9.4.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 95/16

(1)

Maaliskuun 22 päivänä 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 474/2006 (2) vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitettu yhteisön luettelo lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon yhteisössä.

(2)

Eräät jäsenvaltiot ovat toimittaneet asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle tietoja, jotka ovat olennaisia yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi. Asian kannalta olennaisia tietoja on saatu myös EU:n ulkopuolisilta mailta. Yhteisön luettelo olisi saatettava ajan tasalle näiden tietojen pohjalta.

(3)

Komissio on ilmoittanut kaikille kyseisille lentoliikenteen harjoittajille joko suoraan, tai ellei tämä ole ollut käytännössä mahdollista, niiden valvonnasta vastaavien viranomaisten välityksellä ne olennaiset tosiseikat ja näkemykset, joiden perusteella tehdään päätös niiden asettamisesta toimintakieltoon yhteisössä tai yhteisön luetteloon sisällytetylle lentoliikenteen harjoittajalle asetetun toimintakiellon ehtojen muuttamisesta.

(4)

Komissio on antanut kyseisille lentoliikenteen harjoittajille mahdollisuuden tutustua jäsenvaltioiden toimittamiin asiakirjoihin, toimittaa kirjallinen lausuntonsa ja esittää kantansa suullisesti 10 työpäivän kuluessa komissiolle sekä teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3922/91 (3) perustetulle lentoturvallisuuskomitealle.

(5)

Komissio ja erityistapauksissa eräät jäsenvaltiot ovat kuulleet kyseisten lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaavia viranomaisia.

(6)

Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 474/2006 olisi muutettava.

(7)

Joidenkin yhteisön lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin kohdistettujen SAFA-asematasotarkastusten tulosten sekä kansallisten ilmailuviranomaisten suorittamien aluekohtaisten tarkastusten seurauksena jotkut jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tiettyjä täytäntöönpanotoimenpiteitä. Ne ovat myös ilmoittaneet komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle seuraavat toimenpiteet: Ruotsin toimivaltaiset viranomaiset ovat peruuttaneet Nordic Regionalin lentotoimintaluvan ja peruuttaneet toistaiseksi Fly Excellentin ja Aero Syncron lentotoimintaluvat; Espanjan toimivaltaiset viranomaiset ovat peruuttaneet Bravo Airlinesin lentotoimintaluvan ja sen toimiluvan; Portugalin toimivaltaiset viranomaiset ovat 22 päivänä tammikuuta 2009 poistaneet Luzairin lentotoimintaluvan peruutuksen varmistettuaan, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on toteuttanut onnistuneesti korjaavat toimet; Kreikan toimivaltaiset viranomaiset ovat 18 päivänä joulukuuta 2008 poistaneet Hellenic Imperial Airwaysin lentotoimintaluvan peruutuksen varmistettuaan, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja on toteuttanut onnistuneesti korjaavat toimet ja peruuttaneet 28 päivänä tammikuuta 2009 toistaiseksi Euroair Ltd:n lentotoimintaluvan mainitun lentoliikenteen harjoittajan pyynnöstä ja peruuttaneet toistaiseksi mainitun lentoliikenteen harjoittajan jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaorganisaation hyväksynnän.

(8)

Kazakstanissa lentotoimintalupansa saaneen Starline KZ:n vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Bulgarian ja muiden ECAC-valtioiden suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (4). Näiden laiminlyöntien toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin huollon ja toiminnan alalla.

(9)

Starline KZ ei ole vastannut asianmukaisesti ja viivyttelemättä Bulgarian siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista; tämä osoittaa puutteellista tiedottamista, koska yhtiö ei ole asianmukaisesti vastannut kyseisen jäsenvaltion yhteydenottoon. Starline KZ on osoittanut kyvyttömyyttä korjata nämä turvallisuuspuutteet, jotka ovat edelleen ratkaisematta.

(10)

Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella käynnistänyt 27 päivänä tammikuuta 2009 neuvottelut Kazakstanin toimivaltaisten viranomaisten kanssa, tuonut näiden tietoon vakavan huolensa Starline KZ:n toiminnan turvallisuudesta ja pyytänyt asetuksen (EY) N:o 2111/2005 7 artiklan nojalla selvitystä toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajan näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.

(11)

Nämä viranomaiset eivät ole vastanneet asianmukaisesti ja viivyttelemättä komission tiedusteluun Starline KZ:n toiminnan turvallisuusnäkökohdista, sillä komissio ei ole saanut määräaikaan mennessä pyydettyjä tietoja, varsinkaan lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintalupaa ja siihen liittyviä täydellisiä toimintaspesifikaatiota, -vaatimuksia ja -rajoituksia.

(12)

Starline KZ pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 24 päivänä maaliskuuta 2009. Kuulemisessa ei kuitenkaan saatu riittäviä todisteita korjaavien toimien toteuttamisesta onnistuneesti. Kuulemisen aikana Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset esittelivät komissiolle 4 päivänä helmikuuta 2009 tekemänsä päätöksen, jolla Starline KZ:n liikennöinti rajoitettiin Euroopan ulkopuoliseen ilmatilaan.

(13)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Starline KZ ei täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(14)

Kazakstanissa lentotoimintalupansa saaneen East Wingin vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Ranskan ja Romanian suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (5). Näiden tarkastustulosten toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin.

(15)

East Wing ei ole vastannut asianmukaisesti Ranskan siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista; tämä osoittaa puutteellista tiedottamista, koska yhtiö ei ole asianmukaisesti vastannut kyseisen jäsenvaltion yhteydenottoon. East Wing on osoittanut kyvyttömyyttä korjata nämä turvallisuuspuutteet, jotka ovat edelleen ratkaisematta.

(16)

Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut Kazakstanin toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa East Wingin toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajan näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.

(17)

On olemassa todisteita siitä, että East Wing on jatkanut GST Aeron toimintaa. Tämä lentoliikenteen harjoittaja lisättiin liitteeseen A 22 päivänä maaliskuuta 2006 (6) ja poistettiin mainitusta liitteestä sen jälkeen, kun Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset olivat ilmoittaneet komissiolle sen lentotoimintaluvan peruuttamisesta maaliskuussa 2007 (7).

(18)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset ovat ilmoittaneet rajoittaneensa 4 päivänä helmikuuta 2009 East Wingin liikennöinnin Euroopan ulkopuoliseen ilmatilaan. Nämä viranomaiset eivät ole kuitenkaan vastanneet asianmukaisesti ja viivyttelemättä komission tiedusteluun East Wingin toiminnan turvallisuusnäkökohdista, sillä ne eivät ole toimittaneet asianmukaisia todisteita lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvasta ja siihen liittyvistä täydellisistä toimintaspesifikaatioista, -vaatimuksista ja -rajoituksista.

(19)

East Wing pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 24 päivänä maaliskuuta 2009. Kuulemisessa ei kuitenkaan saatu riittäviä todisteita korjaavien toimien toteuttamisesta onnistuneesti, ja siinä kävi ilmi, ettei lentoliikenteen harjoittaja ole tietoinen sen Euroopan ilmatilassa liikennöintiä koskevista rajoituksista. Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että East Wing ei täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(20)

Kazakstanissa lentotoimintalupansa saaneen ATMA Airlinesin vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Saksan, Norjan ja Turkin suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (8). Näiden tarkastustulosten toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin.

(21)

ATMA Airlines ei ole vastannut asianmukaisesti Saksan ja Norjan siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista; tämä osoittaa puutteellista tiedottamista, koska yhtiö ei ole asianmukaisesti vastannut kyseisten jäsenvaltioiden yhteydenottoon. ATMA Airlines on osoittanut kyvyttömyyttä korjata nämä turvallisuuspuutteet, jotka ovat edelleen ratkaisematta.

(22)

Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut Kazakstanin toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa ATMA Airlinesiin toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajan näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.

(23)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset ovat ilmoittaneet rajoittaneensa 4 päivänä helmikuuta 2009 ATMA Airlinesin liikennöinnin Euroopan ulkopuoliseen ilmatilaan. Nämä viranomaiset eivät ole kuitenkaan vastanneet asianmukaisesti ja viivyttelemättä komission tiedusteluun ATMA Airlinesin toiminnan turvallisuusnäkökohdista, sillä ne eivät ole toimittaneet asianmukaisia todisteita lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvasta ja siihen liittyvistä täydellisistä toimintaspesifikaatioista, -vaatimuksista ja -rajoituksista.

(24)

ATMA Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 24 päivänä maaliskuuta 2009. Kuulemisessa ei kuitenkaan saatu riittäviä todisteita korjaavien toimien toteuttamisesta onnistuneesti.

(25)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että ATMA Airlines ei täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(26)

Kazakstanissa lentotoimintalupansa saaneen Berkut Airin vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Ranskan ja Romanian suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (9). Näiden tarkastustulosten toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin.

(27)

Berkut Air ei ole vastannut asianmukaisesti ja viivyttelemättä Romanian siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista; tämä osoittaa puutteellista tiedottamista, koska yhtiö ei ole asianmukaisesti vastannut kyseisen jäsenvaltion yhteydenottoon. Berkut Air on osoittanut kyvyttömyyttä korjata nämä turvallisuuspuutteet, jotka ovat edelleen ratkaisematta.

(28)

Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut Kazakstanin toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa Berkut Airin toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.

(29)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat helmikuussa 2009 peruuttaneensa toistaiseksi BEK Airin (aiemmin Berkut Air) lentotoimintaluvan. Nämä viranomaiset eivät ole kuitenkaan vastanneet asianmukaisesti ja viivyttelemättä komission tiedusteluun Berkut Airin turvallisuusvalvonnasta, sillä ne eivät ole toimittaneet pyydettyjä asiakirjoja eivätkä asiakirjatodisteita toteutetuista täytäntöönpanotoimista.

(30)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Berkut Air ei täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(31)

Kazakstanissa lentotoimintalupansa saaneen Air Company Kokshetaun vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Italian suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (10). Nämä puutteet koskevat IL-62 -tyyppisiä ilma-aluksia, joita ei ole varustettu TAWS-järjestelmällä (E-GPWS), olkavöillä, pikakäyttöisillä happinaamareilla lentopinnan 250 ylittävässä lentotoiminnassa eikä asianmukaisella pakotien valaisevalla järjestelmällä.

(32)

Air Company Kokshetau ei ole vastannut asianmukaisesti ja viivyttelemättä Italian siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista; tämä osoittaa puutteellista tiedottamista, koska yhtiö ei ole asianmukaisesti vastannut kyseisen jäsenvaltion yhteydenottoon. Air Company Kokshetau on osoittanut kyvyttömyyttä korjata nämä turvallisuuspuutteet, jotka ovat edelleen ratkaisematta.

(33)

Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut Kazakstanin toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa Air Company Kokshetaun toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.

(34)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat komissiolle päättäneensä poistaa 13 päivänä helmikuuta 2009 IL-62M -tyyppiset ilma-alukset, joiden sarjanumerot ovat 1138234 ja 1748445, Air Company Kokshetaun lentotoimintaluvasta. Lisäksi ne ilmoittivat aikovansa peruuttaa tämän lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvan 24 päivästä maaliskuuta alkaen konkurssin vuoksi. Nämä viranomaiset eivät kuitenkaan ole vastanneet asianmukaisesti komission tiedusteluun lentotoimintaluvan peruuttamista koskevien asiakirjatodisteiden toimittamisesta.

(35)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Air Company Kokshetau ei täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(36)

Kazakstanissa lentotoimintalupansa saaneen Sayat Airin vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu yhden ECAC-valtion suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (11). Nämä puutteet koskevat IL-62 -tyyppistä ilma-alusta, jota ei ole varustettu a) TAWS-järjestelmällä (E-GPWS), b) miehistölle tarkoitetuilla pikakäyttöisillä happinaamareilla, c) kelluntavälineillä eikä d) asianmukaisella pakotien valaisevalla järjestelmällä. Lisäksi ilma-alusta käytettäessä aluksessa ei ole pidetty mukana tarkistuslistoja eikä huoltotodistetta ja sen suunnistustietokanta on vanhentunut jo yli kaksi vuotta sitten.

(37)

Sayat Air on osoittanut kyvyttömyyttä korjata nämä turvallisuuspuutteet, jotka ovat edelleen ratkaisematta.

(38)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset eivät ole vastanneet asianmukaisesti ja viivyttelemättä komission tiedusteluun Sayat Airin turvallisuusvalvonnasta; tämä osoittaa puutteellista tiedottamista, koska yhtiö ei ole asianmukaisesti vastannut komission yhteydenottoon, varsinkaan lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvan ja siihen liittyvien täydellisten toimintaspesifikaatioiden, -vaatimusten ja -rajoitusten osalta.

(39)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset eivät ole osoittaneet valvoneensa tätä lentoliikenteen harjoittajaa asianmukaisesti noudattaen Chicagon yleissopimuksen mukaisia velvollisuuksiaan.

(40)

Edellä esitetty huomioon ottaen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Sayat Air ei täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(41)

Kazakstanissa lentotoimintalupansa saaneen Scatin vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Erityisesti Yak-42 -tyyppistä ilma-alusta, jonka rekisterinumero on UP-Y4205, ei ole varustettu TAWS-järjestelmällä (E-GPWS) ICAOn määräysten mukaisesti. Puutteet on todettu yhden ECAC-valtion suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (12).

(42)

Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut Kazakstanin toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa Scatin toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä toimivaltaisten viranomaisten näiden puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.

(43)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset ovat esittäneet todisteita siitä, että ne ovat poistaneet rekisteristä Yak-42 -tyyppisen ilma-aluksen, jonka rekisteritunnus on UP-Y4205.

(44)

Scat pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja kuulemisen aikana 24 päivänä maaliskuuta 2009 vahvistettiin, ettei tämä ilma-alus liikennöinyt enää.

(45)

Näin ollen komissio katsoo, ettei tämän ilma-aluksen osalta ole aihetta muihin toimiin.

(46)

Komissio kehotti Kazakstanin toimivaltaisia viranomaisia kiinnittämään huomiota siihen, että Kazakstanissa lentotoimintaluvan saaneiden monien lentoliikenteen harjoittajien toiminnan seurannassa ja erityisesti asematasotarkastuksissa saatiin edelleen huolestuttavia tuloksia. Kazakstanin toimivaltaisia viranomaisia pyydettiin antamaan selvityksiä ja ryhtymään tarvittaessa tarpeellisiin toimenpiteisiin.

(47)

Kazakstanin toimivaltaiset viranomaiset ovat ilmoittaneet monien kazakstanilaisten lentoliikenteen harjoittajien osalta toteutetuista täytäntöönpanotoimenpiteistä. Viranomaiset ilmoittivat erityisesti rajoittaneensa 4 päivänä helmikuuta 2009 Investavian, Skybusin ja Aytirau Aye Zholyn liikennöinnin Euroopan ulkopuoliseen ilmatilaan. Komissio aloittaa Kazakstanin viranomaisten kanssa pikaisesti neuvottelut ja käynnistää asetuksen (EY) N:o 2111/2005 7 artiklassa säädetyn menettelyn kyseisten lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(48)

Komissio pyytää painokkaasti Kazakstanin toimivaltaisia viranomaisia tehostamaan pyrkimyksiään siviili-ilmailujärjestelmän uudistamiseksi ja kaikkien tässä maassa lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvonnan lujittamiseksi. Komissio jatkaa neuvotteluja kyseisten viranomaisten kanssa arvioidakseen Kazakstanin lentoliikenteen harjoittajien tilannetta ja on valmis arvioimaan yhdessä jäsenvaltioiden kanssa kaikkia tältä osin viivyttelemättä toimitettuja todisteita.

(49)

One Two Gon lentämällä lennolla OG 269 Phuketissa 16 päivänä syyskuuta 2007 tapahtunut onnettomuus johti MD-80 -tyyppisen ilma-aluksen täydelliseen tuhoutumiseen ja vaati 90 kuolonuhria, joiden joukossa oli monia eurooppalaisia matkustajia. Onnettomuuden vuoksi komissio käynnisti tämän lentoliikenteen harjoittajan turvallisuusvalvonnasta vastuussa olevien Thaimaan toimivaltaisten viranomaisten kanssa neuvottelut.

(50)

Komissio lähetti 5 päivänä maaliskuuta 2009 näille lentoliikenteen harjoittajille asetuksen (EY) N:o 2111/2005 7 artiklan mukaisen kirjeen.

(51)

Thaimaan toimivaltaiset viranomaiset (Thai Department of Civil Aviation – Thai DCA) ovat ilmoittaneet komissiolle, että onnettomuuden jälkeen suoritetuissa tutkimuksissa on käynyt ilmi, että sekä Orient Thai että sen tytäryhtiö One Two Go rikkoivat lennonvarmistuslakia erityisesti väärentämällä lentoliikenteen harjoittajan palveluksessa olleen yhdeksän lentäjän tarkastuslentojen tulokset. Tästä syystä Thai DCA keskeytti toistaiseksi One Two Gon ja Orient Thain MD-80 -tyyppisten ilma-alusten liikennöinnin ja pyysi kyseisiä lentoliikenteen harjoittajia toteuttamaan monenlaisia korjaavia toimia.

(52)

Thai DCA on myös ilmoittanut komissiolle päättäneensä 25 päivänä marraskuuta 2008 palauttaa One Two Gon lentotoimintaluvan. Kyseisen lentoliikenteen harjoittajan emoyhtiölle Orient Thaille oli jo annettu lupa jatkaa liikennöintiä MD-80 -tyyppisillä ilma-aluksilla 7 päivänä lokakuuta 2008.

(53)

Eurooppalainen asiantuntijaryhmä teki Thaimaan kuningaskuntaan 10–13 päivänä maaliskuuta 2009 lentoliikennettä ja lentohenkilökunnan lupakirjoja koskevan selvitysmatkan varmistaakseen, että lentoliikenteen harjoittajat ovat toteuttaneet korjaavat toimet Thai DCA:n aiemmin havaitsemien turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi. Ryhmän arvion mukaan One Two Go ei harjoita lentotoimintaa. One Two Go jälleenmyy lentoja, jotka Orient Thai varsinaisesti lentää vuokraamalla koneen miehistöineen ja joissa One Two Go on vuokralleottaja ja Orient Thai vuokralleantaja. Orient Thai antaa One Two Gon käyttöön ilma-aluksen ja täydellisen miehistön sekä huolehtii huollosta ja vakuutuksesta. Orient Thain One Two Gon puolesta liikennöimillä lennoilla työskentelevä koko henkilökunta on Orient Thain palveluksessa.

(54)

Selvitysmatkaa koskevasta raportista käy myös ilmi, että Orient Thai on jo toteuttanut korjaavia toimia ja Thai DCA muita toimenpiteitä ratkaistakseen aiemmin todetut turvallisuuspuutteet. Komissio seuraa tarkasti Orient Thain turvallisuustilannetta. Tästä syystä Thai DCA:n olisi toimitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa kaikki tarvittavat tiedot edellä mainittujen toimenpiteiden tehokkuudesta.

(55)

Thai DCA on 19 päivänä maaliskuuta 2009 ilmoittanut komissiolle, että One Two Go aikoo jatkaa liikennöintiä viimeistään heinäkuussa 2009. EU-ryhmän raportti kuitenkin osoittaa, että Thai DCA on myöntänyt One Two Golle lentotoimintaluvan huolimatta siitä, ettei se ole pystynyt arvioimaan asianmukaisesti yhtiön kykyä liikennöidä turvallisesti, sillä lentoliikenteen harjoittaja ei ole koskaan toimittanut ICAOn normien täytäntöönpanoa koskevan Thaimaan lainsäädännön edellyttämiä yksityiskohtaisia asiakirjatodisteita. Thai DCA on myös ilmoittanut 29 päivänä maaliskuuta 2009 aikomuksestaan peruttaa One Two Gon lentotoimintalupa. Lentoliikenteen harjoittaja kuitenkin vuokraa edelleen reittilentoja Orient Thailta lentotoimintalupansa nojalla.

(56)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, ettei One Two Go täytä asianmukaisia turvallisuusnormeja. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja olisi asetettava toimintakieltoon, minkä vuoksi se olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(57)

ICAOn Beninissä maaliskuussa 2007 yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman puitteissa suorittamassa tarkastuksessa saatiin todennettua näyttöä siitä, että Beninissä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaavilla viranomaisilla ei ole riittäviä valmiuksia ratkaista turvallisuuspuutteita. Tarkastuksessa raportoitiin lukuisista merkittävistä puutteista Beninin siviili-ilmailuviranomaisten kyvyssä täyttää lentoturvallisuuden valvontavelvollisuutensa. ICAOn tarkastuksen ajankohtana 80,22 prosenttia ICAOn normeista oli panematta täytäntöön. Tietyistä kriittisistä osa-alueista, kuten pätevän teknisen henkilöstön tarjoaminen, yli 98 prosenttia ICAOn normeista oli panematta täytäntöön. Turvallisuusongelmien ratkaisemisen osalta yli 93 prosenttia ICAOn normeista oli panematta täytäntöön.

(58)

Beninin toimivaltaiset viranomaiset eivät ole pystyneet korjaamaan tehokkaasti ICAOn havaitsemia laiminlyöntejä, sillä ICAO katsoo joulukuussa 2007 päivätyssä loppuraportissaan, että suuri osa näiden viranomaisten ehdottamista tai toteuttamista korjaavista toimista ei tosiasiassa korjaa puutteita. Erityisesti lentotoiminnan alalla ICAO ei ole pitänyt kaikilta osin hyväksyttävänä 50 prosenttia Beninin ehdottamista toimista.

(59)

Komissio on ICAOn loppuraportin perusteella tuonut Beninin toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa kyseisessä maassa lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien toiminnan turvallisuudesta ja pyytää selvitystä Beninin toimivaltaisten viranomaisten ICAOn havaitsemien puutteiden ja ICAOn korjaavien toimien hyväksyttävyydestä tekemien huomautusten vuoksi toteuttamista toimista.

(60)

Lentoturvallisuuskomitean 25 päivänä maaliskuuta 2009 pitämän kuulemisen aikana Beninin toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat, että vuodeksi 2008 suunniteltujen korjaavien toimien toteuttamista oli tosiasiassa lykätty vuoden 2009 elo-/joulukuuhun.

(61)

Beninin toimivaltaisten viranomaisten esittämissä asiakirjoissa on todisteita siitä, että Beninissä lentoliikenteen harjoittajille myönnetty lentotoimintalupa ei vastaa kansainvälisiin lentoihin sovellettavia ICAOn normeja, mikä puolestaan osoittaa, ettei ICAOn havaitsemiin puutteisiin ole vielä puututtu tehokkaasti. Aero Beninin, Africa Airwaysin, Benin Golf Airin, Benin Littoral Airwaysin, Cotairin, Royal Airin ja Trans Air Beninin lentotoimintalupien ja niihin liittyvien toimintaspesifikaatioiden tilanteen tarkastelussa on tullut esiin vakavia huolenaiheita. Africa Airwaysin lentotoimintalupaa ei ole toimitettu. Muissa lentotoimintaluvissa ei mainita luvan perusteena olevia sovellettavia säännöksiä, ja sallituksi toiminta-alueeksi on määritetty koko maailma, vaikka Beninin toimivaltaiset viranomaiset vakuuttavat lentotoimintalupien rajoittuvan Beniniin ja/tai Afrikan länsiosan alueelle. Lisäksi Aero Beninin, Benin Golf Airin, Benin Littoral Airwaysin, Cotairin ja Trans Air Beninin toiminta näyttää rajoittuvan näkölentosääntöihin, jotka eivät riitä turvalliseen liikennöintiin Euroopassa, eikä siihen sisälly Euroopan ilmatilassa liikennöinnin edellyttämiä erityislupia (RVSM, RNAV ja RNP). Beninin toimivaltaiset viranomaiset ovat ilmoittaneet rajoittaneensa lentotoimintalupien voimassaoloajan kuuteen kuukauteen ja aikovansa selvittää tilanteen mitä pikimmin. Komissio katsoo yhteisten perusteiden nojalla, että kyseiset lentoliikenteen harjoittajat olisi asetettava toimintakieltoon, minkä vuoksi ne olisi sisällytettävä liitteeseen A, kunnes niille myönnetään uudet luvat ICAOn normien mukaisesti.

(62)

Alafia Jet pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi. Tästä syystä sille annettiin mahdollisuus esittää 24 päivänä maaliskuuta 2009 kantansa suullisesti lentoturvallisuuskomitealle, ja se toimitti toimintaansa koskevia kirjallisia asiakirjoja. Kyseinen lentoliikenteen harjoittaja totesi esityksessään, että sen Euroopan unionin lennot rajoittuvat tilattuihin ensiapupalveluihin, ja se toimitti tietoja Ranskan suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (13) todettujen puutteiden korjaamiseksi toteutetuista toimista. Merkittävien turvallisuuspuutteiden toistuminen yhteisöön liikennöityjen ilma-alusten asematasotarkastuksissa kuitenkin osoittaa, että kyseisen lentoliikenteen harjoittajan toiminnassa on järjestelmällisiä turvallisuuspuutteita. Yhtiön tähän mennessä toteuttamat toimet eivät ole korjanneet näitä puutteita.

(63)

Koska Alafia Jetin ilma-aluksiin kohdistuneissa asematasotarkastuksissa on havaittu toistuvasti lukuisia turvallisuuspuutteita eivätkä Beninin toimivaltaiset viranomaiset ole pystyneet valvomaan asianmukaisesti Beninissä lentotoimintalupansa saaneita lentoliikenteen harjoittajia, komissio katsoo, ettei Alafia Jetin tulisi enää sallia jatkaa liikennöintiään yhteisöön. Yhteisten perusteiden nojalla Alafia Jet olisi näin ollen sisällytettävä liitteeseen A.

(64)

Komissio tukee täysin Beninin toimivaltaisten viranomaisten pyrkimyksiä parantaa maan lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvontaa ja katsoo, että Maailmanpankin Beninin tasavallan hyväksi tekemä merkittävä lahjoitus edistää huomattavasti ICAOn normien noudattamista.

(65)

Gabon Airlinesin sallittiin heinäkuusta 2008 alkaen liikennöidä EU:ssa ainoastaan Boeing 767–200 -tyyppisellä ilma-aluksella, jonka rekisteritunnus on TR-LHP, asetuksen (EY) N:o 715/2008 (14) johdanto-osan 15 kappaleessa esitettyjen edellytysten mukaisesti.

(66)

Gabonissa lentotoimintalupansa saaneen Gabon Airlinesin vakavista turvallisuuspuutteista on saatu sen jälkeen todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Ranskan suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (15).

(67)

Gabon Airlines on kuitenkin vastannut asianmukaisesti ja viivyttelemättä Ranskan siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista.

(68)

Gabon Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 25 päivänä maaliskuuta 2009. Komissio pani merkille, että Gabonin toimivaltaiset viranomaiset olivat helmikuussa 2009 käynnistäneet Gabon Airlinesin uudelleensertifioinnin, jossa todettiin tiettyjä laiminlyöntejä, joiden ratkaisemisesta ei esitetty tyydyttäviä todisteita kuulemisessa. Gabonin toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat, että ilma-alus on tällä hetkellä lentokiellossa korjaamohuollon vuoksi. Lisäksi ne ilmoittivat aikovansa varmistaa, että ongelmat korjataan tyydyttävästi ennen kuin ilma-alus, jonka rekisteritunnus on TR-LHP, otetaan uudelleen käyttöön.

(69)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Gabon Airlines olisi edelleen sisällytettävä liitteeseen B ja että mainittua liitettä olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon ilma-alusta, jonka rekisteritunnus on TR-LHP, koskeva tilanne ja varmistaa, että liikennöinti yhteisöön säilyy nykyisentasoisena.

(70)

Gabonissa lentotoimintalupansa saaneen Afrijetin sallittiin heinäkuusta 2008 alkaen liikennöidä yhteisössä ainoastaan joillakin Falcon 50 -tyyppisillä ilma-aluksilla, joiden rekisteritunnukset ovat TR-LGV ja TR-LGY, sekä Falcon 900 -tyyppisellä ilma-aluksella, jonka rekisteritunnus on TR-AFJ, asetuksen (EY) N:o 715/2008 (16) johdanto-osan 15 kappaleessa esitettyjen edellytysten mukaisesti.

(71)

Afrijetin vakavista turvallisuuspuutteista on saatu sen jälkeen todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Ranskan suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (17).

(72)

Afrijet on kuitenkin vastannut asianmukaisesti ja viivyttelemättä Ranskan siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun sen toiminnan turvallisuusnäkökohdista.

(73)

Komissio pani merkille, että Gabonin toimivaltaiset viranomaiset olivat tammikuussa 2009 käynnistäneet Afrijetin uudelleensertifioinnin. Sen jälkeen, kun oli varmistettu, että kaikki sertifioinnissa todetut ongelmat oli ratkaistu, lentoliikenteen harjoittajalle myönnettiin helmikuussa 2009 uusi lentotoimintalupa, johon sisältyy toinen Falcon 900 -tyyppinen ilma-alus, jonka rekisteritunnus on TR-AFR.

(74)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Afrijet olisi edelleen sisällytettävä liitteeseen B ja että mainittua liitettä olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon lentotoimintaluvan muutos ja varmistaa, että liikennöinti yhteisöön säilyy nykyisentasoisena.

(75)

SN2AG pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 25 päivänä maaliskuuta 2009. Komissio pani merkille, että lentoliikenteen harjoittaja on jatkanut uudelleenorganisointia ja alkanut toteuttaa erilaisia korjaavia toimia pystyäkseen noudattamaan kansainvälisiä normeja. Komissio pani myös merkille, että Gabonin toimivaltaiset viranomaiset olivat helmikuussa 2009 käynnistäneet SN2AG:n uudelleensertifioinnin. Sen jälkeen, kun oli varmistettu, että kaikki sertifioinnissa todetut ongelmat oli ratkaistu, lentoliikenteen harjoittajalle myönnettiin helmikuussa 2009 uusi lentotoimintalupa.

(76)

On saatu todennettua näyttää siitä, ettei tiettyjä ICAOn turvallisuusvaatimuksia noudateta vieläkään. Esimerkiksi kuulemisen aikaan lentoliikenteen harjoittaja ei ollut vielä tosiasiallisesti ottanut käyttöön lentotietojen seurantaa Fokker 28–0100 -tyyppisissä (Fokker 100) ilma-aluksissa.

(77)

SN2AG:n osalta on saatu todennettua näyttöä komission tiedusteluihin liittyvästä avoimuuden ja oikea-aikaisen tiedottamisen puutteesta. SN2AG totesi, ettei siitä ole laadittu yhtään raporttia, joista kävisi ilmi SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa todettuja vakavia puutteita, vaikka Ranskan suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (18) oli tosiasiassa todettu monenlaisia puutteita.

(78)

Yhteisten perusteiden nojalla SN2AG olisi tästä syystä sisällytettävä edelleen liitteeseen A.

(79)

Tästä huolimatta komissio on valmis tarkastelemaan uudelleen tämän lentoliikenteen harjoittajan tilannetta ottaen huomioon kaikki uudet tiedot, joista saadaan riittäviä todisteita siitä, että turvallisuuspuutteet korjattu.

(80)

Komissio panee merkille, että Gabonin uusi toimivaltainen viranomainen (Agence Nationale de l’Aviation Civile, jäljempänä ’ANAC’), jonka Gabonin tasavalta perusti heinäkuussa 2008, aloitti tosiasiallisesti toimintansa 23 päivänä tammikuuta 2009. ANAC on vasta käynnistämässä toimintaansa ja pyrkii tällä hetkellä varmistamaan riittävät taloudelliset resurssit ja palkkaamaan riittävästi pätevää teknistä henkilöstöä pystyäkseen tosiasiallisesti täyttämään velvollisuutensa ICAOta kohtaan.

(81)

Komissio kehotti Gabonin toimivaltaisia viranomaisia kiinnittämään huomiota siihen, että vaikka viranomaisten valvontatoiminta on lisääntynyt, Gabonissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien toiminnan seurannassa ja erityisesti asematasotarkastuksissa saadaan edelleen huolestuttavia tuloksia. Gabonin toimivaltaisia viranomaisia pyydettiin antamaan selvityksiä ja ryhtymään tarvittaessa tarpeellisiin toimenpiteisiin.

(82)

Komissio kannustaa Gabonin toimivaltaisten viranomaisten pyrkimyksiä siviili-ilmailujärjestelmän uudistamiseksi ja varsinkin kaikkien lentoyhtiöiden käynnissä olevaa uudelleensertifiointia, jolla pyritään varmistamaan ICAOn turvallisuusnormien noudattaminen kaikilta osin. Komissio on valmis ajallaan harkitsemaan tarkastuskäyntiä tosiasiassa saavutetun edistyksen varmistamiseksi.

(83)

Ukrainassa lentotoimintalupansa saaneen Motor Sichin vakavista turvallisuuspuutteista on olemassa todennettua näyttöä. Puutteet on todettu Ranskan ja yhden ECAC-valtion (Turkin) suorittamissa SAFA-ohjelmaan kuuluvissa asematasotarkastuksissa (19). Näiden tarkastustulosten toistuminen viittaa järjestelmällisiin turvallisuuspuutteisiin.

(84)

Turkin toimivaltaiset viranomaiset päättivät 27 päivänä marraskuuta 2008 asettaa tämän lentoliikenteen harjoittajan välittömään toimintakieltoon.

(85)

Motor Sich vastasi Turkin siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun kertomalla päätöksestään lopettaa AN-24 -tyyppisen ilma-aluksen liikennöinti mainittuun valtioon, mikä tapahtuikin.

(86)

Motor Sich vastasi viivyttelemättä Ranskan siviili-ilmailuviranomaisen tiedusteluun täsmentämällä, millaisia korjaavia toimia yhtiö oli toteuttanut Ranskan 12 päivänä maaliskuuta 2008 suorittaman asematasotarkastuksen seurauksena. Vastaus ei kuitenkaan ollut riittävä, sillä siihen ei sisältynyt lentoliikenteen harjoittajan toimittamia asiakirjatodisteita.

(87)

Turkin toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat komissiolle, että lentoliikenteen harjoittajan pistokoetarkastuksen jälkeen Ukrainan toimivaltaiset viranomaiset päättivät peruuttaa tämän lentotoimintaluvan. Myöhemmin samat viranomaiset päättivät sallia Motor Sichin liikennöinnin jatkamisen mainittuun maahan, mutta asettivat joitakin rajoituksia AN-24 -tyyppisen ilma-aluksen toiminnalle.

(88)

Ukrainan toimivaltaiset viranomaiset vastasivat 16 päivänä maaliskuuta 2009 komission tiedusteluun Motor Sichin toiminnan turvallisuusnäkökohdista toteamalla, että Motor Sichin lentotoimintalupa oli peruutettu 22 päivänä tammikuuta ja että lentoliikenteen harjoittajan toteutettua korjaavat toimet kaikilta osin valtion ilmailuviranomainen salli liikennöinnin jatkamisen, lukuun ottamatta lentoliikenteen harjoittajan kalustoon kuuluvia AN-24 -tyyppisiä ilma-aluksia. Tällaisia rajoituksia sisältävän lentotoimintaluvan antamispäivää ei mainita eikä olemassa ole mitään todisteita asianmukaisten turvallisuusvaatimusten noudattamisen varmistamiseksi yhtiössä tehdystä tarkastuksesta miltään osin kalustoa. Valtion ilmailuviranomaisen kanssa käydyn kirjeenvaihdon mukaan mainitut viranomaiset uusivat lentotoimintaluvan, jonka mukaan lentoliikenteen harjoittajan sallitaan liikennöidä AN-24 -tyyppisillä ilma-aluksilla, sen jälkeen, kun tarkastuksissa oli osoitettu, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja oli korjannut tähän ilma-alustyyppiin liittyvät puutteet.

(89)

Tämän kirjeenvaihdon perusteella saatuja tietoja ei pidetä asianmukaisena vastauksena, sillä siihen sisältyvät tiedot eivät vastaa Ukrainan toimivaltaisten viranomaisten 2 päivänä helmikuuta 2009 toimittamia tietoja, joiden mukaan Motor Sich Airlinesin lentotoimintalupa annettiin 8 päivänä marraskuuta 2008, ja se on voimassa 8 päivään marraskuuta 2010, ja toimintaspesifikaatiot annettiin 23 päivänä joulukuuta 2008, ja ne ovat voimassa 8 päivään marraskuuta 2010.

(90)

Motor Sich pyysi saada tulla komission ja lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 24 päivänä maaliskuuta 2009. Lentoturvallisuuskomitean kuulemisessa Motor Sich osoittautui kyvyttömäksi korjaamaan todetut turvallisuuspuutteet sen yhteisöön suuntautuvaan liikennöintiin liittyvän avoimuuden puutteen ja puutteellisen tiedottamisen vuoksi.

(91)

Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että Ukrainan toimivaltaiset viranomaiset ovat osoittautuneet kyvyttömiksi valvomaan lentoliikenteen harjoittajan toimintaa noudattaen Chicagon yleissopimuksen mukaisia velvollisuuksiaan.

(92)

Yhteisten perusteiden nojalla on katsottava, ettei Motor Sich ole osoittautunut kyvykkääksi toteuttamaan kaikkia vaadittuja toimenpiteitä asianmukaisten turvallisuusnormien noudattamiseksi, minkä vuoksi se on sisällytettävä liitteeseen A.

(93)

Ukraine Cargo Airways (UCA) pyysi saada tulla komission ja lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 24 päivänä maaliskuuta 2009.

(94)

Yhtiön komissiolle 16 päivänä maaliskuuta 2009 toimittamien asiakirjojen perusteella on olemassa todisteita siitä, että yhtiö on toteuttanut toimenpiteitä sen yhteisöön liikennöivissä ilma-aluksissa aiemmin havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Yhtiön esittämien tietojen mukaan Ukrainan valtion ilmailuviranomainen on tarkastanut UCA:n toiminnan marraskuussa 2008. Tarkastuksen jälkeen sen lentotoimintalupa uusittiin kahden vuoden ajaksi marraskuuhun 2010 asti. Komissio ei ole kuitenkaan saanut Ukrainan toimivaltaisilta viranomaisilta mitään tietoa niiden tekemästä tarkastuksesta eikä sen tuloksista ennen lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvan uusimista.

(95)

Lisäksi lentoliikenteen harjoittaja on todennut komission ja lentoturvallisuuskomitean kuulemisessa saaneensa monilta jäsenvaltioilta kirjallisen vahvistuksen siitä, että UCA on korjannut asianmukaisesti näiden jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisten havaitsemat turvallisuuspuutteet. Lukuun ottamatta yhtä jäsenvaltiota, jonka osalta lentotoimintaluvasta poistettiin yhden AN-12 -tyyppisen ilma-aluksen liikennöinti, kyseiset muut jäsenvaltiot eivät ole vahvistaneet UCA:n väitteitä.

(96)

Komissio katsoo, että pystyäkseen arvioimaan kaikilta osin lentoliikenteen harjoittajan kykyä laatia asianmukainen korjaussuunnitelma ja toteuttaa se tehokkaasti, on tarpeen järjestää tarkastuskäynti. Valitettavasti tarkastuskäyntiä ei voitu toteuttaa ennen lentoturvallisuuskomitean 24 päivänä maaliskuuta 2009 pidettyä kokousta Ukrainan toimivaltaisten viranomaisten yhteistyökyvyttömyyden vuoksi. Lentoturvallisuuskomitean 24 päivänä maaliskuuta 2009 pidetyssä kokouksessa Ukrainan valtion ilmailuviranomainen ilmoitti olevansa valmis komission ja jäsenvaltioiden tarkastuskäyntiin. Komissio päättää lentoliikenteen harjoittajalle asetettuun toimintakieltoon tehtävistä muutoksista tämän tulevaisuudessa tehtävän tarkastuskäynnin aikana kerättyjen todisteiden perusteella.

(97)

Yhteisten perusteiden nojalla kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa ei voida vielä tässä vaiheessa poistaa liitteestä A.

(98)

Ukrainian Mediterranean Airlines (UMAir) pyysi saada tulla komission ja lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 24 päivänä maaliskuuta 2009.

(99)

Yhtiön komissiolle 16 päivänä lokakuuta 2008 toimittamien asiakirjojen perusteella on olemassa todisteita siitä, että yhtiö on toteuttanut toimenpiteitä sen yhteisöön liikennöivissä ilma-aluksissa aiemmin havaittujen puutteiden korjaamiseksi.

(100)

Ukrainan toimivaltaiset viranomaiset lähettivät 5 päivänä marraskuuta 2008 komissiolle kirjeen, jossa todetaan, että lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvan voimassaoloaikaa on jatkettu 15 päivään joulukuuta 2008 asti ja että mainitun päivän jälkeen lentotoimintalupa on tarkoitus uusia vielä kahden vuoden ajaksi 15 päivään joulukuuta 2010 asti. Ne liittivät kirjeeseen myös asiakirjan UMAirin sertifioinnista 31 päivänä lokakuuta 2008 suoritetun tarkastuksen jälkeen. Kuitenkaan sen paremmin yhtiö kuin Ukrainan toimivaltaiset viranomaisetkaan eivät toimittaneet lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintaluvan antamiseen liittyvää tarkastuskertomusta.

(101)

Lisäksi lentoliikenteen harjoittaja on todennut komission ja lentoturvallisuuskomitean kuulemisessa toteuttaneensa kaikkien turvallisuuspuutteiden, joiden vuoksi se asetettiin toimintakieltoon syyskuussa 2007, ratkaisemisen edellyttämät toimenpiteet.

(102)

Komissio katsoo, että pystyäkseen arvioimaan kaikilta osin lentoliikenteen harjoittajan kykyä laatia asianmukainen korjaussuunnitelma ja toteuttaa se tehokkaasti, on tarpeen järjestää tarkastuskäynti. Valitettavasti tarkastuskäyntiä ei voitu toteuttaa ennen lentoturvallisuuskomitean 24 päivänä maaliskuuta 2009 pidettyä kokousta Ukrainan toimivaltaisten viranomaisten yhteistyökyvyttömyyden vuoksi. Lentoturvallisuuskomitean 24 päivänä maaliskuuta 2009 pidetyssä kokouksessa Ukrainan valtion ilmailuviranomainen ilmoitti olevansa valmis komission ja jäsenvaltioiden tarkastuskäyntiin. Komissio päättää lentoliikenteen harjoittajalle asetettuun toimintakieltoon tehtävistä muutoksista tämän tarkastuskäynnin aikana kerättyjen todisteiden perusteella.

(103)

Yhteisten perusteiden nojalla kyseistä lentoliikenteen harjoittajaa ei voida vielä tässä vaiheessa poistaa liitteestä A.

(104)

Komissio kehotti Ukrainan toimivaltaisia viranomaisia kiinnittämään huomiota siihen, että vaikka viranomaisten valvontatoiminta on lisääntynyt, Ukrainassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien toiminnan seurannassa ja erityisesti asematasotarkastuksissa saadaan edelleen huolestuttavia tuloksia. Marraskuussa 2008 pidetyssä lentoturvallisuuskomitean kokouksessa Ukrainan toimivaltaisia viranomaisia pyydettiin antamaan selvityksiä ja toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet. Nämä viranomaiset ovat niin ikään suostuneet komission yhdessä jäsenvaltioiden kanssa järjestämään turvallisuusarviointiin. Ukrainan valtion ilmailuviranomainen ei ole kuitenkaan toimittanut komissiolle raporttia Ukrainassa harjoitettavan ilmailun turvallisuusvalvonnan tehostamiseksi ja lujittamiseksi toteutettavan korjaussuunnitelman edistymisestä. Asetuksen (EY) N:o 715/2008 (20) mukaan tämä raportti on esittävä kolmen kuukauden välein.

(105)

Toimivaltaiset viranomaiset eivät ole myöskään toimineet yhteistyössä arviointikäyntiä valmisteltaessa, kuten lentokelpoisuuden osalta vaadittavien asiakirjojen toimittamatta jättäminen ja komission ehdottamasta tarkastusohjelmasta kieltäytyminen osoittavat. Tästä syystä komission oli peruutettava 9–13 päiväksi helmikuuta 2009 suunniteltu turvallisuusarviointi.

(106)

Komissio panee merkille Ukrainan toimivaltaisten viranomaisten lupaukset sallia komission, jäsenvaltioiden ja EASAn yhteinen tarkastuskäynti ja niiden vakuutukset valmiudesta yhteistyöhön, jotta turvallisuusarviointi voitaisiin hoitaa onnistuneesti ja siinä voitaisiin osoittaa niiden valmius valvoa, että kaikki Ukrainassa lentotoimintalupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat sovellettavia ICAOn vaatimuksia kaikilta osin.

(107)

Eurooppalainen asiantuntijaryhmä teki Thaimaan kuningaskuntaan 10–13 päivänä maaliskuuta 2009 selvitysmatkan saadakseen faktatietoja Bangkok Airwaysin toimintanormien nykyisestä turvallisuustasosta ja Thai DCA:n (Thai Department of Civil Aviation) kyseiseen lentoliikenteen harjoittajaan kohdistamasta turvallisuusvalvonnasta. Matkan tarkoituksena oli ollut erityisesti määrittää, liikennöikö Siem Reap Airways International, joka on saanut lentotoimintalupansa Kambodžan kuningaskunnan toimivaltaisilta viranomaisilta ja joka on sisällytetty yhteisön luettelon liitteeseen A 14 päivänä marraskuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 1131/2008 (21), kyseisen lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksia.

(108)

Raportti osoittaa, että tällä hetkellä lentoliikenteen harjoittaja vastaa itse toimintansa tosiasiallisesta valvonnasta ja että Thaimaan toimivaltaiset viranomaiset ovat antaneet asianmukaisen toimiluvan sen henkilöstön kaikille jäsenille. Lisäksi raportti osoittaa, että Thai DCA valvoo riittävästi lentoliikenteen harjoittajaa. Näin ollen komissio katsoo yhteisten perusteiden nojalla, että lisätoimet eivät ole tässä vaiheessa tarpeen.

(109)

Kambodžan toimivaltaiset viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle edistyneensä ICAOn viimeisimmässä yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman mukaisessa raportissaan mainitsemien puutteiden ratkaisemiseksi tarkoitetun toimintasuunnitelman toteuttamisessa. Mainitussa raportissa keskityttiin erityisesti lentotoimintaan liittyviin puutteisiin, jotta voitiin varmistaa, että Kambodžan lentoliikenteen harjoittajien turvallisuusvalvonta vastaa ICAOn normeja.

(110)

Kambodžan toimivaltaiset viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle peruttaneensa toistaiseksi seuraavien lentoliikenteen harjoittajien lentotoimintaluvat: Siem Reap Airways International joulukuussa 2008 ja Cambodia Angkor Airways helmikuussa 2009. Lisäksi ne ovat varmistaneet, että kaikki myönnetyt lentotoimintaluvat on nyt peruutettu kokonaan tai toistaiseksi, lukuun ottamatta Helicopter Cambosian ja Sokha Airlinesin lentotoimintalupia.

(111)

Siem Reap Airways International on pyytänyt, että sen lentotoimintaluvan peruutus poistettaisiin. Koska Kambodžan toimivaltaiset viranomaiset ovat kuitenkin ilmoittaneet, että sovellettavien vaatimusten noudattamisen arviointi on vielä kesken, lentoliikenteen harjoittaja olisi sisällytettävä edelleen liitteeseen A.

(112)

Kongon demokraattisen tasavallan siviili-ilmailuhallinnon pääjohtaja ilmoitti komissiolle 4 päivänä maaliskuuta 2009 päivätyllä kirjeellä, etteivät tietyt komission asetuksen (EY) N:o 1131/2008 liitteessä A luetellut lentoyhtiöt harjoita enää liikennöintiä ja että seuraaville lentoliikenteen harjoittajille on myönnetty lentotoimintalupa: Air Katanga, Busy Bee Congo, Entreprise World Airways (EWA), Gilembe Air Soutenance (Gisair), Kin Avia ja Swala Aviation. Edelleen liikennöivät lentoliikenteen harjoittajat arvioidaan ennen niiden lentotoimintaluvan uusimista.

(113)

Edellä esitetyn perusteella liitteessä A oleva yhteisön luettelo olisi saatettava ajan tasalle siten, että siihen sisällytetään ne lentoliikenteen harjoittajat, joille Kongon demokraattisen tasavallan toimivaltaiset viranomaiset ovat myöntäneet lentotoimintaluvan. Koska liikennöinnin lopettaneiden lentoliikenteen harjoittajien lentotoimintalupien peruuttamisesta tai luovuttamisesta ei ole todisteita, yhtään niistä ei voida poistaa yhteisön luettelosta.

(114)

Lisäksi Kongon demokraattisen tasavallan siviili-ilmailuhallinnon pääjohtaja pyysi kirjeessään komissiota siirtämään Hewa Boron liitteestä A liitteeseen B, jotta se pystyisi jatkamaan liikennöintiään Kinshasan ja Brysselin välisellä reitillä yhdellä Boeing 767 -tyyppisellä ilma-aluksella, jonka rekisteritunnus on 9Q-CJD. Koska siitä, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja sekä toiminnan valvonnasta ja turvallisuusvalvonnasta vastaava viranomainen noudattavat asianmukaisia turvallisuusnormeja ei toimitettu mitään todisteita, on mahdotonta tehdä päätöstä tässä vaiheessa, minkä vuoksi Hewa Bora Airways olisi sisällytettävä edelleen liitteeseen A.

(115)

Angolan toimivaltaiset viranomaiset haluavat raportoida komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle edistymisestään ICAOn yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman puitteissa toteamien turvallisuuspuutteiden ratkaisemiseksi laaditun korjaussuunnitelman toteuttamisessa. Angolan toimivaltaiset viranomaiset esittelivät 26 päivänä maaliskuuta 2009 pidetyssä tilaisuudessa erityisesti primaarilainsäädäntöön ja siviili-ilmailulainsäädäntöön tehtyjä muutoksia, viranomaisen organisaatiota, rakennetta ja henkilöstöä sekä henkilöstön lupakirjojen ja koulutuksen, liikennöinnin ja lentokelpoisuuden aloilla annettavia normeja. Tässä suhteessa viranomaiset ovat jo käynnistäneet kaikkien Angolaan sijoittautuneiden lentoliikenteen harjoittajien uudelleensertifioinnin. Lisäksi toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat onnettomuuksien ja vaaratilanteiden tutkintaa koskevaan lainsäädäntöön tehdyistä muutoksista.

(116)

Angolan toimivaltaiset viranomaiset totesivat niin ikään, että eri tasoilla tehtävät muutokset TAAGissa jatkuvat edelleen muun muassa toiminnan, johdon, laadun ja kustannusten rationalisoinnin aloilla.

(117)

Komissio panee merkille Angolan toimivaltaisten viranomaisten esittämän edistymisraportin ja tarkastelee Angolassa lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien tilannetta lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa.

(118)

Sen jälkeen, kun uusi ilmailulaki hyväksyttiin 12 päivänä tammikuuta 2009, Indonesian toimivaltaiset viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle sovellettavat siviili-ilmailun turvallisuutta koskevat säädökset ja ohjeet sekä ICAOn yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman puitteissa havaitsemien ongelmien ratkaisemiseksi laaditun korjaussuunnitelman toteuttamisessa tapahtuneen edistyksen yksityiskohtaisen päivityksen.

(119)

Eurooppalainen asiantuntijaryhmä teki Indonesian siviili-ilmailuhallinnon (DGCA) pyynnöstä Indonesiaan selvitysmatkan 23–27 päivänä helmikuuta 2009. Tässä yhteydessä tarkastettiin myös neljä lentoliikenteen harjoittajaa (Garuda Indonesia, Mandala Airlines, Airfast Indonesia ja Ekspres Transportasi Antarbenua), jotta voitiin varmistaa Indonesian DGCA:n kyky huolehtia niiden turvallisuusvalvonnasta asianmukaisten normien mukaisesti.

(120)

Tarkastusraportista käy ilmi, että DGCA:n rakenteessa ja henkilöstössä on tehty huomattavia parannuksia, minkä vuoksi näyttää siltä, että DGCA pystyy huolehtimaan asianmukaisesti sääntely- ja valvontatehtävistään. Raportista käy kuitenkin myös ilmi, että näistä parannuksista huolimatta valvontatoimia ei toteuteta tässä vaiheessa kaikilta osin. Nykyisessä valvontajärjestelmässä ei ole mahdollista seurata riittävästi DGCA:n indonesialaisten lentoliikenteen harjoittajien osalta toteamia ongelmia. Erityisesti näyttää siltä, että DGCA ei ole tällä hetkellä selvillä ongelmien ratkaisemiseksi asetetuista määräpäivistä, ongelmien tosiasiallisista ratkaisemispäivistä ja mahdollisista määräaikojen pidennyksistä. Tästä syystä DGCA:n indonesialaisiin lentoliikenteen harjoittajiin kohdistaman valvonnan nykyistä tehokkuutta pidetään tässä vaiheessa edelleen riittämättömänä, ja sitä on parannettava.

(121)

Komissio panee merkille Indonesian 20 päivänä helmikuuta 2009 ICAOlle ilmoittavat huomattavat erot Chicagon yleissopimuksen liitteen 6 määräysten kanssa. Nämä erot koskevat muun muassa monien liitettä 6 koskevien ICAOn vaatimusten täytäntöönpanon laiminlyöntiä, joka on vaikuttanut joissain tapauksissa suoraan indonesialaisten lentoliikenteen harjoittajien toiminnan turvallisuuteen. Komissio panee kuitenkin merkille, että eurooppalaisen asiantuntijaryhmän tarkastamat lentoliikenteen harjoittajat (joitakin tietynlaisia ilma-aluksia koskevia poikkeuksia lukuun ottamatta) ovat vapaaehtoisesti varustautuneet ICAOn vaatimusten mukaisesti.

(122)

Yhteisten perusteiden nojalla on katsottava, että DGCA:n valvontatoimien nykyisen tehokkuustason vuoksi ei ole mahdollista varmistaa, että Indonesiassa lentotoimintalupansa saaneet lentoliikenteen harjoittajat panevat asianmukaiset turvallisuusnormit täytäntöön ja noudattavat niitä riittävällä tavalla. Tämän seurauksena yhtäkään indonesialaista lentoliikenteen harjoittajaa ei voida tässä vaiheessa poistaa yhteisön luettelosta. Komissio aikoo tehdä tiivistä yhteistyötä Indonesian toimivaltaisten viranomaisten kanssa voidakseen arvioida uudelleen valvontatoimien tehokkuutta lentoturvallisuuskomitean seuraavassa kokouksessa.

(123)

Indonesian toimivaltaiset viranomaiset ovat myös toimittaneet komissiolle päivitetyn luettelon lentoliikenteen harjoittajista, joilla on lentotoimintalupa. Tällä hetkellä seuraavilla lentoliikenteen harjoittajilla on lentotoimintalupa Indonesiassa: Garuda Indonesia, Merpati Nusantara, Kartika Airlines, Mandala Airlines, Trigana Air Service, Metro Batavia, Pelita Air Service, Indonesia Air Asia, Lion Mentari Airlines, Wing Adabi Nusantara, Riau Airlines, Transwisata Prima Aviation, Tri MG Airlines, Ekspress Transportasi Antar Benua, Manunggal Air Service, Megantara Airlines, Linus Airways, Indonesia Air Transport, Sriwijaya Air, Cardig Air, Travel Ekspress Aviation Service, Republic Expres Airlines, KAL Star, Airfast Indonesia, Sayap Garuda Indah, Survei Udara Penas, Nusantara Buana Air, Nyaman Air, Travira Utama, Derazona Air Service, National Utility Helicopter, Deraya Air Taxi, Dirgantara Air Service, SMAC, Kura-Kura Aviation, Gatari Air Service, Intan Angkasa Air Service, Air Pacific Utama, Transwisata Prima Aviation, Asco Nusa Air, Atlas Delta Satya, Pura Wisata Baruna, Penerbangan Angkasa Semesta, ASI Pudjiastuti, Aviastar Mandiri, Dabi Air, Balai Kalibrasi Penerbangan, Sampoerna Air Nusantara, Mimika Air, Alfa Trans Dirgantara ja Eastindo. Yhteisön luettelo olisi saatettava ajan tasalle, ja nämä yhtiöt olisi sisällytettävä liitteeseen A.

(124)

Komission nimenomaisista pyynnöistä huolimatta sille ei ole toimitettu todisteita siitä, että muut 14 päivänä marraskuuta 2008 päivitettyyn yhteisön luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat panneet asianmukaiset korjaussuunnitelmat kaikilta osin täytäntöön. Näin ollen on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa (liite A) tai toimintarajoituksia (liite B) olisi jatkettava.

(125)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,

1.

Korvataan liite A tämän asetuksen liitteellä A.

2.

Korvataan liite B tämän asetuksen liitteellä B.