7.4.2010   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 87/7

(1)

Nuorisotoimintaohjelman (Youth in Action) perustamisesta ajanjaksoksi 2007–2013 15 päivänä marraskuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1719/2006/EY (1) ja erityisesti sen 5 artiklassa säädetään, että Sveitsin valaliitto voi osallistua ohjelmaan edellyttäen, että sen kanssa tehdään kahdenvälinen sopimus.

(2)

Elinikäisen oppimisen toimintaohjelman perustamisesta 15 päivänä marraskuuta 2006 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1720/2006/EY (2) ja erityisesti sen 7 artiklassa säädetään, että Sveitsin valaliitto voi osallistua ohjelmaan edellyttäen, että sen kanssa tehdään kahdenvälinen sopimus.

(3)

Neuvosto on valtuuttanut komission neuvottelemaan Euroopan unionin puolesta sopimuksen, jolla mahdollistetaan Sveitsin valaliiton osallistuminen kyseisiin ohjelmiin.

(4)

Neuvottelujen päätteeksi parafoitiin sopimusluonnos 6 päivänä elokuuta 2009.

(5)

Sopimuksen 5 artiklan mukaan sopimusta sovelletaan väliaikaisesti, kunnes sen ratifiointi- tai tekomenettelyt on saatu päätökseen.

(6)

Sopimus olisi allekirjoitettava,

7.4.2010   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 87/9

(1)

Yhteisön ja Sveitsin välillä 21 päivänä kesäkuuta 1999 allekirjoitettuihin seitsemään sopimukseen liitetyssä yhteisessä julistuksessa todetaan, että tulevaisuudessa neuvotellaan sopimus, joka mahdollistaa Sveitsin osallistumisen koulutusohjelmaan ja nuoriso-ohjelmaan.

(2)

Vuodet 2007–2013 kattava nuorisotoimintaohjelma (Youth in Action) sekä elinikäisen oppimisen toimintaohjelma perustettiin 15 päivänä marraskuuta 2006 tehdyillä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksillä, ensiksi mainittu päätöksellä N:o 1719/2006/EY (1) ja viimeksi mainittu päätöksellä N:o 1720/2006/EY (2).

(3)

Päätöksen 1719/2006/EY 5 artiklan ja päätöksen 1720/2006/EY 7 artiklan mukaan Sveitsi voi osallistua näihin ohjelmiin edellyttäen, että mainitun maan kanssa tehdään tästä kahdenvälinen sopimus,

1.

Sveitsi osallistuu nuorisotoimintaohjelmaan (Youth in Action) ja elinikäisen oppimisen toimintaohjelmaan, jäljempänä ’ohjelmat’, ja tämä tapahtuu ottamalla asianmukaisesti huomioon päätöksessä N:o 1719/2006/EY ja päätöksessä N:o 1720/2006/EY asetetut tavoitteet, perusteet, menettelyt ja määräajat, jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä.

2.

Päätöksen N:o 1719/2006/EY 8 artiklassa ja päätöksen N:o 1720/2006/EY 6 artiklassa määriteltyjen menettelyjen sekä jäsenvaltioiden, komission ja kansallisten toimistojen tehtävistä ohjelmien toteutuksessa tehtyjen komission päätösten mukaisesti Sveitsi:

Sveitsi toteuttaa kaikki muut toimenpiteet, joita ohjelmien moitteeton toiminta kansallisella tasolla edellyttää.

3.

Voidakseen osallistua ohjelmiin Sveitsi maksaa vuosittain rahoitusosuuden Euroopan unionin yleiseen talousarvioon liitteessä II esitettyjen järjestelyjen mukaisesti.

4.

Osallistumiskelpoisten sveitsiläisten laitosten, järjestöjen ja yksityishenkilöiden hakemusten esittämiseen, arviointiin ja valintaan sovelletaan samoja ehtoja ja edellytyksiä kuin osallistumiskelpoisiin unionin laitoksiin, järjestöihin ja yksityishenkilöihin.

5.

Ohjelmien yhteisöulottuvuuden varmistamiseksi hankkeisiin ja toimiin voidaan myöntää unionin rahoitustukea vain, jos niissä on mukana vähintään yksi kumppani jostakin unionin jäsenvaltiosta.

6.

Toimenpiteisiin, joita ohjelmien sääntöjen mukaisesti hallinnoi Sveitsin kansallinen toimisto, kohdennetaan 3 kohdassa tarkoitetusta Sveitsin maksamasta rahoitusosuudesta prosenttiosuus, joka vastaa näiden toimenpiteiden osuutta ohjelmien talousarviosta unionin tasolla. Sveitsin kansalliselle toimistolle ohjelmien hallinnoinnista ja toteutuksesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen maksettavan osuuden laskemiseen sovelletaan samoja perusteita kuin unionin jäsenvaltioihin.

7.

Unionin jäsenvaltiot ja Sveitsi tekevät voimassa olevien määräysten rajoissa voitavansa helpottaakseen Sveitsin ja unionin jäsenvaltioiden välillä matkustavien opiskelijoiden, opettajien, harjoittelijoiden, kouluttajien, yliopistojen hallintohenkilöstön sekä nuorten ja muiden tukikelpoisten henkilöiden liikkuvuutta ja oleskelua, kun sen tarkoituksena on osallistuminen tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaan toimintaan.

8.

Euroopan yhteisöjen komissio ja Sveitsi seuraavat jatkuvasti yhteistyössä Sveitsin osallistumista ohjelmiin kuitenkin niin, ettei tämä seuranta vaikuta ohjelmien valvontaa ja arviointia koskevaan komission ja tilintarkastustuomioistuimen ohjelmien seurantaa ja arviointia koskevaan vastuuseen. Sveitsi antaa komissiolle tarvittavat selvitykset ja osallistuu muihin unionin tässä yhteydessä toteuttamiin erityistoimiin.

Sveitsin, komission ja Sveitsin kansallisen toimiston välisiin suhteisiin sovelletaan komission päätöksiä, jotka koskevat jäsenvaltioiden, komission ja kansallisten toimistojen tehtäviä ohjelmien toteutuksessa, sekä yhteisiä sääntöjä, jotka vahvistetaan komission ja Sveitsin kansallisen toimiston välisiin sopimuksiin liitetyssä kansallisten toimistojen oppaassa.

Komission ja Sveitsin kansallisen toimiston tai sveitsiläisten tuensaajien välillä sekä Sveitsin kansallisen toimiston ja sveitsiläisten tuensaajien välillä tehtävien tukisopimusten perustana ovat erityisesti hankintojen tekemisen ja sopimusten tekemisen osalta Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettava varainhoitoasetus ja sen soveltamissäännöt. Näitä säännöksiä sovelletaan sveitsiläisiin osanottajiin samalla tavoin kuin kaikkiin ohjelmien osanottajiin.

Liitteessä III on täydentäviä määräyksiä varainhoidon valvonnasta, varojen takaisinperinnästä ja muista petosten vastaisista toimenpiteistä.

Jos Sveitsin kansallisen toimiston todetaan syyllistyneen väärinkäytöksiin, laiminlyönteihin tai petoksiin eikä komissio pysty perimään Sveitsin kansalliselta toimistolta takaisin kaikkia varoja, jotka toimisto on sille velkaa, Sveitsin viranomaiset ovat vastuussa takaisin saamatta jäävistä varoista.

9.

Kaikessa komission kanssa käytävässä hakumenettelyihin, sopimuksiin, annettaviin kertomuksiin ja ohjelmien muihin hallinnollisiin järjestelyihin liittyvässä yhteydenpidossa on käytettävä jotain unionin toimielinten virallista kieltä.

1.

Nuorisotoimintaohjelma (Youth in Action)

Sveitsi suorittaa Euroopan unionin yleiseen talousarvioon nuorisotoimintaohjelmaan (Youth in Action) osallistumista varten rahoitusosuuden seuraavasti (miljoonaa euroa):

2.

Elinikäisen oppimisen toimintaohjelma

Sveitsi suorittaa Euroopan unionin yhteiseen talousarvioon elinikäisen oppimisen toimintaohjelmaan osallistumista varten rahoitusosuuden seuraavasti (miljoonaa euroa):

3.

Komissio korvaa Sveitsin edustajille ja asiantuntijoille matka- ja oleskelukulut, jotka aiheutuvat heidän osallistumisestaan tarkkailijoina päätöksen N:o 1719/2006/EY 9 artiklassa ja päätöksen N:o 1720/2006/EY 10 artiklassa tarkoitettujen komiteoiden työhön tai muihin ohjelmien toteutukseen liittyviin kokouksiin, samoin perustein ja samoja menettelyjä noudattaen kuin unionin jäsenvaltioiden edustajille ja asiantuntijoille.

4.

Tämän sopimuksen voimaantulon tai sen väliaikaisen soveltamisen alkamisen jälkeen ja kunkin sitä seuraavan vuoden alussa komissio osoittaa Sveitsille maksupyynnön, joka vastaa Sveitsin rahoitusosuutta kumpaankin tässä sopimuksessa tarkoitettuun ohjelmaan.

Sveitsin rahoitusosuus ilmoitetaan ja maksetaan euroina.

Sveitsi suorittaa rahoitusosuutensa ennen 1 päivää maaliskuuta, jos se saa komission maksupyynnön ennen 1 päivää helmikuuta, tai viimeistään 30 päivänä maksupyynnön saamisesta, jos se saa maksupyynnön 1 päivänä helmikuuta tai sen jälkeen.

Jos rahoitusosuuden suoritus viivästyy, Sveitsi maksaa korkoa maksamattomalle määrälle eräpäivästä alkaen. Viivästyskorko on Euroopan keskuspankin perusrahoitusoperaatioihinsa soveltama, Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistava korko sen kuukauden ensimmäisenä kalenteripäivänä, jona maksuaika on kulunut umpeen, korotettuna 3,5 prosenttiyksiköllä.

1.

Komissio on suoraan yhteydessä Sveitsiin sijoittautuneisiin ohjelmien osanottajiin ja niiden alihankkijoihin. Nämä voivat toimittaa suoraan komissiolle kaikki sellaiset asiaan liittyvät tiedot ja aineistot, jotka ne ovat velvollisia toimittamaan niiden asiakirjojen, joihin tässä sopimuksessa viitataan, sekä niitä sovellettaessa tehtyjen sopimusten perusteella.

2.

Euroopan yhteisöjen yhteiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 13 päivänä joulukuuta 2006 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006 (2), ja Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY), Euratom) N:o 2342/2002 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 23 päivänä huhtikuuta 2007 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 478/2007 (4) sekä muiden sellaisten säännösten ja määräysten mukaisesti, joihin tässä sopimuksessa viitataan, Sveitsiin sijoittautuneiden ohjelmien tuensaajien kanssa tehtävissä tukisopimuksissa on määrättävä, että komission henkilöstö tai muut sen valtuuttamat henkilöt voivat milloin tahansa tehdä tuensaajien tai niiden alihankkijoiden toimitiloissa rahoitusta koskevia ja muita tarkastuksia.

Komission henkilöstö tai muut komission valtuuttamat henkilöt voivat tarkastaa Sveitsin kansallisen toimiston tilit ja toimet. Nämä tarkastukset voivat myös koskea Sveitsin perustaman toimintarakenteen kykyä soveltaa tässä sopimuksessa tarkoitettujen ohjelmien sääntöjä ja toimia moitteettoman varainhoidon edellyttämällä tavalla asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 13 päivänä joulukuuta 2006 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 1995/2006, ja asetuksen (EY), Euratom) N:o 2342/2002, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 23 päivänä huhtikuuta 2007 annetulla asetuksella (EY, Euratom) N:o 478/2007, asiaa koskevissa artikloissa esitettyjen perusteiden mukaisesti.

3.

Tarkastusten suorittamiseksi komission henkilöstö ja muut komission valtuuttamat henkilöt voivat asianmukaisella tavalla tutustua toimitiloihin, töihin ja asiakirjoihin sekä kaikkiin tällaisten tarkastusten suorittamiseksi tarvittaviin, myös sähköisessä muodossa oleviin, tietoihin. Tämä oikeus on nimenomaisesti todettava sopimuksissa, jotka tehdään tässä sopimuksessa tarkoitettujen asiakirjojen täytäntöön panemiseksi. Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuimella on samat oikeudet kuin komissiolla.

Tarkastukset voidaan tehdä ohjelmien tai tämän sopimuksen voimassaolon päätyttyä asianomaisissa sopimuksissa vahvistettujen ehtojen mukaisesti.

4.

Komissiolla/Euroopan petostentorjuntavirastolla (OLAF) on valtuudet suorittaa tämän sopimuksen puitteissa Sveitsin alueella paikan päällä tarkastuksia ja tutkimuksia komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2185/96 (5) säädettyjen menettelyä koskevien säännösten mukaisesti.

Komissio valmistelee ja suorittaa nämä paikan päällä tehtävät tarkastukset ja tutkimukset kiinteässä yhteistyössä Sveitsin nimeämien toimivaltaisten viranomaisten kanssa, joille ilmoitetaan hyvissä ajoin tarkastusten ja tutkimusten kohde, tarkoitus ja oikeusperusta, jotta ne voisivat antaa kaiken tarpeellisen avun.

Jos kyseiset Sveitsin viranomaiset niin toivovat, paikan päällä tehtävät tarkastukset ja tutkimukset voidaan toteuttaa yhdessä niiden kanssa.

Jos ohjelmien osanottajat vastustavat paikan päällä suoritettavaa tarkastusta tai tutkimusta, Sveitsin viranomaiset antavat kansallisten säännöstensä mukaisesti komission/OLAFin tarkastajille sellaista apua, jota nämä tarvitsevat voidakseen täyttää paikan päällä tehtäviä tarkastuksia ja tutkimuksia koskevat velvollisuutensa.

Komissio/OLAF ilmoittaa viipymättä Sveitsin viranomaisille kaikki sellaisiin väärinkäytöksiin viittaavat seikat tai epäilyt, jotka ovat tulleet sen tietoon paikan päällä suoritetun tarkastuksen tai tutkimuksen kuluessa. Komission/OLAFin on aina ilmoitettava tällaisten tarkastusten ja tutkimusten tulos edellä mainitulle viranomaiselle.

1.

Sveitsin toimivaltainen varainhoidon valvonnasta vastaava viranomainen valvoo asianmukaisella tavalla ohjelmien toteutukseen liittyvää varainhoitoa jäsenvaltioiden, komission ja kansallisten toimistojen tehtävistä nuorisotoimintaohjelman (Youth in Action) ja elinikäisen oppimisen toimintaohjelman toteutuksessa (2007–2013) tehtyjen komission päätösten 8 artiklan sekä komission ja Sveitsin kansallisen toimiston välisiin sopimuksiin liitettävässä kansallisten toimistojen oppaassa vahvistettujen yhteisten sääntöjen mukaisesti. Kaikista petoksiksi ja väärinkäytöksiksi oletetuista ja sellaisiksi osoittautuneista tapauksista sekä kaikista Sveitsin kansallisen toimiston ja kansallisten viranomaisten näiden tapausten vuoksi toteuttamista toimenpiteistä ilmoitetaan viipymättä komissiolle. Sveitsi varmistaa, että sekä kansallisten että unionin suorittamien tarkastusten perusteella petoksiksi ja väärinkäytöksiksi oletetut ja sellaisiksi osoittautuneet tapaukset tutkitaan ja käsitellään tyydyttävällä tavalla.

Väärinkäytöksellä tarkoitetaan kaikkea sellaista tämän sopimuksen mukaisesti sovellettavien asiaan liittyvien unionin oikeuden säännösten ja määräysten tai siitä johtuvien sopimukseen perustuvien velvoitteiden rikkomista, joka on seurausta talouden toimijan teosta tai laiminlyönnistä ja jonka tuloksena aiheutuu tai aiheutuisi perusteettoman menon takia vahinkoa Euroopan unionin yleiselle talousarviolle tai yhteisöjen hallinnoimille talousarvioille.

Petoksella tarkoitetaan tahallista tekoa tai laiminlyöntiä, joka liittyy

2.

Sveitsin viranomaiset toteuttavat aiheelliset toimenpiteet estääkseen ja vastustaakseen kaikkia aktiivisen ja passiivisen lahjonnan muotoja hankintojen tekemis- ja tukien myöntämismenettelyjen kaikissa vaiheissa ja vastaavien sopimusten täytäntöönpanon aikana.

Aktiivisella lahjonnalla tarkoitetaan kenen hyvänsä tahallista toimintaa, jolla hän lupaa tai myöntää suoraan tai välittäjän kautta minkä tahansa edun virkamiehelle tämän eduksi tai kolmannen eduksi, jotta virkamies toimisi tai pidättäytyisi toimimasta velvollisuutensa mukaisesti tai toimisi tehtäviään hoitaessaan virkavelvollisuuksiensa vastaisesti tavalla, joka on tai saattaa olla vastoin Euroopan unionin taloudellisia etuja.

Passiivisella lahjonnalla tarkoitetaan virkamiehen tahallista toimintaa, jolla hän pyytää tai ottaa vastaan suoraan tai välittäjän kautta minkä tahansa edun itselleen tai kolmannelle tai hyväksyessään lupauksen tällaisesta edusta toimiakseen tai pidättäytyäkseen toimimasta velvollisuutensa mukaisesti tai toimiakseen tehtäviään hoitaessaan virkavelvollisuuksiensa vastaisesti tavalla, joka on tai saattaa olla vastoin Euroopan unionin taloudellisia etuja.

3.

Sveitsin viranomaiset ja ohjelmien toteutuksesta vastaava henkilöstö toteuttavat tarvittavat varotoimenpiteet eturistiriitojen riskin välttämiseksi ja ilmoittavat kaikista eturistiriidoista tai sellaiseen mahdollisesti johtavista tilanteista viipymättä komissiolle.