Fidžin tasavallan kanssa AKT–EY-kumppanuussopimuksen 96 artiklan ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 37 artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen päättämisestä

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, joka allekirjoitettiin Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 (1) ja jota tarkistettiin Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005 (2), jäljempänä ”AKT–EY-kumppanuussopimus”, ja erityisesti sen 96 artiklan,

ottaa huomioon AKT–EY-kumppanuussopimuksen soveltamiseksi toteutettavista toimenpiteistä ja noudatettavista menettelyistä tehdyn neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen (3) ja erityisesti sen 3 artiklan,

ottaa huomioon kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006 (4), jäljempänä ”kehitysyhteistyön rahoitusväline”, ja erityisesti sen 37 artiklan,

Päätetään Fidžin tasavallan kanssa AKT–EY-kumppanuussopimuksen 96 artiklan ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 37 artiklan nojalla käydyt neuvottelut.

Hyväksytään liitteenä olevassa kirjeessä esitetyt aiheelliset toimenpiteet AKT–EY-kumppanuussopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdan ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 37 artiklan mukaisiksi aiheellisiksi toimenpiteiksi.

Päätös lakkaa olemasta voimassa 1 päivänä lokakuuta 2009. Sitä tarkastellaan uudelleen säännöllisesti vähintään kuuden kuukauden välein.

LIITE

Presidentti Ratu Josefa ILOILO

Fidžin tasavalta

Suva

Fidži

Arvoisa Herra Presidentti

Euroopan unioni pitää Cotonoun sopimuksen 9 artiklaa ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 3 artiklaa hyvin tärkeinä. AKT–EY-kumppanuus perustuu ihmisoikeuksien, demokratian periaatteiden ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen. Ne ovat Cotonoun sopimuksen olennaiset osat ja suhteidemme perusta.

Euroopan unionin neuvosto tuomitsi Fidžin sotilasvallankaappauksen 11 päivänä joulukuuta 2006.

Cotonoun sopimuksen 96 artiklan nojalla EU, joka katsoi 5 päivänä joulukuuta 2006 tapahtuneen sotilasvallankaappauksen rikkovan sopimuksen 9 artiklassa mainittuja olennaisia osia, kutsui Fidžin neuvotteluihin saadakseen tilanteesta tarkan kuvan ja ryhtyäkseen tarvittaessa toimenpiteisiin sen korjaamiseksi, kuten sopimuksessa edellytetään.

Neuvottelujen virallinen osuus alkoi Brysselissä 18 päivänä huhtikuuta 2007. Fidžin väliaikainen hallitus kertoi 18 päivänä huhtikuuta 2007 päivätyn esityksen pohjalta 5 päivänä joulukuuta 2006 tapahtuneen sotilasvallankaappauksen syistä, maan tilanteen kehittymisestä vallankaappauksen jälkeen sekä väliaikaisen hallituksen siirtymäkauden ohjelmasta.

EU otti väliaikaisen hallituksen EU:lle 18 päivänä huhtikuuta 2007 osoittaman esityksen huomioon.

EU puolestaan pitää myönteisenä, että väliaikainen hallitus on vahvistanut jäljempänä esitetyn mukaisesti joukon ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden noudattamiseen liittyviä sitoumuksia ja ehdottanut myönteisiä toimia niiden täytäntöönpanemiseksi. Fidži on myös suostunut tiiviiseen yhteistyöhön sitoumusten täytäntöönpanon seurannan ja valvonnan osalta.

Useimmat neuvottelujen yhteydessä tehdyt sitoumukset on tarkoitus panna täytäntöön pidemmällä aikavälillä, minkä vuoksi on tärkeää seurata ja valvoa niiden täytäntöönpanoa tarkasti koko tänä aikana. EU korostaa, että koska Fidžillä pidettiin uskottavat yleiset vaalit vasta toukokuussa 2006 ja ottaen huomioon EU:n vaalitarkkailijaryhmän päätelmät ja suositukset ja erityisesti EU:n päätarkkailijan, Euroopan parlamentin jäsenen Istvan Szent-Ivanyin loppuraportin, EU katsoo, että uudet uskottavat vaalit voidaan järjestää sovittuun määräaikaan eli 28 päivään helmikuuta 2009 mennessä.

EU painottaa, että liitteessä luetellut sitoumukset olisi pantava kaikilta osin täytäntöön mahdollisimman pian.

EU huomauttaa, että väliaikainen hallitus on sovittujen sitoumusten mukaisesti kumonnut poikkeustilamääräykset 31 päivänä toukokuuta 2007 ja hyväksynyt Tyynenmeren saarten foorumin riippumattomien vaaliasiantuntijoiden 19 päivänä kesäkuuta 2007 antamat päätelmät ja suositukset.

EU on huolissaan siitä, että väliaikainen hallitus ei ole viime aikoina juurikaan edistynyt prosessissa, joka koskee sen hyväksymiä sitoumuksia ja niiden sisältöä. Väliaikainen hallitus on sitoutunut käymään säännöllistä vuoropuhelua ja antamaan EU:lle täydelliset tiedot kaikista muihin sitoumuksiinsa liittyvistä asioista. Sisällön osalta EU korostaa erityisesti, että väliaikaisen hallituksen on vielä nimitettävä perustuslain 138 pykälän 3 momentin nojalla tuomioistuin 15 päivään heinäkuuta 2007 mennessä, ja odottaa, että päätös tehdään mahdollisimman pian.

Cotonoun sopimuksen perustana olevan kumppanuuden hengessä ja ottaen huomioon neuvottelujen myönteisen tuloksen EU on ilmaissut olevansa valmis tukemaan Fidžiä sitoumusten täytäntöönpanossa. EU odottaa, että väliaikaisen hallituksen tekemän sitoumuksen mukaiset säännölliset vuoropuhelutapaamiset jatkuvat niin pian kuin mahdollista ja että niitä järjestetään säännöllisesti.

EU on vahvistanut tarkistetun Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdassa ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 37 artiklassa tarkoitetut aiheelliset toimenpiteet seuraavasti:

—	Humanitaarista apua sekä kansalaisyhteiskunnalle kohdennettua suoraa tukea voidaan jatkaa.

—	Käynnissä ja/tai valmisteilla olevia yhteistyötoimia, erityisesti niitä, jotka liittyvät kahdeksanteen ja yhdeksänteen EKR:oon, voidaan jatkaa.

—	Yhdeksännen EKR:n loppuarviointi voidaan toteuttaa.

—	Yhteistyötoimia, jotka helpottavat paluuta demokratiaan ja parantavat hallintotapaa, voidaan jatkaa, paitsi jos olosuhteet ovat hyvin poikkeukselliset.

—	Sokerialan uudistuksen vuoden 2006 liitännäistoimenpiteet voidaan toteuttaa. Fidži allekirjoitti rahoitussopimuksen teknisellä tasolla 19 päivänä kesäkuuta 2007. Huomattakoon, että rahoitussopimukseen sisältyy lykkäysehto.

—

Väliaikainen hallitus hyväksyi 19 päivänä kesäkuuta 2007 Tyynenmeren saarten foorumin riippumattomien vaaliasiantuntijoiden 7 päivänä kesäkuuta 2007 antaman kertomuksen, mikä vastaa väliaikaisen hallituksen ja EU:n 18 päivänä huhtikuuta 2007 sopimaa sitoumusta nro 1. Näin ollen sokerialan uudistuksen liitännäistoimenpiteitä 2008–2010 koskeva monivuotinen maaohjelma voidaan valmistella ja allekirjoittaa.

—

Kymmenettä EKR:a koskevat maakohtainen strategia-asiakirja ja maaohjelma alustavine määrärahoineen voidaan viimeistellä, allekirjoittaa teknisellä tasolla ja panna täytäntöön ja kannustustukea, jonka suuruus on enimmillään 25 prosenttia määrärahoista, voidaan myöntää edellyttäen, että ihmisoikeuksia ja oikeusvaltiota koskevat sitoumukset on pantu täytäntöön, että väliaikainen hallitus pitää perustuslain voimassa, että tuomioistuinlaitoksen riippumattomuutta kunnioitetaan kaikilta osin, ja että 6 päivänä syyskuuta 2007 uudelleen käyttöön otetut poikkeustilamääräykset kumotaan niin pian kuin mahdollista, että väitetyt ihmisoikeusrikkomukset tutkitaan ja käsitellään Fidžin lakien mukaisilla menettelyillä ja foorumeilla ja että väliaikainen hallitus tekee parhaansa estääkseen turvallisuusviranomaisia antamasta pelottelevia lausuntoja.

—	Vuonna 2007 sokerimäärärahaa ei myönnetä.

—

Vuonna 2008 sokerimääräraha on käytettävissä, jos on näyttöä siitä, että vaaleja valmistellaan uskottavasti ja oikea-aikaisesti sovittujen sitoumusten mukaisesti erityisesti perustuslain mukaisen väestölaskennan, rajojen uudelleen määrittelyn ja vaaliuudistuksen osalta ja keskusvaalilautakunnan toiminnan varmistamiseksi on toteutettu toimenpiteitä, esimerkiksi 30 päivään syyskuuta 2007 mennessä on nimitetty vaalivalvoja perustuslain mukaisesti.

—	Vuonna 2009 sokerimääräraha on käytettävissä, jos maalla on laillinen hallitus.

—	Vuonna 2010 sokerimäärärahan myöntäminen riippuu vuoden 2009 sokerimäärärahan täytäntöönpanon edistymisestä ja demokratiakehityksen jatkumisesta.

—	Tässä kirjeessä kuvattujen toimenpiteiden lisäksi voidaan harkita lisätukea keskeisten sitoumusten valmistelutyötä ja täytäntöönpanoa, etenkin vaalien valmisteluja ja/tai toimittamista varten.

—	Alueellinen yhteistyö ja Fidžin osallistuminen siihen säilyvät ennallaan.

—	Euroopan investointipankin ja yritysten kehittämiskeskuksen kanssa tehtävä yhteistyö voi jatkua edellyttäen, että tehdyt sitoumukset pannaan täytäntöön ajoissa.

Sitoumuksia seurataan liitteessä esitettyjen säännöllistä vuoropuhelua ja tarkastusten ja raportoinnin yhteydessä tehtävää yhteistyötä koskevien sitoumusten mukaisesti.

Lisäksi EU odottaa Fidžin toimivan kaikilta osin yhteistyössä Tyynenmeren saarten foorumin kanssa pantaessa täytäntöön arvovaltaisten henkilöiden ryhmän suosituksia sellaisina kuin ulkoasiainministerien foorumi ne hyväksyi kokouksessaan Vanuatulla 16 päivänä maaliskuuta 2007.

Euroopan unioni seuraa Fidžin tilannetta edelleen tiiviisti. Fidžin kanssa käydään Cotonoun sopimuksen 8 artiklan nojalla tehostettua poliittista vuoropuhelua tavoitteena varmistaa ihmisoikeuksien kunnioittaminen, demokratian palauttaminen ja oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen, kunnes molemmat osapuolet toteavat, että tehostettu vuoropuhelu on täyttänyt tarkoituksensa.

Jos väliaikainen hallitus hidastaa tehtyjen sitoumusten täytäntöönpanoa tai lopettaa sen kokonaan tai se peruuntuu, EU:lla on oikeus muuttaa aiheellisia toimenpiteitä.

EU painottaa, että Fidžin etuoikeudet yhteistyössä EU:n kanssa riippuvat siitä, kuinka se kunnioittaa Cotonoun sopimuksen olennaisia osia ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineessä tarkoitettuja arvoja. Jotta EU voisi vakuuttua siitä, että väliaikainen hallitus on täysin valmis täyttämään antamansa sitoumukset, sovittujen sitoumusten täytäntöönpanossa on edistyttävä merkittävästi jo varhaisessa vaiheessa.

Kunnioittavasti

Tehty Brysselissä

Komission puolesta

Neuvoston puolesta

Liitteen liite

FIDŽIN TASAVALLAN KANSSA SOVITUT SITOUMUKSET

A. Demokratian periaatteiden kunnioittaminen

Sitoumus nro 1

Vapaat ja oikeudenmukaiset parlamenttivaalit järjestetään 24 kuukauden kuluessa laskettuna 1 päivästä maaliskuuta 2007 edellyttäen, että tämä on Tyynenmeren saarten foorumin sihteeristön nimeämien riippumattomien tarkastajien suorittaman arvioinnin päätelmien mukaista. Vaaleihin johtavia prosesseja ja vaalien toimittamista valvotaan, mukautetaan ja tarkistetaan yhteisesti molempien osapuolten hyväksymien vertailuperusteiden mukaan. Tämä tarkoittaa erityisesti seuraavaa:

—	Väliaikainen hallitus vahvistaa 30 päivään kesäkuuta 2007 mennessä aikataulun, johon sisältyvät päivämäärät uusien parlamenttivaalien valmistelujen eri vaiheiden päätökseen saattamista varten.

—	Aikataulussa tarkennetaan väestölaskennan, rajojen uudelleen määrittelyn ja vaaliuudistuksen ajankohdat.

—	Rajojen uudelleen määrittely ja vaaliuudistus toteutetaan perustuslain mukaisesti.

—	Keskusvaalilautakunnan toiminnan varmistamiseksi toteutetaan toimenpiteitä, joihin kuuluu esimerkiksi vaalivalvojan nimittäminen 30 päivään syyskuuta 2007 mennessä perustuslain mukaisesti.

—	Varapresidentti nimitetään perustuslain mukaisesti.

Sitoumus nro 2

Lainsäädäntöön sekä vero- ja muuhun politiikkaan liittyviä aloitteita ja muutoksia hyväksyessään väliaikainen hallitus ottaa huomioon kansalaisyhteiskunnan ja muiden tärkeiden sidosryhmien kanssa käydyt neuvottelut.

B. Oikeusvaltio

Sitoumus nro 1

Väliaikainen hallitus tekee parhaansa estääkseen turvallisuusviranomaisia antamasta pelottelevia lausuntoja.

Sitoumus nro 2

Väliaikainen hallitus pitää voimassa vuoden 1997 perustuslain ja takaa perustuslaillisten instituutioiden, kuten Fidžin ihmisoikeuskomission, julkisen palvelun komission ja perustuslaillisten elinten komission normaalin ja riippumattoman toiminnan. Suuren heimopäälliköiden neuvoston huomattava itsenäisyys ja neuvoston toiminta säilytetään ennallaan.

Sitoumus nro 3

Tuomioistuinlaitoksen riippumattomuutta kunnioitetaan kaikilta osin, se saa työskennellä vapaasti, kaikki asianosaiset noudattavat sen antamia päätöksiä ja erityisesti:

—	väliaikainen hallitus sitoutuu nimittämään perustuslain 138 pykälän 3 momentin nojalla tuomioistuimen 15 päivään heinäkuuta 2007 mennessä,

—	tuomarit nimitetään ja erotetaan vastedes tiukasti perustuslain säännösten ja menettelysääntöjen mukaisesti,

—	asevoimat, poliisi tai väliaikainen hallitus eivät puutu millään tavalla oikeudenkäyntimenettelyyn, ja ne kunnioittavat aina oikeudellista ammattia harjoittavien työtä.

Sitoumus nro 4

Kaikki korruptioon liittyvät rikoskanteet käsitellään asianmukaisia oikeudellisia kanavia käyttäen, ja muut väitettyjä korruptiotapauksia tutkimaan mahdollisesti perustettavat elimet toimivat perustuslain mukaisesti.

C. Ihmisoikeudet ja perusvapaudet

Sitoumus nro 1

Väliaikainen hallitus toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet helpottaakseen sitä, että kaikkien väitettyjen ihmisoikeusrikkomusten tutkinta tai käsittely tapahtuu Fidžin lakien mukaisilla menettelyillä ja foorumeilla.

Sitoumus nro 2

Väliaikainen hallitus aikoo kumota poikkeusmääräykset toukokuussa 2007 edellyttäen, etteivät kansallinen turvallisuus, yleinen järjestys ja yleinen turvallisuus ole uhattuna.

Sitoumus nro 3

Väliaikainen hallitus sitoutuu varmistamaan, että Fidžin ihmisoikeuskomissio toimii täysin riippumattomasti ja perustuslain mukaisesti.

Sitoumus nro 4

Ilmaisunvapautta ja tiedotusvälineiden vapautta kunnioitetaan niiden kaikissa muodoissa perustuslaissa säädetyn mukaisesti.

D. Sitoumusten seuranta

Sitoumus nro 1

Väliaikainen hallitus sitoutuu käymään säännöllistä vuoropuhelua mahdollistaakseen edistymisen arvioinnin ja antaakseen EU:n ja EY:n viranomaisille ja edustajille mahdollisuuden tutustua rajoituksetta kaikkiin tietoihin, jotka liittyvät ihmisoikeuksia, demokratian rauhanomaista palauttamista ja oikeusvaltion toteutumista Fidžillä koskeviin kysymyksiin.

Sitoumus nro 2

Väliaikainen hallitus toimii kaikilta osin yhteistyössä EU:n ja EY:n tekemissä tarkastuksissa, joissa arvioidaan ja seurataan edistymistä.

Sitoumus nro 3

Väliaikainen hallitus toimittaa Cotonoun sopimuksen olennaisten osien ja sitoumusten suhteen tapahtuneesta edistymisestä kertomuksen joka kolmas kuukausi 30 päivästä kesäkuuta 2007 alkaen.

Tiettyjä kysymyksiä voidaan käsitellä tuloksellisesti vain pragmaattisella lähestymistavalla, jossa otetaan huomioon nykyinen tilanne ja tähdätään tulevaisuuteen.