|
27.4.2012 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 115/27 |
KOMISSION PÄÄTÖS,
annettu 23 päivänä huhtikuuta 2012,
rautatiejärjestelmän yhteisten turvallisuustavoitteiden toisesta erästä
(tiedoksiannettu numerolla C(2012) 2084)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2012/226/EU)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön rautateiden turvallisuudesta sekä rautatieyritysten toimiluvista annetun neuvoston direktiivin 95/18/EY ja rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta annetun direktiivin 2001/14/EY muuttamisesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY (1) (rautatieturvallisuusdirektiivi) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Komissio valtuutti direktiivin 2004/49/EY mukaisesti Euroopan rautatieviraston, jäljempänä ’virasto’, laatimaan luonnoksen yhteisiksi turvallisuustavoitteiksi ja niihin liittyviksi turvallisuusmenetelmiksi ajanjaksolle 2011–2015. Virasto on toimittanut yhteisten turvallisuustavoiteluonnosten toista erää koskevan suosituksensa komissiolle. Tämä päätös perustuu kyseiseen viraston suositukseen. |
|
(2) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY 6 artiklassa tarkoitetun yhteisen turvallisuusmenetelmän hyväksymisestä turvallisuustavoitteiden saavuttamisen arviointia varten 5 päivänä kesäkuuta 2009 tehdyssä komission päätöksessä 2009/460/EY (2) vahvistetun menettelyn mukaisesti ja yhteisten turvallisuustavoitteiden ensimmäisen ja toisen erän vahvistamiseksi direktiivin 2004/49/EY mukaisesti on tarpeen määrittää kvantitatiivisesti jäsenvaltioiden rautatiejärjestelmien nykyinen turvallisuustaso kansallisten viitearvojen avulla. Päätöksessä 2009/460/EY määritellään kansallinen viitearvo vertailuarvoksi, joka ilmoittaa kussakin jäsenvaltiossa suurimman hyväksyttävän riskitason kunkin rautateiden riskiluokan osalta. Kuitenkin jos kansallinen viitearvo on menettelyn perusteella laskettua vastaavaa yhteistä turvallisuustavoitetta korkeampi, jäsenvaltion suurin hyväksyttävä riskitaso on kansallisista viitearvoista päätöksen 2009/460/EY liitteessä olevassa 2.2 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti johdettu vastaava yhteinen turvallisuustavoite. |
|
(3) |
Vuosien 2004–2007 tietojen perusteella laskettujen yhteisten turvallisuustavoitteiden ensimmäistä erää koskevat arvot vahvistettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/49/EY 7 artiklassa tarkoitetuista yhteisistä turvallisuustavoitteista 19 päivänä heinäkuuta 2010 annetussa komission päätöksessä 2010/409/EU (3). |
|
(4) |
Direktiivissä 2004/49/EY säädetään yhteisten turvallisuustavoitteiden toisesta erästä, jonka on määrä perustua yhteisten turvallisuustavoitteiden ensimmäisestä erästä ja niiden täytäntöönpanosta saatuihin kokemuksiin. Niillä on käsiteltävä mahdollisia painopistealueita, joilla turvallisuutta on edelleen parannettava. Yhteisten turvallisuustavoitteiden toisen erän arvot on laskettu niiden vuosia 2004–2009 koskevien tietojen perusteella, jotka jäsenvaltiot ovat toimittaneet Eurostatille rautatieliikenteen tilastoista 16 päivänä joulukuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 91/2003 (4) mukaisesti. Ne on laskettu päätöksen 2009/460/EY liitteessä olevassa 2.1.1 ja 2.3.1 kohdassa vahvistettua menettelyä käyttäen. |
|
(5) |
Koska yhteisten turvallisuustavoitteiden ensimmäinen erä julkaistiin heinäkuussa 2010, ei ole ollut tarpeeksi aikaa kerätä riittävästi kokemusta riskiluokkien muuttamiseksi. Näin ollen riskiluokat pysyvät samoina kuin yhteisten turvallisuustavoitteiden ensimmäisessä erässä. Rautatieliikenteen onnettomuuksien ja kuolonuhrien määrän perusteella kuitenkin kaksi tärkeintä riskiluokkaa ovat rautatiealuetta luvattomasti käyttävät henkilöt (60 prosenttia kuolonuhreista) ja tasoristeyksen käyttäjät (29 prosenttia kuolonuhreista). |
|
(6) |
Yhteisten turvallisuustavoitteiden toisen erän arvot koskevat koko unionin rautatiejärjestelmää. Ei ole käytettävissä tietoja, joilla voitaisiin laskea yhteiset turvallisuustavoitteet rautatiejärjestelmän eri osille direktiivin 2004/249/EY 3 artiklan e alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Kyseisessä säännöksessä määritellään yhteiset turvallisuustavoitteet turvallisuuden tasoksi, joka on vähintään saavutettava rautatiejärjestelmän (kuten tavanomaisen rautatiejärjestelmän, suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän, pitkien rautatietunnelien tai yksinomaan tavaraliikenteeseen tarkoitettujen ratojen) eri osissa ja koko järjestelmässä ja joka määritellään hyväksyttävää riskitasoa koskevina perusteina. Yhteisten turvallisuustavoitteiden laatiminen kyseisille rautatiejärjestelmän osille ei tällä hetkellä ole toteutettavissa, koska jäsenvaltioissa käytössä olevien rautatiejärjestelmän osien turvallisuustasosta ei ole olemassa yhdenmukaistettuja, luotettavia tietoja. On kuitenkin tarkoituksenmukaista hyväksyä yhteisten turvallisuustavoitteiden toinen erä. |
|
(7) |
Tästä syystä päätös 2010/409/EU olisi korvattava tällä päätöksellä. |
|
(8) |
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 2004/49/EY 27 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kohde ja määritelmät
Tällä päätöksellä vahvistetaan rautatiejärjestelmän yhteisten turvallisuustavoitteiden toinen erä direktiivin 2004/49/EY ja päätöksen 2009/460/EY mukaisesti.
Tässä päätöksessä sovelletaan direktiivin 2004/49/EY, asetuksen (EY) N:o 91/2003 ja päätöksen 2009/460/EY määritelmiä.
2 artikla
Kansalliset viitearvot
Jäsenvaltioita sekä yhteisten turvallisuustavoitteiden laskemisessa käytettyjä eri riskiluokkia koskevat kansalliset viitearvot vahvistetaan liitteessä olevassa 1 osassa.
3 artikla
Yhteiset turvallisuustavoitteet
Eri riskiluokkien yhteisten turvallisuustavoitteiden toisen erän arvot, jotka koskevat koko rautatiejärjestelmää, vahvistetaan liitteessä olevassa 2 osassa.
4 artikla
Kumoaminen
Kumotaan päätös 2010/409/EU.
5 artikla
Osoitus
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 23 päivänä huhtikuuta 2012.
Komission puolesta
Siim KALLAS
Varapuheenjohtaja
(1) EUVL L 164, 30.4.2004, s. 44.
(2) EUVL L 150, 13.6.2009, s. 11.
(3) EUVL L 189, 22.7.2010, s. 19.
(4) EYVL L 14, 21.1.2003, s. 1.
LIITE
1. Kansalliset viitearvot (KVA)
1.1 Matkustajiin kohdistuvan riskin kansalliset viitearvot (KVA 1.1 ja 1.2)
|
Jäsenvaltio |
KVA 1.1 (× 10–9) (1) |
KVA 1.2 (× 10–9) (2) |
|
Belgia (BE) |
37,30 |
0,318 |
|
Bulgaria (BG) |
170,00 |
1,65 |
|
Tšekin tasavalta (CZ) |
46,50 |
0,817 |
|
Tanska (DK) |
9,04 |
0,11 |
|
Saksa (DE) |
8,13 |
0,081 |
|
Viro (EE) |
78,20 |
0,665 |
|
Irlanti (IE) |
2,74 |
0,0276 |
|
Kreikka (EL) |
54,70 |
0,503 |
|
Espanja (ES) |
29,20 |
0,27 |
|
Ranska (FR) |
22,50 |
0,11 |
|
Italia (IT) |
38,10 |
0,257 |
|
Latvia (LV) |
78,20 |
0,665 |
|
Liettua (LT) |
97,20 |
0,757 |
|
Luxemburg (LU) |
23,80 |
0,176 |
|
Unkari (HU) |
170,00 |
1,65 |
|
Alankomaat (NL) |
7,43 |
0,0889 |
|
Itävalta (AT) |
26,30 |
0,292 |
|
Puola (PL) |
116,10 |
0,849 |
|
Portugali (PT) |
41,80 |
0,309 |
|
Romania (RO) |
170,00 |
1,65 |
|
Slovenia (SI) |
25,30 |
0,362 |
|
Slovakia (SK) |
35,80 |
0,513 |
|
Suomi (FI) |
9,04 |
0,11 |
|
Ruotsi (SE) |
3,54 |
0,0329 |
|
Yhdistynyt kuningaskunta (UK) |
2,73 |
0,0276 |
|
Kohdissa (*) ja (**) kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa. |
||
1.2 Työntekijöihin kohdistuvan riskin kansalliset viitearvot (KVA 2)
|
Jäsenvaltio |
KVA 2 (× 10–9) (3) |
|
Belgia (BE) |
24,60 |
|
Bulgaria (BG) |
21,20 |
|
Tšekin tasavalta (CZ) |
16,50 |
|
Tanska (DK) |
9,10 |
|
Saksa (DE) |
12,60 |
|
Viro (EE) |
64,80 |
|
Irlanti (IE) |
5,22 |
|
Kreikka (EL) |
77,90 |
|
Espanja (ES) |
8,81 |
|
Ranska (FR) |
6,06 |
|
Italia (IT) |
18,90 |
|
Latvia (LV) |
64,80 |
|
Liettua (LT) |
41,00 |
|
Luxemburg (LU) |
12,00 |
|
Unkari (HU) |
9,31 |
|
Alankomaat (NL) |
5,97 |
|
Itävalta (AT) |
20,30 |
|
Puola (PL) |
17,20 |
|
Portugali (PT) |
53,10 |
|
Romania (RO) |
21,2 |
|
Slovenia (SI) |
40,90 |
|
Slovakia (SK) |
1,36 |
|
Suomi (FI) |
9,21 |
|
Ruotsi (SE) |
2,86 |
|
Yhdistynyt kuningaskunta (UK) |
5,17 |
|
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa. |
|
1.3 Tasoristeysten käyttäjiin kohdistuvan riskin kansalliset viitearvot (KVA 3.1 ja 3.2)
|
Jäsenvaltio |
KVA 3.1 (× 10–9) (4) |
KVA 3.2 (5) |
|
Belgia (BE) |
138,0 |
n.a. |
|
Bulgaria (BG) |
341,0 |
n.a. |
|
Tšekin tasavalta (CZ) |
238,0 |
n.a. |
|
Tanska (DK) |
65,4 |
n.a. |
|
Saksa (DE) |
67,8 |
n.a. |
|
Viro (EE) |
400,0 |
n.a. |
|
Irlanti (IE) |
23,6 |
n.a. |
|
Kreikka (EL) |
710,0 |
n.a. |
|
Espanja (ES) |
109,0 |
n.a. |
|
Ranska (FR) |
78,7 |
n.a. |
|
Italia (IT) |
42,9 |
n.a. |
|
Latvia (LV) |
239,0 |
n.a. |
|
Liettua (LT) |
522,0 |
n.a. |
|
Luxemburg (LU) |
95,9 |
n.a. |
|
Unkari (HU) |
274,0 |
n.a. |
|
Alankomaat (NL) |
127,0 |
n.a. |
|
Itävalta (AT) |
160,0 |
n.a. |
|
Puola (PL) |
277,0 |
n.a. |
|
Portugali (PT) |
461,0 |
n.a. |
|
Romania (RO) |
341,0 |
n.a. |
|
Slovenia (SI) |
364,0 |
n.a. |
|
Slovakia (SK) |
309,0 |
n.a. |
|
Suomi (FI) |
164,0 |
n.a. |
|
Ruotsi (SE) |
64,0 |
n.a. |
|
Yhdistynyt kuningaskunta (UK) |
23,5 |
n.a. |
|
Kohdissa (*) ja (**) kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa. |
||
1.4 ”Muihin” kohdistuvan riskin kansalliset viitearvot (KVA 4)
|
Jäsenvaltio |
KVA 4 (× 10–9) (6) |
|
Belgia (BE) |
2,86 |
|
Bulgaria (BG) |
4,51 |
|
Tšekin tasavalta (CZ) |
2,41 |
|
Tanska (DK) |
14,20 |
|
Saksa (DE) |
3,05 |
|
Viro (EE) |
11,60 |
|
Irlanti (IE) |
7,00 |
|
Kreikka (EL) |
4,51 |
|
Espanja (ES) |
5,54 |
|
Ranska (FR) |
7,71 |
|
Italia (IT) |
6,70 |
|
Latvia (LV) |
11,60 |
|
Liettua (LT) |
11,60 |
|
Luxemburg (LU) |
5,47 |
|
Unkari (HU) |
4,51 |
|
Alankomaat (NL) |
4,70 |
|
Itävalta (AT) |
11,10 |
|
Puola (PL) |
11,60 |
|
Portugali (PT) |
5,54 |
|
Romania (RO) |
4,51 |
|
Slovenia (SI) |
14,50 |
|
Slovakia (SK) |
2,41 |
|
Suomi (FI) |
14,20 |
|
Ruotsi (SE) |
14,20 |
|
Yhdistynyt kuningaskunta (UK) |
7,00 |
|
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa. |
|
1.5 Rautatiealuetta luvattomasti käyttäviin henkilöihin kohdistuvan riskin kansalliset viitearvot (KVA 5)
|
Jäsenvaltio |
KVA 5 (× 10–9) (7) |
|
Belgia (BE) |
72,6 |
|
Bulgaria (BG) |
829,0 |
|
Tšekin tasavalta (CZ) |
301,0 |
|
Tanska (DK) |
116,0 |
|
Saksa (DE) |
113,0 |
|
Viro (EE) |
1 550,0 |
|
Irlanti (IE) |
85,2 |
|
Kreikka (EL) |
723,0 |
|
Espanja (ES) |
168,0 |
|
Ranska (FR) |
67,2 |
|
Italia (IT) |
119,0 |
|
Latvia (LV) |
1 310,0 |
|
Liettua (LT) |
2 050,0 |
|
Luxemburg (LU) |
79,9 |
|
Unkari (HU) |
588,0 |
|
Alankomaat (NL) |
15,9 |
|
Itävalta (AT) |
119,0 |
|
Puola (PL) |
1 210,0 |
|
Portugali (PT) |
834,0 |
|
Romania (RO) |
829,0 |
|
Slovenia (SI) |
236,0 |
|
Slovakia (SK) |
779,0 |
|
Suomi (FI) |
249,0 |
|
Ruotsi (SE) |
94,8 |
|
Yhdistynyt kuningaskunta (UK) |
84,5 |
|
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa. |
|
1.6 Koko yhteiskuntaan kohdistuvan riskin kansalliset viitearvot (KVA 6)
|
Jäsenvaltio |
KVA 6 (× 10–9) (8) |
|
Belgia (BE) |
275,0 |
|
Bulgaria (BG) |
1 240,0 |
|
Tšekin tasavalta (CZ) |
519,0 |
|
Tanska (DK) |
218,0 |
|
Saksa (DE) |
203,0 |
|
Viro (EE) |
2 110,0 |
|
Irlanti (IE) |
114,0 |
|
Kreikka (EL) |
1 540,0 |
|
Espanja (ES) |
323,0 |
|
Ranska (FR) |
180,0 |
|
Italia (IT) |
231,0 |
|
Latvia (LV) |
1 660,0 |
|
Liettua (LT) |
2 590,0 |
|
Luxemburg (LU) |
210,0 |
|
Unkari (HU) |
1 020,0 |
|
Alankomaat (NL) |
148,0 |
|
Itävalta (AT) |
329,0 |
|
Puola (PL) |
1 590,0 |
|
Portugali (PT) |
1 360,0 |
|
Romania (RO) |
1 240,0 |
|
Slovenia (SI) |
698,0 |
|
Slovakia (SK) |
1 130,0 |
|
Suomi (FI) |
417,0 |
|
Ruotsi (SE) |
169,0 |
|
Yhdistynyt kuningaskunta (UK) |
120,0 |
|
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotetulla kokonaismäärällä tarkoitetaan tässä kaikkien muiden kansallisten viitearvojen laskemiseksi käytettyjen kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettujen määrien summaa. |
|
2. Yhteisten turvallisuustavoitteiden toisen erän arvot
|
Riskiluokka |
YTT-arvo (× 10–6) |
Mittayksikkö |
|
|
Matkustajiin kohdistuva riski |
YTT 1.1 |
0,17 |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden matkustajien painotettu määrä vuodessa / henkilöjunakilometrien määrä vuodessa |
|
YTT 1.2 |
0,00165 |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden matkustajien painotettu määrä vuodessa / henkilökilometrien määrä vuodessa |
|
|
Työntekijöihin kohdistuva riski |
YTT 2 |
0,0779 |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden henkilöstöön kuuluvien painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa |
|
Tasoristeysten käyttäjiin kohdistuva riski |
YTT 3.1 |
0,710 |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden tasoristeyksen käyttäjien painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa |
|
YTT 3.2 |
n.a. (9) |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden tasoristeyksen käyttäjien painotettu määrä vuodessa / [(junakilometrien määrä vuodessa × tasoristeysten määrä) / raidekilometrien määrä] |
|
|
”Muihin” kohdistuva riski |
YTT 4 |
0,0145 |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden luokkaan ”muut” kuuluvien painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa |
|
Rautatiealuetta luvattomasti käyttäviin henkilöihin kohdistuva riski |
YTT 5 |
2,05 |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden rautatiealuetta luvattomasti käyttävien henkilöiden painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa |
|
Koko yhteiskuntaan kohdistuva riski |
YTT 6 |
2,59 |
Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu kokonaismäärä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa |
(1) KVA 1.1: Merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden matkustajien painotettu määrä vuodessa / henkilöjunakilometrien määrä vuodessa. Henkilöjunakilometriä käytetään tässä ainoastaan henkilöjunaliikenteen yksikkönä.
(2) KVA 1.2: merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden matkustajien painotettu määrä vuodessa / henkilökilometrien määrä vuodessa.
Kohdissa (*) ja (**) kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa.
(3) KVA 2: merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden työntekijöiden painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa.
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa.
(4) KVA 3.1: merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden tasoristeysten käyttäjien painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa.
(5) KVA 3.2: merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden tasoristeysten käyttäjien painotettu määrä vuodessa / [(junakilometrien määrä vuodessa × tasoristeysten määrä) / raidekilometrien määrä]. Tasoristeysten ja raidekilometrien määrää koskevat tiedot eivät olleet riittävän luotettavia tietojen keräämisen aikaan (suurin osa jäsenvaltioista ilmoitti raidekilometrien sijasta yhteiset tiedot ratakilometreinä).
Kohdissa (*) ja (**) kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa.
(6) KVA 4: merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden luokkaan ”muut” kuuluvien painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa.
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa.
(7) KVA 5: merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden rautatiealuetta luvattomasti käyttävien henkilöiden painotettu määrä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa.
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu määrä siten kuin se on määritelty komission päätöksen 2009/460/EY 3 artiklan d alakohdassa.
(8) KVA 6: merkittävissä onnettomuuksissa kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettu kokonaismäärä vuodessa / junakilometrien määrä vuodessa.
Kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotetulla kokonaismäärällä tarkoitetaan tässä kaikkien muiden kansallisten viitearvojen laskemiseksi käytettyjen kuolleiden ja vakavasti loukkaantuneiden painotettujen määrien summaa.
(9) Tämän YTT:n laskemiseen tarvittavat tasoristeysten ja raidekilometrien määrää koskevat tiedot eivät olleet riittävän luotettavia tietojen keräämisen aikaan (suurin osa jäsenvaltioista ilmoitti tiedot raidekilometrien sijasta ratakilometreinä jne.).