LIITE

Kemiallisten aseiden kieltojärjestön toimille joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä annettava EU:n tuki

I hanke: Täytäntöönpano kansallisella tasolla, todentaminen ja yleismaailmallisuus

Tavoite:

Parantaa sopimusvaltioiden valmiuksia täyttää kieltosopimuksen mukaiset velvoitteensa sekä auttaa kieltosopimuksen ulkopuolisia valtioita tiedostamaan paremmin hyödyt, joita koituu liittymisestä kieltosopimukseen, ja rohkaista kieltosopimuksen ulkopuolisia valtioita osallistumaan enemmän kieltojärjestön toimiin.

Tarkoitus:

—   Tarkoitus 1

—

Sopimusvaltiot edistyvät — kieltosopimuksen VII artiklan mukaisten kansallisten täytäntöönpanovaatimusten täyttämisessä, — kieltosopimuksen VI artiklan mukaisten ilmoituksia ja tarkastusilmoituksia koskevien vaatimusten noudattamisessa, — kieltosopimuksen IX artiklan mukaiseen haastetarkastukseen liittyvien menettelyjen, haasteiden ja muiden kysymysten ymmärtämisessä.

—   Tarkoitus 2

—	Kieltosopimuksen ulkopuoliset valtiot osallistuvat kieltojärjestön toimiin enemmän ja ymmärtävät paremmin kieltosopimuksen ja sen hyödyt.

Tulokset:

—   Tulos 1

—	Kansalliset viranomaiset ovat parantaneet valmiuksiaan laatia kansallista täytäntöönpanolainsäädäntöä.

—	Tulliviranomaiset ovat parantaneet valmiuksiaan tunnistaa kieltosopimuksen kannalta merkityksellisiä kemikaaleja ja toimittaa kansallisille viranomaisille tarkkoja tietoja luetteloitujen kemikaalien siirroista.

—	Kansalliset viranomaiset ovat parantaneet valmiuksiaan laatia ja toimittaa ajan tasalla olevia ilmoituksia erityisesti sähköisessä muodossa.

—	Kansallisten viranomaisten henkilöstöä on koulutettu saattamaan kieltojärjestön tarkastusryhmiä.

—	Sopimusvaltioiden tietoisuus haastetarkastusmenettelystä niiden käytettävissä olevana keskeisenä todentamisvälineenä mahdollisten kieltosopimuksen noudattamatta jättämisten selvittämisessä on parantunut.

—	Sopimusvaltiot saavat takeet siitä, että teknisellä sihteeristöllä on valmiudet toteuttaa menestyksellä haastetarkastuksia ja soveltaa tehokkaasti kieltosopimuksen todentamissäännöstöä.

—   Tulos 2

—	Kieltosopimuksen ulkopuoliset valtiot osallistuvat enemmän kieltojärjestön toimiin ja ymmärtävät paremmin kieltosopimukseen liittymisestä koituvat hyödyt.

Toimet:

Teknistä apua koskevat kahdenväliset vierailut: Tuki sopimusvaltioille toteutetaan teknistä apua koskevien vierailujen muodossa, jotka suunnitellaan tapauskohtaisesti ja joiden tarkoituksena on antaa kohdennettua apua sopimusvaltioiden esittämiin pyyntöihin sisältyvien vaatimusten täyttämisessä. Tähän tukeen kuuluu tiedotus- ja tukitoimia, jotka toteutetaan järjestämällä tietoisuutta lisääviä kansallisia työpajoja ja erikoiskoulutusta, avustamalla kansallisen täytäntöönpanolainsäädännön ja sen liitännäistoimenpiteiden laatimisessa sekä käsittelemällä VI artiklan mukaisia alan teollisuutta koskevia aiheita.

Tullivirkailijoille suunnattu koulutus kieltosopimuksen siirtojärjestelyjä koskevista teknisistä näkökohdista: Tullivirkailijoille on annettu tukea kolmen edellisen yhteisen toiminnan perusteella. Saatujen kokemusten perusteella tukitoimiin sisältyy tullivirkailijoille suunnattuja koulutuskursseja, joiden tavoitteena on luokiteltujen kemikaalien tuontia ja vientiä koskevien tietojen keruun ja niiden kansallisille viranomaisille toimittamisen parantaminen. Alueellisiin ja osa-alueellisiin koulutuskursseihin sisältyy esittelyjä ja harjoituksia, joissa osallistujille annetaan henkilökohtaista käytännön ohjausta.

Kansallisten saattajien koulutus: Järjestetään kurssi, jolla lisätään sopimusvaltioiden tietoisuutta niiden oikeuksista ja velvollisuuksista VI artiklan mukaisten tarkastusten toteuttamisen yhteydessä. Kansallisten saattajien koulutus toteutetaan osa-alueellisena koulutuskurssina, jossa on tarkoitus antaa olennaisia tietoja todentamissäännöstöstä, erityisesti VI artiklan mukaisten tarkastusten toteuttamisesta. Tähän koulutuskurssiin kuuluu myös henkilökohtaista käytännön ohjausta sisältäviä harjoituksia laitoksessa ja suunnitteluharjoituksia.

Kansallisten viranomaisten koulutus sähköisen ilmoitusvälineen käyttöön: Kurssit ja tietoisuutta lisäävät työpajat alueellisella ja osa-alueellisella tasolla antavat kansallisten viranomaisten henkilöstölle ne välineet ja taidot, joita nämä tarvitsevat kaksikäyttökemikaalien tuotantoa, käsittelyä ja kulutusta koskevien tietojen keruussa, säilyttämisessä ja analysoinnissa. Siten heillä on paremmat valmiudet toimittaa ajan tasalla olevia tarkkoja ilmoituksia sekä havaita mahdolliset uhat ja/tai levittämistoimet.

Haastetarkastuksia koskeva kenttäharjoitus: Toteutetaan täysimittainen kenttäharjoitus sopimusvaltioiden tietojen ja ymmärtämyksen lisäämiseksi haastetarkastuksiin liittyvistä menettelyistä. Lisäksi tämä harjoitus antaa tekniselle sihteeristölle mahdollisuuden testata ja parantaa taitojaan ja kykyään järjestää haastetarkastuksia ja havaita ongelmia, jotka voisivat – jos niistä ei tiedettäisi tai niitä ei käsiteltäisi – vaikuttaa haitallisesti sihteeristön kykyyn toteuttaa todellinen haastetarkastus tehokkaalla tavalla.

Kieltosopimuksen ulkopuolisiin valtioihin kohdistuvat tukitoimet: Kieltosopimuksen ulkopuolisten valtioiden edustajat, jotka ovat sellaisessa asemassa, jossa he voivat vaikuttaa liittymistä ja/tai ratifiointia koskeviin kansallisiin toimiin, tai jotka ovat suoraan tekemisissä kieltosopimuksen kannalta merkityksellisten asioiden kanssa, saavat rahoitusta voidakseen osallistua kansainvälisen yhteistyön ja avun osaston (International Cooperation and Assistance Division, ICA) järjestämiin eri ohjelmiin. Näihin ohjelmiin sisältyy sopimusvaltioiden kansallisille viranomaisille suunnattuja alueellisia työpajoja ja tulliviranomaisille suunnattuja alueellisia työpajoja. Tarvittaessa rahoitusta myönnetään myös teknisen sihteeristön ulkosuhteiden osaston henkilöstön jäsenien osallistumiseen näihin kokouksiin, jotta he voivat luoda tarvittavia yhteyksiä ja vuorovaikutussuhteita rahoitusta saaneisiin osallistujiin kieltosopimuksen ulkopuolisista valtioista. Lisäksi tämän kieltosopimuksen ulkopuolisia valtioita koskevan tukiohjelman puitteissa voidaan myös tarpeen mukaan suunnitella räätälöityjä vierailuja ja järjestelyjä, joihin osallistuu kieltosopimuksen ulkopuolisia valtioita.

II hanke: Kansainvälinen yhteistyö

Tavoite:

Parantaa kansainvälisen yhteistyön avulla sopimusvaltioiden teknologista kykyä kemian alalla tarkoituksissa, joita ei kielletä kieltosopimuksessa.

Tarkoitus:

—   Tarkoitus 1

—	Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot osallistuvat kemian rauhanomaista käyttöä koskeviin kansainvälisen yhteistyön aloitteisiin.

—	Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot parantavat julkisesti rahoitettujen laboratorioiden kykyä panna kieltosopimus täytäntöön kemian rauhanomaisen käytön alalla.

—   Tarkoitus 2

—	Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot edistävät entistä paremmin alan teollisuuteen liittyvää kieltosopimuksen kansallista täytäntöönpanoa XI artiklan mukaisesti parantamalla kemiallisten prosessien turvallisuusjohtamisen malleja.

Tulokset:

—   Tulos 1

—	Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot kykenevät entistä paremmin osallistumaan kemian rauhanomaista käyttöä koskeviin kansainvälisen yhteistyön aloitteisiin.

—

Parantunut tekninen pätevyys kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltioiden julkisesti rahoitetuissa laboratorioissa analysoida kemikaaleja, jotka ovat merkityksellisiä kieltosopimuksen kansallisen täytäntöönpanon kannalta, ja soveltaa kemiaa rauhanomaisiin tarkoituksiin nykyaikaisia analyysimenetelmiä, erityisesti kaasukromatografiaa (GC) ja kaasukromatografiaa/massaspektrometriä (GC/MS) käyttäen.

—   Tulos 2

—	Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot kykenevät entistä paremmin osallistumaan kemikaalien rauhanomaista käyttöä koskeviin kansainvälisen yhteistyön aloitteisiin.

—

Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltioiden pienten ja keskisuurten yritysten henkilöstön, kemianteollisuuden liittojen edustajien sekä kansallisten viranomaisten tai valtionhallinnon yksiköiden pätevyyden ja ymmärtämyksen kohottaminen pienissä ja keskisuurissa kemian alan yrityksissä sovellettavien, prosessien turvallisuusjohtamista koskevien käytäntöjen osalta.

Toimet:

Analyyttisten taitojen kehittämiskurssi: Tämän kahden viikon kurssin aikana osallistujat saavat teoriakoulutusta ja käytännön kokemusta kaasukromatografiasta ja kaasukromatografia-massaspektrometristä. Kurssilla käsitellään laitteistoa, järjestelmän validointia ja optimointia sekä vianetsintää. Lisäksi keskitytään ympäristönäytteiden valmisteluun sekä kieltosopimuksessa tarkoitettujen kemikaalien analysointiin GC- ja GC/MS-tekniikalla tällaisista näytteistä. Osallistujat saavat myös intensiivistä käytännön koulutusta sellaisten eri näytematriisien valmistelussa, joita on tarkoitus analysoida yhdisteet tunnistavalla detektorilla varustetulla GC-laitteella sekä GC/MS-laitteella elektroni-iskuionisaatiomoodia ja kemiallista ionisaatiomoodia käyttäen. Heille esitellään myös erilaisia uutto-, puhdistus- ja derivatisointimenetelmiä. Kurssi toteutetaan VERIFINin tai Delftin teknillisen yliopiston (TU Delft) taikka vastaavien maineikkaiden laitosten tuella, jotka valitaan avoimella menettelyllä.

Alan teollisuuteen kohdistuvat tukitoimet – kieltosopimusta ja kemiallisten prosessien turvallisuutta käsittelevä työpaja: Esitellään kieltosopimus ja siihen liittyvät kansainväliset yhteistyöohjelmat. Tässä työpajassa käsitellään muun muassa kemianteollisuuden parhaita käytäntöjä ja prosessien turvallisuusjohtamisen käsitettä. Työpajassa annetaan yleiskatsaus prosessien riskianalyysistä (Process Hazard Analysis, PHA) sekä riskistä ja toimintakyvystä (Hazard and Operability, HAZOP), minkä lisäksi käsitellään inhimilliseen tekijään liittyviä periaatteita, muutosjohtamista, turvallisuuskulttuuria ja työntekijöiden osallistumista.

III hanke: Seminaari – Kieltojärjestön merkitys kansainvälisen turvallisuuden edistämisessä ja haasteet

Tavoite:

Tukea kieltosopimuksen tehokasta täytäntöönpanoa ja parantaa tietoisuutta sen yleismaailmallisesta merkityksestä kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden kannalta.

Tarkoitus:

—	Tarkoitus 1 – antaa kokonaiskuva kieltosopimuksen asemasta ja merkityksestä kansainvälisessä turvallisuusrakenteessa.

—	Tarkoitus 2 – lisätä kieltosopimuksen tärkeimpien kansallisen, alueellisen ja kansainvälisen tason sidosryhmien tietämystä sopimuksen määräyksistä ja täytäntöönpanostrategioista.

—	Tarkoitus 3 – edistää verkostoitumista ja synergioita sekä muita virastojen välisiä yhteistyömalleja kansainvälisen turvallisuuden alalla.

Tulokset:

—	Tulos 1 – sidosryhmät tuntevat paremmin kieltosopimuksen merkityksen ja lisäävät tukeaan kieltojärjestön työlle ja sen maailmanlaajuiselle ohjelmalle ja toiminnalle.

—	Tulos 2 – sidosryhmien tietoisuus kieltosopimuksesta ja sen innovatiivisista täytäntöönpanostrategioista on lisääntynyt.

—	Tulos 3 – kieltosopimuksen ulkopuoliset valtiot ovat tiivistäneet vuoropuheluaan ja yhteistyösuhteitaan kieltojärjestön kanssa kieltosopimukseen liittymistä edeltävien toimiensa helpottamiseksi.

—	Tulos 4 – kemianteollisuus parantaa kykyään koordinoida kieltosopimuksen täytäntöönpanoa koskevia yhteisiä aloitteita.

Toimi:

Seminaari: Seminaari järjestetään Haagissa tai asiasta kiinnostuneessa sopimusvaltiossa. Teknisen sihteeristön henkilöstö sekä muiden hallitustenvälisten järjestöjen, sopimusvaltioiden, kemianteollisuuden ja tiedeyhteisön edustajat esittelevät kieltosopimuksen kannalta tärkeitä aiheita. Lisäksi tapahtuma tarjoaa tekniselle sihteeristölle tilaisuuden käydä kahdenvälisiä neuvotteluja seminaariin osallistuvien hallitustenvälisten järjestöjen ja kieltosopimuksen ulkopuolisten valtioiden kanssa. Seminaari järjestetään yhteistyössä isäntämaan ja asiasta kiinnostuneiden (merkittävien) järjestöjen kanssa tai niiden tuella.

IV hanke: Hallintoneuvoston edustajien vierailut kemiallisten aseiden hävittämislaitoksiin

Tavoite:

Edistää kemiallisten aseiden varastojen ja kemiallisten aseiden tuotantolaitosten hävittämistä kieltosopimuksessa määrättyjen todentamistoimenpiteiden mukaisesti.

Tarkoitus:

—	Tarkoitus 1 – Sopimusvaltiot kykenevät valvomaan edistymistä kemiallisten aseiden varastojen täydellisessä hävittämisessä sekä havaitsemaan ja käsittelemään hävittämiseen liittyviä ongelmia varhaisessa vaiheessa.

—	Tarkoitus 2 – Parantaa sopimusvaltioiden luottamusta siihen, että kemiallisten aseiden varastojen täydelliseksi hävittämiseksi toteutetaan todellisia ja konkreettisia toimia.

Tulokset:

—	Tulos 1 – Sopimusvaltiot ymmärtävät paremmin kemiallisten aseiden hävittämiseen liittyvät ongelmat ja tekniset vaikeudet.

—	Tulos 2 – Sopimusvaltioiden lisääntynyt luottamus siihen, että kemiallisten aseiden varastojen täydelliseksi hävittämiseksi toteutetaan todellisia ja konkreettisia toimia.

Toimi:

Vierailut kemiallisten aseiden hävittämislaitoksiin: Tähän mennessä on tehty kolme vierailua: Annistonissa Amerikan yhdysvalloissa sijaitsevaan hävittämislaitokseen (lokakuu 2007), Shchuchyessa Venäjän federaatiossa sijaitsevaan hävittämislaitokseen (syyskuu 2008) sekä Pueblossa ja Umatillassa, molemmat niin ikään Yhdysvalloissa, sijaitseviin hävittämislaitoksiin (kesäkuu 2009). Nämä kolme toistaiseksi toteutunutta vierailua ovat olleet hyödyllisiä keinoja käsitellä kysymyksiä tai huolenaiheita, jotka koskevat kemiallisia aseita hallussaan pitävän sopimusvaltion ohjelmaa, jolla se pyrkii täyttämään velvoitteensa hävittää kemialliset aseensa hyväksyttyyn jatkettuun määräaikaan mennessä. Näin ollen ja konferenssin päätöksen mukaisesti on selvää, että tulevina vuosina vuoteen 2012 saakka molemmat kemiallisia aseita hallussaan pitävät sopimusvaltiot tulevat edelleen isännöimään tällaisia vierailuja niiden toiminnassa oleviin kemiallisten aseiden hävittämislaitoksiin sekä parhaillaan rakenteilla oleviin laitoksiin.

V hanke: Neuvoa-antavan tieteellisen neuvottelukunnan toinen istunto

Tavoite:

Sopimusvaltioiden konferenssi, hallintoneuvosto tai sopimusvaltiot voivat ottaa paremmin huomioon tieteellisen ja teknologisen edistyksen ja sen mahdollisen vaikutuksen kieltosopimuksen täytäntöönpanoon.

Tarkoitus:

Pääjohtaja voi antaa asiantuntija-apua kieltojärjestön päättäville elimille ja sopimusvaltioille kieltosopimuksen kannalta merkityksellisillä tieteen ja teknologian aloilla.

Tulokset:

—	Tulos 1 – Sopimusvaltiot saavat neuvoja ja suosituksia kieltosopimuksen kannalta merkityksellisillä tieteen ja teknologian aloilla.

—	Tulos 2 – Sopimusvaltioiden tiedot kieltosopimuksen kannalta merkityksellisillä tieteen ja teknologian aloilla kasvavat ja tulevat ajan tasalle.

Toimi:

Neuvoa-antava tieteellinen neuvottelukunta: Neuvoa-antavan tieteellisen neuvottelukunnan toinen istunto pidetään vuoden 2009 syksyllä Haagissa. Istunto on kolmipäiväinen, ja sen aikana neuvottelukunta jatkaa sellaisten kysymysten käsittelyä, jotka liittyvät tieteelliseen ja teknologiseen edistykseen ja sen mahdolliseen vaikutukseen kieltosopimuksen täytäntöönpanossa. Istunnossa käsitellään myös näytteenottoa ja analysointia koskevan tilapäisen työryhmän raporttia, jonka työryhmä laatii ennen neuvottelukunnan toista istuntoa pidettävässä kokouksessaan. Tilapäinen työryhmä käsittelee kysymyksiä, jotka liittyvät paikan päällä suoritettavaa analysointia, muualla suoritettavaa analysointia sekä toksiinien (risiini ja saksitoksiini) paikan päällä ja muualla suoritettavaa analysointia koskeviin uusiin tekniikkoihin ja lisätekniikkoihin.

VI hanke: Seminaari – Kieltojärjestön merkitys turvallisuuden ja asesulun aloilla

Tavoite:

Tukea kansainvälisiä ponnisteluja joukkotuhoaseiden ja erityisesti kemiallisten aseiden leviämisen estämiseksi.

Tarkoitus:

—	Tarkoitus 1 – kansalliset viranomaiset ja muut kieltosopimuksen täytäntöönpanoon osallistuvat sidosryhmät parantavat valmiuksiaan osallistua kemiallisten aseiden leviämisen estämiseen ja kemikaalien käytön estämiseen terrori-iskuissa.

—	Tarkoitus 2 – perustetaan useiden sidosryhmien välinen yhteistyöfoorumi tukivälineeksi sopimusvaltioiden erityistoimille kemiallisten aseiden leviämisen estämisen ja terrorismin torjunnan aloilla.

Tulokset:

—	Tulos 1 – kieltosopimuksen sidosryhmien tietoisuus kemiallisten aseiden leviämisen uhasta ja siihen liittyvistä haasteista sekä myrkyllisten kemikaalien käytöstä terrori-iskuissa on lisääntynyt.

—	Tulos 2 – sopimusvaltiot ovat valmistautuneet paremmin terrorismin uhkiin, joihin kuuluu myrkyllisten kemikaalien käyttö eri yhteyksissä.

—	Tulos 3 – kansalliset viranomaiset sekä asiaankuuluvat kansalliset ja kansainväliset kumppanit, kemianteollisuus, tiedeyhteisö ja kieltojärjestö voivat kehittää synergioita ja uusia yhteyksiä kieltosopimuksen täysimääräistä ja tehokasta täytäntöönpanoa koskevan yhteisen tavoitteen saavuttamiseksi.

—

Tulos 4 – kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot osallistuvat todentamista ja muita täytäntöönpanotoimia koskevien tietojen ja kokemusten vaihtoon, ja heidän tietämyksensä kieltosopimuksen todentamissäännöstön ja kemiallisilta aseilta suojautumisen viimeaikaisista kehityksistä on lisääntynyt.

Toimi:

Seminaari: Seminaarissa tekninen sihteeristö esittelee erilaisia kieltosopimuksen täytäntöönpanoon liittyviä asioita ja käsittelee sen merkitystä turvallisuuden ja aseiden leviämisen estämisen aloilla. Kieltosopimuksen eri sidosryhmät pitävät esitelmiä, ja seminaarin yhteydessä järjestetään erikoisalojen työpajoja, joissa käsitellään kemiallisten aseiden leviämiseen ja myrkyllisten kemikaalien käyttöön terrori-iskuissa liittyviä riskejä. Seminaari tarjoaa myös tilaisuuden keskusteluun sekä kysymyksiin ja vastauksiin asioista, jotka koskevat kieltojärjestön merkitystä turvallisuuden ja asesulun aloilla.

VII hanke: Sopimusvaltioiden valmius estää iskut, joissa käytetään kemikaaleja, ja reagoida tällaisiin iskuihin

Tavoite:

Avustaa sopimusvaltioita kehittämään kansallisia valmiuksiaan pienentää riskiä terrori-iskusta, jossa käytetään kemikaaleja, sekä parantaa niiden kykyä vastata apupyyntöihin tapauksissa, joihin liittyy kemikaalien käyttö tai sillä uhkaaminen.

Tarkoitus:

—   Tarkoitus 1 – Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot parantavat kykyään

—	pienentää riskiä, että terroristit saisivat haltuunsa aineita, laitteita ja tietoja, joita ne voisivat käyttää kemianlaitoksiin kohdistuvissa terrori-iskuissa,

—	arvioida kemianlaitoksiin kohdistuvien terrori-iskujen vastatoimia koskevien nykyisten suunnitelmien, politiikkojen ja menettelyjen riittävyyttä,

—	reagoida terrori-iskuun, jossa käytetään kemikaaleja,

—	järjestää päätöksentekoprosessejaan koskevia harjoituksia, joihin sisältyy tiedonvaihtoa ja toimien koordinointia kansallisten ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa kemianlaitoksiin kohdistuvan terrori-iskun yhteydessä,

—	ryhtyä suunnittelemaan kohderyhmien välisen yhteistyöfoorumin perustamista avustamaan vastatoimissa, joilla reagoidaan terrorismiin, jossa käytetään myrkyllisiä kemikaaleja.

—   Tarkoitus 2

—	Sopimusvaltiot lisäävät tietoisuuttaan siitä, että on tärkeää toimittaa ajoissa ja täydellisinä ilmoitukset suojelutarkoituksia koskevista kansallisista ohjelmista.

—	Sopimusvaltiot parantavat kieltojärjestön valmiuksia vastata apupyyntöihin.

—	Sopimusvaltioita alueilla tai osa-alueilla kannustetaan edistämään yhteydenpitoa alueellisten verkostojen perustamiseksi, jotta parannetaan niiden koordinoitua vastausta kemiallisiin aseisiin liittyvissä hätätilanteissa.

Tulokset:

—   Tulos 1 – Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltioiden tietoisuus seuraavista asioista on lisääntynyt:

—	terroristien käyttämät myrkylliset kemikaalit ja/tai kemianlaitosten turvallisuus ja suojaus,

—	tarve edistää yhteistyötä terrori-iskuun ja kemiallisiin aseisiin liittyvissä hätätilanteissa.

—   Tulos 2 – Kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot kykenevät entistä paremmin

—	pienentämään riskiä, että terroristit saisivat haltuunsa aineita, laitteita ja tietoja, joita ne voisivat käyttää kemianlaitoksiin kohdistuvissa terrori-iskuissa,

—	reagoimaan terrori-iskuun, jossa käytetään myrkyllisiä kemikaaleja,

—	vaihtamaan tietoja ja koordinoimaan toimia kemianlaitoksiin kohdistuvissa terrori-iskuissa kansallisten ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa.

—   Tulos 3 – Sopimusvaltiot ovat tietoisia siitä, että on tärkeää toimittaa ajoissa ja täydellisinä ilmoitukset suojelutarkoituksia koskevista kansallisista ohjelmista.

—   Tulos 4 – Sopimusvaltioilla on paremmat valmiudet esittää apua koskevia tarjouksia kieltojärjestölle vastauksena apupyyntöön.

—   Tulos 5 – Sopimusvaltiot ovat luoneet yhteyksiä, jotka voivat tulevaisuudessa johtaa alueelliseen yhteistyöhön kemiallisiin aseisiin liittyvissä hätätilanteissa.

Toimet:

Suunnitteluharjoitus: Tarkoituksena on kehittää sopimusvaltioiden valmiuksia pienentää riskiä, että kemiallisia aseita voitaisiin hankkia tai käyttää terrorismitarkoituksiin. Tähän sisältyy sen estäminen, että terroristit saisivat haltuunsa aineita, laitteita ja tietoja, joita ne voisivat käyttää kemiallisten aseiden kehittämisessä ja tuotannossa. Suunnitteluharjoitukselle laaditaan yksityiskohtainen toimintamalli. Harjoituksen perusskenaariona on kemianlaitokseen kohdistuva terrori-isku, jossa käytetään myrkyllisiä kemikaaleja. Harjoituksessa tarkastellaan hallitustenvälistä päätöksentekoa, tiedonvaihtoa ja avunantamista asiaankuuluvien kansallisten ja kansainvälisten järjestöjen välillä. Tulevaisuudessa harjoitus toistetaan toisilla alueilla teknisen sihteeristön ja sopimusvaltioiden laatiman moduulin pohjalta. Harjoitukseen osallistuu kansainvälisen yhteistyön ja avun osaston, todentamisosaston sekä tarkastusosaston asiaankuuluvia yksiköitä. Suunnitteluharjoituksen järjestää erityishankkeiden toimisto.

Alueellinen työpaja: Alueellisen työpajan tarkoituksena on edistää keskustelua ja analyysin tekemistä useista apuun ja suojautumiseen liittyvistä kysymyksistä keskittyen erityisesti muun muassa kieltosopimuksen X artiklan mukaisiin sopimusvaltioiden oikeuksiin ja velvoitteisiin, ilmoitusten toimittamiseen suojelutarkoituksia koskevista ohjelmista, X artiklan heikkouksien ja ongelma-alojen analysointiin sekä yhteenvetoon avustus- ja suojautumistoimista alueella. Kokemusten ja niistä opittujen asioiden jakamiseksi sopimusvaltiot pitävät esitelmiä.

VIII hanke: Afrikka-ohjelma

Tavoite:

Parantaa sopimusvaltioiden valmiuksia täyttää kieltosopimuksen mukaiset velvoitteensa sekä auttaa kieltosopimuksen ulkopuolisia valtioita tiedostamaan paremmin hyödyt, joita koituu liittymisestä kieltosopimukseen, ja rohkaista kieltosopimuksen ulkopuolisia valtioita osallistumaan enemmän kieltojärjestön toimiin.

Tarkoitus:

—   Tarkoitus 1 – Afrikkalaiset sopimusvaltiot edistyvät

—	kieltosopimuksen VII artiklan mukaisten kansallisten täytäntöönpanovaatimusten täyttämisessä,

—	kieltosopimuksen VI artiklan mukaisten ilmoituksia ja tarkastusilmoituksia koskevien vaatimusten noudattamisessa.

—   Tarkoitus 2

—	Afrikkalaiset sopimusvaltiot edistyvät kieltosopimuksen sisällyttämisessä KAIPTC-koulutuskeskuksen (Kofi Annan International Peacekeeping Training Centre) opetussuunnitelmaan.

—   Tarkoitus 3

—	Kieltosopimuksen ulkopuoliset valtiot osallistuvat kieltojärjestön toimiin enemmän ja ymmärtävät paremmin kieltosopimuksen ja sen hyödyt.

—   Tarkoitus 4

—	Afrikkalaiset kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot osallistuvat kemian rauhanomaista käyttöä koskeviin kansainvälisen yhteistyön aloitteisiin.

—	Afrikkalaiset kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot parantavat julkisesti rahoitettujen laboratorioiden kykyä panna kieltosopimus täytäntöön kemian rauhanomaisen käytön alalla.

—   Tarkoitus 5

—	Afrikkalaiset sopimusvaltiot lisäävät tietoisuuttaan siitä, miten tärkeää on toimittaa ajoissa ja täydellisinä ilmoitukset suojelutarkoituksia koskevista kansallisista ohjelmista.

—	Afrikkalaiset sopimusvaltiot parantavat kieltojärjestön valmiuksia vastata apupyyntöihin.

—	Afrikkalaisia sopimusvaltioita alueilla tai osa-alueilla kannustetaan edistämään yhteydenpitoa alueellisten verkostojen perustamiseksi, jotta parannetaan niiden koordinoitua vastausta kemiallisiin aseisiin liittyvissä hätätilanteissa.

Tulokset:

—   Tulos 1

—	Kansalliset viranomaiset ovat parantaneet valmiuksiaan laatia kansallista täytäntöönpanolainsäädäntöä.

—	Tulliviranomaiset ovat parantaneet valmiuksiaan tunnistaa kieltosopimuksen kannalta merkittäviä kemikaaleja ja toimittaa kansallisille viranomaisille tarkkoja tietoja luetteloitujen kemikaalien siirroista.

—	Kansalliset viranomaiset ovat parantaneet valmiuksiaan laatia ja toimittaa ajan tasalla olevia ilmoituksia erityisesti sähköisessä muodossa.

—	Kansallisia virkamiehiä on koulutettu saattamaan kieltojärjestön tarkastusryhmiä.

—   Tulos 2

—	KAIPTC-koulutuskeskuksen henkilöstön ja koulutuskeskuksen ohjelmiin osallistuvien tietämys kieltosopimuksesta on kasvanut.

—   Tulos 3

—	Kieltosopimuksen ulkopuoliset valtiot osallistuvat kieltojärjestön toimiin enemmän ja ymmärtävät paremmin kieltosopimukseen liittymisestä koituvat hyödyt.

—   Tulos 4

—	Afrikkalaiset kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot kykenevät entistä paremmin osallistumaan kemian rauhanomaista käyttöä koskeviin kansainvälisen yhteistyön aloitteisiin.

—

Parantunut tekninen pätevyys afrikkalaisten kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltioiden julkisesti rahoitetuissa laboratorioissa analysoida kemikaaleja, jotka ovat merkityksellisiä kieltosopimuksen kansallisen täytäntöönpanon kannalta, ja soveltaa kemiaa rauhanomaisiin tarkoituksiin nykyaikaisia analyysimenetelmiä, erityisesti kaasukromatografiaa (GC) ja kaasukromatografiaa/massaspektrometriä (GC/MS) käyttäen.

—	Afrikkalaiset kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltiot kykenevät entistä paremmin osallistumaan kemikaalien rauhanomaista käyttöä koskeviin kansainvälisen yhteistyön aloitteisiin.

—

Afrikkalaisten kehittyvän talouden ja siirtymätalouden sopimusvaltioiden pienten ja keskisuurten yritysten henkilöstön, kemianteollisuuden liittojen edustajien sekä kansallisten viranomaisten ja valtionhallinnon yksiköiden pätevyyden ja ymmärtämyksen kohottaminen pienissä ja keskisuurissa kemian alan yrityksissä sovellettavien, prosessien turvallisuusjohtamista koskevien käytäntöjen osalta.

—   Tulos 5

—	Afrikkalaiset sopimusvaltiot ovat tietoisia siitä, että on tärkeää toimittaa ajoissa ja täydellisinä ilmoitukset suojelutarkoituksia koskevista kansallisista ohjelmista.

—	Afrikkalaisilla sopimusvaltioilla on paremmat valmiudet esittää apua koskevia tarjouksia kieltojärjestölle vastauksena apupyyntöön.

—	Afrikkalaiset sopimusvaltiot ovat luoneet yhteyksiä, jotka voivat tulevaisuudessa johtaa alueelliseen yhteistyöhön kemiallisiin aseisiin liittyvissä hätätilanteissa.

Toimet:

Teknistä apua koskevat kahdenväliset vierailut: Tuki afrikkalaisille sopimusvaltioille toteutetaan teknistä apua koskevien vierailujen muodossa, jotka suunnitellaan tapauskohtaisesti ja joiden tarkoituksena on antaa kohdennettua apua afrikkalaisten sopimusvaltioiden esittämiin pyyntöihin sisältyvien vaatimusten täyttämisessä. Tähän tukeen kuuluu tiedotus- ja tukitoimia, jotka toteutetaan järjestämällä tietoisuutta lisääviä kansallisia työpajoja ja erikoiskoulutusta, avustamalla kansallisen täytäntöönpanolainsäädännön ja sen liitännäistoimenpiteiden laatimisessa sekä käsittelemällä VI artiklan mukaisia alan teollisuutta koskevia aiheita.

Tukitoiminta – Tutkimus- ja koulutuslaitos – Kofi Annan -keskus: Kieltojärjestön henkilöstö käy KAIPTC-koulutuskeskuksessa pitämässä esitelmiä kieltosopimukseen liittyvistä erilaisista näkökohdista. KAIPTC-koulutuskeskus järjestää erilaisia koulutusohjelmia sellaisille sotilashenkilöstön edustajille ja siviilivirkamiehille, joiden on tarkoitus toimia julkishallinnon päätöksentekotehtävissä, joten tämän teknisen sihteeristön toteuttaman tukitoiminnan tarkoituksena on edistää kieltosopimuksen sisällyttämistä koulutuskeskuksen opetussuunnitelmaan.

Tullivirkailijoille suunnattu koulutus kieltosopimuksen siirtojärjestelyjä koskevista teknisistä näkökohdista: Tullivirkailijoille on annettu tukea kolmen edellisen yhteisen toiminnan perusteella. Saatujen kokemusten perusteella tukitoimiin sisältyy tullivirkailijoille suunnattuja koulutuskursseja, joiden tavoitteena on luokiteltujen kemikaalien tuontia ja vientiä koskevien tietojen keruun ja niiden kansallisille viranomaisille toimittamisen parantaminen. Alueellisiin ja osa-alueellisiin koulutuskursseihin sisältyy esittelyjä ja harjoituksia, joissa osallistujille annetaan henkilökohtaista käytännön ohjausta.

Kieltosopimuksen ulkopuolisiin valtioihin kohdistuvat tukitoimet: Kieltosopimuksen ulkopuolisten afrikkalaisten valtioiden edustajat, jotka ovat sellaisessa asemassa, jossa he voivat vaikuttaa liittymistä ja/tai ratifiointia koskeviin näkemyksiin, tai jotka ovat suoraan tekemisissä kieltosopimuksen kannalta merkityksellisten asioiden kanssa, tulliasiat mukaan lukien, saavat rahoitusta voidakseen osallistua kansainvälisen yhteistyön osaston järjestämiin erilaisiin ohjelmiin. Näihin ohjelmiin sisältyy sopimusvaltioiden kansallisille viranomaisille suunnattuja alueellisia työpajoja ja tulliviranomaisille suunnattuja alueellisia työpajoja. Tarvittaessa rahoitusta myönnetään myös teknisen sihteeristön ulkosuhteiden osaston henkilöstön jäsenien osallistumiseen näihin kokouksiin, jotta he voivat luoda tarvittavia yhteyksiä ja vuorovaikutussuhteita rahoitusta saaneisiin osallistujiin kieltosopimuksen ulkopuolisista valtioista.

Analyyttisten taitojen kehittämiskurssi: Tämän kahden viikon kurssin aikana Afrikan valtioista tulevat osallistujat saavat teoriakoulutusta ja käytännön kokemusta kaasukromatografiasta ja kaasukromatografia-massaspektrometristä. Kurssilla käsitellään laitteistoa, järjestelmän validointia ja optimointia sekä vianetsintää. Lisäksi keskitytään ympäristönäytteiden valmisteluun sekä kieltosopimuksessa tarkoitettujen kemikaalien analysointiin GC- ja GC/MS-tekniikalla tällaisista näytteistä. Osallistujat saavat myös intensiivistä käytännön koulutusta sellaisten eri näytematriisien valmistelussa, joita on tarkoitus analysoida yhdisteet tunnistavalla detektorilla varustetulla GC-laitteella sekä GC/MS-laitteella elektroni-iskuionisaatiomoodia ja kemiallista ionisaatiomoodia käyttäen. Heille esitellään myös erilaisia uutto-, puhdistus- ja derivatisointimenetelmiä. Kurssi toteutetaan VERIFINin tai Delftin teknillisen yliopiston (TU Delft) taikka vastaavien maineikkaiden laitosten tuella, jotka valitaan avoimella menettelyllä.

Alan teollisuuteen kohdistuvat tukitoimet – Kieltosopimusta ja kemiallisten prosessien turvallisuutta käsittelevä työpaja: Esitellään kieltosopimus ja siihen liittyvät kansainväliset yhteistyöohjelmat. Tässä työpajassa käsitellään muun muassa kemianteollisuuden parhaita käytäntöjä ja prosessien turvallisuusjohtamisen käsitettä. Työpajassa annetaan yleiskatsaus prosessien riskianalyysistä (Process Hazard Analysis, PHA) sekä riskistä ja toimintakyvystä (Hazard and Operability, HAZOP), minkä lisäksi käsitellään inhimilliseen tekijään liittyviä periaatteita, muutosjohtamista, turvallisuuskulttuuria ja työntekijöiden osallistumista.

Alueellinen työpaja – X artikla ja alueellinen yhteistyö avustustoimissa ja toimissa hätätilanteessa: Alueellisen työpajan tarkoituksena on edistää keskustelua ja analyysin tekemistä useista apuun ja suojautumiseen liittyvistä kysymyksistä keskittyen erityisesti muun muassa kieltosopimuksen X artiklan mukaisiin sopimusvaltioiden oikeuksiin ja velvoitteisiin, ilmoitusten toimittamiseen suojelutarkoituksia koskevista ohjelmista, X artiklan heikkouksien ja ongelma-alojen analysointiin sekä yhteenvetoon avustus- ja suojautumistoimista alueella. Kokemusten ja niistä opittujen asioiden jakamiseksi afrikkalaiset sopimusvaltiot pitävät esitelmiä.