20.6.2008   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 161/30

(1)

Vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 1 kohdan nojalla Bulgarian ja Romanian, jotka liittyivät unioniin 1 päivänä tammikuuta 2007, on kyseisestä päivästä alkaen vaadittava viisumi niiden kolmansien maiden kansalaisilta, jotka on lueteltu luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, 15 päivänä maaliskuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 539/2001 (2) liitteessä I.

(2)

Vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 2 kohdan mukaan Schengenin säännöstön määräyksiä yhdenmukaisten viisumien myöntämistä koskevista edellytyksistä ja kriteereistä sekä viisumien vastavuoroisesta hyväksymisestä ja oleskelulupien ja viisumien vastaavuudesta sovelletaan Bulgariassa ja Romaniassa ainoastaan neuvoston asiasta tekemän päätöksen mukaisesti. Määräykset kuitenkin sitovat kyseisiä jäsenvaltioita liittymispäivästä alkaen.

(3)

Bulgarian ja Romanian on tämän vuoksi myönnettävä kansallinen viisumi maahantuloa tai niiden alueen läpi tapahtuvaa kauttakulkua varten kolmansien maiden kansalaisille, joilla on yhdenmukainen viisumi tai viisumi pitkäaikaista oleskelua varten taikka oleskelulupa, jonka on myöntänyt Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltava jäsenvaltio, tai vastaava asiakirja, jonka on myöntänyt Kypros – jäsenvaltio, joka ei vielä sovella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti.

(4)

Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden myöntämien asiakirjojen ja Kyproksen myöntämien vastaavien asiakirjojen haltijat eivät ole Bulgarialle ja Romanialle riskitekijä, sillä toiset jäsenvaltiot ovat suorittaneet heille kaikki tarvittavat tarkastukset. Jotta vältettäisiin perusteettoman hallinnollisen lisätaakan aiheuttaminen Bulgarialle ja Romanialle, samankaltaiset säännöt kuin ne yhteiset säännöt, jotka on otettu käyttöön yksinkertaistetun järjestelmän käyttöönotosta henkilötarkastuksissa ulkorajoilla siten, että Tšekki, Viro, Kypros, Latvia, Liettua, Unkari, Malta, Puola, Slovenia ja Slovakia hyväksyvät kauttakulussa alueidensa läpi yksipuolisesti tietyt asiakirjat kansallisia viisumejaan vastaaviksi, 14 päivänä kesäkuuta 2006 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 895/2006/EY (3), olisi otettava käyttöön Bulgariassa ja Romaniassa.

(5)

Tässä päätöksessä säädettyjen yhteisten sääntöjen nojalla Bulgarian ja Romanian olisi voitava hyväksyä yksipuolisesti tietyt Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden myöntämät asiakirjat ja päätöksen N:o 895/2006/EY liitteessä luetellut, Kyproksen myöntämät asiakirjat kansallisia viisumejaan vastaaviksi ja ottaa käyttöön tähän yksipuoliseen vastaavuuteen perustuva yksinkertaistettu järjestelmä ulkorajoilla suoritettavia henkilötarkastuksia varten.

(6)

Näiden yhteisten sääntöjen olisi myös annettava Kyprokselle mahdollisuus hyväksyä kauttakulussa alueensa läpi Bulgarian ja Romanian myöntämät viisumit ja oleskeluluvat kansallisia viisumejaan vastaaviksi.

(7)

Tässä päätöksessä säädettyä yksinkertaistettua järjestelmää olisi sovellettava siirtymäaikana Kyproksen osalta vuoden 2003 liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ja Bulgarian ja Romanian osalta vuoden 2005 liittymisasiakirjan 4 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetussa neuvoston päätöksessä täsmennettävään päivämäärään saakka, tämän kuitenkaan rajoittamatta ennen kyseistä päivämäärää annettuja asiakirjoja koskevia mahdollisia siirtymäsäännöksiä.

(8)

Tietyn asiakirjan hyväksyminen olisi rajoitettava koskemaan ainoastaan kauttakulkua Bulgarian, Kyproksen ja Romanian alueen läpi. Yksinkertaistettuun järjestelmään osallistumisen olisi oltava vapaaehtoista, eikä siitä saisi aiheutua jäsenvaltioille vuoden 2003 liittymisasiakirjassa ja vuoden 2005 liittymisasiakirjassa määrättyjen velvoitteiden lisäksi muita velvoitteita.

(9)

Yhteisiä sääntöjä olisi sovellettava Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden (näitä ovat 21 päivästä joulukuuta 2007 alkaen myös Tšekki, Viro, Latvia, Liettua, Unkari, Malta, Puola, Slovenia ja Slovakia) myöntämiin yhdenmukaisiin viisumeihin, viisumeihin pitkäaikaista oleskelua varten ja oleskelulupiin, Kyproksen myöntämiin vastaaviin asiakirjoihin ja Bulgarian ja Romanian myöntämiin viisumeihin lyhytaikaista oleskelua varten, viisumeihin pitkäaikaista oleskelua varten ja oleskelulupiin.

(10)

Henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 15 päivänä maaliskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 562/2006 (4) 5 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen maahantuloedellytysten on täytyttävä, lukuun ottamatta 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyä edellytystä, siltä osin kuin tässä päätöksessä, joka tehdään päätöksessä N:o 895/2006/EY säädettyjen yhteisten sääntöjen laajentamisesta, perustetaan järjestelmä, jonka mukaan Bulgaria ja Romania hyväksyvät kauttakulussa yksipuolisesti tietyt Schengenin säännöstöä täysimääräisesti soveltavien jäsenvaltioiden myöntämät asiakirjat ja Kyproksen myöntämät vastaavat asiakirjat ja jonka mukaan Kypros hyväksyy yksipuolisesti Bulgarian ja Romanian myöntämät viisumit lyhytaikaista oleskelua varten, viisumit pitkäaikaista oleskelua varten ja oleskeluluvat.

(11)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän päätöksen tavoitetta eli sellaisen järjestelmän käyttöönottoa, jolla Bulgaria, Kypros ja Romania yksipuolisesti hyväksyvät tietyt muiden jäsenvaltioiden myöntämät asiakirjat, vaan se voidaan toimen laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

(12)

Tämä päätös ei merkitse niiden Schengenin säännöstön määräysten kehittämistä, joita Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välisessä viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyssä sopimuksessa (5) tarkoitetaan, koska päätös on osoitettu ainoastaan Bulgarialle, Kyprokselle ja Romanialle, jotka eivät vielä sovella Schengenin säännöstöä täysimääräisesti. Schengenin järjestelmän yhtenäisyyden ja asianmukaisen toimivuuden vuoksi tämä päätös kattaa kuitenkin myös ne viisumit ja oleskeluluvat, jotka ovat Islannin ja Norjan kaltaisten kolmansien maiden, jotka osallistuvat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka soveltavat sitä täysimääräisesti, myöntämiä.

(13)

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Irlanti ja Yhdistynyt kuningaskunta eivät osallistu tämän päätöksen tekemiseen.

(14)

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen tekemiseen eikä se sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,

—

Bulgaria ja Romania voivat kauttakulussa alueidensa läpi hyväksyä yksipuolisesti kansallisia viisumejaan vastaaviksi 2 ja 3 artiklassa tarkoitetut asiakirjat sekä näiden kahden jäsenvaltion ja Kyproksen sellaisille kolmansien maiden kansalaisille, joilta asetuksen (EY) N:o 539/2001 nojalla vaaditaan viisumi, myöntämät 4 artiklassa tarkoitetut asiakirjat,

—

Kypros voi kauttakulussa alueensa läpi hyväksyä yksipuolisesti kansallisia viisumejaan vastaaviksi Bulgarian ja Romanian sellaisille kolmansien maiden kansalaisille, joilta asetuksen (EY) N:o 539/2001 nojalla vaaditaan viisumi, myöntämät 4 artiklassa tarkoitetut asiakirjat.

i)

Schengenin sopimuksesta tehdyn yleissopimuksen 10 artiklassa tarkoitettu ”yhdenmukainen viisumi”;

ii)

Schengenin sopimuksesta tehdyn yleissopimuksen 18 artiklassa tarkoitettu ”viisumi pitkäaikaista oleskelua varten”;

iii)

yhteisen konsuliohjeiston liitteeseen IV sisältyvä ”oleskelulupa”.