(1)

Komission asetuksessa (EY) N:o 1974/2006 (2) vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 1698/2005 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.

(2)

Komissio antoi 12 päivänä lokakuuta 2011 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen (3). Ehdotuksella käyttöönotettava uusi maaseudun kehittämisstrategia perustuu toimintavaihtoehtoihin, jotka esitetään komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle antamassa tiedonannossa ”Yhteinen maatalouspolitiikka vuoteen 2020: Ruoka, luonnonvarat ja alueiden käyttö – miten hallita tulevat haasteet?” (4), ja tiedonannon esittämisen jälkeen käytyyn laaja-alaiseen keskusteluun. Kun ehdotus on hyväksytty, sillä muutetaan maaseudun kehittämispolitiikkaa huomattavasti, erityisesti useiden asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 säädettyjen, jäsenvaltioiden maaseudun kehittämisohjelmiin sisältyvien toimenpiteiden sisällön osalta.

(3)

On tärkeää varmistaa, että ohjelmakauden 2007–2013 jälkeiselle ohjelmakaudelle osoitettavat maaseuturahaston varat käytetään mahdollisimman pitkälti maaseudun uuden kehittämisstrategian täytäntöönpanoon. On väistämätöntä, että jonkin aikaa sovelletaan yhtä aikaa ohjelmakauden 2007–2013 maaseudun kehittämisohjelmia ja vastaavia säännöksiä sekä seuraavan ohjelmakauden ohjelmia ja vastaavia säännöksiä. Tämän vuoksi olisi säädettävä, että ohjelmakaudella 2007–2013 vahvistettuja toimenpiteitä sovelletaan sellaisin ehdoin, etteivät ne vie kohtuutonta osaa seuraavan ohjelmakauden varoista.

(4)

Sen vuoksi olisi säädettävä, ettei jäsenvaltioiden tulisi tehdä uusia oikeudellisia sitoumuksia tuensaajien hyväksi, kun kyseessä ovat monivuotiset toimenpiteet, jotka saattavat ulottua pitkälle seuraavalle ohjelmakaudelle ja jotka todennäköisesti lopetetaan tai joita muutetaan merkittävästi maaseudun uuden kehittämisstrategian vuoksi.

(5)

Asetuksen (EY) N:o 1974/2006 27 artiklan 12 kohdassa ja 32 a artiklassa rajoitetaan nykyisten maatalouden ympäristösitoumuksen, eläinten hyvinvointia koskevan sitoumuksen tai metsätalouden ympäristösitoumuksen voimassaoloaika sen palkkiokauden loppuun, johon vuoden 2013 maksuhakemus viittaa. Sen varmistamiseksi, ettei mahdollisilla viivästyksillä maaseudun uusien kehittämisohjelmien esittämis- ja hyväksymismenettelyssä ole kielteistä vaikutusta siihen, että politiikan toteuttamista jatketaan, mahdollisuutta jatkaa näitä sitoumuksia olisi pidennettävä sen palkkiokauden loppuun, johon vuoden 2014 maksuhakemus viittaa.

(6)

Koska ohjelmakauden 2007–2013 loppu lähestyy, jäsenvaltioille maaseudun kehittämisohjelmien muuttamismenettelyistä aiheutuvaa rasitusta olisi kevennettävä, samalla kun ylläpidetään komission suorittaman arvioinnin riittävä taso. Tämän vuoksi jäsenvaltioilla olisi oltava paremmat mahdollisuudet siirtää hyvissä ajoin ja ilmoitusmenettelyllä varoja tietyistä toimenpiteistä, joissa kyseisiä varoja ei enää tarvita, muihin toimenpiteisiin. Toimintalinjojen välisten siirtojen joustovaraa olisi näin ollen lisättävä.

(7)

On tärkeää varmistaa jatkuvuus maaseudun kehittämispolitiikan täytäntöönpanossa ja sujuva siirtyminen yhdeltä ohjelmakaudelta seuraavalle ohjelmakaudelle. Näin ollen on syytä täsmentää, että uusien ohjelmien ennakkoarviointiin liittyvät menot ja paikallisten kehittämisstrategioiden laatimisesta aiheutuvat valmistelukustannukset, jotka liittyvät ohjelmakauden 2007–2013 jälkeiseen ohjelmakauteen, ovat osa valmistelutoimia, jotka rahoitetaan teknisestä avusta. Lisäksi olisi voitava rahoittaa muita valmistelutoimia, jos ne liittyvät suoraan nykyisten maaseudun kehittämisohjelmien toimintoihin ja ovat tarpeen, jotta voidaan varmistaa jatkuvuus ja sujuva siirtyminen yhdeltä ohjelmakaudelta seuraavalle ohjelmakaudelle.

(8)

Jos jäsenvaltiot ovat jo käyttäneet loppuun kyseiseen ohjelmaan ja/tai toimenpiteeseen kaudelle 2007–2013 osoitetut varat, niiden ei tulisi tehdä uusia oikeudellisia sitoumuksia kyseisen ohjelman ja/tai toimenpiteen tuensaajien hyväksi. Lisäksi olisi säädettävä selkeistä määräajoista oikeudellisten sitoumusten tekemiseksi tuensaajien hyväksi vuosien 2007–2013 ohjelmakauden ja seuraavan ohjelmakauden nojalla.

(9)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1974/2006 olisi muutettava.

(10)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maaseudun kehittämiskomitean lausunnon mukaiset,

1)

Korvataan 9 artiklan 2 kohdassa ilmaisu ”yhtä prosenttia” ilmaisulla ”kolmea prosenttia” ja 4 kohdassa ilmaisu ”yhden prosentin” ilmaisulla ”kolmen prosentin”.

2)

Lisätään 14 artiklaan 5 kohta seuraavasti:

3)

Lisätään 21 artiklaan 3 kohta seuraavasti:

4)

Korvataan 27 artiklan 12 kohdan toisessa alakohdassa vuosiluku ”2013” vuosiluvulla ”2014”.

5)

Lisätään 31 artiklaan 5 kohta seuraavasti:

6)

Lisätään 32 artiklaan toinen kohta seuraavasti:

”Tuensaajien hyväksi ei saa tehdä asetuksen (EY) N:o 1698/2005 45 artiklan mukaisia uusia oikeudellisia sitoumuksia, myöskään silloin, kun paikalliset toimintaryhmät toteuttavat kyseiset toimenpiteet mainitun asetuksen 63 artiklan a alakohdan mukaisesti, 31 päivän joulukuuta 2013 jälkeen.”

7)

Korvataan 32 a artiklassa vuosiluku ”2013” vuosiluvulla ”2014”.

8)

Lisätään 41 a artikla seuraavasti:

9)

Lisätään III luvun 2 jaksoon 41 b artikla seuraavasti: