vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta annetun neuvoston direktiivin 96/82/EY mukaisesti annettavasta suuronnettomuuksien ilmoituslomakkeesta
(tiedoksiannettu numerolla K(2008) 7530)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(2009/10/EY)
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta 9 päivänä joulukuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/82/EY (1) ja erityisesti sen 15 artiklan 2 kohdan,
on kuullut direktiivin 2003/8/EY 22 artiklalla perustettua komiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)
Direktiivin 96/82/EY 14 artiklan mukaan jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että toiminnanharjoittaja velvoitetaan ilmoittamaan toimivaltaisille viranomaisille suuronnettomuudesta mahdollisimman pian sen tapahduttua. Mainitun direktiivin 15 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle alueellaan tapahtuneista suuronnettomuuksista, jotka täyttävät direktiivin liitteessä VI esitetyt perusteet, mahdollisimman pian. Mainitun direktiivin 15 artiklan 2 kohdassa säädetään, että heti kun 14 artiklassa tarkoitetut tiedot on koottu, jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle onnettomuustutkinnan tulokset ja suosituksensa tuleviksi ehkäiseviksi toimenpiteiksi.
(2)
Tiedot, joita 15 artiklan 2 kohdassa vaaditaan, on toimitettava ilmoituslomakkeella, joka on laadittu ja jota päivitetään mainitun direktiivin 22 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
(3)
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat mainitun direktiivin 22 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Hyväksytään tämän päätöksen liitteenä oleva suuronnettomuuksien ilmoituslomake vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta annetun direktiivin 96/82/EY 15 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi.
2 artikla
Jäsenvaltioiden on 1 päivästä joulukuuta 2008 toimitettava direktiivin 96/82/EY 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua rekisteriä ja tietojärjestelmää käyttäen selvityksiä, joissa annetaan tämän päätöksen liitteen mukaiset tiedot.
3 artikla
Ennen kuin liitteenä olevaa suuronnettomuuksien ilmoituslomaketta aletaan soveltaa, sitä on testattava viiden kuukauden ajan 1 päivästä joulukuuta 2008 alkaen.
4 artikla
Jos testivaihe osoittaa, että liitteenä olevaa suuronnettomuuksien ilmoituslomaketta on syytä muuttaa, tätä päätöstä on muutettava direktiivin 22 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
5 artikla
Luottamukselliset tiedot käsitellään komission sisäisten menettelysääntöjen muuttamisesta 29 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (2) mukaisesti.
6 artikla
Jäsenvaltioiden on annettava selvityksissään ainoastaan sellaisia tietoja, jotka ovat myös toimivaltaisten viranomaisten saatavilla.
7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Direktiivin 96/82/EY 15 artiklan 2 kohdan mukaisesti annettavat tiedot
(Rekisterillä ja tietojärjestelmällä tarkoitetaan tässä liitteessä komission suuronnettomuuksien raportointijärjestelmän tietokantaa, joka on saatavilla verkkosivulla http://mahbsrv.jrc.it)
Selkeä ja yksityiskohtainen kuvaus onnettomuudesta. Täsmennetään onnettomuuden tyyppi (päästö, tulipalo, räjähdys jne.), selostetaan onnettomuuteen johtaneita olosuhteita (vuorokauden aika, sää jne.) ja annetaan kaikki muut olennaiset tiedot. Selostetaan lisäksi, mitä tehtäviä henkilöt suorittivat ja missä he olivat onnettomuuden tapahtuessa.
1.1 Kuvaus (vapaa teksti)
1.2 Onnettomuuteen liittyviä tekijöitä
Valitaan seuraavista:
Domino-efekti
Luonnonkatastrofin aiheuttama teknologinen onnettomuus
Valtioiden rajat ylittävät vaikutukset
Palveluntarjoajat
1.3 Liittyikö onnettomuuteen päästöjä?
Kyllä (täytetään myös kohta 1.3.1)
Ei (siirrytään kohtaan 1.4).
1.3.1 Onnettomuuden päätapahtuma/sen käynnistänyt tapahtuma
Päästön tyyppi; eritellään onnettomuuden päätapahtuma ja sen käynnistänyt tapahtuma (valitaan seuraavista):
Kaasua/höyryä jne. pääsi ilmaan
Nestettä pääsi maaperään
Nestettä pääsi vesistöön
Kiinteitä aineita pääsi ilmaan
Kiinteitä aineita pääsi maaperään
Kiinteitä aineita pääsi vesistöön
Ei tietoa/ei sovelleta
1.4 Liittyikö onnettomuuteen tulipalo?
Kyllä (täytetään myös kohta 1.4.1)
Ei (siirrytään kohtaan 1.5).
1.4.1 Onnettomuuden päätapahtuma/sen käynnistänyt tapahtuma
Tulipalon tyyppi; eritellään onnettomuuden päätapahtuma ja sen käynnistänyt tapahtuma (valitaan seuraavista):
Suurpalo (yleinen roihuava palo)
Lammikkopalo (palava nestelammikko suljetussa tai vapaassa tilassa)
2.7 Lisätietoja, jos laitteen tyyppi on muu kuin jokin edellä mainituista (vapaa teksti)
3 ONNETTOMUUTEEN LIITTYVÄT AINEET
Kuvaus onnettomuuteen liittyvistä aineista, jotka tuotantolaitoksen on ilmoitettava tai jotka se voi ilmoittaa direktiivin 6 artiklan mukaan ja jotka on luokiteltu liitteen I mukaan. Ilmoitetaan kaikkein tärkeimpien onnettomuuteen (mahdollisesti) liittyvien vaarallisten aineiden nimi, CAS-numero ja arvio määrästä. Ilmoitetaan myös kaikki olennaiset tiedot niiden ominaisuuksista (nestemäisyys, jauhemaisuus jne.) sekä se, onko kyseessä raaka-aine, tuotantolaitoksessa käytetty välituote, tavanomainen valmis tuote vai mahdollisesti tavanomaisesta poikkeava tuote.
3.1 Kuvaus
Onnettomuuteen liittyvät aineet ja niiden ominaisuudet
Aineen/aineiden luokitus direktiivin liitteessä I olevan osan 2 mukaisesti (valitaan tietokannassa olevasta luettelosta)
3.3 CAS-numero
3.4 Onnettomuuteen suoraan liittyvä ainemäärä (tonnia)
3.5 Onnettomuuteen mahdollisesti liittyvä ainemäärä (tonnia)
4 ONNETTOMUUDEN SYYT
Yksityiskohtainen kuvaus virheestä tai viasta (inhimillinen, tekninen jne.), mukaan lukien virheen tai vian alatyyppi, toimenpiteet, toimintavirhe jne. Ilmoitetaan, miten varmasti syy on selvitetty (alustava analyysi, syväanalyysi jne.). Lisäksi olisi selkeästi erotettava toisistaan onnettomuuden välittömät ja välilliset syyt.
4.1 Kuvaus (vapaa teksti)
4.2 Liittyikö onnettomuuteen laitoksen tai laitteen vika?
Kyllä (täytetään myös kohta 4.2.1)
Ei (siirrytään kohtaan 4.3)
4.2.1 Syy
Laitoksen tai laitteen vian tyyppi (valitaan seuraavista):
4.6 Lisätietoja, jos syy on muu kuin jokin edellä mainituista (vapaa teksti)
5 SEURAUKSET
Yksityiskohtainen kuvaus onnettomuuden seurauksista. Annetaan mahdollisimman paljon määrällistä tietoa (loukkaantuneiden lukumäärä, tuhoutuneen paikallisen kasvuston osuus prosentteina, saastuneen joen määrä kilometreinä jne.). Laitosalueella ja sen ulkopuolella ilmenneet vaikutukset on erotettava selkeästi toisistaan.
5.1 Kuvaus (vapaa teksti)
5.2 Aiheutuiko onnettomuudesta henkilövahinkoja?
Kyllä (täytetään myös kohdat 5.2.1, 5.2.2 ja 5.2.3)
Liikenne (televiestintä, maantiet, rautatiet, vesitiet, ilmaliikenne jne.)
Muu
5.5.3 Kunkin valitun häiriön laajuus/vaikutukset (vapaa teksti)
6 PELASTUSTOIMET
Kuvaus onnettomuuden johdosta toteutetuista toimista, jotka koskevat laitosalueen järjestelmiä, ulkoisia palveluja, suojautumista, evakuointia, dekontaminaatiota, kunnostusta ja muuta. Annetaan yksityiskohtaiset tiedot toteutettujen tai suunniteltujen toimien laajuudesta, kestosta ja täsmällisestä tyypistä sekä tehokkuudesta. Laitosalueen ja sen ulkopuoliset toimet on erotettava selkeästi toisistaan. Mahdollisuuksien mukaan on annettava seuraavat tiedot: pelastustyöntekijöiden lukumäärä ja tyyppi sekä se, olivatko nämä olosuhteisiin nähden tarkoituksenmukaiset, ja kaikki tarvitut/toteutetut terveyden- tai ympäristönseurantatoimet taikka erityiset kunnostus-/raivaustoimet. Kuvataan kohdassa 4 (onnettomuuden syyt) kaikki tuotantolaitoksen alueella käytössä olleet turvajärjestelmät, jotka eivät estäneet onnettomuutta.
Kuvaus kaikista käytännön, organisatorisista tai muista johtopäätöksistä, joita on tehty vastaavien onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja niiden vaikutusten lieventämiseksi. Annetaan yksityiskohtaiset tiedot johtopäätösten täsmällisestä luonteesta ja siitä, onko joitakin niistä jo toteutettu tai aiotaanko joitakin niistä toteuttaa tulevaisuudessa.
Tähän osioon voi liittää esimerkiksi selvityksiä, piirroksia, valokuvia, karttoja jne. sellaisten lisätietojen antamiseksi, jotka voidaan saattaa julkisesti saataville ja jotka voivat auttaa selvittämään onnettomuuden kulkua.
Ilmoitetaan liitteen mukana myös liitteen nimi, koko ja kuvaus.
Tämä osio on tarkoitettu luottamuksellisille selvityksille ja muille tiedoille, joita ei saa saattaa julkisuuteen Seveso II -direktiivin 20 artiklan (luottamuksellisuus) ja ympäristötiedon julkista saatavuutta koskevan direktiivin 2003/4/EY mukaisesti.
Ilmoitetaan liitteen mukana myös liitteen nimi, koko ja kuvaus.