NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2023/500,

annettu 7 päivänä maaliskuuta 2023,

rajoittavista toimenpiteistä vakavien ihmisoikeusloukkausten ja -rikkomusten torjumiseksi annetun asetuksen (EU) 2020/1998 täytäntöönpanosta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon rajoittavista toimenpiteistä vakavien ihmisoikeusloukkausten ja -rikkomusten torjumiseksi 7 päivänä joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2020/1998 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)	Neuvosto hyväksyi 7 päivänä joulukuuta 2020 asetuksen (EU) 2020/1998.

(2)

Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan EU:n maailmanlaajuisesta ihmisoikeuspakotejärjestelmästä Euroopan unionin puolesta 8 päivänä joulukuuta 2020 antamassa julkilausumassa unioni ja sen jäsenvaltiot vahvistivat vankan sitoutumisensa ihmisoikeuksien edistämiseen ja suojeluun kaikkialla maailmassa. EU:n maailmanlaajuisessa ihmisoikeuspakotejärjestelmässä korostuu unionin päättäväisyys vahvistaa rooliaan puuttumisessa vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin ja -rikkomuksiin maailmanlaajuisesti. Unionin strategisena tavoitteena on, että ihmisoikeudet toteutuvat tosiasiallisesti kaikkien kohdalla. Ihmisarvon, vapauden, demokratian, yhdenvertaisuuden, oikeusvaltioperiaatteen sekä ihmisoikeuksien kunnioittaminen on unionin ja sen ulko- ja turvallisuuspolitiikan perusarvo.

(3)

Neuvosto ilmaisi 14 päivänä marraskuuta 2022 hyväksymissään päätelmissä olevansa huolissaan aseellisten konfliktien edelleen suhteettomasta vaikutuksesta naisiin ja tyttöihin maailmanlaajuisesti sekä seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan, myös konflikteihin liittyvän seksuaalisen väkivallan, yleisyydestä niin verkossa kuin sen ulkopuolella. Neuvosto sitoutui tehostamaan toimiaan tällaisen väkivallan torjumiseksi, jotta voidaan varmistaa täysi vastuuvelvollisuus ja torjua rankaisemattomuutta. Lisäksi neuvosto tähdensi kesäkuussa 2014 hyväksymissään päätelmissä, että naisiin kohdistuvan kaikenlaisen väkivallan torjunta ja lopettaminen edellyttää koordinoituja politiikkoja kaikilla asiaankuuluvilla tasoilla sekä kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jossa tartutaan keskeisiin haasteisiin: ennaltaehkäisyyn, ilmoittamatta jättämiseen, suojeluun, uhrien tukemiseen ja väkivaltaan syyllistyneiden syytteeseenpanoon sekä muihin toimiin. Rajoittavien toimenpiteiden strateginen käyttö vahvistaa tätä näkökulmaa lisäämällä painetta uusien loukkausten ja rikkomusten estämiseksi ja koordinoidusti muiden ihmisoikeuksia koskevaan välineistöön kuuluvien unionin välineiden kanssa kiinnittää huomion näihin loukkauksiin ja rikkomuksiin sekä niihin syyllistyneisiin.

(4)	Tässä yhteydessä yhdeksän henkilöä ja kolme yhteisöä olisi lisättävä asetuksen (EU) 2020/1998 liitteessä I olevaan luetteloon luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä.

(5)	Asetuksen (EU) 2020/1998 liite I olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetuksen (EU) 2020/1998 liite I tämän asetuksen liitteen mukaisesti.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä 7 päivänä maaliskuuta 2023.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

L. EDHOLM

(1) EUVL L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

LIITE

Lisätään seuraavat merkinnät asetuksen (EU) 2020/1998 liitteen I jaksossa A (”Luonnolliset henkilöt”) vahvistettuun luetteloon luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä:

	Nimet (translitterointi latinalaisiin aakkosiin)	Nimet	Tunnistetiedot	Luetteloon merkitsemisen perusteet	Luetteloon merkitsemisen päivämäärä
”27.	Neda Mohammad NADEEM	نداء محمد ندیم (paštunkielinen kirjoitustapa)	Asema(t): talebanin vt. korkeakouluministeri Kansalaisuus: afganistanilainen Sukupuoli: mies	Neda Mohammed Nadeem on 22. lokakuuta 2022 alkaen toiminut talebanin virkaatekevänä korkeakouluministerinä. Siitä asti, kun hän aloitti tehtävässään, taleban on julkaissut asetuksia, joilla korkeakoulutus kielletään naisilta koko maassa. Nämä asetukset riistävät naisilta heidän oikeutensa koulutukseen sekä heidän yhtäläiset mahdollisuutensa saada koulutusta, mikä rikkoo miesten ja naisten yhdenvertaisen kohtelun periaatetta Talebanin virkaatekevänä korkeakouluministerinä Neda Mohammed Nadeem on sen vuoksi vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista Afganistanissa, erityisesti laajalle levinneistä loukkauksista, jotka koskevat naisten oikeutta koulutukseen sekä miesten ja naisten oikeutta yhdenvertaiseen kohteluun koulutuksen alalla..	7.3.2023
28.	Sheikh Muhammad Khalid HANAFI	شیخ محمد خالد (paštunkielinen kirjoitustapa)	Asema(t): talebanin hyveiden edistämisestä ja paheiden ehkäisemisestä vastaava vt. ministeri Syntymäaika: noin 1970 Syntymäpaikka: Kolam Shaheedin kylä, Doabin hallintopiiri, Nurestanin maakunta, Afghanistan Kansalaisuus: afganistanilainen Sukupuoli: mies	Sheikh Muhammad Khalid Hanafi on talebanin hyveiden edistämisestä ja paheiden ehkäisemisestä vastaava virkaatekevä ministeri, joka korvasi naisasiaministerin. Siitä asti, kun Sheikh Muhammad Khalid Hanafi on toiminut tehtävässään, taleban on julkaissut asetuksia, joilla rajoitetaan naisten ja tyttöjen vapautta ja ihmisarvoa koko maassa, rajoitetaan heidän sanan- ja ilmaisunvapauttaan ja kohdistetaan ankaria rangaistuksia ja väkivaltaa niitä kohtaan, jotka eivät noudata talebanin määräyksiä. Hänen toimikautenaan erityisesti julkaistiin hijab-huivin käyttöä koskevia asetuksia sekä sukupuolen mukaan eriteltyjä aikatauluja julkisten tilojen käytölle. Talebanin hyveiden edistämisestä ja paheiden ehkäisemisestä vastaavana virkaatekevänä ministerinä Sheikh Muhammad Khalid Hanafi on vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista Afganistanissa, erityisesti laajalle levinneistä loukkauksista, jotka koskevat naisten oikeuksia, kuten naisten ilmaisunvapautta, sekä miesten ja naisten oikeutta yhdenvertaiseen kohteluun.	7.3.2023
29.	Alexander Georgievich FEDORINOV	Александр Георгиевич ФЕДОРИНОВ (venäjänkielinen kirjoitustapa)	Asema(t): Moskovan poliisiaseman komentaja Sotilasarvo: everstiluutnantti Kansalaisuus: venäläinen Sukupuoli: mies	Everstiluutnantti Aleksander Georgijevitš Fedorinov on Moskovan poliisiaseman komentaja. Poliisiaseman virkaatekevänä johtajana maaliskuussa 2022 hän antoi luvan mielivaltaisiin pidättämisiin ja vangitsemisiin sekä sodanvastaisten naispuolisten mielenosoittajien kiduttamiseen. Aleksander Georgijevitš Fedorinov on sen vuoksi vastuussa Venäjällä tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, erityisesti kidutuksesta ja muusta julmasta, epäinhimillisestä tai halventavasta kohtelusta tai rangaistuksesta, mielivaltaisista pidättämisistä tai vangitsemisista, sekä järjestelmällisestä seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023
30.	Ivan RYABOV	Иван РЯБОВ (venäjänkielinen kirjoitustapa)	Asema(t): Moskovan poliisiaseman poliisi Kansalaisuus: venäläinen Sukupuoli: mies	Ivan Ryabov on Moskovan poliisiaseman poliisi. Everstiluutnantti Aleksander Georgijevitš Fedorinovin määräyksestä hän mielivaltaisesti vangitsi ja kidutti naispuolisia sodanvastaisia mielenosoittajia maaliskuussa 2022. Uhrit ilmoittavat, että hän oli hakannut, tukehduttanut muovipusseilla ja käyttänyt heitä fyysisesti ja suullisesti hyväkseen kuuden tunnin ajan. Ivan Ryabov on sen vuoksi vastuussa Venäjällä tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, erityisesti kidutuksesta ja muusta julmasta, epäinhimillisestä tai halventavasta kohtelusta tai rangaistuksesta sekä mielivaltaisista pidättämisistä tai vangitsemisista.	7.3.2023
31.	Nikolay Anatolevich KUZNETSOV alias Nikolaj Anatolevich Kuznetsov, Nikolaj Kuznetsov, Nikolay Kuznetsov	Николай Анатольевич Кузнецов (venäjänkielinen kirjoitustapa)	Asema(t): Venäjän federaation asevoimien jäsen, Venäjän federaation kansalliskaartin joukkojen (Rosgvardija) Dzeržinskin divisioonan erityisjoukkojen komentaja Sotilasarvo: kenraalimajuri Syntymäaika: 13.4.1978 Kansalaisuus: venäläinen Sukupuoli: mies Verotunnistenumero: 645407737871	Kenraalimajuri Nikolai Anatolevitš Kuznetsov on Venäjän federaation asevoimien jäsen ja Venäjän federaation kansalliskaartin joukkojen (Rosgvardija) Dzeržinskin divisioonan erityisjoukkojen komentaja. Kuznetsovin yksikkö oli osa Venäjän laitonta hyökkäystä Ukrainaan, ja hänen yksikkönsä jäsenet osallistuivat järjestelmällisesti seksuaaliseen väkivaltaan ja raiskauksiin Ukrainassa maalis-huhtikuussa 2022. Venäjän miehittämillä alueilla Ukrainassa tehdyn seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan laajuus ja vakavuus viittaavat siihen, että kyse on ”järjestelmällisemmästä suunnittelusta” ja että venäläiset komentajat ovat tietoisia sotilashenkilöstön Ukrainassa toteuttamasta seksuaalisesta väkivallasta, ja ovat joissain tapauksissa ”kannustaneet tai jopa määränneet siihen”. Yksikön komentajana Kuznetsov on vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista Ukrainassa, myös järjestelmällisestä seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023
32.	Ramil Rakhmatulovich IBATULLIN	Рамиль Рахматуллович Ибатуллин (venäjänkielinen kirjoitustapa)	Asema(t): Venäjän federaation asevoimien jäsen, entinen 90. kaartin panssarivaunuosaston komentaja Sotilasarvo: eversti Syntymäaika: 22.10.1976 Kansalaisuus: venäläinen Sukupuoli: mies Verotunnistenumero: 631409144707 Venäjän armeijan henkilönumero: U-927425	Eversti Ramil Rakhmatulovitš Ibatullin palveli Venäjän miehitysjoukoissa Donbasin alueella (vuosina 2014–2017) ja osallistui Venäjän laittomaan hyökkäykseen Ukrainaan 90. kaartin panssarivaunuosaston komentajana. Hänen komennossaan ollut divisioona osallistui maaliskuussa 2022 Tšernihiviin ja Kiovaan tehtyyn hyökkäykseen. Hyökkäyksen aikana hänen divisioonansa jäsenet syyllistyivät tekoihin, joihin sisältyi seksuaalista ja sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa Ukrainan siviiliväestöä kohtaan. Sen jälkeen, kun nämä tosiseikat olivat tulleet julkisesti tietoon, Venäjän puolustusministeriö ylensi Ibatullinin everstiksi. Ukrainan viranomaiset ovat asettaneet syytteeseen useita 90. kaartin panssarivaunuosaston jäseniä epäiltyinä seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta, mukaan lukien raskaana olleen naisen raiskauksesta lähellä Kiovaa, siviilihenkilön murhasta sen jälkeen, kun hänen vaimonsa oli toistuvasti raiskattu pienen lapsen ollessa läsnä, sekä tämän divisioonan jäsenten osallistumisesta joukkoraiskauksiin. Venäjän miehittämillä alueilla Ukrainassa tehdyn seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan laajuus ja vakavuus viittaavat siihen, että kyse on ”järjestelmällisemmästä suunnittelusta” ja että venäläiset komentajat ovat tietoisia sotilashenkilöstön Ukrainassa toteuttamasta seksuaalisesta väkivallasta, ja ovat joissain tapauksissa ”kannustaneet tai jopa määränneet siihen”. Ibatullin on näin ollen vastuussa vakavista ihmisoikeusloukkauksista Ukrainassa, myös järjestelmällisestä seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023
33.	Gatluak Nyang HOTH		Asema(t): Mayianditin piirikunnan komissaari Kansalaisuus: eteläsudanilainen Sukupuoli: mies	Gatluak Nyang Hoth on toiminut (Etelä-Sudanissa Unityn osavaltiossa) Mayianditin piirikunnan komissaarina helmikuusta 2021. Tässä tehtävässä hän komensi hallitukseen kytköksissä olevia puolisotilaallisia joukkoja tekemään iskuja Unityn osavaltion eteläosassa helmi-toukokuussa 2022. Tuona aikana hänen komennossaan olleet joukot käyttivät seksuaalista väkivaltaa laajasti ja järjestelmällisesti sodankäynnin taktisena toimintana ja pitivät sitä palkitsemisvälineenä ja oikeutettuna etuna konfliktiin osallistuville miehille. Hoth on näin ollen piirikunnan komissaarina vastuussa Etelä-Sudanissa tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, myös järjestelmällisestä ja laajasta seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023
34.	Gordon Koang BIEL alias Gordon Koang Char BIEL, Koang Biel CHAR, Koang NYALUALGO		Asema(t): Kochin piirikunnan komissaari Syntymäpaikka: Etelä-Sudan Kansalaisuus: eteläsudanilainen Sukupuoli: mies	Gordon Koang Biel on toiminut (Etelä-Sudanissa Unityn osavaltiossa) Kochin piirikunnan komissaarina helmikuusta 2021. Tässä tehtävässä hän komensi hallitukseen kytköksissä olevia puolisotilaallisia joukkoja tekemään iskuja Unityn osavaltion eteläosassa helmi-toukokuussa 2022. Tuona aikana hänen komennossaan olleet joukot käyttivät seksuaalista väkivaltaa laajasti ja järjestelmällisesti sodankäynnin taktisena toimintana ja pitivät sitä palkitsemisvälineenä ja oikeutettuna etuna konfliktiin osallistuville miehille. Biel on näin ollen piirikunnan komissaarina vastuussa Etelä-Sudanissa tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, myös järjestelmällisestä ja laajasta seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023
35.	Toe UI		Asema(t): apulaissisäministeri Sotilasarvo: kenraalimajuri Kansalaisuus: myanmarilainen/burmalainen Sukupuoli: mies	Kenraalimajuri Toe Ui nimitettiin apulaissisäministeriksi 3. helmikuuta 2023. Hän on entinen sotilasturvallisuusasioiden päällikön toimiston (OCMSA) apulaiskomentaja. OCMSA vastaa Myanmarin/Burman pidätys- ja kuulustelukeskusten hallinnoinnista ja tiedustelutietojen keräämisestä. Uin alaisuudessa toimiva OCMSA:n henkilöstö käyttää alastomana pitämistä, raiskausta, sähköiskuja, sukuelinten polttamista ja liiallista väkivaltaa menetelminään miesten, naisten ja hlbtiq-yhteisön jäsenten mielivaltaisten pidätysten ja kuulustelujen aikana. Kenraalimajuri Toe Ui on näin ollen apulaiskomentajana vastuussa Myanmarissa/Burmassa tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, myös mielivaltaisista pidätyksistä ja kidutuksesta, sekä järjestelmällisestä ja laajasta seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023”

Lisätään seuraavat merkinnät asetuksen (EU) 2020/1998 liitteen I jaksossa B (”Oikeushenkilöt, yhteisöt ja elimet”) vahvistettuun luetteloon luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja elimistä:

	Nimet (translitterointi latinalaisiin aakkosiin)	Nimet	Tunnistetiedot	Luetteloon merkitsemisen perusteet	Luetteloon merkitsemisen päivämäärä
”13.	Qarchak Prison alias Gharchak Prison, Zendân-e-Qarchak, Qarchak Women’s Prison, Shahr-e Rey Prison	زندان قرچک (farsinkielinen kirjoitustapa)	Rekisteröintipaikka: Varaminin piirikunta, Teheranin maakunta, Iran Rekisteröintipäivä: 2010	Qarchakin vankila on yksi naisille tarkoitetuista Iranin hallinnon pidätyslaitoksista Varaminin piirikunnassa (Teheranin maakunnassa). Pidätettyinä on poliittisia vankeja ja demokratiaa kannattavien rauhanomaisten mielenosoitusten osallistujia sekä raskaana olevia naisia ja äitejä lapsineen. Elinolosuhteet Qarchakin vankilassa ovat surkeat ja epäinhimilliset. Qarchakin vankilassa olevia naispuolisia vankeja kidutetaan ja raiskataan, ja heihin kohdistetaan muunlaista seksuaalista väkivaltaa. Heitä pidetään liian täyteen ahdetuissa selleissä, eikä heillä ole saatavilla puhdasta juomavettä, ruokaa eikä lääkinnällistä apua; heidän kohtelunsa on julmaa, epäinhimillistä ja halventavaa. Vankilasta vapautetut vangit ovat raportoineet vanginvartijoiden ja turvallisuushenkilöstön heihin kohdistamasta seksuaalisesta hyväksikäytöstä. Qarchakin vankilaan toimitettuja naispuolisia mielenosoittajia uhataan usein raiskauksella tunnustusten saamiseksi. Qarchakin vankila on näin ollen vastuussa Iranissa tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, myös kidutuksesta ja muusta julmasta, epäinhimillisestä tai halventavasta kohtelusta, sekä järjestelmällisestä seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023
14.	Syrian Republican Guard		Rekisteröintipaikka: Syyria Lähellä olevat henkilöt: kenraalimajuri Shoaeb Suleiman (komentaja), prikaatinkenraali Mohamed Qasem (apulaiskomentaja), kenraali Malik Aliaa (ylipäällikkö), kenraalimajuri Issam Zahreddine, Mohammad Nayouf ja Rukin Mohamed Kaddor (komentajia), presidentti Bashar Al-Assad	Syyrian tasavaltalaiskaarti on yksikkö, joka vastaa Syyrian turvallisuusjoukkojen upseerien turvallisuudesta; yksikkö on Syyrian turvallisuusjoukkojen osa. Yksikön riveissä toimivat ovat syyllistyneet laajasti naisiin kohdistuvaan seksuaaliseen ja sukupuoleen perustuvaan väkivaltaan, erityisesti Syyrian konfliktin aikana. Uhrit ovat raportoineet väkivaltaisista raiskauksista ja kidutuksesta mielivaltaisten pidätysten jälkeen ja mielivaltaisen säilössäpidon aikana. Syyrian tasavaltalaiskaartin toiminta on osa Syyrian hallinnon järjestelmällistä menettelytapaa, jossa käytetään seksuaalista ja sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa Syyrian väestön, erityisesti naisten ja tyttöjen, sortamiseen ja pelottelemiseen. Syyrian tasavaltalaiskaarti on näin ollen vastuussa Syyriassa tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, myös kidutuksesta ja muusta julmasta, epäinhimillisestä tai halventavasta kohtelusta tai julmista, epäinhimillisistä tai halventavista rangaistuksista, mielivaltaisista pidätyksistä tai säilössäpidosta, sekä laajasti toteutetusta seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023
15.	Office of the Chief of Military Security Affairs (OCMSA)		Rekisteröintipaikka: Naypyitaw, Myanmar	Sotilasturvallisuusasioiden päällikön toimisto (OCMSA) vastaa Myanmarin/Burman pidätys- ja kuulustelukeskusten hallinnoinnista ja tiedustelutietojen keräämisestä. OCMSA:n henkilöstö käyttää alastomana pitämistä, raiskausta, sähköiskuja, sukuelinten polttamista ja liiallista väkivaltaa menetelminään miesten, naisten ja hlbtiq-yhteisön jäsenten mielivaltaisten pidätysten ja kuulustelujen aikana. OCSMA on näin ollen vastuussa Myanmarissa/Burmassa tehdyistä vakavista ihmisoikeusloukkauksista, myös mielivaltaisista pidätyksistä ja kidutuksesta, sekä järjestelmällisestä ja laajasta seksuaalisesta ja sukupuoleen perustuvasta väkivallasta.	7.3.2023”