä on suorittaa sertifiointia ja valvontaa. Otokseen valitut todisteet vahvistivat, että lentotoiminnan ja huollon ylitarkastajilla on riittävästi kokemusta tehokkaan valvonnan suorittamiseksi ja että he ovat saaneet virallista koulutusta valvontavelvollisuuksiensa hoitamiseen. Auttaakseen tarkastajiaan valvontavelvollisuuksien hoitamisessa CAAP on laatinut tarkastajille työohjeet, joihin sisältyy järjestelmälliset tarkistuslistat, CAAP:n tekniset ohjeet, tarkastuslomakkeet ja valvontaa koskevat viiteasiakirjat.

(95)

CAAP esitti unionin arviointikäynnin aikana todisteet muun muassa siitä, että se käyttää vuotuisen vähimmäistarkastusohjelman aikataulun suunnittelussa avuksi siviili-ilmailun turvallisuusvalvonnan raportointi- ja seurantatietokantaa (CASORT). Jotta yksittäiset tarkastajat voisivat laatia järjestelmällisen valvonta-aikataulun, CAAP julkaisee ”Valvonta- ja tarkastusohjelman kansalliset ohjeet”. Asiakirja sisältää vaihtoehtoisia kohdennettuja tarkastuksia, jos jonkin lentotoimintaluvan haltijan suorituskyky ei yllä normeihin. AOC-sertifioinnin ja lentotoimintaluvan uusimisen osalta CAAP on julkaissut ”Lentoliikenteen harjoittajan sertifiointi- ja hallinnointikäsikirjan”. Unionin arviointikäynnin yhteydessä AOC-sertifioinneista ja lupien uusimisista otettiin yhdeksän CAAP:n sertifioiman lentoliikenteen harjoittajan otos, johon kuuluivat myös kaikki lentoliikenteen harjoittajat, joiden luona EU:n arviointiryhmä vieraili. Lisäksi seurattiin CAAP:n tarkastajia erityisvalvontatehtävissä. Näiden tehtävien suunnittelu ja suorittaminen todettiin tyydyttäviksi.

(96)

Unionin paikalle tekemän arviointikäynnin yhteydessä vierailtiin seitsemän lentoliikenteen harjoittajan luona, joiden katsotaan riittäväksi otokseksi Filippiineillä sertifioiduista lentoliikenteen harjoittajista. Otokseen kuuluivat neljä suurinta asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A edelleen sisällytettyä lentoliikenteen harjoittajaa, jotka ovat saaneet lentotoimintaluvan Filippiineillä. Käynnin tarkoituksena oli selvittää, kuinka hyvin ne noudattavat kansainvälisiä turvallisuusnormeja. Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti käynnin aikana pyrittiin myös arvioimaan kunkin lentoliikenteen harjoittajan halukkuutta ja valmiuksia korjata turvallisuuspuutteita. Yleinen päätelmä kyseisten lentoliikenteen harjoittajien luokse tehdyistä käynneistä oli se, ettei halukkuutta turvallisuuspuutteiden korjaamiseen puuttunut eikä pääsääntöisesti myöskään valmiuksia.

(97)

Unionin paikalle tekemän arviointikäynnin perusteella pääteltiin asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden osalta, että Filippiinien siviili-ilmailuviranomainen on halukas ja kyvykäs korjaamaan turvallisuuspuutteita ja että sillä on riittävät valmiudet panna täytäntöön asiaan liittyvät kansainväliset turvallisuusnormit, Filippiinien siviili-ilmailusäädökset mukaan luettuina, ja tarvittaessa valvoa niiden täytäntöönpanoa.

(98)

CAAP oli lentoturvallisuuskomitean kuultavana 10 päivänä kesäkuuta 2015. Samassa yhteydessä kuultiin lisäksi riittäväksi katsottavana otoksena kolmea lentoliikenteen harjoittajaa, jotka ovat saaneet lentotoimintaluvan Filippiineillä (Air Asia Zest, Air Philippines Corporation ja Cebgo Inc, entinen South East Asian Airlines (SEAir) Inc).

(99)

CAAP esitteli komitealle nykyisen lentostandardien tarkastusyksikkönsä organisaatiorakenteen, antoi yksityiskohtaiset tiedot turvallisuusvalvontatehtävissä toimivasta henkilöstöstään ja yleiskuvan lentotoiminnasta Filippiineillä. Se kertoi vastaavansa 36 lentotoimintaluvan haltijan valvonnasta ja luokitelleensa näistä yhdeksän suurten ilma-alusten käyttäjiksi. CAAP esitti myös yhteenvedon siitä, minkälaista valvontaa se on suunnitellut vuodeksi 2015 kolmen kuulemiseen osallistuneen lentoliikenteen harjoittajan osalta. CAAP korosti lisäksi Filippiinien toimivaltaisena viranomaisena sitoutuneensa jatkamaan pyrkimyksiään tilanteen parantamiseksi koko ajan.

(100)

CAAP:n esitys sisälsi yhteenvedon korjaussuunnitelmasta, jonka se laati EU:n arviointiryhmän arviointikäynnin yhteydessä esiin tulleiden huomautusten osalta. Esitetyissä korjaavissa toimissa keskityttiin tiettyihin ensisijaisiin seikkoihin kuten CAAP:n tarkastajien koulutusohjelman kehittämiseen, tietotekniikkainfrastruktuurin parantamiseen, jatkuviin toimiin tarkastuksia hoitavan henkilöstön taitojen parantamiseksi sekä CAAP:n sitoutumiseen turvallisuusvalvonnan standardisoinnin jatkamiseen. Lisäksi CAAP antoi yksityiskohtaiset tiedot infrastruktuurin parannuksista, muun muassa kiitoteiden turvallisuutta koskevaan Filippiinien valtion ohjelmaan liittyvistä toimenpiteistä.

(101)

Air Philippines Corporation esitteli organisaatiorakenteensa, lentokalustoa koskevat suunnitelmansa ja turvallisuusjohtamisjärjestelmänsä yksityiskohdat. Se selvitti turvallisuuteen liittyvien kokoustensa rakennetta, turvallisuusraportointiaan ja -hallintoaan sekä lentotietojen seurantaohjelmaansa, joka kattaa myös sen, miten se seuraa jatkuvasti turvallisuusongelmia lieventäviä toimia. Air Philippines Corporation antoi tietoja turvallisuuden varmistustoiminnostaan ja siitä, miten se soveltaa muutoksenhallintamenettelyjä. Lisäksi kyseinen lentoliikenteen harjoittaja antoi selvityksen jatkotoimista, joihin se aikoi ryhtyä unionin paikalla tekemän arviointikäynnin aikana tehtyjen huomautusten johdosta.

(102)

Cebgo Inc esitteli hallintorakennettaan, turvallisuusjohtamisjärjestelmäänsä, onnettomuuksien ehkäisy- ja lentoturvallisuusohjelmaansa, lentotietojen hallintaohjelmaansa, laadunvalvontajärjestelmäänsä sekä lentokelpoisuuden ja huoltotoiminnan valvontaansa. Yksityiskohtaisiin tietoihin kuuluivat turvallisuustavoitteet vuodeksi 2015 ja näyttö turvallisuusraportoinnista. Cebgo Inc ilmoitti, mitkä ovat sen viisi tärkeintä turvallisuuteen liittyvää ensisijaista tavoitetta ja minkälaisia toimia niiden suhteen on toteutettu. Lisäksi kyseinen lentoliikenteen harjoittaja esitti yhteenvedon jatkotoimista, joihin se aikoi ryhtyä unionin paikalla tekemän arviointikäynnin aikana tehtyjen huomautusten johdosta.

(103)

Air Asia Zest esitteli lentokalustonsa, organisaatiorakenteensa sekä turvallisuus- ja laadunvalvontayksikkönsä. Yksityiskohtaisiin tietoihin kuuluivat sen korkeat turvallisuustasotavoitteet, turvallisuusraportointi ja lentotietojen analysointiohjelma sekä sen viisi tärkeintä turvallisuuteen liittyvää ensisijaista tavoitetta. Lisäksi kyseinen lentoliikenteen harjoittaja esitti yhteenvedon jatkotoimista, joihin se aikoi ryhtyä unionin paikalla tekemän arviointikäynnin aikana tehtyjen huomautusten johdosta.

(104)

Kaikkien käytettävissä olevien tietojen, myös unionin paikalle tekemän arviointikäynnin tulosten ja lentoturvallisuuskomitean kuulemisessa saatujen tietojen perusteella komissio katsoo, että CAAP on saanut pidemmän jakson aikana aikaan kestäviä parannuksia. On myös todettava, ettei CAAP:ltä ole puuttunut halukkuutta sitoutua jatkuvaan yhteydenpitoon komission kanssa ja että se myöntää avoimesti tarpeen jatkaa työtä omien turvallisuusvalvonta- ja seurantamenettelyjensä kehittämiseksi. Arvioiden mukaan CAAP:llä on valmiudet hoitaa Filippiineillä lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien valvontavelvollisuutensa. CAAP sitoutui lentoturvallisuuskomitean kuulemisessa täysimääräisesti käymään turvallisuudesta vuoropuhelua komission kanssa, myös ylimääräisissä kokouksissa, jos ja silloin kun komissio katsoo sen tarpeelliseksi.

(105)

Komissio pani merkille, että kaikki kolme Filippiineillä lentotoimintaluvan saanutta lentoliikenteen harjoittajaa, jotka oli riittäväksi katsottuna otoksena kutsuttu lentoturvallisuuskomitean kuultaviksi, noudattavat standardeja tyydyttävästi ja kykenevät antamaan yksityiskohtaisia tietoja lentotoimintojensa turvallisesta hoitamisesta. Komissio katsoo olevan riittävästi näyttöä siitä, että Filippiinien tasavallassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat kansainvälisiä turvallisuusnormeja ja suositeltuja käytäntöjä.

(106)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti arvioidaan sen vuoksi, että unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, olisi muutettava niin, että kaikki Filippiinien tasavallassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat poistetaan asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A.

(107)

Jäsenvaltioiden on jatkossakin tarkastettava, noudattavatko kaikki filippiiniläiset lentoliikenteen harjoittajat tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusnormeja, kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla. Jos näistä tarkastuksista tai mistä tahansa muista asiaan liittyvistä turvallisuustiedoista käy ilmi, ettei kansainvälisiä turvallisuusnormeja noudateta, komission on kenties toteutettava lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(108)

Komissio, EASA ja jäsenvaltiot ovat edelleen seuranneet tiiviisti Venäjän federaatiossa lentotoimintaluvan saaneiden ja unionissa liikennöivien lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasoa muun muassa asematasotarkastusten ensisijaisella kohdentamisella asetuksen (EU) N:o 965/2012 mukaisesti.

(109)

Komissio tapasi EASAn avustuksella Venäjän federaation lentoliikenneviraston (FATA) edustajia 23 päivänä maaliskuuta 2015. Tapaamisen tarkoituksena oli tarkastella venäläisten lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasoa SAFA-asematasotarkastuksissa 10 päivän maaliskuuta 2014 ja 9 päivän maaliskuuta 2015 välisenä aikana ja eritellä erityishuomiota edellyttävät tapaukset. Tässä tapaamisessa FATA sitoutui toteuttamaan jatkotoimia joidenkin sellaisten tapausten osalta, joita ei vielä ollut asianmukaisesti korjattu, ja antamaan komissiolle ajanmukaiset tiedot turvallisuustilanteestaan ennen toukokuun loppua.

(110)

FATA ilmoitti komissiolle, että SAFA-järjestelmän laajentumisen myötä se seuraa venäläisten lentoliikenteen harjoittajien SAFA-suoritustasoa myös joissakin kolmansissa maissa. Lisäksi FATA ilmoitti, että se oli nimittänyt uusia turvallisuustarkastajia niitä lentoliikenteen harjoittajia varten, joilla oli SAFA-ohjelman mukaisten tarkastusten jälkeen korjaamattomia tarkastushavaintoja. FATA kertoi odottavansa, että toimijoiden reagointinopeus ja korjaavien toimien laatu paranisivat tämän valvonnan avulla. Lisäksi FATA antoi komissiolle ajantasaiset tiedot vastuualaansa kuuluvien lentotoimintalupien keskeytyksistä ja peruuttamisista.

(111)

Saatavilla olevien tietojen perusteella komissio päätteli, ettei Venäjän federaation ilmailuviranomaisia eikä Venäjän federaatiossa lentotoimintaluvan saaneita lentoliikenteen harjoittajia tarvitse kuulla lentoturvallisuuskomiteassa.

(112)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, sisällyttämällä siihen Venäjän federaatiosta tulevia lentoliikenteen harjoittajia.

(113)

Jäsenvaltioiden on jatkossakin tarkastettava, noudattavatko Venäjän federaatiosta tulevat lentoliikenteen harjoittajat tosiasiallisesti kansainvälisiä turvallisuusnormeja, kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti asetuksen (EU) N:o 965/2012 mukaisesti.

(114)

Jos kyseiset tarkastukset viittaavat välittömään turvallisuusriskiin, joka aiheutuu kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komission on kenties toteutettava Venäjän federaatiosta tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisia toimia.

(115)

Sudanin siviili-ilmailuviranomaisen (SCAA) ja komission välisen säännöllisen yhteydenpidon perusteella vaikuttaa siltä, että SCAA on edistynyt hyvin Sudanissa lentotoimintaluvan saaneisiin lentoliikenteen harjoittajiin kohdistuvissa valvontatoimissaan. SCAA myös ilmoitti komissiolle, että tietyt lentoliikenteen harjoittajat ovat edistyneet hyvin kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanossa.

(116)

SCAA on suostunut unionin lokakuussa 2015 tekemään arviointikäyntiin. Arviointikäynnillä on tarkoitus tarkastaa SCAA:n toimittamat tiedot ja kerätä lisätietoa Sudanissa lentotoimintaluvan saaneita lentoliikenteen harjoittajia koskevan mahdollisen päätöksen tueksi. Sudanissa lentotoimintaluvan saaneita lentoliikenteen harjoittajia koskevan päätöksen tueksi ei ole tällä hetkellä käytettävissä riittävästi tietoja.

(117)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Sudanista tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(118)

ICAO teki Thaimaan kuningaskunnassa tammikuussa 2015 jatkuvan seurannan lähestymistapaa (Continuous Monitoring Approach, CMA) noudattaen täydellisen yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) mukaisen tarkastuksen. Kokonaistilanne on se, että kansainvälisten turvallisuusnormien tehokas täytäntöönpano jää Thaimaassa selvästi alle maailman keskiarvon. Tarkastustulosten perusteella ICAO totesi merkittävän turvallisuusongelman, joka koskee lentoliikenteen harjoittajien sertifiointijärjestelmää, erityishyväksyntämenettelyt mukaan luettuina. Thaimaan siviili-ilmailuhallinto (DCA) on esittänyt ICAOlle korjaussuunnitelman näiden tarkastushavaintojen ratkaisemiseksi.

(119)

DCA pyysi Euroopan unionilta ja EASAlta teknistä apua, jotta ICAOn tarkastushavainnot pystyttäisiin ratkaisemaan. EASA järjesti teknisen avun käynnin Thaimaahan huhtikuussa 2015, ja lähikuukausina annetaan vielä muunlaista teknistä apua ja yhteistyötä jatketaan.

(120)

ICAOn tarkastuksen tulosten ja teknisen avun käynnin jälkeen annettujen suositusten perusteella Thaimaan DCA ja lentoliikenteen harjoittaja Thai Airways International kutsuttiin Brysseliin teknisiin neuvotteluihin lisätietojen saamiseksi lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin korjaavista toimista, joihin DCA on ryhtynyt. Thaimaan DCA ja Thai Airways International vastasivat kutsuun myönteisesti ja toimittivat avoimesti kaikki pyydetyt tiedot ennen kokousta.

(121)

Teknisissä neuvotteluissa, jotka pidettiin 3 päivänä kesäkuuta 2015, sekä DCA että Thai Airways International osoittivat selvää halukkuutta sitoutua asiaan ja toimittivat mahdollisimman paljon tietoa. DCA korosti, että Thaimaan hallitus on hyvin tietoinen siviili-ilmailun turvallisuuden merkityksestä ja on sitoutunut tarjoamaan tarvittavat välineet, joilla parannetaan Thaimaan DCA:n turvallisuudenvalvontajärjestelmää, ja että DCA aiotaan pian organisoida uudelleen Thaimaan siviili-ilmailuviranomaiseksi ja sen talousarviota lisätään huomattavasti.

(122)

Thai Airways International esitteli selkeällä tavalla turvallisuus- ja laadunhallintajärjestelmänsä. Se osoitti olevansa kykenevä varmistamaan riittävän kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamisen.

(123)

Komissio katsoo, että käytettävissä olevien turvallisuustietojen mukaan ei ole perusteltua kieltää Thaimaassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien toimintaa tai asettaa niille toimintarajoituksia. Tilannetta olisi komission mielestä kuitenkin edelleen seurattava tarkoin.

(124)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Thaimaasta tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(125)

Jäsenvaltioiden on jatkossakin tarkastettava asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti Thaimaassa lentotoimintaluvan saaneisiin lentoliikenteen harjoittajiin asetuksen (EY) N:o 965/2012 nojalla.

(126)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka aiheutuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komission on kenties toteutettava lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(127)

Komissio tiedusteli 10 päivänä huhtikuuta 2015 päivätyllä kirjeellä Jemenin siviili-ilmailu- ja sääpalveluviranomaiselta (CAMA), vaikuttaako Jemenin turvallisuustilanteen heikentyminen CAMA:n valmiuksiin hoitaa Jemenissä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvontaa.

(128)

Lentoliikenteen harjoittaja Yemen Airways (Yemenia) ilmoitti komissiolle 18 päivänä toukokuuta 2015, että se oli keskeyttänyt toimintansa maaliskuun 2015 lopussa Jemenin heikentyneen tilanteen johdosta. Lisäksi Yemenia totesi tiedonannossaan, että sen ilma-alukset oli varastoitu eri paikkoihin Jemenin ulkopuolella. CAMA ilmoitti komissiolle 1 päivänä kesäkuuta 2015 päivätyllä kirjeellä, etteivät Yemenian ilma-alukset enää olleet Jemenissä ja että CAMA:n tarkoituksena oli koordinoida turvallisuusvalvontavelvollisuuksiensa hoito niiden valtioiden ilmailuviranomaisten kanssa, joihin ilma-alukset oli varastoitu. Samassa kirjeessä CAMA totesi myös, ettei Jemenissä ole juurikaan lentotoimintaa tällä hetkellä maan turvallisuustilanteen heikentymisen vuoksi.

(129)

CAMA:lta ja Yemenialta saatujen tietojen perusteella pääteltiin, ettei ollut riittävästi näyttöä tukemaan päätöstä kieltää Jemenissä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien toiminta tässä vaiheessa, vaikka tilannetta olisikin edelleen seurattava tarkasti.

(130)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Jemenistä tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(131)

Jäsenvaltioiden on jatkossakin tarkastettava asianmukaisten turvallisuusnormien tosiasiallinen noudattaminen kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti Jemenissä lentotoimintaluvan saaneisiin lentoliikenteen harjoittajiin asetuksen (EY) N:o 965/2012 nojalla.

(132)

Sambian siviili-ilmailuviranomaisen (ZCAA) korkean tason edustajat, komissio, EASA ja jäsenvaltiot osallistuivat 25 päivänä helmikuuta 2015 teknisiin neuvotteluihin. ZCAA esitti kattavan ja avoimen yleiskatsauksen viime vuonna toteutetuista toimista, joiden tavoitteena on ZCAA:n kehittäminen, henkilöstön rekrytointi ZCAA:han, Sambian siviili-ilmailusäädösten kehittäminen ja lentoliikenteen harjoittajien valvonnan parantaminen.

(133)

Näyttää siltä, että ZCAA on edennyt hyvin useiden ICAOn tekemien huomioiden ratkaisemisessa ja että Sambian ilmailun turvallisuusvalvontajärjestelmän kehittämiseen on luotu vankka perusta. Useimmilla siviili-ilmailun turvallisuusvalvontajärjestelmän muodostavalla ICAOn kahdeksalla kriittisellä osa-alueella tarvitaan kuitenkin vielä paljon työtä.

(134)

ZCAA ilmoitti, että se jatkaa pyrkimyksiä panna kansainväliset turvallisuusnormit täytäntöön. Komissio aikoo suorittaa lisäarviointeja sen määrittämiseksi, onko ennen lokakuun 2015 loppua mahdollista järjestää unionin arviointikäynti, jossa tarkastetaan kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpano Sambiassa.

(135)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Sambiasta tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(136)

Muiden sellaisten lentoliikenteen harjoittajien osalta, jotka ovat tällä hetkellä sisällytettyinä unionin luetteloon, komissio on tarkastellut unionin luettelon päivittämisen aiheellisuutta ja todennut, ettei päivitys ole tarpeen. Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan sen vuoksi, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa unionin luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, kyseisten lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(137)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 8 artiklan 2 kohdassa todetaan, että päätöksiä on tarpeen tehdä nopeasti ja tarvittaessa kiireellisesti ottaen huomioon turvallisuusvaikutukset. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää arkaluonteisten tietojen suojaamiseksi ja kaupallisten vaikutusten minimoimiseksi, että niitä lentoliikenteen harjoittajia, jotka on unionissa asetettu toimintakieltoon tai joiden toimintaa on rajoitettu, koskevan luettelon päivittämiseen liittyvät päätökset julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja että ne tulevat voimaan niiden julkaisemista seuraavana päivänä.

(138)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 474/2006 olisi muutettava.

(139)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,

1)

Korvataan liite A tämän asetuksen liitteessä A olevalla tekstillä;

2)

korvataan liite B tämän asetuksen liitteessä B olevalla tekstillä.