|
20.12.2005 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 333/8 |
KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2080/2005,
annettu 19 päivänä joulukuuta 2005,
neuvoston asetuksen (EY) N:o 865/2004 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä oliivialan toimijaorganisaatioiden sekä niiden toimintaohjelmien ja rahoituksen osalta
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien yhteisestä markkinajärjestelystä ja asetuksen (ETY) N:o 827/68 muuttamisesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 865/2004 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Oliivialan hyväksyttyjen toimijaorganisaatioiden tehokkuuden varmistamiseksi toimijaorganisaatioiden hyväksyntä olisi myönnettävä erilaisille toimijaryhmille, jotka liittyvät tiiviisti oliiviöljyn tai syötäväksi tarkoitettujen oliivien alaan. Samalla olisi varmistettava, että kyseiset toimijaorganisaatiot kykenevät täyttämään eräät vähimmäisvaatimukset taloudellisesti merkittävien tulosten saamiseksi. |
|
(2) |
Jotta tuottajajäsenvaltiot voisivat hallinnoida oliivialan hyväksyttyjen toimijaorganisaatioiden järjestelmää, olisi vahvistettava kyseisten organisaatioiden hyväksymistä koskevat menettelyt ja määräajat sekä ohjelmien valintaperusteet ja yhteisön rahoitustuen maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt. |
|
(3) |
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 (2), jossa vahvistetaan yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevat yhteiset säännöt ja tietyt viljelijöiden tukijärjestelmät, 110 i artiklan 4 kohdassa säädetään, että jäsenvaltiot voivat pidättää enintään 10 prosenttia asetuksen (EY) N:o 1782/2003 41 artiklassa tarkoitetun kansallisen enimmäismäärän oliiviöljyosasta yhteisön rahoituksen varmistamiseksi hyväksyttyjen toimijaorganisaatioiden laatimille toimintaohjelmille yhdellä tai useammalla asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla toiminta-alalla. |
|
(4) |
Suorien tukien rahoittamista koskevien yhteisten sääntöjen noudattamiseksi ja jotta jäsenvaltio voisi käyttää mainitut käytettävissä olevat määrät, on tarpeen, että toimintaohjelmien toteuttamiseen tarkoitettujen vuosimenojen määrä ei ylitä jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1782/2003 110 i artiklan 4 kohdan mukaisesti pidättämää vuosittaista määrää. |
|
(5) |
Oliivialan hyväksyttyjen toimijaorganisaatioiden toimien johdonmukaisuuden varmistamiseksi on syytä täsmentää, mitkä toimintatyypit ovat tukikelpoisia ja mitkä eivät. On myös syytä vahvistaa ohjelmien esittämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja kyseisten ohjelmien valintaperusteet. On kuitenkin aiheellista sallia asianomaisten jäsenvaltioiden vahvistaa tukikelpoisuutta koskevia lisäedellytyksiä toimien mukauttamiseksi oliivialan kansallisiin olosuhteisiin. |
|
(6) |
Saatujen kokemusten perusteella yhteisön rahoitusosuudelle olisi vahvistettava enimmäismäärä ainakin silloin kun kyseessä ovat oliivinviljelyn ympäristövaikutusten parantaminen sekä oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien jäljitettävyys sekä laadun varmentaminen ja suojaaminen erityisesti, kun kyse on loppukuluttajalle myytävän oliiviöljyn laadun valvonnan tarkkailusta kansallisten viranomaisten alaisuudessa. |
|
(7) |
Jotta toimintaohjelmat toteutettaisiin asetetussa määräajassa ja asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti sekä jotta oliivialan hyväksyttyjen toimijaorganisaatioiden järjestelmän tehokas hallinto voitaisiin varmistaa, on tarpeen vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat toimintaohjelmien hyväksymishakemuksia, valintaa ja hyväksymistä. |
|
(8) |
Jäsenvaltion käytettävissä olevan rahoituksen moitteettoman käytön varmistamiseksi on tarpeen säätää seuraavaksi vuodeksi hyväksyttyjen toimintaohjelmien vuotuisesta muuttamismenettelystä, jotta mahdolliset asianmukaisesti perustellut muutokset suhteessa alkutilanteeseen voitaisiin ottaa huomioon. Jäsenvaltioiden olisi myös voitava määritellä toimintaohjelmien muuttamista ja myönnettyjen määrien uudelleenjakamista koskevat edellytykset, jotta tuottajajäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1782/2003 110 i artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymät vuosittaiset määrät eivät ylittyisi. |
|
(9) |
Jotta työt voitaisiin aloittaa mahdollisimman pian, oliivialan toimijaorganisaatioille voidaan maksaa ennakkoa, jonka määrä on enintään 90 prosenttia hyväksytyn toimintaohjelman vuotuisista tukikelpoisista menoista, sillä edellytyksellä, että toimijaorganisaatio asettaa vakuuden maataloustuotteiden vakuusjärjestelmän soveltamista koskevien yhteisten yksityiskohtaisten sääntöjen vahvistamisesta 22 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa komission asetuksessa (ETY) N:o 2220/85 (3) säädetyin edellytyksin. |
|
(10) |
Asianomaisten jäsenvaltioiden on oliivialan toimijaorganisaatioita koskevien sääntöjen moitteettoman hallinnon varmistamiseksi laadittava tarkastussuunnitelma ja osoitettava seuraamusjärjestelmä sääntöjenvastaisuuksien varalta. Lisäksi olisi säädettävä, että oliivialan toimijaorganisaatioiden on annettava toimintansa tulokset tiedoksi asianomaisten jäsenvaltioiden kansallisille viranomaisille, joiden on ilmoitettava ne komissiolle. |
|
(11) |
Selkeyden ja avoimuuden vuoksi on syytä kumota neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/98 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä oliivialan toimijaorganisaatioiden markkinointivuosien 2002/2003, 2003/2004 ja 2004/2005 toimintaohjelmien osalta 23 päivänä heinäkuuta 2002 annettu komission asetus (EY) N:o 1334/2002 (4) ja korvata se uudella asetuksella. |
|
(12) |
Oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa, |
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Soveltamisala
Tässä asetuksessa vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 865/2004 7 ja 8 artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat toimijaorganisaatioiden hyväksyntää, toimia, joille voidaan myöntää yhteisön rahoitusta, toimintaohjelmien hyväksymistä ja hyväksyttyjen toimintaohjelmien toteuttamista.
2 artikla
Oliivialan toimijaorganisaatioiden hyväksymisedellytykset
1. Jäsenvaltiot hyväksyvät toimijaorganisaatiot, joille voidaan myöntää yhteisön rahoitusta asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklassa tarkoitettuihin toimintaohjelmiin.
2. Jäsenvaltioiden on vahvistettava hyväksymisedellytykset, joihin on kuuluttava ainakin seuraavat edellytykset:
|
a) |
tuottajaorganisaatioiden jäseninä on yksinomaan sellaisia oliivintuottajia, jotka eivät kuulu muuhun hyväksyttyyn tuottajaorganisaatioon; |
|
b) |
tuottajaorganisaatioiden liittojen jäseninä on yksinomaan sellaisia hyväksyttyjä tuottajaorganisaatioita, jotka eivät kuulu muuhun hyväksyttyyn tuottajaorganisaatioiden liittoon; |
|
c) |
muiden toimijaorganisaatioiden jäseninä on yksinomaan sellaisia oliivialan toimijoita, jotka eivät kuulu muuhun hyväksyttyyn toimijaorganisaatioon; |
|
d) |
toimialakohtaiset organisaatiot edustavat laajasti ja tasapainoisesti kaikkia oliiviöljyn ja/tai syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotantoon, jalostukseen ja kauppaan liittyviä taloudellisia toimia; |
|
e) |
toimijaorganisaatio pystyy esittämään toimintaohjelman vähintään yhdeltä 5 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a–e alakohdassa tarkoitetulta toiminta-alalta; |
|
f) |
toimijaorganisaatio sitoutuu suostumaan 14 artiklassa säädettyihin tarkastuksiin. |
3. Toimijaorganisaatioiden jättämien hyväksymishakemusten arvioimiseksi jäsenvaltioiden on otettava huomioon erityisesti seuraavat seikat:
|
a) |
oliivialan erityisolosuhteet kullakin jäsenvaltion määrittämällä alueellisella vyöhykkeellä, jäljempänä 'alueellinen vyöhyke'; |
|
b) |
kuluttajien kiinnostus ja markkinatasapaino; |
|
c) |
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon laadun parantaminen; |
|
d) |
esitettyjen toimintasuunnitelmien tehokkuuden arvioiminen. |
3 artikla
Oliivialan toimijaorganisaatioiden hyväksymismenettely
1. Jotta oliivialan toimijaorganisaatio voidaan hyväksyä, sen on jätettävä ennen jäsenvaltion vahvistamaa määräpäivää mutta viimeistään kunkin vuoden 15 päivänä helmikuuta hyväksymishakemus, jossa vahvistetaan organisaation täyttävän 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset.
Hyväksymishakemus on laadittava jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen toimittaman mallin mukaisesti, jotta 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen edellytysten täyttymistä voidaan valvoa. Sen on sisällettävä erityisesti tiedot, joiden perusteella kukin oliivialan toimijaorganisaation jäsen voidaan tunnistaa.
2. Jäsenvaltio hyväksyy oliivialan toimijaorganisaation ja antaa sille hyväksymisnumeron viimeistään hyväksytyn toimintaohjelman toteuttamisvuoden 1 päivänä huhtikuuta.
3. Hyväksyntä evätään, keskeytetään tai kumotaan välittömästi, jos oliivialan toimijaorganisaatio ei täytä 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja edellytyksiä.
4. Jos toimijaorganisaatio on kuitenkin toiminut hyvässä uskossa 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen edellytysten täyttämisen osalta, se säilyttää hyväksymisestä johtuvat oikeutensa hyväksymisen kumoamiseen saakka.
Jos hyväksyminen kumotaan, koska toimijaorganisaatio on tahallisesti tai vakavan laiminlyönnin seurauksena jättänyt täyttämättä 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja hyväksymisedellytyksiä, kumoamispäätös tulee voimaan sillä hetkellä, kun hyväksymisedellytykset eivät enää täyty.
5. Hyväksyntä evätään, keskeytetään tai kumotaan välittömästi, jos oliivialan toimijaorganisaatiolle
|
a) |
on langetettu seuraamuksia neuvoston asetuksessa N:o 136/66/ETY (5) säädetyn tuotantotukijärjestelmän rikkomisesta markkinointivuonna 2002/2003 tai 2003/2004; |
|
b) |
on langetettu seuraamuksia neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1638/98 (6) säädetyn oliivialan toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmiin liittyvän rahoitusjärjestelmän rikkomisesta markkinointivuonna 2002/2003 tai 2003/2004. |
6. Oliivialan toimijaorganisaatioita, jotka jäsenvaltio on hyväksynyt asetuksen (EY) N:o 1334/2002 mukaisesti tai joiden toimintaohjelmille on myönnetty rahoitusta markkinointivuosina 2002/2003–2004/2005, voidaan pitää hyväksyttyinä tämän asetuksen mukaisesti, jos ne täyttävät 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset.
4 artikla
Yhteisön rahoitus
1. Yhteisön vuotuinen rahoitus toimijaorganisaatioiden toimintaohjelmille voi olla enintään asetuksen (EY) N:o 1782/2003 110 i artiklan 4 kohdan mukaisesti pidätetty määrä.
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että hyväksyttyjen toimintaohjelmien toteuttamiseksi tarkoitettujen vuotuisten menojen määrä ei ylitä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua määrää.
2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yhteisön rahoitus myönnetään oikeassa suhteessa 8 artiklan 1 kohdassa säädetyn ajanjakson pituuteen.
5 artikla
Toimet, joille voidaan myöntää yhteisön rahoitusta
1. Asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan 1 kohdan mukaista yhteisön rahoitusta voidaan myöntää seuraaville toimille, jäljempänä ’tukikelpoiset toimet’:
|
a) |
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien alan ja markkinoiden seurannan ja hallinnoinnin alalla:
|
|
b) |
oliivinviljelyn ympäristövaikutusten parantamisen alalla:
|
|
c) |
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien tuotannon laadun parantamisen alalla:
|
|
d) |
oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien jäljitettävyyden alalla sekä laadun varmentamisen ja suojaamisen alalla, erityisesti kun kyseessä on loppukuluttajille myytävien oliiviöljyjen laadun valvonta kansallisten viranomaisten alaisuudessa;
|
|
e) |
toimijaorganisaatioiden toteuttamia oliiviöljyn laadun parantamiseen tähtääviä toimia koskevien tietojen levittämisen alalla:
|
Ensimmäisen alakohdan c alakohdan ii alakohdassa säädetyn toimen osalta jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarkoituksenmukaiset määräykset vahvistetaan investoinnin tai sen jäännösarvon perimiseksi takaisin, jos jäsenenä oleva tilan haltija lähtee oliivialan toimijaorganisaatiosta.
2. Jäsenvaltio voi vahvistaa lisäedellytyksiä täsmentämällä, mitkä toimet ovat tukikelpoisia, mutta kuitenkin niin ettei toimien esittäminen tai toteuttaminen käy mahdottomaksi.
6 artikla
Yhteisön rahoitusosuuden jakautuminen
Kunkin jäsenvaltion on kohdistettava vähintään 20 prosenttia asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan mukaisesti käytettävissä olevasta yhteisön rahoitusosuudesta 5 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle ja vähintään 12 prosenttia yhteisön rahoitusosuudesta 5 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa tarkoitetulle toiminta-alalle.
Jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua vähimmäismäärää ei käytetä kokonaan mainituilla toiminta-aloilla, käyttämättömiä määriä ei voida siirtää muille toiminta-aloille, vaan ne on palautettava yhteisön talousarvioon.
7 artikla
Toimet ja kustannukset, joille ei voida myöntää yhteisön rahoitusta
1. Asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan mukaista yhteisön rahoitusta ei voida myöntää toimille,
|
a) |
joille myönnetään muuta kuin asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklassa tarkoitettua yhteisön rahoitusta; |
|
b) |
joilla pyritään suoraan lisäämään tuotantoa tai jotka lisäävät varastointi- tai jalostuskapasiteettia; |
|
c) |
jotka liittyvät oliiviöljyn tai syötäväksi tarkoitettujen oliivien ostoon tai varastointiin, joka vaikuttaa niiden hintaan; |
|
d) |
jotka liittyvät oliiviöljyn tai syötäväksi tarkoitettujen oliivien myynninedistämiseen; |
|
e) |
jotka liittyvät tieteelliseen tutkimukseen; |
|
f) |
jotka voivat vääristää kilpailua oliivialan toimijaorganisaation muun taloudellisen toiminnan osalta. |
2. Toimijaorganisaatioiden on 1 kohdan a alakohdan säännösten noudattamisen varmistamiseksi sitouduttava kirjallisesti omissa ja jäsentensä nimissä luopumaan muusta yhteisön tai kansallisesta rahoituksesta asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan mukaisesti tosiasiallisesti rahoitettujen toimien osalta.
3. Edellä 5 artiklassa tarkoitettujen toimien toteuttamisen yhteydessä tukikelpoisia eivät ole kustannukset, jotka aiheutuvat
|
a) |
kokonaan tai osittain ennen toimintaohjelman käynnistämistä toteutettuja toimia varten otettujen lainojen takaisinmaksusta (erityisesti annuiteetit); |
|
b) |
kokouksiin ja koulutusohjelmiin osallistuville tuottajille ansionmenetyksen korvaamiseksi maksettavista maksuista; |
|
c) |
jäsenvaltioille ja EMOTR:n tukea saaville tuensaajille hallinto- ja henkilöstökustannuksista aiheutuvia menoja ei rahoiteta EMOTR:sta; |
|
d) |
rakentamattoman maan ostosta; |
|
e) |
käytettyjen laitteiden ja välineiden ostosta; |
|
f) |
leasing-sopimuksiin liittyvistä menoista, joita ovat muun muassa verot, korot ja vakuutusmaksut; |
|
g) |
vuokrauksesta ostamisen vaihtoehtona ja vuokrattujen hyödykkeiden käyttökustannuksista. |
4. Jäsenvaltiot voivat vahvistaa lisäedellytyksiä ja täsmentää, mitkä 1 kohdassa tarkoitetut toimet ja mitkä 3 kohdassa tarkoitetut kustannukset eivät ole tukikelpoisia.
8 artikla
Toimintaohjelma ja hyväksymishakemus
1. Toimintaohjelmat, joille voidaan myöntää asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan 1 kohdan mukaista yhteisön rahoitusta, on toteutettava enintään kolmen vuoden ajanjaksolla. Ensimmäinen ajanjakso alkaa 1 päivänä huhtikuuta 2006. Seuraavat ajanjaksot alkavat kolmen vuoden välein 1 päivänä huhtikuuta.
2. Tämän asetuksen nojalla hyväksytty oliivialan toimijaorganisaatio voi jättää ennen jäsenvaltion vahvistamaa määräpäivää mutta viimeistään kunkin vuoden 15 päivänä helmikuuta hyväksymishakemuksen yhden toimintaohjelman osalta.
Hyväksymishakemuksen on sisällettävä seuraavat seikat:
|
a) |
tiedot asianomaisesta oliivialan toimijaorganisaatiosta; |
|
b) |
9 artiklan 1 kohdassa säädettyjä valintaperusteita koskevat tiedot; |
|
c) |
kunkin ehdotetun toimen kuvaus, perustelut ja toteutusaikataulu; |
|
d) |
menosuunnitelma, joka on eritelty 5 artiklassa tarkoitettujen toimien ja toiminta-alojen mukaan sekä toimintaohjelman hyväksymispäivästä alkavien 12 kuukauden jaksojen mukaan ja jossa erotetaan yleiskustannukset (joiden määrä saa olla enintään 2 prosenttia kokonaiskustannuksista) muista kustannustyypeistä; |
|
e) |
rahoitussuunnitelma, joka on eritelty 5 artiklassa tarkoitettujen toimien ja toiminta-alojen mukaan sekä toimintaohjelman hyväksymispäivästä alkavien 12 kuukauden jaksojen mukaan ja jossa ilmoitetaan erityisesti haettu yhteisön rahoitus ja tarvittaessa toimijoiden ja kansallinen rahoitusosuus; |
|
f) |
kuvaus määrällisistä ja laadullisista tehokkuuden osoittimista, joiden avulla voidaan tehdä arvioinnit ohjelman aikana ja sen jälkeen jäsenvaltion vahvistamien yleisperiaatteiden perusteella; |
|
g) |
todiste asetetusta pankkitakuusta, joka on vähintään 5 prosenttia haetusta yhteisön rahoituksen määrästä; |
|
h) |
11 artiklan mukainen ennakkoa koskeva hakemus; |
|
i) |
7 artiklan 2 kohdassa säädetty ilmoitus; |
|
j) |
tiedot toimijaorganisaatioista, jotka vastaavat toimialakohtaisten järjestöjen ja tuottajaorganisaatioiden liittojen ohjelmien tosiasiallisesta toteuttamisesta alihankintana; |
|
k) |
vakuutus siitä, että toimijaorganisaation, joka ei kuulu tuottajaliittoon tai toimialakohtaiseen organisaatioon, ohjelmassa vahvistetuille toimille ei ole haettu muuta tämän asetuksen mukaista yhteisön rahoitusta. |
9 artikla
Toimintaohjelmien valinta ja hyväksyminen
1. Jäsenvaltioiden on valittava toimintaohjelmat seuraavin perustein:
|
a) |
ohjelman yleinen laatu ja johdonmukaisuus jäsenvaltion vahvistamien oliivialan suuntausten ja painopisteiden kanssa asianomaisella alueellisella vyöhykkeellä; |
|
b) |
toimijaorganisaation rahoituksellisen aseman ja resurssien soveltuvuus ehdotettujen toimien toteuttamiseen; |
|
c) |
toimintaohjelman kohteena olevan alueellisen vyöhykkeen laajuus; |
|
d) |
niiden asianomaisella alueellisella vyöhykkeellä esiintyvien taloudellisten olosuhteiden moninaisuus, jotka otetaan huomioon toimintaohjelmassa; |
|
e) |
useiden toiminta-alojen mukana olo ja toimijoiden rahoitusosuuden suuruus; |
|
f) |
jäsenvaltion vahvistamat määrälliset ja laadulliset tehokkuuden osoittimet, joiden avulla voidaan tehdä arvioinnit ohjelman toteuttamisen aikana ja sen jälkeen. |
Jäsenvaltioiden on otettava huomioon hakemusten jakautuminen eri toimijaorganisaatioiden kesken ja kunkin alueellisen vyöhykkeen oliivialan merkitys.
2. Jäsenvaltion on hylättävä puutteelliset toimintaohjelmat ja toimintaohjelmat, jotka sisältävät virheellisiä tietoja tai 7 artiklassa tarkoitettuja toimia, joille ei voida myöntää tukea.
3. Jäsenvaltion on ilmoitettava viimeistään kunkin vuoden 15 päivänä maaliskuuta toimijaorganisaatioille hyväksytyistä toimintaohjelmista ja tapauksen mukaan toimintaohjelmista, joille se myöntää vastaavaa kansallista rahoitusta.
Toimintaohjelman lopullisen hyväksymisen edellytyksenä voi olla, että siihen tehdään jäsenvaltion aiheellisiksi katsomat muutokset. Tällöin asianomaisen toimijaorganisaation on ilmoitettava suostumuksestaan 15 päivän kuluessa muutosten tiedoksiantamisesta.
4. Jos ehdotettua toimintaohjelmaa ei hyväksytä, jäsenvaltion on viipymättä vapautettava tämän asetuksen 8 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tarkoitettu vakuus.
5. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yhteisön rahoitus myönnetään kussakin toimijaorganisaatioluokassa ottaen huomioon toimijaorganisaatioiden jäsenten tuottaman tai kaupan pitämän oliiviöljyn arvo.
10 artikla
Toimintaohjelman muuttaminen
1. Toimijaorganisaatio voi pyytää jäsenvaltion vahvistamaa menettelyä noudattaen jo hyväksytyn toimintaohjelmansa muuttamista sisällön ja talousarvion osalta, mutta asetuksen (EY) N:o 1782/2003 110 i artiklan 4 kohdan mukaisesti pidätetty määrä ei saa ylittyä muutosten vuoksi.
2. Toimintaohjelman muutoshakemuksen mukana on oltava asiakirjat, joissa esitetään muutosten syy, luonne ja vaikutukset. Toimijaorganisaation on jätettävä hakemus toimivaltaiselle viranomaiselle vähintään kuusi kuukautta ennen asianomaisen toimen toteuttamisen alkamista.
3. Jos yhteenliittyneillä toimijaorganisaatioilla oli ennen erilliset toimintaohjelmansa, ne jatkavat näitä ohjelmia rinnakkain ja erillisinä yhteenliittymän muodostamista seuraavan vuoden 1 päivään tammikuuta asti. Kyseiset organisaatiot yhdistävät toimintaohjelmansa tekemällä omien toimintaohjelmiensa muutoshakemukset 1 ja 2 kohdan mukaisesti.
Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat toimijaorganisaatioiden pyynnöstä näiden esittämien asianmukaisten perustelujen nojalla sallia, että molemmat toimijaorganisaatiot toteuttavat omat toimintaohjelmansa niitä yhdistämättä.
4. Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on toimitetut asiakirjat tutkittuaan annettava päätöksensä tiedoksi asianomaiselle toimijaorganisaatiolle kahden kuukauden kuluessa 2 kohdassa tarkoitetun muutoshakemuksen vastaanottamisesta. Kaikki muutoshakemukset, joista ei ole tehty päätöstä mainitussa määräajassa, katsotaan hyväksytyiksi.
5. Jos toimijaorganisaatiolle myönnetty yhteisön rahoitusosuus on pienempi kuin hyväksytyssä ohjelmassa, tuensaajat voivat mukauttaa ohjelmaansa saamansa rahoituksen mukaan.
11 artikla
Ennakkomaksut
1. Jos toimijaorganisaatio on jättänyt 8 artiklan 2 kohdan h alakohdassa säädetyn hakemuksen, sille maksetaan tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitetuin edellytyksin ennakko, jonka enimmäismäärä on 90 prosenttia kunkin vuoden, jota hyväksytty toimintaohjelma koskee, tukikelpoisista menoista.
2. Jäsenvaltio maksaa asianomaiselle toimijaorganisaatiolle ensimmäisen erän, jonka suuruus on kolmannes 1 kohdassa tarkoitetusta määrästä, hyväksytyn toimintaohjelman jokaisen toteuttamisvuoden aloittamista seuraavan kuukauden kuluessa.
Toinen erä, jonka suuruus on loput kaksi kolmannesta 1 kohdassa tarkoitetusta määrästä, maksetaan 3 kohdassa säädetyn varmistuksen jälkeen.
3. Jäsenvaltion on ennen seuraavan erän maksamista varmistettava, että kukin ennakkoerä on tosiasiallisesti käytetty.
Jäsenvaltio tekee kyseisen varmistuksen 13 artiklassa tarkoitetun kertomuksen tai 14 artiklassa tarkoitetun paikalla tehtävän tarkastuksen perusteella.
4. Asianomaisen toimijaorganisaation on asetuksen (ETY) N:o 2220/85 mukaisesti asetettava edellä 2 kohdassa tarkoitetuista maksuista vakuus, jonka suuruus on 110 prosenttia haetun ennakon määrästä. Kyseisen asetuksen 20 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu ensisijainen vaatimus on hyväksyttyyn toimintaohjelmaan sisältyvien toimien toteuttaminen.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun vakuuden asettamisen jälkeen jäsenvaltion on vapautettava viipymättä 8 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tarkoitettu vakuus.
5. Asianomaiset toimijaorganisaatiot voivat ennen jäsenvaltion vahvistamaa määräpäivää ja viimeistään toimintaohjelman toteuttamisvuoden päättyessä jättää hakemuksen 4 kohdassa tarkoitetun vakuuden vapauttamiseksi määrältä, joka on enintään puolet tosiasiallisesti toteutuneista menoista. Jäsenvaltioiden on määriteltävä ja tarkastettava hakemuksen liitteenä olevat todisteet ja vapautettava kyseisiin menoihin liittyvät vakuudet hakemuksen jättämiskuukautta seuraavan toisen kuukauden kuluessa.
12 artikla
Yhteisön rahoituksen hakeminen
1. Jotta toimijaorganisaatiolle voidaan maksaa asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan mukainen yhteisön rahoitusosuus, sen on jätettävä toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle rahoitushakemus ennen jäsenvaltion vahvistamaa määräpäivää mutta kuitenkin kolmen kuukauden kuluessa kunkin toimintaohjelman toteuttamisvuoden päättymisestä.
Jäsenvaltio voi maksaa toimijaorganisaatioille kutakin toimintaohjelman toteuttamisvuotta vastaavan yhteisön rahoitusosuuden jäännöksen varmistettuaan 13 artiklassa tarkoitetun kertomuksen tai 14 artiklassa tarkoitetun paikalla tehdyn tarkastuksen perusteella, että 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut kaksi ennakkoerää on tosiasiallisesti käytetty.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun päivämäärän jälkeen jätetyt yhteisön rahoitusta koskevat hakemukset hylätään, ja ohjelmalle mahdollisesti maksetut yhteisön rahoitusosuudet on korvattava 17 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen.
2. Yhteisön rahoitusta koskeva hakemus on tehtävä jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen toimittaman mallin mukaisesti. Jotta hakemus voitaisiin hyväksyä, siinä on oltava
|
a) |
todisteet:
|
|
b) |
kertomus, joka sisältää seuraavat tiedot:
|
3. Rahoitushakemukset, jotka eivät täytä 1 ja 2 kohdassa vahvistettuja edellytyksiä, hylätään. Asianomainen toimijaorganisaatio voi jättää uuden rahoitushakemuksen jäsenvaltion vahvistamassa määräajassa.
4. Rahoitushakemukset, jotka liittyvät yli kaksi kuukautta toimintaohjelman päättymisen jälkeen maksettuihin menoihin, hylätään.
5. Jäsenvaltion on todisteet tutkittuaan ja 14 artiklassa tarkoitetut tarkastukset tehtyään maksettava yhteisön rahoitusosuus kolmen kuukauden kuluessa rahoitushakemuksen ja 2 kohdassa tarkoitettujen todisteiden jättämisestä ja tapauksen mukaan vapautettava 8 artiklan 2 kohdan g alakohdassa tai 11 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu vakuus.
13 artikla
Toimijaorganisaation esittämät kertomukset
1. Vuodesta 2007 alkaen toimijaorganisaatioiden on ennen kunkin vuoden 1 päivää toukokuuta esitettävä vuosikertomus toimintaohjelmien toteuttamisesta edellisen kalenterivuoden aikana. Näissä kertomuksissa on annettava seuraavat tiedot:
|
a) |
toimintaohjelman jo toteutetut tai parhaillaan toteutettavat vaiheet; |
|
b) |
toimintaohjelmiin tehdyt tärkeimmät muutokset; |
|
c) |
jo saatujen tulosten arviointi 8 artiklan 2 kohdan f alakohdassa tarkoitettujen osoittimien perusteella. |
Toimintaohjelman viimeisen toteuttamisvuoden osalta ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun kertomuksen korvaa loppukertomus.
2. Jos toimintaohjelman kesto on alle vuosi, loppukertomus on esitettävä kahden kuukauden kuluessa ohjelman toteuttamisen päättymisestä.
3. Loppukertomuksessa arvioidaan toimintaohjelma, ja sen on sisällettävä vähintään seuraavat osiot:
|
a) |
ainakin 9 artiklan 1 kohdan f alakohdassa säädettyihin osoittimiin ja muihin asianomaisiin perusteisiin perustuva selvitys, jossa esitetään, missä määrin ohjelman tavoitteet on saavutettu; |
|
b) |
toimintaohjelman muutoksia koskeva selvitys; |
|
c) |
tapauksen mukaan selvitys seikoista, jotka on otettava huomioon seuraavaa toimintaohjelmaa laadittaessa. |
14 artikla
Paikalla tehtävät tarkastukset
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yhteisön rahoituksen myöntämistä koskevat edellytykset täyttyvät erityisesti seuraavien seikkojen osalta:
|
a) |
hyväksymisedellytysten täyttyminen; |
|
b) |
hyväksyttyjen toimintaohjelmien ja erityisesti investointitoimenpiteiden toteuttaminen; |
|
c) |
tosiasiallisesti toteutuneet menot suhteessa haettuun rahoitukseen ja asianomaisten toimijoiden rahoitusosuudet. |
2. Toimivaltaisen viranomaisen on laadittava tuottajaorganisaatioille paikalla tehtäviä tarkastuksia koskeva suunnitelma, joka perustuu otosmenetelmään asetuksen (EY) N:o 865/2004 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Toimivaltaisen viranomaisen on valittava otos riskianalyysin perusteella siten, että
|
— |
kaikille tuottajaorganisaatioille ja tuottajaorganisaatioiden liitoille tehdään paikalla tarkastus vähintään kerran sen jälkeen kun ennakko on maksettu ja ennen kuin yhteisön rahoitusosuus lopullisesti maksetaan, |
|
— |
kaikille muille toimijaorganisaatioille ja toimialakohtaisille järjestöille tehdään tarkastus kunkin hyväksytyn toimintaohjelman kunakin toteuttamisvuonna; kuitenkin jos niille on vuoden aikana maksettu ennakkoa, tarkastus on tehtävä ennakon maksamisen jälkeen. |
Jos tarkastuksissa havaitaan sääntöjenvastaisuuksia, toimivaltaisen viranomaisen on tehtävä kuluvana vuonna lisätarkastuksia ja lisättävä seuraavana vuonna tarkastettavien toimijaorganisaatioiden määrää.
3. Tarkastukset paikalla on tehtävä ennalta ilmoittamatta. Käytännön järjestelyjen helpottamiseksi tarkastuksen kohteena olevalle toimijaorganisaatiolle voidaan kuitenkin antaa ennakkoilmoitus enintään 48 tuntia ennen tarkastusta.
4. Toimivaltaisen viranomaisen on määritettävä tarkastettavat tuottajaorganisaatiot erityisesti riskianalyysin perusteella ottaen huomioon seuraavat kriteerit:
|
a) |
hyväksytyn toimintaohjelman rahoitusosuus; |
|
b) |
toimintaohjelmassa rahoitettujen toimien luonne; |
|
c) |
toimintaohjelmien toteuttamisaste; |
|
d) |
paikalla tehtävissä tarkastuksissa tai hyväksyntämenettelyn aikana tehdyissä varmistuksissa tehdyt havainnot; |
|
e) |
muut jäsenvaltioiden määrittelemät perusteet. |
5. Paikalla tehtävän tarkastuksen kesto riippuu hyväksytyn toimintaohjelman toteuttamisasteesta.
15 artikla
Tarkastuskertomukset
Paikalla tehtävästä tarkastuksesta on laadittava yksityiskohtainen tarkastuskertomus, jossa esitetään erityisesti
|
a) |
tarkastuksen päivämäärä ja kesto; |
|
b) |
paikalla olleet henkilöt; |
|
c) |
luettelo tarkastetuista laskuista; |
|
d) |
kirjanpitoasiakirjoista valittujen laskujen viitetiedot (osto- tai myyntirekisteri ja alv-rekisteri, johon valitut laskut on kirjattu); |
|
e) |
pankkiasiakirjat, jotka ovat todisteena valittujen määrien suorittamisesta; |
|
f) |
maininta jo toteutetuista toimista, jotka on erityisesti analysoitu paikalla. |
16 artikla
Oikaisut ja seuraamukset
1. Jos hyväksyminen kumotaan 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti, koska toimijaorganisaatio on tahallisesti tai vakavan laiminlyönnin seurauksena jättänyt noudattamatta säännöksiä, kyseinen toimijaorganisaatio suljetaan yhteisön rahoituksen ulkopuolelle koko toimintaohjelman osalta, ja sen on palautettava toimivaltaiselle viranomaiselle evättyä rahoitusta vastaava määrä.
2. Jos jotakin toimea ei toteuteta toimintaohjelman mukaisesti, toimijaorganisaatio suljetaan yhteisön rahoituksen ulkopuolelle kyseisen toimen osalta. Poissulkemista ei sovelleta, jos toimijaorganisaation toimittamat tiedot ovat paikkansa pitäviä tai se voi muulla tavoin osoittaa, ettei syy ole sen.
3. Jos toimintaohjelman toteuttamisen yhteydessä havaitaan sääntöjenvastaisuuksia, toimijaorganisaatioihin sovelletaan seuraavia seuraamuksia:
|
a) |
kun kyseessä on laiminlyönnistä johtuva sääntöjenvastaisuus:
|
|
b) |
kun kyseessä on tahallinen sääntöjenvastaisuus (virheelliset ilmoitukset mukaan luettuina):
|
4. Tämän artiklan mukaisten oikaisujen tai seuraamusten soveltamisesta johtuvat määrät maksetaan maksajavirastolle ja vähennetään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta rahoitettavista menoista.
17 artikla
Perusteettomien maksujen takaisinperintä
1. Jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen on perittävä takaisin perusteettomasti maksetut määrät, joihin lisätään tapauksen mukaan 2 kohdan mukaisesti laskettu korko.
2. Korot lasketaan
|
a) |
sen perusteella, miten paljon aikaa on kulunut maksun ja tuensaajan suorittaman takaisinmaksun välillä; |
|
b) |
käyttäen perusteena Euroopan keskuspankin perusrahoitusoperaatioissaan soveltamaa korkoa, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa ja joka oli voimassa aiheettoman maksun suorittamisajankohtana, kolmella prosenttiyksiköllä korotettuna. |
3. Jos myöhemmin katsotaan, että jokin toimi ei ole tukikelpoinen mutta se on toteutettu jäsenvaltion hyväksymän toimintaohjelman mukaisesti, jäsenvaltio voi maksaa kyseisen tuen tai olla perimättä jo maksettuja määriä takaisin, jos se toimisi samalla tavalla vastaavissa kansallisesta talousarviosta rahoitettavissa tapauksissa ja sillä edellytyksellä, että toimijaorganisaatio ei ole laiminlyönyt tehtäviään eikä toiminut tahallisesti.
4. Tämän artiklan mukaisesti takaisinperityt tai maksetut määrät maksetaan maksajavirastolle ja vähennetään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta rahoitettavista menoista.
18 artikla
Jäsenvaltioiden ilmoitukset
1. Oliiviöljyn tuottajajäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedoksi viimeistään 31 päivänä tammikuuta 2006 tämän asetuksen soveltamista koskevat kansalliset säännökset ja erityisesti säännökset, jotka liittyvät
|
a) |
2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin toimijaorganisaatioiden hyväksymisedellytyksiin; |
|
b) |
5 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistettuihin lisäedellytyksiin, joilla täsmennetään tukikelpoisia toimia; |
|
c) |
9 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin oliivialan suuntauksiin ja painopisteisiin sekä 9 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettuihin määrällisiin ja laadullisiin osoittimiin; |
|
d) |
11 artiklassa tarkoitetun ennakkojärjestelmän yksityiskohtaisiin sääntöihin ja tarvittaessa kansallisen rahoituksen maksatusjärjestelmään; |
|
e) |
14 artiklassa säädettyjen tarkastusten ja 16 artiklassa säädettyjen seuraamusten ja oikaisujen soveltamiseen; |
|
f) |
12 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuun määräaikaan. |
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään hyväksyttyjen toimintaohjelmien kunkin toteuttamisvuoden 1 päivänä toukokuuta tiedot
|
a) |
hyväksytyistä toimijaorganisaatioista; |
|
b) |
toimintaohjelmista ja niiden ominaisuuksista, eriteltyinä toimijaorganisaatioiden, toiminta-alojen ja alueellisten vyöhykkeiden mukaan; |
|
c) |
kullekin toimintaohjelmalle myönnetystä rahoitusosuuden määrästä; |
|
d) |
yhteisön rahoitukselle vahvistetusta aikataulusta kunakin varainhoitovuonna toimintaohjelmien kokonaiskeston ajan. |
3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään hyväksyttyjen toimintaohjelmien jokaisen toteuttamisvuoden 10 päivänä syyskuuta tämän asetuksen täytäntöönpanosta kertomus, jossa on vähintään seuraavat tiedot:
|
a) |
rahoitettujen toimintaohjelmien lukumäärä, tuensaajat, oliivinviljelypinta-alat, puristamot ja jalostuslaitokset sekä oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien määrä; |
|
b) |
kullakin toiminta-alalla toteutettujen toimien ominaispiirteet; |
|
c) |
suunniteltujen toimien ja tosiasiallisesti toteutettujen toimien väliset erot ja niiden vaikutus menoihin; |
|
d) |
tulosten kuvaus ja arviointi erityisesti 12 artiklan 2 kohdan b alakohdan iii alakohdassa tarkoitettujen toimintaohjelmia koskevien arviointien perusteella; |
|
e) |
14 ja 15 artiklassa säädettyjä tarkastuksia koskevat tilastot ja 16 artiklan mukaisesti sovellettuja seuraamuksia ja oikaisuja koskevat tilastot; |
|
f) |
menot eriteltyinä toimintaohjelmien ja toiminta-alojen mukaan; yhteisön, kansallinen ja toimijoiden rahoitusosuudet on myös eriteltävä. |
4. Tässä artiklassa säädetyt ilmoitukset on tehtävä sähköisesti komission jäsenvaltioille antamien ohjeiden mukaisesti.
19 artikla
Siirtymäsäännös
1. Jäsenvaltiot voivat maksaa yhteisön rahoituksesta ennakkoa ohjelman ensimmäisen toteuttamisvuoden osalta.
2. Ennakon määrä saa olla enintään yhteisön rahoitusosuuden suuruinen.
3. Edellä 2 kohdassa säädetyn ennakkomaksun jälkeen toteutuneet menot ilmoitetaan 16 päivän ja 31 päivän lokakuuta 2006 välisenä aikana toteutuneina menoina.
20 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 1334/2002.
Sen 9 ja 10 artiklaa sekä 11 artiklan 3 kohtaa sovelletaan kuitenkin edelleen markkinointivuoden 2004/2005 toimintaohjelmiin.
21 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2005.
Komission puolesta
Mariann FISCHER BOEL
Komission jäsen
(1) EUVL L 161, 30.4.2004, s. 97; oikaistu EUVL L 206, 9.6.2004, s. 37.
(2) EUVL L 270, 21.10.2003, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 118/2005 (EUVL L 24, 27.1.2005, s. 15).
(3) EYVL L 205, 3.8.1985, s. 5. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 673/2004 (EUVL L 105, 14.4.2004, s. 17).
(4) EYVL L 195, 24.7.2002, s. 16. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1331/2004 (EUVL L 247, 21.7.2004, s. 5).