NEUVOSTON PÄÄTÖS 2012/121/YUTP,

annettu 27 päivänä helmikuuta 2012,

tavanomaisten aseiden valvontaa koskevaa EU:n, Kiinan ja Afrikan välistä vuoropuhelua ja yhteistyötä edistävien toimien tukemisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 artiklan 2 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Eurooppa-neuvosto hyväksyi 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 pitämässään kokouksessa pienaseiden ja kevyiden aseiden sekä niissä käytettävien ampumatarvikkeiden laittoman keskittymisen ja kaupan torjumista koskevan EU:n strategian, jäljempänä ’EU:n pienasestrategia’. Strategiassa todetaan Afrikan mantereen kuuluvan niihin alueisiin, joihin pienaseiden ja kevyiden aseiden laiton kauppa ja liiallinen keskittyminen vaikuttavat eniten.

(2)	EU:n pienasestrategiassa määritetään unionille useita tehtäviä, kuten yhteisymmärrykseen pyrkiminen viejämaiden keskuudessa siitä, että pienaseita toimitettaisiin ainoastaan hallituksille asianmukaisten asevientiä koskevien alueellisten ja kansainvälisten rajoittavien perusteiden mukaisesti.

(3)

EU:n pienasestrategiassa suositellaan myös, että pienaseet ja kevyet aseet sisällytetään aiheena kolmansien maiden ja kansainvälisten, alueellisten tai paikallisten järjestöjen kanssa käytävään poliittiseen vuoropuheluun siten, että eritystä huomiota kiinnitetään siihen, että toimet sovitetaan yhteen unionin keskeisten kumppaneiden sekä pienaseiden ja kevyiden aseiden tärkeimpien viejämaiden kanssa, Kiina mukaan lukien.

(4)

Euroopan unionin neuvosto on vuosina 2005, 2006, 2007 ja 2010 hyväksynyt neuvoston päätelmät, joissa tuetaan sellaisen asekauppasopimuksen neuvottelemista, joka on oikeudellisesti sitova kansainvälinen väline, jossa vahvistetaan yhteiset kansainväliset normit tavanomaisten aseiden siirroille. Neuvosto korosti muiden valtioiden ja alueellisten järjestöjen kanssa tässä prosessissa tehtävän yhteistyön merkitystä.

(5)

EU:n ja Kiinan väliseen strategiseen vuoropuheluun kuuluu sen perustamisesta vuonna 2005 lähtien määräyksiä aseiden leviämisen estämisestä ja tavanomaisten aseiden vientiä koskevasta vuoropuhelusta. Kiina ja unioni päättivät vuonna 2006 pidetyssä huippukokouksessaan saada aikaan uuden vuoropuhelun, jossa käsitellään Afrikan rauhaa, vakautta ja kestävää kehitystä ja jonka tarkoituksena on edistää kumppanien välistä yhteisymmärrystä, keskustella toimista ja painopistealoista sekä tarjota puitteet Kiinan osallistumiselle kansainvälisiin pyrkimyksiin parantaa ja sovittaa yhteen yhteistyötoimia. EU:n ja Kiinan strategia-asiakirjassa 2007–2013 määritellään sitoutuminen ja kumppanuus unionin toimintaperiaatteiksi Kiinan osalta ja pidetään yhteistyötä pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ehkäisemiseksi ensisijaisena toiminta-alueena.

(6)

Kiina ja unioni allekirjoittivat joulukuussa 2004 aseiden leviämisen estämistä ja aseriisuntaa koskevan yhteisen julkilausuman, jossa käsiteltiin myös yhteistyötä tavanomaisten aseiden alalla. Unioni ja Kiina totesivat yhteisessä julkilausumassa, että on toteutettava myös positiivisia ja aktiivisia toimia tavanomaisten aseiden vientivalvonnan tehostamiseksi. Tiettyjä tavanomaisia aseita koskevia asevalvontajärjestelmiä on tehostettava. Olisi tehostettava toimia, joilla ehkäistään pienaseiden ja kevyiden aseiden laitonta kauppaa ja näiden aseiden virtoja, jotka haittaisivat alueen rauhaan ja vakautta.

(7)

Vuoden 2007 Afrikan ja EU:n yhteisessä strategisessa kumppanuudessa määritellään pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäiseminen alaksi, joka edellyttää valmiuksien kehittämisen, verkostoitumisen, yhteistyön ja tiedonvaihdon tehostamistoimia. Kiina osallistui kutsusta tarkkailijana vuonna 2010 pidettyyn EU:n ja Afrikan huippukokoukseen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

1. Unioni pyrkii kehittämään Kiinan, unionin ja Afrikan valtioiden kansalaisyhteiskunnan, teollisuuden ja hallitusten edustajien välistä yhteistyötä, myös näiden kansalaisyhteiskuntien ja teollisuuden välisen vuoropuhelun kautta, jotta voidaan luoda yhteisiä lähestymistapoja pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomasta kaupasta ja liiallisesta keskittymisestä sekä tavanomaisten aseiden kaupan kansainvälisen sääntelyn puuttumisesta aiheutuvien uhkien torjumiseksi. Tätä yhteistyötä kehitettäessä siihen olisi sisällytettävä myös vahvan ja vankan asekauppasopimuksen voimakkaampi tukeminen ja täytäntöönpano.

2. Unioni pyrkii saavuttamaan 1 kohdassa tarkoitetun tavoitteen toteuttamalla seuraavat hankkeet ja toimenpiteet:

—

Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteinen tavanomaisten aseiden asiantuntijatyöryhmän sekä Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteisen tavanomaisten aseiden tutkimuskeskuksen perustaminen ja kehittäminen. Asiantuntijatyöryhmän ja tutkimuskeskuksen tavoitteena on lisätä tavanomaisista aseista ja niiden vientivalvonnasta vastaavien Kiinan, Afrikan ja unionin poliittisten yhteisöjen keskuudessa tietoisuutta ja kiinnostumista ongelmista, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomaan kauppaan ja liialliseen keskittymiseen sekä tavanomaisten aseiden laillisen kaupan kansainvälisen sääntelyn puuttumiseen. Lisääntynyt tietoisuus ja kiinnostuminen näistä asioista edistävät osaltaan neuvotteluja vahvasta ja vankasta asekauppasopimuksesta ja sen täytäntöönpanoa;

—	sellaisten tuki- ja tutkimustoimien toteuttaminen, joiden tarkoituksena on määrittää mahdollisuudet EU:n ja Kiinan yhteistyölle Afrikan valtioiden tukemiseksi pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäisemisessä.

Yksityiskohtainen kuvaus edellä tarkoitetuista hankkeista ja toimenpiteistä on liitteessä.

2 artikla

1. Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.

2. Hallituksista riippumaton järjestö ”Saferworld” huolehtii 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden ja toimenpiteiden teknisestä toteutuksesta.

3. Saferworld suorittaa tehtävänsä korkean edustajan alaisuudessa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä Saferworldin kanssa.

3 artikla

1. Rahoitusohje 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden ja toimenpiteiden toteuttamiseksi on 830 000 euroa.

2. Edellä 1 kohdassa vahvistetulla määrällä rahoitettujen menojen hallinnointi suoritetaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.

3. Komissio valvoo 2 kohdassa tarkoitettujen menojen asianmukaista hallinnointia. Tätä varten se tekee Saferworldin kanssa rahoitussopimuksen. Sopimuksessa määrätään, että Saferworldin on varmistettava EU:n osuuden näkyvyys sen suuruuden mukaisesti.

4. Komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian tämän päätöksen voimaantulon jälkeen. Se ilmoittaa neuvostolle prosessissa mahdollisesti ilmenevistä vaikeuksista ja rahoitussopimuksen tekopäivän.

4 artikla

Korkea edustaja tiedottaa neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta Saferworldin säännöllisesti neljännesvuosittain laatimien raporttien perusteella. Nämä raportit ovat perusta neuvoston suorittamalle arvioinnille. Komissio raportoi 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden ja toimenpiteiden toteuttamisen rahoitusnäkökohdista.

5 artikla

1. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

2. Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 24 kuukauden kuluttua päivästä, jona 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu rahoitussopimus tehdään. Sen voimassaolo päättyy kuitenkin kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos rahoitussopimusta ei ole siihen mennessä tehty.

Tehty Brysselissä 27 päivänä helmikuuta 2012.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

C. ASHTON

LIITE

1 ARTIKLAN 2 KOHDASSA TARKOITETUT HANKKEET JA TOIMENPITEET

1. Tavoitteet

Tämän päätöksen tavoitteet ovat seuraavat: jatketaan Kiinan, Euroopan unionin ja Afrikan mantereen kansalaisyhteiskunnan, teollisuuden ja hallitusten edustajien välisen yhteistyön kehittämistä; luodaan yhteisiä lähestymistapoja pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomasta kaupasta ja liiallisesta keskittymisestä aiheutuvien uhkien torjumiseksi; sekä tuetaan Yhdistyneiden kansakuntien (YK) asekauppasopimusprosessia tuota sopimusta koskevan vuoden 2012 diplomaattisen konferenssin valmistelussa ja sen jälkeen. Näihin tavoitteisiin pyritään perustamalla Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteinen tavanomaisten aseiden asiantuntijatyöryhmä, jäljempänä ’asiantuntijatyöryhmä’, sekä Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteinen tavanomaisten aseiden tutkimuskeskus, jäljempänä ’tutkimuskeskus’, ja kehittämällä niitä. Asiantuntijatyöryhmän ja tutkimuskeskuksen tavoitteena on lisätä Kiinan, Afrikan ja EU:n poliittisten yhteisöjen keskuudessa tietoisuutta ja kiinnostumista ongelmista, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomaan kauppaan ja liialliseen keskittymiseen, sekä tarpeesta saada aikaan asekauppasopimusta koskeva yhteisymmärrys.

Kiinan, unionin ja Afrikan välisen tiiviimmän yhteistyön tavoitteeseen pyritään myös toteuttamalla tuki- ja tutkimustoimia, joiden tarkoituksena on osoittaa mahdollisuudet EU:n ja Kiinan väliselle yhteistyölle Afrikan valtioiden tukemiseksi pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäisemisessä.

2. Hankkeiden ja toimenpiteiden kuvaus

2.1 Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteisen tavanomaisten aseiden asiantuntijatyöryhmän sekä Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteisen tavanomaisten aseiden tutkimuskeskuksen perustaminen ja kehittäminen

2.1.1 Hankkeen tavoitteet

—	perustetaan foorumeita ja verkostoja, joilla unionin, Kiinan ja Afrikan poliittisten yhteisöjen asiantuntijat voivat keskustella tavanomaisten aseiden laittomaan kauppaan liittyvistä näkökohdista;

—

lisätään Kiinan, Afrikan ja EU:n poliittisten yhteisöjen keskuudessa tietoisuutta ja kiinnostumista ongelmista, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden laittomaan kauppaan ja liialliseen keskittymiseen sekä tavanomaisten aseiden laillisen kaupan heikkoon kansainväliseen sääntelyyn. Lisääntyneen tietoisuuden ja kiinnostumisen näistä asioista on määrä johtaa vahvalle ja vankalle asekauppasopimukselle annettavaan yhteiseen tukeen;

—

tiivistetään EU:n, Kiinan ja Afrikan välistä vuoropuhelua virallisella tasolla ja poliittisten yhteisöjen tasoilla, jotta voidaan parantaa keskinäistä ymmärtämystä ja osoittaa YK:n asekauppasopimusprosessia koskevia yhteisiä lähestymistapoja asekauppasopimusta koskevan vuoden 2012 diplomaattisen konferenssin valmistelussa ja sen jälkeen, muun muassa tukemalla kansallisia ja alueellisia kantoja koskevia EU:n, Kiinan ja Afrikan tutkijoiden yhteisiä tutkimuksia ja analyysejä;

—	laaditaan tiedeyhteisön suosituksia, jotka koskevat asekauppasopimusta sekä pienaseita ja kevyitä aseita, ja toimitetaan ne Kiinan, Afrikan sekä unionin ja jäsenvaltioiden virkamiehille, poliitikoille ja poliittisille yhteisöille.

2.1.2 Hankkeen kuvaus

a) Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteisen tavanomaisten aseiden asiantuntijatyöryhmän perustaminen ja kehittäminen

Asiantuntijatyöryhmä tulee olemaan neuvoston päätöksellä edistettävän vuoropuhelun keskeinen institutionaalinen perusta, ja se muodostetaan Saferworldin sekä Afrikan ja Kiinan kansalaisyhteiskunnan kumppanijärjestöjen välisen huolellisen yhteensovittamisen avulla. Asiantuntijatyöryhmä muodostuu yhdeksästä Kiinasta, unionista ja Afrikasta olevasta jäsenestä, jotka tulevat korkeakoulujen laitoksista, ajatushautomoista ja tutkimuskeskuksista ja jotka on tarkoitus valita heidän asiantuntemuksensa, maineensa ja kiinnostuksensa perusteella. Asiantuntijatyöryhmässä sen jäsenet jakavat keskenään tietoja, ajatuksia, asiantuntemusta ja tutkimustuloksia tavanomaisten aseiden valvonnasta, määrittävät uhkien luonteen, arvioivat nykyisten toimien tehokkuutta ja esittävät päättäjille suosituksia yhteistyötoimiksi.

Työryhmän on tarkoitus toimia foorumina, johon asiasta kiinnostuneet kansalaisyhteiskunnan toimijat voivat osallistua suoran vuoropuhelun ulkopuolella, ja tarjota laajaa asiantuntemusta päättäjien sekä tavanomaisista aseista ja niiden vientivalvonnasta vastaavien virkamiesten avoimesti käytettäväksi Kiinassa, unionissa ja Afrikassa. Afrikan, Kiinan ja unionin virkamiehiä kutsutaan myös tarkkailijoiksi asiantuntijatyöryhmään.

b) Afrikan, EU:n ja Kiinan yhteisen tavanomaisten aseiden tutkimuskeskuksen perustaminen ja kehittäminen

Tutkimuskeskuksen tavoitteena on tukea unionin, Kiinan ja Afrikan tutkijoiden yhteisiä tutkimuksia ja analyysejä. Tutkimuskeskus perustetaan Kiinaan. Tutkimuskeskus asettaa saataville pienaseita ja kevyitä aseita sekä asekauppasopimusprosessia koskevia erilaisia aineistoja ja resursseja englanniksi ja kiinaksi. Samat aineistot ja resurssit asetetaan sähköisesti saataville verkkosivustolla, joka myös toimii asiantuntijatyöryhmän julkisena liittymänä.

A ja b alakohdassa mainittujen tehtävien suorittamiseksi tuetaan muun muassa seuraavia toimia:

—

Saferworldin sekä asiaankuuluvien kiinalaisten ja afrikkalaisten kumppanijärjestöjen välisten valmistelu- ja seurantakokousten järjestäminen Kiinassa ja Euroopassa hankkeen rakenteen ja aikataulun määrittämiseksi, tutkimuskeskuksen ja asiantuntijatyöryhmän perustamista ja kehittämistä koskevien yksityiskohtaisten työsuunnitelmien laatimiseksi, hankkeen yhteensovittamisesta vastaavan ryhmän perustamiseksi, tämän ryhmän sisäisten vastuualueiden määrittämiseksi sekä toimien täytäntöönpanon etenemisen seuraamiseksi ja arvioimiseksi;

—

pienaseita ja kevyitä aseita sekä asekauppasopimusta koskevien keskeisten aineistojen laatiminen ja kääntäminen poliittisten yhteisöjen käytettäväksi Kiinassa, Afrikassa ja unionissa ja asetettavaksi saataville, myös sähköisesti tutkimuskeskuksen verkkosivuston välityksellä. Verkkosivusto toimii myös unionin, Kiinan ja Afrikan asiantuntijatyöryhmän julkisena liittymänä;

—

useiden kokousten järjestäminen Saferworldin, kumppanijärjestöjen ja Kiinan asiaankuuluvien viranomaisten välillä tutkimuskeskuksen ja asiantuntijatyöryhmän toiminnan esittelemiseksi sekä välitulosten ja lopullisten tulosten esittämiseksi ja niistä keskustelemiseksi, jotta varmistetaan asiaankuuluvien viranomaisten tuki toimille;

—

vuosittain enintään kahden kaksipäiväisen asiantuntijatyöryhmän kokouksen järjestäminen Kiinassa, Euroopassa ja Afrikassa tutkimussuunnitelmien laatimiseksi ja ohjeistuksen antamiseksi tuki- ja tutkimustoimien toteuttamiselle sekä toimintapoliittisten suositusten laatimiselle ja niistä tiedottamiselle. Kussakin kokouksessa laaditaan lyhyt raportti hankkeen toteutuksen etenemisestä;

—

kahden asekauppasopimusta käsittelevän työpajan järjestäminen enintään 40 osanottajalle, joiden joukossa unionin, Kiinan ja Afrikan poliittisten yhteisöjen sekä tavanomaisista aseista ja niiden vientivalvonnasta vastaavien viranomaisten edustajia, ase- ja puolustusteollisuuden edustajia sekä kansalaisyhteiskunnan asiantuntijoita, asekauppasopimusta koskevien neuvottelujen edistymisen arvioimiseksi ja niiden alojen määrittämiseksi, joilla eri maat löytävät yhteisiä etuja;

—

asekauppasopimusta koskevia unionin ja Kiinan kantoja tarkastelevan, Saferworldin ja asiantuntijatyöryhmän laatiman katsauksen julkaiseminen. Katsauksen tarkoituksena on toimia pohjana unionin, Kiinan ja Afrikan virkamiesten kanssa käytäville keskusteluille vuonna 2012 pidettävää asekauppasopimuskonferenssia valmisteltaessa. Siinä tarkastellaan asekauppasopimusta koskevissa kannoissa unionin, Kiinan ja Afrikan valtioiden välillä esiintyviä eroja;

—

kattavan raportin laatiminen tärkeimmistä saaduista kokemuksista yksityiskohtaisin kuvauksin hankkeen myönteisistä tuloksista ja haasteista sekä suosituksin malleiksi ja vaihtoehdoiksi pienaseita ja kevyitä aseita sekä asekauppasopimusprosessia koskevaa tulevaa EU:n, Kiinan ja Afrikan välistä vuoropuhelua varten;

—	kahden tapahtuman järjestäminen hankkeen virallista aloittamista ja päättämistä varten.

2.1.3 Hankkeen tulokset

—

500:n Kiinan, Afrikan ja unionin poliittisten yhteisöjen toimijan, joihin luetaan mukaan tavanomaisten aseiden ja niiden vientivalvonnan alalla toimivia virkamiehiä, tutkijoita, parlamentin jäseniä, kansalaisjärjestöjä ja toimittajia, tietoisuuden, tietämyksen ja ymmärtämyksen lisääntyminen YK:n asekauppasopimusta koskevasta prosessista ja sitä koskevista kansallisista kannoista sopimusta koskevan vuoden 2012 diplomaattisen konferenssin valmistelussa ja sen jälkeen;

—	pienaseita ja kevyitä aseita sekä YK:n asekauppasopimusprosessia koskevan 60:n unionin, Kiinan ja Afrikan virkamiehen ja kansalaisyhteiskuntien välisen vuoropuhelun, vuorovaikutuksen ja yhteistyön parantuminen muun muassa laatimalla suosituksia yhteisen toiminnan mahdollisuuksista;

—

kestävien yhteyksien aikaansaaminen unionin, Afrikan ja Kiinan poliittisten yhteisöjen instituutioita edustavien 50 henkilön välillä, mikä mahdollistaa jatkuvan tiedon ja kokemusten vaihdon sekä käytännön yhteistyön pienaseiden ja kevyiden aseiden ja muiden tavanomaisten aseiden valvontaan liittyvissä kysymyksissä myös hankkeen päättymisen jälkeen.

2.2 EU:n ja Kiinan välisen yhteistyön edistäminen Afrikan valtioiden tukemiseksi pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäisemisessä

2.2.1 Hankkeen tavoitteet

—	tuetaan unionin, Kiinan ja Afrikan tutkijoiden yhteisiä tutkimuksia ja analyysejä ongelmista, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämiseen Afrikassa, sekä EU:n ja Kiinan välisistä yhteistyömahdollisuuksista tällä alalla;

—	avustetaan Afrikan valtioita avustustarpeiden määrittämisessä ja avustuspyyntöjen laadinnassa aloilla, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäisemiseen;

—	laaditaan unionin ja Kiinan päättäjille suosituksia mahdollisuuksista toimittaa EU:n ja Kiinan yhteistä apua kolmansille maille Afrikassa.

2.2.2 Hankkeen kuvaus

Hankkeen avulla voidaan osoittaa mahdollisuudet EU:n ja Kiinan yhteistyölle Afrikan kolmansien maiden tukemisessa pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen aiheuttamien uhkien torjumiseksi. Hanke koostuu muun muassa seuraavista toimista:

—

järjestetään enintään kolme asiantuntijatyöryhmän jäsenten tutustumisvierailua Afrikkaan, jotta syvennetään heidän ymmärtämystään pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen vaikutuksista Afrikassa, tavataan paikallisia toimijoita ja keskustellaan teknisen avun tarpeista;

—

järjestetään kansainvälinen poliittinen seminaari Afrikassa pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämisen ehkäisemisestä tuolla mantereella. Seminaariin osallistuu enintään 30 henkilöä, joiden joukossa asiantuntijatyöryhmän jäseniä ja muita Afrikan, Kiinan ja EU:n kansalaisyhteiskunnan edustajia sekä tavanomaisten aseiden ja niiden vientivalvonnan alalla toimivia virkamiehiä. Seminaarissa määritetään tarkemmin ne käytännön alat, joilla pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäisemiseen liittyvät Afrikan avunpyynnöt voidaan yhdistää Kiinan ja unionin apuun;

—

suoritetaan pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontatarpeiden tekninen arviointi yhdessä Afrikan maassa sisältäen kustannusarvion, toiminnan alat ja suositukset täytäntöönpanosta vastaaviksi virastoiksi. Tutkimus laaditaan tiiviissä suhteessa kyseisen Afrikan maan pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontajärjestelmässä mukana oleviin virkamiehiin sekä puolustusalan edustajiin;

—

asiantuntijatyöryhmä julkaisee yksityiskohtaisen raportin, jossa tarkastellaan pienaseiden ja kevyiden aseiden liikkeitä Afrikassa, arvioidaan nykyisten toimien tehokkuutta ja esitetään selkeitä suosituksia päättäjille EU:n, Kiinan ja Afrikan yhteistyötoimiksi teknisen arvioinnin, tutustumisvierailujen ja Afrikassa järjestettävän seminaarin perusteella. Raportti käännetään ja se jaetaan noin 500:lle kansalaisyhteiskunnan toimijalle, virkamiehelle, päättäjälle ja poliitikolle Kiinassa, EU:ssa ja Afrikassa yleisen tietoisuuden lisäämiseksi mahdollisuuksista EU:n, Kiinan ja Afrikan väliseen yhteistyöhön pienaseiden ja kevyiden aseiden valvonnan alalla Afrikassa. Lisäksi se esitellään 2.1 kohdassa tarkoitetun hankkeen mukaisissa virkamieskokouksissa;

—	tuetaan yhtä Afrikan maata sen pienaseiden ja kevyiden aseiden valvontaan liittyvien avustustarpeiden määrittämisessä ja niistä tiedottamisessa sekä virallisten avustuspyyntöjen esittämisessä;

—	järjestetään unionin ja Kiinan asianomaisten virkamiesten kokouksia yhteisen hankekonseptin laatimisen edistämiseksi;

—

järjestetään EU:n, Kiinan ja Afrikan poliittinen seminaari Kiinassa asiantuntijatyöryhmän tulosten ja suositusten esittelemiseksi. Seminaariin osallistuu enintään 50 henkilöä, joiden joukossa Afrikan, unionin ja Kiinan kansalaisyhteiskunnan edustajia sekä tavanomaisista aseista ja niiden vientivalvonnasta vastaavia virkamiehiä. Seminaari tarjoaa tilaisuuden tarkastella asiantuntijatyöryhmän työtä pienaseiden ja kevyiden aseiden alalla sekä keskustella sen suosituksista ja tarjoaa puitteet käytännön yhteistyötoimille, joita voivat olla unionin ja Kiinan apu asevarastojen hallinnoinnissa, ylijäämäaseiden hävittämisessä ja aseiden kirjaamisessa.

2.2.3 Hankkeen tulokset

—

noin 500:n Kiinan ja unionin poliittisten yhteisöjen toimijan, mukaan lukien tutkijoiden, parlamentin jäsenten, kansalaisjärjestöjen ja toimittajien, tietoisuuden lisääntyminen ongelmista, jotka liittyvät pienaseiden ja kevyiden aseiden leviämiseen Afrikassa, sekä EU:n ja Kiinan välisistä yhteistyömahdollisuuksista tällä alalla;

—	yhden Afrikan valtion valmiuksien parantuminen avustustarpeiden määrittämisessä ja avustuspyyntöjen laadinnassa pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan ja liiallisen keskittymisen ehkäisemiseksi;

—	osoitetaan mahdollisuudet toimittaa EU:n ja Kiinan yhteistä apua kolmansille maille Afrikassa pienaseiden ja kevyiden aseiden valvonnan alalla.

3. Seminaarien/työpajojen sekä avajais- ja päätöstilaisuuksien osallistujat ja järjestämispaikat

Jollei tässä liitteessä muuta esitetä, Saferworld ehdottaa hankkeisiin 2.1 ja 2.2 liittyvien seminaarien/työpajojen sekä avajais- ja päätöstilaisuuksien mahdolliset osallistujat ja järjestämispaikat, jotka korkea edustaja neuvoston toimivaltaisia elimiä kuullen hyväksyy.

4. Edunsaajat

Hankkeista suoraan etua saavat ovat arviolta 500 poliittisten yhteisöjen toimijaa Kiinassa, Afrikassa ja unionissa, ja ne ovat muun muassa kansalaisjärjestöjä, ajatushautomoita, alan teollisuuden edustajia, tavanomaisten aseiden vientivalvonnasta vastaavia virkamiehiä ja parlamentin jäseniä.

Epäsuoraan etua saavat väestö, ryhmät ja ihmiset Afrikassa, joita pienaseiden ja kevyiden aseiden laiton kauppa haittaa.

5. Vaikutusten arviointi

Tämän päätöksen vaikutusta olisi arvioitava teknisesti sen jälkeen, kun viimeiset päätöksessä tarkoitetut toimet on saatettu päätökseen. Vaikutusten arvioinnin tekee korkea edustaja yhteistyössä asiaankuuluvien neuvoston työryhmien, Euroopan unionin Kiinan edustuston ja muiden asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa.

6. Kesto

Hankkeiden arvioitu kokonaiskesto on 24 kuukautta.

7. Hankkeet teknisesti toteuttava organisaatio

Tämän päätöksen teknisestä täytäntöönpanosta vastaa Saferworld, joka suorittaa tehtävänsä korkean edustajan alaisuudessa.

8. Raportointi

Saferworld laatii raportin säännöllisesti neljännesvuosittain sekä kunkin kuvatun toimen päätyttyä. Raportit olisi toimitettava korkealle edustajalle viimeistään kuuden viikon kuluttua toimen päättymisestä.

9. Hankkeiden ja toimenpiteiden arvioidut kokonaiskustannukset ja EU:n rahoitusosuus

Hankkeiden ja toimenpiteiden kokonaiskustannukset ovat 830 000 euroa.