(1)

Neuvosto otti 2 päivänä joulukuuta 2013 käyttöön polkumyynnin (3) ja tukien vastaiset (4) toimenpiteet Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tai lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien tai -paneelien ja sen tyyppisten kennojen, joita käytetään kiteisestä piistä valmistetuissa aurinkosähkömoduuleissa tai -paneeleissa, ja niiden keskeisten komponenttien (kennot) tuonnissa, jäljempänä ’alkuperäiset toimenpiteet’.

(2)

Komissio laajensi 11 päivänä helmikuuta 2016 toimenpiteet koskemaan Malesiasta ja Taiwanista lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien ja niiden keskeisten komponenttien (kennot) tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia tai Taiwan, jäljempänä ’laajennetut toimenpiteet’ (5), lukuun ottamatta tiettyjen erikseen mainittujen yritysten tuottamien tuotteiden tuontia.

(3)

Komission pani 5 päivänä joulukuuta 2015 vireille toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun alkuperäisten polkumyynnin vastaisten (6) ja tasoitustullitoimenpiteiden (7) osalta sekä kyseisiä toimenpiteitä koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun (8). Tämän jälkeen komissio otti 1 päivänä maaliskuuta 2017 käyttöön polkumyynti- ja tasoitustullit kahdeksantoista kuukauden ajaksi, jäljempänä ’jatketut toimenpiteet’, ja päätti osittaisen välivaiheen tarkastelun (9).

(4)

Komissio pani 3 päivänä maaliskuuta 2017 vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun, joka oli rajattu jatkettujen toimenpiteiden muotoon ja tasoon (10). Tämän tarkastelun jälkeen komissio muutti jatkettuja toimenpiteitä, joita alettiin soveltaa 15 päivää komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/1570 (11) julkaisemisen jälkeen.

(5)

Näin ollen nyt voimassa olevat tasoitustoimenpiteet ja polkumyynnin vastaiset toimenpiteet ovat ne, jotka otettiin käyttöön komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/366 ja komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/367, sellaisina kuin ne ovat muutettuina täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/1570.

(6)

Komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2017/242 (12), jäljempänä ’vireillepanoasetus’, komissio pani vireille laajennettujen toimenpiteiden tarkastelun, jotta voidaan selvittää, voidaanko Jinko Solar Technology SDN.BHD:lle, jäljempänä ’pyynnön esittäjä’ tai ’Jinko Malaysia’, joka on kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien ja niiden keskeisten komponenttien (kennot) malesialainen vientiä harjoittava tuottaja, myöntää vapautus kyseisistä toimenpiteistä. Vireillepanoasetuksella myös kumottiin polkumyyntitullit pyynnön esittäjän osalta ja asetettiin sen tuonti kirjaamisvelvoitteen alaiseksi.

(7)

Tarkastelu pantiin vireille sen jälkeen, kun pyynnön esittäjä oli toimittanut riittävää alustavaa näyttöä tukemaan väitettään, jonka mukaan se oli uusi vientiä harjoittava tuottaja ja täytti edellytykset polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan ja 13 artiklan 4 kohdan sekä tukien vastaisen perusasetuksen 23 artiklan 6 kohdan nojalla myönnettävälle vapautukselle eli

(8)

Tarkasteltavana ovat Malesiasta ja Taiwanista lähetetyt kiteisestä piistä valmistetut aurinkosähkömoduulit tai -paneelit ja sen tyyppiset kennot, joita käytetään kiteisestä piistä valmistetuissa aurinkosähkömoduuleissa tai -paneeleissa (kennojen paksuus on enintään 400 mikrometriä), riippumatta siitä onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia tai Taiwan, ja jotka luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 ja ex 8541 40 90.

(9)

Seuraavat tuotelajit eivät kuulu tarkastelun kohteena olevan tuotteen määritelmään:

(10)

Raportointijakso käsitti 1 päivän huhtikuuta 2014 ja 31 päivän joulukuuta 2016 välisen ajan.

(11)

Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta Jinko Solar Technology SDN.BHD:lle, unionin tuotannonalalle, jota edusti alkuperäisen tutkimuksen valituksen tekijä (EU ProSun), sekä Malesian ja Kiinan kansantasavallan edustajille.

(12)

Komissio hankki ja tarkisti kaikki tarkastelun kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Se sai vastauksen kyselylomakkeeseen pyynnön esittäjältä ja siihen etuyhteydessä olevalta Jinko Solar Technology Limited (Hongkong) -myyntiyritykseltä, jäljempänä ’Jinko HK’. Pyynnön esittäjän tiloihin Malesiassa tehtiin tarkastuskäynti. Komissio sai tutkimuksen aikana tiedon, että vaikka Jinko HK oli asettautunut Hongkongiin, kaikkia sen vientimyyntiä koskevia asiakirjoja säilyttää siihen etuyhteydessä oleva yritys Jinko Solar Co., Ltd Kiinan kansantasavallassa, jäljempänä ’Kiina’. Näin ollen tarkastuskäynti tehtiin myös siihen etuyhteydessä olevan yrityksen tiloihin Shanghaissa Kiinassa.

(13)

Tutkimuksen päätelmät osoittivat, että Jinko Malaysia on todellakin malesialainen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien ja kennojen tuottaja, joka perustettiin tammikuussa 2015 ja joka aloitti moduulien ja kennojen kaupallisen tuotannon saman vuoden kesä–heinäkuussa.

(14)

Tutkimuksen aikana komissio totesi, että Jinko Malaysia ei vienyt tarkastelun kohteena olevaa tuotetta unioniin laajennettujen toimenpiteiden käyttöönottoon johtaneessa tutkimuksessa käytetyn tutkimusajanjakson eli 1 päivän huhtikuuta 2014 ja 31 päivän maaliskuuta 2015 välisenä aikana. Se totesi myös, että Jinko Malaysia ei ollut ostanut tarkastelun kohteena olevaa tuotetta Kiinasta myydäkseen tai jälleenlaivatakseen sitä unioniin. Jinko Malaysia ei myöskään ollut vienyt tarkastelun kohteena olevaa tuotetta unioniin ennen raportointikauden päättymistä eli ennen 31 päivää joulukuuta 2016.

(15)

Jinko Malaysia oli kuitenkin lokakuussa 2016 tehnyt sopimuksen, joka koski merkittävän määrän tarkastelun kohteena olevaa tuotetta viemistä unioniin. Sopimusehtojen mukaisesti mainitun määrän toimittaminen on keskeytetty nyt käsillä olevan tarkastelua koskevan tutkimuksen ajaksi.

(16)

Komissio pani merkille, että pyynnön esittäjä on Jinko Solar Co., Ltd.:n kokonaan omistama tytäryhtiö; Jinko Solar Co., Ltd on tarkastelun kohteena olevan tuotteen kiinalainen tuottaja, johon tällä hetkellä sovelletaan alkuperäisiä toimenpiteitä, sellaisina kuin ne ovat muutettuina. Kuten vireillepanoasetuksessa todettiin, komissio tarkasteli perusteellisesti tätä suhdetta ja varmisti, oliko Jinko Malaysia perustettu tai käytettiinkö sitä voimassa olevien toimenpiteiden kiertämistä varten.

(17)

Jinko Solar Co., Ltd on osa laajempaa yritysryhmää, joka kuuluu Jinko Solar Holding Co., Ltd.:lle. Yritys on perustettu Caymansaarilla, ja sen osakkeet noteerataan New Yorkin pörssissä (NYSE). Jinko Solar Group toimii maailmanlaajuisesti ja sillä on tuotantolaitoksia useissa maissa, tällä hetkellä Kiinassa, Portugalissa, Etelä-Afrikassa ja Malesiassa. Vuodelta 2014 olevan johtokunnan kokouksen pöytäkirjan mukaan ryhmän liiketoimintastrategiana on viime vuosina ollut laajentaa ulkomaisia tuotantolaitoksia ja perustaa uusia laitoksia maihin, joissa on suuret kehitysmahdollisuudet. Osana tätä liiketoimintastrategiaa johtokunta päätti mainittuna vuonna perustaa tuotantolaitoksen Malesiaan.

(18)

Lisäksi komissio totesi, että Jinko Malaysia on tarkastelun kohteena olevan tuotteen todellinen tuottaja, jolla on täysimittaiset huipputason tuotantolaitokset sekä kennoja että moduuleja varten, tutkimus ja kehittäminen mukaan lukien. Se ei ollut harjoittanut kiertämistoimintaa, kuten Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien aurinkomoduulien ja -kennojen jälleenlaivausta, kokoonpanotoimintaa tai uudelleenmyyntiä unioniin.

(19)

Komissio päätteli näin ollen, että Jinko Malaysiaa ei ollut perustettu eikä sitä käytetty alkuperäisten toimenpiteiden kiertämiseen ja että kiinalainen omistaja ei sinänsä ole riittävä peruste hakemuksen hylkäämiseen.

(20)

Tältä pohjalta komissio ei pitänyt tarpeellisena määrätä mitään erityisiä valvontaehtoja, jos vapautus myönnetään. Jotta voitaisiin varmistaa vapautuksen asianmukainen soveltaminen, komissio katsoi aiheelliseksi soveltaa erityisiä toimenpiteitä kaikkiin yrityksiin, joille oli myönnetty vapautus. Näitä erityistoimenpiteitä ovat vaatimus, jonka mukaan jäsenvaltioiden tulliviranomaisille esitetään pätevä kauppalasku, jonka on oltava komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/184 1 artiklan 2 kohdassa ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/185 1 artiklan 2 kohdassa vahvistettujen vaatimusten mukainen. Tuontiin, johon ei ole liitetty tällaista kauppalaskua, sovelletaan laajennettua polkumyynti- ja tasoitustullia.

(21)

Komissio päätteli 13–19 kappaleessa esitetyn pohjalta, että Jinko Solar Technology SDN.BHD täyttää polkumyyntiä koskevan perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdassa ja 13 artiklan 4 kohdassa sekä tukien vastaisen perusasetuksen 23 artiklan 6 kohdassa esitetyt vaatimukset ja että se olisi vapautettava laajennetuista toimenpiteistä.

(22)

Edellä esitetyt päätelmät ilmoitettiin pyynnön esittäjälle ja muille asianomaisille osapuolille, joille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia. Ainoastaan pyynnön esittäjä vastasi ja esitti vähäisiä luonteeltaan teknisiä huomautuksia.

(23)

Edellä mainittujen päätelmien vuoksi komissio katsoi, että yritys Jinko Solar Technology SDN.BHD olisi lisättävä niiden yritysten luetteloon, jotka on vapautettu täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/184 käyttöön otetusta tasoitustullista ja täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/185 käyttöön otetusta polkumyyntitullista.

(24)

Näin ollen Jinko Solar Technology SDN.BHD olisi lisättävä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/184 1 artiklan 1 kohdassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/185 1 artiklan 1 kohdassa erikseen nimettyjen yritysten luetteloon.

(25)

Vapautuksen soveltamisen edellytyksenä on lisäksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/184 1 artiklan 2 kohdassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/185 1 artiklan 2 kohdassa vahvistetun vaatimuksen täyttäminen.

(26)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2016/1036 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,