13.11.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 297/9

(1)

Helmikuun 18 päivänä 2002 tehdyllä neuvoston päätöksen 2002/167/EY (2) mukaisesti Portugalilla on ollut lupa soveltaa alennettua valmisteverokantaa Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azoreiden itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin. Alennetun valmisteverokannan soveltamista näihin tuotteisiin pidettiin tarpeellisena, jotta niitä tuottava ja markkinoiva paikallinen tuotannonala voisi jäädä henkiin. Ottaen huomioon mainittujen toimintojen korkeat kustannukset, jotka johtuvat pääasiassa siitä, että Madeira ja Azorit ovat syrjäisimpiä alueita (syrjäinen sijainti, saaristoluonne, pieni koko, pinnanmuodostus ja ilmasto), katsottiin, että tasavertaiset kilpailuolosuhteet muista yhteisön osista tuotavien tai toimitettavien samanlaisten tuotteiden kanssa ja siten tuotannonalan eloonjääminen voidaan varmistaa ainoastaan alentamalla asianomaisten paikallisesti tuotettavien ja kulutettavien tuotteiden valmisteverokantaa. Mainitun päätöksen mukaan Portugali voi soveltaa näihin tuotteisiin valmisteverokantaa, joka on pienempi kuin neuvoston direktiivin 92/84/ETY (3) 3 artiklassa alkoholille säädetty täysi valmisteverokanta ja tällä direktiivillä vahvistettu alkoholin vähimmäisvalmisteverokanta, mutta se saa olla enintään 75 prosenttia alkoholin tavanomaista kansallista valmisteverokantaa pienempi. Tämän toimenpiteen soveltaminen alkoi 1 päivänä tammikuuta 2002 ja päättyi 31 päivänä joulukuuta 2008.

(2)

Portugali haki 16 päivänä kesäkuuta 2008 ja 20 päivänä kesäkuuta 2008 päivätyillä pyynnöillä lupaa samoin ehdoin 1 päivän tammikuuta 2009 ja 31 päivän joulukuuta 2013 väliseksi ajaksi.

(3)

Haetun uuden luvan myöntäminen on perusteltua, jotta näiden syrjäisimpien alueiden kehitys ei vaarantuisi. Paikallistuotanto työllistää noin 130 työntekijää Madeiralla ja noin 90 Azoreilla. Madeiralla noin 1 000 perhetilaa tarjoaa töitä sokeriruo’on ja hedelmien viljelyssä ja jalostuksessa. Koska näitä tuotteita on vaikea viedä kyseessä olevien alueiden ulkopuolelle, aluemarkkinat ovat ainoa mahdollinen paikka myydä niitä.

(4)

Alennetun valmisteverokannan soveltamista koskevaa lupaa olisi jatkettava pyydetyllä tasolla, jotta korkeammista tuotanto- ja markkinointikustannuksista johtuva Madeiralla ja Azoreilla tuotettavien tislattujen alkoholijuomien epäedullinen kilpailuasema voitaisiin korjata.

(5)

Maatalouden raaka-aineet ovat tilojen pienen koon ja hajanaisuuden sekä koneistuksen vähäisyyden vuoksi kalliimpia kuin tavanomaisissa tuotanto-olosuhteissa. Lisäksi Madeiralla sokeriruo’on jalostusmäärät ovat pienemmät kuin muilla syrjäisimmillä alueilla pinnanmuodostuksen, ilmaston, maaperän ja pienimuotoisen tuotannon vuoksi. Eräiden raaka-aineiden ja pakkausmateriaalien, joita ei tuoteta paikallisesti, kuljettaminen saarille aiheuttaa enemmän kustannuksia kuin pelkästään valmiin tuotteen kuljetus. Azoreilla saaristoluonne ilmenee kahdella tavalla, sillä saaret ovat levittäytyneet laajalle alueelle. Laitteiston kuljetus ja asentaminen aiheuttaa näille syrjäisille saarialueille lisäkustannuksia. Tämä koskee myös eräitä emämaahan suuntautuvia tarpeellisia kuljetuksia ja lähetyksiä. Myös valmiiden tuotteiden varastointi aiheuttaa lisäkustannuksia, koska tuotantoa ei kuluteta paikallisesti välittömästi vaan kulutus jakautuu koko vuodelle. Aluemarkkinoiden pieni koko lisää yksikkökustannuksia monella tavalla, mutta erityisesti sen vuoksi, että kiinteiden kustannusten ja tuotannon välinen suhde on epäedullinen sekä laitteiston osalta että ympäristövaatimusten noudattamisesta aiheutuvien kustannusten osalta. Lisäksi rommin tuottajien on Madeiralla käsiteltävä sokeriruo’on jalostuksessa syntyvät jätteet, kun taas muiden alueiden tuottajat voivat kierrättää ne. Asianomaiset tuottajat maksavat myös paikallistaloudelle yleisesti aiheutuneet lisäkustannukset, erityisesti kohonneet työvoima- ja energiakustannukset.

(6)

Alennus, joka on 75 prosenttia, ei ylitä sitä, mikä on tarpeen niiden lisäkustannusten korvaamiseksi, joita Madeiran ja Azoreiden edellä mainitut syrjäisestä sijainnista johtuvat erityisolosuhteet aiheuttavat toimijoille.

(7)

Tilanteen perusteellinen tutkiminen osoittaa, että Portugalin pyyntö on tarpeen hyväksyä sen varmistamiseksi, että alkoholiteollisuus säilyy asianomaisilla syrjäisimmillä alueilla.

(8)

Koska veroetuus ei ylitä sitä, mikä on tarpeen lisäkustannusten korvaamiseksi, ja koska kyseessä olevat määrät ovat pieniä ja veroetuus myönnetään ainoastaan asianomaisille alueilla tapahtuvaan kulutukseen, toimenpide ei vahingoita yhteisön oikeusjärjestyksen yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta.

(9)

Kun otetaan huomioon tarve asettaa veropoikkeuksille määräaika ja tarve antaa paikallisille talouden toimijoille vaadittava varmuus kaupallisten toimintojen kehittämismahdollisuudesta, luvan myöntäminen viideksi vuodeksi on tarkoituksenmukaista.

(10)

Olisi varmistettava, että Portugali voi soveltaa kyseisiä alennuksia päätöksellä 2002/167/EY edeltävälle kaudelle myönnetyn vastaavan luvan voimassaolon päättymisestä alkaen. Pyydetyn uuden luvan olisi sen vuoksi tultava voimaan 1 päivänä tammikuuta 2009.

(11)

Välikertomuksen antamista olisi edellytettävä, jotta komissio voi arvioida, täyttyvätkö poikkeuksen myöntämisperusteet edelleen.

(12)

Tämä päätös ei rajoita perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan määräysten mahdollista soveltamista,

1)

Madeiralla

2)

Azoreilla