29.8.2006   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 234/29

KOMISSION PÄÄTÖS,

tehty 7 päivänä elokuuta 2006

rikos- ja rikoslainkäyttötietoihin liittyviä toimintapoliittisia tarpeita käsittelevän asiantuntijaryhmän perustamisesta

(2006/581/EY)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa annetaan Euroopan unionille ja sen jäsenvaltioille tehtäväksi varmistaa, että unioni tarjoaa kansalaisille korkeatasoisen suojan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella ehkäisemällä ja torjumalla sekä järjestäytynyttä että muuta rikollisuutta.

(2)

Voidakseen tukea rikoksia ja rikoslainkäyttöä koskevien yhdenmukaisten ja vertailukelpoisten Euroopan unionin tilastojen kehittämistä komission saattaa olla tarpeen hyödyntää jäsenvaltioiden edustajien ja neuvoa-antavan elimen asiantuntijoiden asiantuntemusta. Tilastot ovat keskeisiä yhteisön lainsäädännön ja toimintapolitiikan kehittämistä ja seuraamista varten, kuten toimintasuunnitelmassa Haagin ohjelman toteuttamiseksi (1) todetaan.

(3)

Yhteisön tilastojen laatimista säännellään yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 322/97 (2) ja toimet yhteisön tilastojen laatimiseksi toteutetaan yhteisön tilasto-ohjelman ja siihen liittyvien vuosiohjelmien (3) mukaisesti noudattaen periaatteita, jotka on esitetty tilasto-ohjelmakomitean 24 päivänä helmikuuta 2005 hyväksymissä Euroopan tilastoja koskevissa käytännesäännöissä. Käytännesäännöt on liitetty kansallisten ja yhteisön tilastoviranomaisten riippumattomuudesta, koskemattomuudesta ja vastuuvelvollisuudesta 25 päivänä toukokuuta 2005 Euroopan parlamentille ja neuvostolle annettuun komission tiedonantoon (4).

(4)

Asiantuntijaryhmä olisi muodostettava henkilöistä, joilla on pätevyys käsitellä toimintapoliittisia tarpeita ja neuvoa, miten rikoksia ja rikoslainkäyttöä koskevia indikaattoreita ja tietoa voitaisiin käyttää vaikuttavasti.

(5)

Olisi annettava säännökset tietojen julkistamisesta asiantuntijaryhmän jäsenten toimesta, rajoittamatta kuitenkaan komission päätöksen 2001/844/EY, EHTY, Euratom (5) liitteessä esitettyjen komission turvallisuussääntöjen soveltamista.

(6)

Asiantuntijaryhmän jäseniin liittyvien henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (6) säännöksiä.

(7)

Sen vuoksi olisi perustettava rikos- ja rikoslainkäyttötietoihin liittyviä toimintapoliittisia tarpeita käsittelevä asiantuntijaryhmä ja määritettävä sen tehtävät ja rakenne.

(8)

Asiantuntijaryhmän perustamisella ei kumota mitään aiempaa päätöstä.

(9)

Asiantuntijaryhmän jäsenet olisi nimitettävä aluksi kahden vuoden toimikaudeksi, jonka jälkeen komissio harkitsee, onko ryhmän toimintaa syytä jatkaa,

ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Komissio perustaa rikos- ja rikoslainkäyttötietoihin liittyviä toimintapoliittisia tarpeita käsittelevän asiantuntijaryhmän, jäljempänä ’asiantuntijaryhmä’.

2 artikla

Tehtävä

Asiantuntijaryhmän tehtävänä on:

—

avustaa komissiota luomaan yhteistyötä jäsenvaltioiden ja muiden järjestöjen ja elinten välille niiden toteuttaessa rikollisuuden ja rikoslainkäytön mittaamista koskevaa kattavaa ja johdonmukaista EU:n strategiaa koskevaa toimintasuunnitelmaa (7);

—

avustaa komissiota määrittämään rikos- ja rikoslainkäyttötietoihin liittyvät toimintapoliittiset tarpeet EU:n tasolla;

—

avustaa komissiota määrittämään rikollisuutta ja rikoslainkäyttöä mittaavien yhteisten indikaattoreiden ja välineiden kehittämistarpeet;

—

avustaa komissiota kehittämään yhteisiä indikaattoreita ja muita tarvittavia tietoja;

—

antaa komissiolle tutkimus- ja kehitystarpeita ja tutkimus- ja kehitystyön tuloksia koskevia neuvoja, jotta nämä tarpeet ja tulokset voitaisiin ottaa huomioon edellä mainittua EU:n toimintasuunnitelmaa toteutettaessa;

—

antaa komissiolle yksityisen ja akateemisen sektorin edustajien tai muiden sektorien kanssa tehtävää yhteistyötä koskevia neuvoja merkityksellisen tiedon ja kokemuksen hyödyntämiseksi edellä mainitun EU:n toimintasuunnitelman toteuttamisessa.

3 artikla

Kuuleminen

Komissio voi kuulla asiantuntijaryhmää mistä tahansa asiasta, joka liittyy rikollisuuden ja rikoslainkäytön mittaamiseen ja erityisesti toimintapoliittisten tarpeiden määrittämiseen rikos-ja rikoslainkäyttötilastojen kehittämisessä.

4 artikla

Jäsenten nimittäminen

1.   Asiantuntijaryhmä muodostuu enintään 50 jäsenestä, ja siihen kuuluu vähintään 40 prosenttia kummankin sukupuolen edustajia, jotka:

a)

edustavat EU:n jäsenvaltioiden, unioniin liittyvien valtioiden ja jäsenehdokasvaltioiden oikeus- ja sisäasiain viranomaisia;

b)

edustavat Euroopan unionin elimiä ja verkostoja, joilla on kokemusta ja asiantuntemusta rikos- ja rikoslainkäyttötietojen analysoimisesta ja kehittämisestä toimintapoliittisiin tarpeisiin, kuten eurooppalainen rikoksentorjuntaverkosto (EUCPN); Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA); Eurojust; EU:n poliisipäälliköiden operatiivinen toimintaryhmä (EPCTF); Euroopan poliisivirasto (Europol); Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex) ja Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (EUMC) sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (ETYJ);

c)

edustavat kansainvälisiä järjestöjä ja valtiosta riippumattomia järjestöjä, joilla on kokemusta ja asiantuntemusta rikos- ja rikoslainkäyttötietojen analysoimisesta ja kehittämisestä toimintapoliittisiin tarpeisiin, kuten Euroopan neuvosto; European Sourcebook Group; Yhdistyneiden Kansakuntien lastenavun rahasto (UNICEF); Yhdistyneiden Kansakuntien huumeiden ja rikollisuuden torjunnan toimisto (UNODC) sekä Maailman terveysjärjestö (WHO);

d)

ovat yksityishenkilöitä, joilla on tieteellisessä tutkimustyössä tai yksityisellä sektorilla hankittua asiantuntemusta rikos- ja rikoslainkäyttötietojen analysoimisesta EU:n jäsenvaltioissa.

2.   Komission oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosasto nimittää asiantuntijaryhmän jäsenet 2 artiklassa ja 4 artiklan 1 kohdassa mainittujen alojen asiantuntijoista. Viranomaiset tai järjestöt nimeävät 4 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetut jäsenet, ja 4 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut jäsenet nimitetään hakuilmoitukseen vastanneiden joukosta.

Kukin jäsenvaltio, unioniin liittyvä valtio ja jäsenehdokasvaltio nimeää jäsenyyttä varten kaksi henkilöä (kumpaakin sukupuolta), joista komissio nimittää toisen. Varajäseniä nimitetään yhtä monta kuin asiantuntijaryhmässä on varsinaisia jäseniä. Heidät nimitetään samoin ehdoin kuin varsinaiset jäsenet. Varajäsenet korvaavat poissa olevat jäsenet automaattisesti.

3.   Edellä 4 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetut jäsenet nimitetään viranomaisen tai valtiosta riippumattoman järjestön edustajina. Edellä 4 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut jäsenet nimitetään yksityishenkilöinä, ja heidän on komissiolle neuvoja antaessaan oltava ulkopuolisesta vaikutuksesta riippumattomia.

4.   Asiantuntijaryhmän jäsenet toimivat tehtävässään, kunnes heidän tilalleen nimitetään uusi jäsen tai heidän toimikautensa päättyy.

5.   Jäsenille, jotka eivät pysty enää osallistumaan tehokkaasti asiantuntijaryhmän työhön, jotka eroavat tai jotka eivät noudata tämän artiklan ensimmäisessä tai toisessa luetelmakohdassa tai Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 287 artiklassa mainittuja edellytyksiä, voidaan nimittää seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

6.   Niiden jäsenten, jotka on nimitetty yksityishenkilöinä (edellä 3 kohta), on joka vuosi allekirjoitettava sitoumus toimimisesta yleisen edun hyväksi sekä ilmoitus sellaisten sidonnaisuuksien puuttumisesta tai olemassaolosta, jotka voisivat vaarantaa heidän puolueettomuutensa.

7.   Yksityishenkilöinä nimitettyjen jäsenten nimet julkaistaan oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston Internet-sivuilla ja Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa. Jäsenten nimien keruussa, käsittelyssä ja julkaisemisessa noudatetaan asetuksen (EY) N:o 45/2001 säännöksiä.

5 artikla

Toiminta

1.   Komissio huolehtii asiantuntijaryhmän puheenjohtajuudesta.

2.   Komissio sovittaa asiantuntijaryhmän työn yhteen rikos- ja rikoslainkäyttötilastoja käsittelevän työryhmän työn kanssa. Eurostat perustaa tällaisen kansallisia tilastoviranomaisia edustavan työryhmän yhteisön tilasto-ohjelman puitteissa. Komissio on vastuussa ryhmien työskentelyn johdonmukaisuudesta ja pyrkii mahdollisuuksien mukaan järjestämään yhteisiä kokouksia tai pitämään ryhmien kokoukset samana päivänä.

3.   Komissio sovittaa asiantuntijaryhmän työn soveltuvin osin yhteen asiaan liittyvän muun komission työn kanssa.

4.   Ryhmä voi komission kanssa siitä sovittuaan perustaa enintään 15 jäsenestä muodostettavia alaryhmiä tarkastelemaan erityiskysymyksiä asiantuntijaryhmän määrittelemän tehtävänannon mukaisesti. Alaryhmät lakkautetaan heti kun ne ovat täyttäneet tehtävänsä.

5.   Komission edustaja voi kutsua käsiteltävän asian erityisasiantuntijoita tai asiaa hyvin tuntevia tarkkailijoita, myös kolmansista maista, osallistumaan asiantuntijaryhmän tai alaryhmien työhön, jos tämä on hyödyllistä ja/tai tarpeen.

6.   Asiantuntijaryhmän tai sen alaryhmän toiminnan yhteydessä saatuja tietoja ei saa levittää, jos kyseiset tiedot ovat komission mielestä luottamuksellisia.

7.   Asiantuntijaryhmä ja sen alaryhmät kokoontuvat yleensä komission tiloissa komission kutsusta komission vahvistamien menettelyjen ja aikataulun mukaisesti. Komissio huolehtii ryhmän sihteeripalveluista. Muut komission virkamiehet, joita asia koskee, voivat olla läsnä asiantuntijaryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa.

8.   Asiantuntijaryhmä hyväksyy työjärjestyksensä komission vahvistaman työjärjestyksen mallin pohjalta (8).

9.   Komissio voi julkaista Internetissä tai muulla tavoin asiantuntijaryhmän laatimia yhteenvetoja, päätelmiä, osittaisia päätelmiä tai valmisteluasiakirjoja asianomaisen asiakirjan alkukielellä.

6 artikla

Kokouskulut

Komissio korvaa asiantuntijaryhmän toimintaan liittyvät jäsenten, asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden matkakulut ja tarvittaessa oleskelukulut ulkopuolisille asiantuntijoille maksettavia korvauksia koskevien komission sisäisten sääntöjen mukaisesti.

Jäsenet, asiantuntijat ja tarkkailijat eivät saa palkkiota tehtäviensä hoidosta.

Kokouskulut korvataan komission vastuuyksiköitten ryhmälle varaaman vuositalousarvion rajoissa.

7 artikla

Soveltaminen

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä 7 päivänä elokuuta 2006.

Komission puolesta

Franco FRATTINI

Varapuheenjohtaja

(1)  EUVL C 198, 12.8.2005, s. 1. Neuvoston ja komission toimintasuunnitelma vapauden, turvallisuuden ja oikeuden lujittamiseen Euroopan unionissa tähtäävän Haagin ohjelman toteuttamiseksi.

(2)  EYVL L 52, 22.2.1997, s. 1.

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2367/2002/EY, tehty 16 päivänä joulukuuta 2002, yhteisön tilasto-ohjelmasta vuosiksi 2003–2007 (EYVL L 358, 31.12.2002, s. 1).

(4)  Komission suositus kansallisten ja yhteisön tilastoviranomaisten riippumattomuudesta, koskemattomuudesta ja vastuuvelvollisuudesta, KOM(2005) 217 lopullinen.

(5)  EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1.

(6)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

(7)  Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, parhaillaan sisäisellä lausuntokierroksella.

(8)  Asiakirjan SEC(2005) 1004 liite III.