30.4.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 113/3

(1)

Perustamissopimuksen 2 artiklan mukaan yhteisön tehtäviin kuuluu sosiaalisen suojelun korkean tason edistäminen.

(2)

Lissabonissa maaliskuussa 2000 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi vauhtia jäsenvaltioiden poliittiselle ajatustenvaihdolle sosiaalisen suojelun järjestelmien modernisoimisesta.

(3)

Neuvoston päätöksellä 2004/689/EY (3) perustettiin sosiaalisen suojelun komitea, jonka kautta komissio ja jäsenvaltiot voivat yhteistyössä vaihtaa tietoja ja näkemyksiä sosiaalisen suojelun järjestelmien modernisoimisesta ja parantamisesta.

(4)

Komissio hahmotteli 27 päivänä toukokuuta 2003 antamassaan tiedonannossa strategian, jolla selkeytetään avoimen koordinoinnin menettelyjä sosiaalipolitiikan alalla sosiaalisen suojelun ja sosiaalisen osallisuuden aseman lujittamiseksi Lissabonin strategiassa. Neuvosto sopi 20 päivänä lokakuuta 2003, että selkeyttämistoimet tulisivat voimaan vuodesta 2006. Tärkeimmäksi raportointivälineeksi tuli vuotuinen yhteinen raportti, johon kootaan ne keskeiset analyysitulokset ja poliittiset viestit, joilla on merkitystä sekä avoimelle koordinointimenetelmälle kaikilla sen soveltamisaloilla että sosiaalista suojelua koskeville poikkialaisille kysymyksille.

(5)

Avoin koordinointimenetelmä on nostanut vertailukelpoisten, ajantasaisten ja luotettavien tilastojen saatavuuden keskeiseksi tekijäksi sosiaalipolitiikassa. Sosiaalista suojelua koskevia vertailukelpoisia tilastoja käytetäänkin varsinkin vuotuisissa yhteisissä raporteissa.

(6)

Komissio (Eurostat) kerää jo nykyisin jäsenvaltioilta sosiaalista suojelua koskevia tietoja vuosittain vapaaehtoiselta pohjalta. Toiminnasta on tullut vakiintunut käytäntö jäsenvaltioissa, ja se perustuu yhteisiin menetelmällisiin periaatteisiin, joilla pyritään takaamaan tietojen vertailukelpoisuus.

(7)

Yhteisön tilastojen laatimisesta säädetään yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 (4).

(8)

Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (5) mukaisesti.

(9)

Komissiolle olisi annettava toimivalta päättää ensimmäisestä vuodesta, jolta täydelliset tiedot nettososiaalietuuksista kerätään. Komissiolle olisi annettava myös toimivalta päättää toimenpiteistä, jotka koskevat kerättyjen tietojen yksityiskohtaista luokitusta, käytettäviä määritelmiä ja levittämissääntöjen päivittämistä. Koska nämä toimenpiteet ovat laajakantoisia ja niiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia ja täydentää tätä asetusta lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia, niistä olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.

(10)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa tämän asetuksen tavoitetta, eli sellaisten yhteisten tilastostandardien luomista, joiden avulla voidaan tuottaa yhdenmukaistettuja tietoja, vaan se voidaan saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

(11)

Tässä yhteydessä tehdään yhteistyötä Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön kanssa nettososiaalietuuksien alalla.

(12)

Neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom (6) perustettua Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu asiasta,

a)

menetelmäkehyksestä, joka perustuu yhteisiin standardeihin, määritelmiin, luokituksiin ja tilinpitosääntöihin, ja jota käytetään vertailukelpoisten tilastojen kokoamiseksi yhteisön käyttöön;

ja

b)

määräajoista, joiden kuluessa ESSPROS-järjestelmän mukaisesti kootut tilastot on toimitettava.

a)

’yhteisön tilastoilla’ tarkoitetaan samaa kuin asetuksen (EY) N:o 322/97 2 artiklassa;

b)

’sosiaalisella suojelulla’ tarkoitetaan kaikkia julkisten ja yksityisten elinten toimia, joilla pyritään keventämään kotitalouksille ja yksittäisille henkilöille tietyistä erikseen määritellyistä riskeistä tai tarpeista aiheutuvaa taakkaa edellyttäen, että toimiin ei liity samanaikaista vastavuoroisuutta eikä yksilöllisiä järjestelyjä. On sovittu, että sosiaalista suojelua mahdollisesti edellyttävien riskien ja tarpeiden luettelo on seuraava: sairaus ja terveys, toimintarajoitteisuus, vanhuus, leski ja muut edunsaajat, perhe ja lapset, työttömyys, asuminen sekä muualla luokittelematon sosiaalinen syrjäytyminen;

c)

’sosiaalisen suojelun järjestelmällä’ tarkoitetaan yhden tai useamman institutionaalisen yksikön tukemaa säännöstöä, jolla säännellään sosiaalietuuksien tarjoamista ja rahoitusta;

d)

’sosiaalietuuksilla’ tarkoitetaan sosiaalisen suojelun järjestelmistä kotitalouksille ja yksittäisille henkilöille suoritettavia rahamääräisiä tai luontoismuotoisia tulonsiirtoja, joiden tarkoituksena on keventää tietyistä riskeistä ja tarpeista aiheutuvaa taakkaa;

e)

’veroetuuksilla’ tarkoitetaan sosiaalista suojelua, jota tarjotaan verohelpotuksina, jotka määriteltäisiin sosiaalietuuksiksi, jos ne maksettaisiin rahana. Mukaan ei lueta verohelpotuksia, joiden tarkoituksena on edistää sosiaalisen suojelun tarjoamista tai yksilöllisten vakuutussuunnitelmien tekemistä;

f)

’nettososiaalietuuksilla’ tarkoitetaan sosiaalietuuksien arvoa vähennettynä etuuden saajien sosiaalietuuksista maksamilla veroilla ja sosiaaliturvamaksuilla mutta lisättynä veroetuuksien arvolla.

a)

rekisterit ja muut hallinnolliset lähteet;

b)

tutkimukset;

c)

arviot.