5.10.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 260/13

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

tehty 10 päivänä heinäkuuta 2007,

sen toteamisesta EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 8 kohdan mukaisesti, että Tšekin toteuttamat EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla annetun neuvoston suosituksen mukaiset toimet ovat osoittautumassa tehottomiksi

(2007/640/EY)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 104 artiklan 8 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Perustamissopimuksen 104 artiklan mukaisesti jäsenvaltiot välttävät liiallisia julkistalouden alijäämiä.

(2)

Vakaus- ja kasvusopimuksen tavoitteena on terve julkinen talous, jolla pyritään vahvistamaan hintavakauden edellytyksiä ja saavuttamaan uusien työpaikkojen syntyä edistävä vahva ja kestävä kasvu. Vakaus- ja kasvusopimus sisältää liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (1), jonka tarkoituksena on edistää julkisen talouden liiallisten alijäämien pikaista korjaamista.

(3)

Neuvosto on todennut päätöksessään 2005/185/EY (2) perustamissopimuksen 104 artiklan 6 kohdan mukaisesti komission suosituksesta, että Tšekillä on liiallinen julkisen talouden alijäämä.

(4)

Neuvosto antoi 5 päivänä heinäkuuta 2004 perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti suosituksen, jossa Tšekin viranomaisia kehotetaan lopettamaan liiallisen alijäämän tilanne mahdollisimman pian ja toteuttamaan keskipitkän aikavälin toimia saavuttaakseen tavoitteensa supistaa alijäämä alle 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuoteen 2008 mennessä uskottavalla ja kestävällä tavalla viranomaisten vuoden 2004 toukokuussa toimittamassa ja 5 päivänä heinäkuuta 2004 annetussa neuvoston lausunnolla Tšekin lähentymisohjelmasta vuosiksi 2004–2007 (3) hyväksytyssä lähentymisohjelmassa määritellyin alijäämän supistamiskeinoin ja seuraavia vuotuisia välitavoitteita noudattaen: 5,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2004, 4,7 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2005, 3,8 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2006 ja 3,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007. Neuvosto asetti 5 päivän marraskuuta 2004 määräajaksi, johon mennessä Tšekin viranomaisten olisi toteutettava tehokkaita toimia ”vuoden 2005 alijäämätavoitteen saavuttamiseksi”. Tšekki on antanut suostumuksensa suosituksen julkistamiseen.

(5)

Marraskuun 5 päivään 2004 ulottuvan määräajan päätyttyä komissio katsoi 14 päivänä joulukuuta 2004 päivätyssä neuvostolle antamassaan tiedonannossa (4), että Tšekin liiallisia alijäämiä koskevassa menettelyssä ei ollut tarpeen toteuttaa lisätoimia, koska Tšekin hallitus oli toteuttanut tehokkaita toimia vuoden 2005 alijäämätavoitteen saavuttamiseksi. Lähentymisohjelman marraskuun 2005 tarkistuksessa vuoden 2008 alijäämäksi ilmoitettiin 2,7 prosenttia suhteessa BKT:hen, minkä neuvosto vahvisti 24 päivänä tammikuuta 2006.

(6)

Tšekin perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla annetun neuvoston suosituksen mukaisesti liiallisen alijäämän korjaamiseksi vuoteen 2008 mennessä toteuttamien toimien arvioinnin perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:

—

Tšekki esitti 15 päivänä maaliskuuta 2007 lähentymisohjelman uusimman tarkistuksen, joka kattaa ajanjakson vuoteen 2009 saakka. Ohjelma sisältää seuraavat vuotuiset alijäämäennusteet: 4,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007, 3,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2008 ja 3,2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2009. Ohjelma sisältää myös uuden hallituksen lisälausuman, jonka mukaan tavoitteena on supistaa julkisen talouden alijäämä 3,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2008 ja 2,8 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2009 useiden vielä selventämättömien poliittisten toimenpiteiden avulla.

—

Komission kevään 2007 talousennuste, jonka mukaan alijäämä on 3,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2007 ja 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2008, jos politiikka säilyy muuttumattomana, vahvistaa sen, että nykyistä politiikkaa jatkamalla neuvoston 104 artiklan 7 kohdan nojalla annetussa suosituksessa asetettuihin vuosien 2007 (3,3 % suhteessa BKT:hen) ja 2008 (alle 3 % suhteessa BKT:hen) tavoitteisiin ei päästä. Rakenteellisen alijäämän (eli suhdannekorjatun alijäämän kertaluonteisia ja väliaikaisia toimenpiteitä lukuun ottamatta) ennustetaan syvenevän 1Formula prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen vuonna 2007 kasvettuaan myös vuosina 2005 ja 2006.

—

Alijäämän arvioidaan kasvavan vuonna 2007, vaikka talouskasvu on paljon vahvempaa kuin neuvoston suosituksen antamishetkellä ennustettiin. Alijäämän kasvu johtuu lähinnä sosiaalimenojen korotuksista, joista päätettiin ennen vuoden 2006 parlamenttivaaleja. Vuoden 2007 alijäämän odotetaan kasvavan, vaikka alijäämä on edellisvuosina jäänyt paljon neuvoston suosituksessa arvioitua pienemmäksi. Syynä tähän on ollut pikemminkin odotettua parempi talouskasvu kuin kestävät menoleikkaukset.

(7)

Tämän vuoksi voidaan päätellä, että vaikka Tšekki on tähän mennessä odotettua paremmin saavuttanut neuvoston 5 päivänä heinäkuuta 2004 antamassa suosituksessa vahvistetun vakauttamisuran vuosien 2004–2006 julkisen talouden tavoitteet, vuoden 2007 alijäämä kasvaa huomattavasti neuvoston vahvistamaa tavoitetta suuremmaksi ja vuoden 2008 alijäämä ylittää nykyistä politiikkaa jatkamalla selvästi 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Tšekin viranomaisten julkisen talouden tavoitteet eivät noudata neuvoston suosituksia liiallisen alijäämän korjaamiseksi vuoden 2008 määräaikaan mennessä. Suosituksen antamisen jälkeen ei ole ilmennyt odottamattomia taloudellisia tapahtumia, jotka olisivat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Julkisen talouden kannalta merkityksellinen talouskehitys on päinvastoin ollut huomattavasti odotettua suotuisampaa,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Tšekin toteuttamat, perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan nojalla 5 päivänä heinäkuuta 2004 annetun neuvoston suosituksen mukaiset toimet ovat osoittautumassa tehottomiksi liiallisen alijäämän korjaamiseksi suosituksessa asetettuun määräaikaan mennessä.

2 artikla

Tämä päätös on osoitettu Tšekin tasavallalle.

Tehty Brysselissä 10 päivänä heinäkuuta 2007.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

J. SILVA

(1)  EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1056/2005 (EUVL L 174, 7.7.2005, s. 5).

(2)  EUVL L 62, 9.3.2005, s. 20.

(3)  EUVL C 320, 24.12.2004, s. 1.

(4)  Komission tiedonanto neuvostolle toimenpiteistä, joita Tšekki, Kypros, Malta, Puola ja Slovakia ovat toteuttaneet vastauksena liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä esitettyihin neuvoston suosituksiin, SEC(2004) 1630, 22.12.2004.