EUROOPAN KOMISSIO

Strasbourg 5.4.2022

COM(2022) 157 final

2022/0105(COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

teollisuuslaitosten ympäristötietojen ilmoittamisesta ja teollisuuspäästöportaalin perustamisesta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

{SEC(2022) 169 final} - {SWD(2022) 111 final} - {SWD(2022) 112 final} - {SWD(2022) 113 final}

PERUSTELUT

1.    EHDOTUKSEN TAUSTA

•    Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

Asetuksella (EY) N:o 166/2006 1 , jäljempänä ’E‑PRTR-asetus’ tai ’asetus’, perustettiin epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskeva eurooppalainen rekisteri (E‑PRTR), joka tarjoaa yleisölle pääsyn EU:ssa, Islannissa, Liechtensteinissa ja Norjassa sijaitsevien teollisuuden laitoskokonaisuuksien keskeisiin ympäristötietoihin. E‑PRTR sisältää vuosittain ilmoitettavat tiedot noin 30 000:sta teollisuuden laitoskokonaisuudesta, jotka harjoittavat 65:tä taloudellista toimintaa eri puolilla unionia. Asetuksella pannaan täytäntöön epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä vuonna 2006 tehty Kiovan pöytäkirja 2 , jäljempänä ’Kiovan pöytäkirja’, joka tuli voimaan vuonna 2009. Se on ainoa oikeudellisesti sitova kansainvälinen asiakirja epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä. 

Jäsenvaltiot toimittavat komissiolle vuosittain ilmoituksen, joka sisältää teollisuuden laitoskokonaisuuksien toiminnanharjoittajien toimittamat tiedot kunkin laitoskokonaisuuden päästöistä ja siirroista. Tämän jälkeen komissio julkaisee tiedot julkisella verkkosivustolla Euroopan ympäristökeskuksen avustuksella.

Asetuksen vaikuttavuutta, tehokkuutta, merkityksellisyyttä, johdonmukaisuutta ja EU:n tason lisäarvoa arvioitiin osana sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevaa komission ohjelmaa (REFIT). 3 Arvioinnissa tarkasteltiin E‑PRTR:n tuottamia hyötyjä sekä mahdollisuuksia asetuksen yksinkertaistamiseen ja sääntelyn kustannusten ja rasitteiden vähentämiseen. Tämän arvioinnin perusteella komission toisessa kertomuksessa asetuksen täytäntöönpanosta 4 todettiin seuraavaa:

·E‑PRTR on osoittautunut keskeiseksi osaksi EU:n teollisesta toiminnasta peräisin olevien päästöjen tietopohjaa. Se tarjoaa helposti saatavilla olevaa ja laadukasta tietoa, antaa yleisölle mahdollisuuden tutustua tähän arvokkaaseen tietoon ja tukee siten ympäristöasioita koskevaa päätöksentekoa.

·E‑PRTR:ää on kuitenkin yhä mahdollista parantaa ja tehostaa mukauttamalla se muussa ympäristölainsäädännössä säädettyihin ilmoitusvelvoitteisiin ja lisäämällä taustatietoja sen sisältämiin tietoihin.

Tämän täytäntöönpanokertomuksen jatkotoimena toteutettiin useita aloitteita:

·Kehitettiin teollisuuspäästöportaali 5 , jäljempänä ’portaali’, joka sisältää sekä E‑PRTR-asetuksen mukaisesti vuosittain ilmoitettavat tiedot että teollisuuden päästöistä annetun direktiivin 2010/75/EU 6 , jäljempänä ’teollisuuden päästödirektiivi’, mukaisesti ilmoitettavat tiedot. Tämä portaali on korvannut E‑PRTR-verkkosivuston, ja se kokoaa yhteen tietoa näiden kahden EU:n ympäristösäädöksen mukaisesti ilmoitettavasta teollisesta toiminnasta.

·Taustatietojen lisäämiseksi on komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/142 7  vahvistettu yksiköt ja mittarit, joiden avulla toiminnanharjoittajat voivat ilmoittaa vuosittain kunkin E‑PRTR-laitoskokonaisuuden tuotantomäärän. Tuotantomäärien ilmoittamisesta tulee ensimmäistä kertaa pakollista ilmoitusvuodesta 2023 alkaen.

·teollisuuden päästödirektiivissä vahvistetaan ohjaus- ja valvontasäännöt, joilla vähennetään asteittain EU:n suurimpien teollisuuslaitosten ja kotieläinten kasvatuslaitosten aiheuttamaa pilaantumista säilyttäen samalla tasapuoliset kilpailuedellytykset;

·E‑PRTR-asetus puolestaan auttaa seuraamaan toimia pilaantumisen vähentämiseksi parantamalla yleisön tiedotusta laitosten ympäristötehokkuudesta.

·E‑PRTR-asetuksen alakohtaista soveltamisalaa olisi tarkistettava, jotta se olisi yhdenmukaisempi asiaan liittyvän ympäristölainsäädännön kattamien toimien kanssa. Tämä koskee erityisesti teollisuuden päästödirektiiviä mutta myös keskisuurista polttolaitoksista annettua direktiiviä (EU) 2015/2193 9 ja yhdyskuntajätevesien käsittelystä annettua neuvoston direktiiviä 91/271/ETY 10 . Yhdenmukaistaminen edellyttää, että toiminnasta raportoidaan laitostasolla, kuten näissä muissa säädöksissä, eikä laitoskokonaisuustasolla.

·E‑PRTR-asetuksen olisi katettava kaikki merkitykselliset epäpuhtaudet. Tämä tarkoittaa, että asetuksen liitteeseen II olisi lisättävä tiettyjä epäpuhtauksia, mukaan lukien seuraavat:

·vesipuitedirektiivin 2000/60/EY 11 ja pintavesidirektiivin 2008/105/EU 12 mukaiset prioriteettiaineet; 

·aineet, jotka on yksilöity erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 (REACH) 13 ;

·aineet, joihin sovelletaan pohjavettä ja ilmanlaatua koskevaa EU:n lainsäädäntöä, mukaan lukien pohjavesidirektiivi 14 , ilmanlaatudirektiivi 15 ja ilmassa olevista tiettyjen epäpuhtauksien pitoisuuksista annettu direktiivi 2004/107/EY 16 . 

·Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus kiertotaloutta ja hiilestä irtautumista koskevien EU:n politiikkojen kanssa ja mahdollistaa E‑PRTR-tietojen parempi vertailtavuus, toiminnanharjoittajien olisi ilmoitettava tuotantomäärät ja annettava täydentäviä tietoja erityisesti resurssien (energia, vesi ja raaka-aineet) käytöstä.

·Asetuksen täytäntöönpanoon vaikuttavia nykyisiä puutteita olisi korjattava myös seuraavin keinoin:

·saatetaan ajan tasalle analyyttiset menetelmät, joita toiminnanharjoittajat käyttävät päästöjen ja laitosalueen ulkopuolelle tapahtuvien siirtojen määrittämiseen;

·pyydetään toiminnanharjoittajia vahvistamaan nimenomaisesti toimivaltaiselle viranomaiselle antamassaan ilmoituksessa, että tiettyjen epäpuhtauksien päästöt tai jätteiden tai jätevesien siirrot laitosalueen ulkopuolelle alittavat sovellettavat ilmoituskynnykset;

·annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus ilmoittaa tietyt tiedot kotieläinten kasvattajien puolesta, koska näillä ei välttämättä ole resursseja ilmoittaa tarkkoja tietoja.

Tarve tarkistaa E‑PRTR-asetusta vahvistettiin Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa. Asetuksen tarkistaminen tapahtuu samaan aikaan teollisuuden päästödirektiivin tarkistamisen kanssa, millä varmistetaan näiden kahden säädöksen yhdenmukaisuus ja tehokkuus.

Kun otetaan huomioon E‑PRTR-asetukseen tarvittavien muutosten luonne ja laajuus ja tarve parantaa yhdenmukaisuutta ja oikeudellista selkeyttä, olisi tällä ehdotuksella kumottava mainittu asetus ja korvattava se niin, että siihen sisältyvät olennaiset velvoitteet siirretään uuteen säädökseen, jos se on edelleen tarpeen.

•    Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

•    Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

2.    OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•    Oikeusperusta

Ehdotetun säädöksen päätavoite liittyy ympäristön ja ihmisten terveyden suojeluun. Sen vuoksi ehdotetun asetuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan 1 kohta.

•    Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

•    Suhteellisuusperiaate

•    Toimintatavan valinta

3.    JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•    Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

–Vaikka jäsenvaltioiden hyvissä käytännöissä näyttää tapahtuneen lähentymistä, EU:n nykyisten ohjeiden tarkistaminen voisi auttaa tulkitsemaan tietoja nykyistä yhdenmukaisemmin.

–E‑PRTR-asetus voisi olla tehokkaampi ja johdonmukaisempi, jos se mukautettaisiin paremmin muihin siihen läheisesti liittyviin ympäristöraportointivelvoitteisiin.

–Jäsenvaltioiden velvollisuutta antaa kolmen vuoden välein kertomus E‑PRTR-asetuksen täytäntöönpanosta ei pidetty kovin hyödyllisenä, mikä osoittaa, että asetusta voitaisiin yksinkertaistaa.

–Nykyisen E‑PRTR:n täydentäminen uusilla taustatiedoilla voisi tehdä siitä hyödyllisemmän kattavana ympäristötiedon lähteenä.

–Lainsäädännön tehottomat osa-alueet – miten voitaisiin puuttua osa-alueisiin, joilla nykyiset säännöt voisivat olla vaikuttavampia ja tehokkaampia.

–Resurssitehokkuuden ja vähemmän myrkyllisen tuotannon edistäminen – asetukseen mahdollisesti sisällytettävien uusien epäpuhtauksien määrittäminen, erityisesti asetuksen mukauttamiseksi paremmin (ilmaa ja vettä koskeviin) ympäristönlaatunormeihin ja REACH-asetukseen; miten asetuksella voitaisiin edistää kiertotalouden kehittämistä ja ylläpitämistä esimerkiksi raportoimalla energian, veden ja raaka-aineiden käytöstä.

–Hiilestä irtautumisen edistäminen – miten asetuksella voitaisiin parantaa eri teollisten toimintojen hiilitehokkuutta.

–Alakohtainen soveltamisala – jätetäänkö asetuksessa tärkeitä ympäristötoimia huomiotta; miten asetus voitaisiin mukauttaa asiaan liittyvään lainsäädäntöön (erityisesti teollisuuden päästödirektiiviin, keskisuurista polttolaitoksista annettuun direktiiviin ja yhdyskuntajätevesidirektiiviin) ja miten sillä voitaisiin tukea sitä.

•    Sidosryhmien kuuleminen

•    Vaikutustenarviointi

•    Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Sääntelyn parantamista koskevan komission sitoumuksen mukaisesti tämä ehdotus on laadittu osallistavasti ja avoimessa ja jatkuvassa yhteistyössä sidosryhmien kanssa, ottaen huomioon myös ulkopuolinen palaute ja tarkastelu, jotta ehdotuksessa saavutetaan oikea tasapaino.

•    Perusoikeudet

4.    TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

5.    LISÄTIEDOT

•    Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Toiminnanharjoittajien E‑PRTR-rekisteriin ilmoittamien tietojen perusteella määritetyt alakohtaiset epäpuhtauksien päästöt pysyvät keskeisinä indikaattoreina, joilla seurataan edistymistä tämän aloitteen mukaisten tavoitteiden saavuttamisessa. Parannettu E‑PRTR tehostaa eri teollisuudenalojen ympäristönsuojelun tason seurantaa:

·Aiempaa tarkempi, laitostasolla tapahtuva epäpuhtauksien ilmoittaminen mahdollistaa tärkeimpien prosessien analysoinnin aloilla, joiden ympäristönsuojelun taso on paranemassa tai jäämässä jälkeen.

·Kun resurssien käytöstä raportoidaan, voidaan myös määrittää uusia materiaalien, veden ja energian käyttöä koskevia indikaattoreita. Näin voidaan seurata resurssitehokkuuden parantumista.

·E‑PRTR:n kattamien aineiden luettelon säännöllinen tarkistaminen mahdollistaa nykyisten ja uutta huolta aiheuttavien aineiden päästöindikaattorien määrittämisen. Näin voidaan puolestaan seurata, miten näitä aineita käytetään ja hallitaan. 

Lisäksi nämä parannukset auttavat varmistamaan, että tätä seurantaa voidaan hyödyntää tehokkaasti myös laajemmassa saasteettomuuden seuranta- ja ennustekehyksessä, joka julkaistaan joka toinen vuosi vuodesta 2022 alkaen. Ilman, veden ja maaperän pilaantumista koskevat tiedot, jotka ovat saatavilla osana saasteettomuuden seurantakehystä, auttavat arvioimaan teollisuuden päästödirektiivin ja E‑PRTR-asetuksen soveltamisalaan kuuluvien laitosten aiheuttaman pilaantumisen vähenemisen vaikutuksia. 

E‑PRTR-toimien osalta keskeisiä indikaattoreja ovat raportoinnin oikea-aikaisuus ja kattavuus jäsenvaltioittain, aloittain ja ympäristönosittain. Portaalin verkkotilastot mittaavat teollisuuden päästödirektiivin ja E‑PRTR-asetuksen mukaisten yhdistettyjen tietojen yleistä saatavuutta.

Suhtautumista lainsäädännön parannuksiin seurataan teollisuuden päästödirektiivin ja E‑PRTR-asetuksen piiriin kuuluville sidosryhmille suunnatuilla kyselytutkimuksilla.

•    Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Asetuksen 1 artiklassa määritetään asetuksen kohde. Tarkoituksena on perustaa teollisuuspäästöportaali uudeksi sähköiseksi tietokannaksi, joka korvaa E‑PRTR:n ja joka sisältää kaikki asetuksen mukaisesti ilmoitettavat tiedot, panna täytäntöön epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä tehty Kiovan pöytäkirja, helpottaa ympäristötiedon yleistä saatavuutta ja yleisön osallistumista ympäristöalan päätöksentekoon ja edistää kykyä arvioida teollisuuden päästöjä koskevan lainsäädännön ympäristövaikutuksia.

Asetuksen 2 artiklassa määritellään keskeiset termit, jotta voidaan taata oikeusvarmuus ja selkeys sekä varmistaa asetuksen asianmukainen ja täydellinen täytäntöönpano. Määriteltäviä termejä ovat muun muassa ’laitos’, ’päästö’, ’siirto laitosalueen ulkopuolelle’, ’hajakuormituslähteet’ ja ’toiminnanharjoittaja’. Yhdenmukaisuuden varmistamiseksi muun asiaan liittyvän EU:n lainsäädännön kanssa joissakin määritelmissä viitataan teollisuuden päästödirektiivissä ja jätepuitedirektiivissä 2008/98/EU vahvistettuihin määritelmiin.

Asetuksen 3 artiklassa täsmennetään, mitä tietoja portaali sisältää, eli tiedot, jotka toiminnanharjoittajien ja jäsenvaltioiden on ilmoitettava 5 artiklan mukaisesti, sekä muut asiaankuuluvat ympäristötiedot, jotka on ilmoitettava muun asiaan liittyvän EU:n lainsäädännön mukaisesti.

Asetuksen 4 artiklassa käsitellään portaalin suunnittelua ja rakennetta ja täsmennetään, että tiedot esitetään sekä kootussa että eritellyssä muodossa, jotta portaalin käyttäjät voivat tehdä hakuja muun muassa laitoksen tai toiminnon perusteella. Tavoitteena on varmistaa, että olennaiset ilmoitetut tiedot ovat mahdollisimman helposti portaalin käyttäjien käytettävissä.

Asetuksen 5 artiklassa esitetään tiedot, jotka liitteessä I olevan luettelon mukaisten teollisuuslaitosten toiminnanharjoittajien on ilmoitettava vuosittain jäsenvaltioilleen. Näihin tietoihin sisältyvät liitteessä II lueteltujen epäpuhtauksien päästöt ympäristöön, jätteiden ja jätevesien siirrot laitosalueen ulkopuolelle, resurssien (kuten veden ja raaka-aineiden) käyttö, tiedot ilmoitettujen tietojen kontekstista (esim. vuotuinen tuotantomäärä) ja se, kuuluuko laitos muun asiaan liittyvän EU:n lainsäädännön, kuten teollisuuden päästödirektiivin, soveltamisalaan.

Kaksinkertaisen raportoinnin välttämiseksi 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa selvennetään, että ainoastaan sen laitoksen toiminnanharjoittajan, josta jäte on peräisin, tulisi ilmoittaa päästöinä maaperään sellaisen jätteen siirrot laitosalueen ulkopuolelle, johon sovelletaan loppukäsittelytoimia ”maaperäkäsittely” tai ”syväinjektointi”.

Tiedot päästöistä ja siirroista on ilmoitettava kaikista tarkoituksellisista, tahattomista, tavanomaisista ja poikkeuksellisista toiminnoista aiheutuvina vuotuisina kokonaismäärinä. Asetuksen 5 artiklan 1 kohdassa ja liitteessä II vahvistetaan ilmoitusvelvollisuuden kynnysarvot. Jos nämä kynnykset eivät ylity, toiminnanharjoittajien olisi nimenomaisesti ilmoitettava, että niiden vuotuiset päästömäärät ja/tai laitosalueen ulkopuolelle tehtävät siirrot alittivat vahvistetut kynnykset. Tällä pyritään korjaamaan täytäntöönpanoon liittynyt epäselvyys siitä, merkitsevätkö toiminnanharjoittajien antamat nollailmoitukset ilmoitusvelvollisuuden laiminlyöntiä vai sitä, että päästöt ja siirrot alittivat sovellettavat ilmoituskynnykset. Asetuksen 5 artiklan 3 kohdassa käsitellään toista täytäntöönpanon puutetta, joka koskee menetelmiä, joita toiminnanharjoittajat käyttävät päästöjensä ja laitosalueen ulkopuolelle tapahtuvien siirtojensa määrittämiseen, vahvistamalla määrityksessä sovellettava hierarkia, joka on 1. mittaus, 2. laskelmat ja 3. estimointi. Toiminnanharjoittajien antamien ilmoitusten tarkastamiseksi toiminnanharjoittajien tulisi säilyttää tiedot, joista ilmoitetut tiedot on saatu, viiden vuoden ajan.

Joidenkin laitosten toiminnanharjoittajilla ei välttämättä ole tarvittavia resursseja, jotta ne voisivat määrittää tarkoituksellisista toiminnoista aiheutuvat liitteessä II lueteltujen epäpuhtauksien vuotuiset päästöt. Siksi jäsenvaltiot voivat soveltaa hallinnollista yksinkertaistusta, joka sallii niiden määrittää tällaiset päästöt siipikarjan, sikojen ja nautakarjan kasvatusta (liitteessä I oleva toiminto nro 2) ja vesiviljelyä (liitteessä I oleva toiminto nro 7) harjoittavien laitosten toiminnanharjoittajien puolesta.

Kohdassa edellytetään myös, että jäsenvaltiot asettavat määräajan, johon mennessä toiminnanharjoittajien on toimitettava tiedot oman maansa toimivaltaiselle viranomaiselle.

Asetuksen 6 artiklassa käsitellään jäsenvaltioiden vuosittain komissiolle antamia ilmoituksia. Tietojen muoto ja päivämäärä, johon mennessä jäsenvaltioiden on toimitettava tiedot, vahvistetaan täytäntöönpanosäädöksillä. Tältä osin sovelletaan edelleen komission täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2019/1741 27 , jossa vahvistetaan ilmoitettavien tietojen muoto ja ilmoittamisen määräaika. Komission olisi Euroopan ympäristökeskuksen avustamana tallennettava jäsenvaltioiden ilmoittamat tiedot portaaliin kuukauden kuluessa siitä, kun jäsenvaltiot ovat toimittaneet ilmoituksensa.

Asetuksen 7 artiklassa käsitellään hajakuormituslähteistä aiheutuvien epäpuhtauksien päästöjen ilmoittamista. Jos tällaisia tietoja ei ilmoiteta, siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tällaisen ilmoittamisen aloittamiseksi.

Asetuksen 8 artikla koskee ilmoitettujen tietojen laatua. Toiminnanharjoittajien on varmistettava ilmoitettujen tietojen laatu, ja toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava tietojen tarkkuus, täydellisyys, johdonmukaisuus ja luotettavuus. Komissio voi hyväksyä asiaa koskevia ohjeita täytäntöönpanosäädöksillä.

Asetuksen 9–11 artikla: Tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehdyn Århusin yleissopimuksen, Kiovan pöytäkirjan ja asiaa koskevan EU:n lainsäädännön, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY 28 , mukaisesti näillä säännöksillä pyritään varmistamaan:

i) portaalin sisältämien tietojen maksuton ja julkinen saatavuus verkossa täsmentäen, että tämä ei vaikuta EU:n lainsäädännössä ympäristötiedon saatavuudelle asetettuihin rajoituksiin, kuten toiminnanharjoittajien kaupallisten etujen ja luottamuksellisten tietojen suojaan;

ii) yleisön osallistuminen portaalin tulevaan kehittämiseen; sekä

iii) yleisön muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus ympäristötiedon saatavuuden osalta.

Asetuksen 12 artiklassa käsitellään tämän asetuksen täytäntöönpanoa tukevien ohjeiden laatimista ja säännöllistä tarkistamista. Ohjeissa on määrä käsitellä muun muassa ilmoitusmenettelyjä ja ilmoitettujen tietojen laadunvarmistusta.

Asetuksen 13 artiklassa edellytetään, että komissio ja jäsenvaltiot edistävät yleisön tietoisuutta portaalista. 

Asetuksen 14 ja 15 artikla: Asetuksen 14 artiklassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä liitteiden I ja II muuttamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että asetus pysyy ajan tasalla.

Liitteen I osalta säädetään mahdollisuudesta lisätä liitteeseen uusia teollisuuden tai maatalouden toimintoja, jotka vaikuttavat tai voivat vaikuttaa haitallisesti ympäristöön tai ihmisten terveyteen merkittävien epäpuhtauksien päästöjen tai resurssien käytön seurauksena. Lisäksi saattaa olla tarpeen lisätä liitteeseen toimintoja PRTR:ää koskevaan Kiovan pöytäkirjaan tehtyjen muutosten täytäntöönpanemiseksi.

Asetus sisältää myös vastaavan säännöksen liitteen II saattamisesta ajan tasalle lisäämällä siihen epäpuhtauksia, joihin sovelletaan erityistä EU:n kemikaali-, vesi- tai ilmanlaatua koskevan lainsäädännön mukaista viranomaisvalvontaa ja jotka voivat aiheuttaa vaaraa ympäristölle tai ihmisten terveydelle. Lisäksi saattaa olla tarpeen lisätä liitteeseen epäpuhtauksia PRTR:ää koskevaan Kiovan pöytäkirjaan tehtyjen muutosten täytäntöönpanemiseksi. Tämä säännös mahdollistaa myös sellaisten ilmoituskynnysten asettamisen, joilla varmistetaan, että vähintään 90 prosenttia liitteen I mukaisista toiminnoista aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä otetaan talteen.

Asetuksen 15 artiklassa säädetään siirretyn säädösvallan käyttämisen edellytyksistä.

Asetuksen 16 artikla on komiteamenettelyä koskeva säännös, jossa täsmennetään, että komissiota avustaa komitea ja että kohdan osalta sovelletaan asetuksessa (EU) N:o 182/2011 säädettyä tarkastelumenettelyä. Lisäksi siinä säädetään mahdollisten komission täytäntöönpanosäädösten hyväksymisestä 6 artiklan 1 kohdan mukaisen tietojen ilmoittamisen määräajan ja tietojen muodon vahvistamiseksi tai päivittämiseksi.

Asetuksen 17 artiklassa täsmennetään perusteet, jotka jäsenvaltioiden on otettava huomioon määrätessään seuraamuksia asetuksen säännösten rikkomisesta, ja kehotetaan jäsenvaltioita toteuttamaan vaatimusten noudattamisen varmistamistoimenpiteitä rikkomisten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi.

Asetuksen 18–20 artikla: Asetuksen 18 artikla koskee asetuksen (EY) N:o 166/2006 kumoamista ja korvaamista, 20 artiklassa säädetään voimaantulopäivästä, ja 19 artikla koskee voimaantulosta riippumatta sovellettavia siirtymäsäännöksiä.

Liitteessä I määritellään toiminnot, joihin asetusta sovelletaan, eli

·laitokset, jotka harjoittavat yhtä tai useampaa direktiivin 2010/75/EU liitteessä I tai I a määriteltyä toimintaa ja jotka ylittävät liitteissä vahvistetut sovellettavat kynnysarvot,

·keskikokoiset polttolaitokset, joiden kapasiteetti on yli 20 MW (megawattia),

·muut toiminnot, jotka on määritelty Kiovan pöytäkirjassa mutta jotka eivät kuulu edellä mainitun lainsäädännön piiriin, eli maanalainen kaivoslouhinta (mukaan lukien raakaöljyn ja kaasun tuotanto), avokaivoslouhinta ja louhinta, yhdyskuntajätevesien käsittelylaitokset, vesiviljely sekä laivojen rakentaminen tai purkaminen ja niiden maalaaminen tai maalin poistaminen.

Tällä soveltamisalan määrittelyllä pyritään johdonmukaisuuteen muun EU:n ympäristölainsäädännön kanssa, mukaan lukien direktiivi 2010/75/EU ja direktiivi (EU) 2015/2193. 

Liitteessä II vahvistetaan luettelo ilmoitettavista epäpuhtauksista ja niihin liittyvät kynnysarvot, joiden ylittyessä päästöt on ilmoitettava.

Liite III sisältää vastaavuustaulukon, jossa luetellaan asetuksen (EY) N:o 166/2006 säännökset ja tämän ehdotuksen vastaavat säännökset.

2022/0105 (COD)

Ehdotus

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

teollisuuslaitosten ympäristötietojen ilmoittamisesta ja teollisuuspäästöportaalin perustamisesta

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,

ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 29 ,

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon 30 ,

noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o XXX/202X/EU 31 hyväksytyssä unionin ympäristöalan kahdeksannessa toimintaohjelmassa edellytetään, että komissio, jäsenvaltiot, alue- ja paikallisviranomaiset ja sidosryhmät soveltavat tehokkaasti tiukkoja vaatimuksia avoimuuteen, yleisön osallistumiseen sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeuteen tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehdyn yleissopimuksen 32 , jäljempänä ’Århusin yleissopimus’, mukaisesti sekä unionin että jäsenvaltioiden tasolla.

(2)Århusin yleissopimuksessa, jonka Euroopan yhteisö ratifioi 17 päivänä helmikuuta 2005 neuvoston päätöksellä 2005/370/EY, todetaan, että ympäristötiedon entistä laajemmalla julkisella saatavuudella ja tällaisen tiedon levittämisellä edistetään osaltaan tietoisuuden lisääntymistä ympäristökysymyksistä, vapaata keskustelua ja yleisön aktiivisempaa osallistumista ympäristöä koskevaan päätöksentekoon sekä viime kädessä parempaa ympäristöä.

(3)Euroopan yhteisö ratifioi 2 päivänä joulukuuta 2005 neuvoston päätöksellä 2006/61/EY pöytäkirjan epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä, jäljempänä ’Kiovan pöytäkirja’.

(4)Pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 166/2006 33 epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskeva eurooppalainen rekisteri.

(5)Komission toisessa kertomuksessa 34 asetuksen (EY) N:o 166/2006 täytäntöönpanosta todettiin, että ilmoitusvelvoitteita olisi virtaviivaistettava hyödyntämällä tehokkaammin synergioita muun asiaan liittyvän teollisuuslaitosten aiheuttamaa pilaantumista koskevan unionin ympäristölainsäädännön kanssa, mukaan lukien erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU 35 ja neuvoston direktiivi 91/271/ETY 36 . Kertomuksessa korostettiin myös tarvetta selvittää mahdollisuuksia lisätä taustatietoja ja parantaa näin ilmoitettujen tietojen hyödyllisyyttä.

(6)Komission tiedonannossa ”Kohti ilman, veden ja maaperän saasteettomuutta” 37 vahvistettiin saasteettomuutta, energiaa, hiilestä irtautumista ja kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma ja edistettiin ilmoitettavien tietojen tehokasta hyödyntämistä laajemmassa saasteettomuuden seuranta- ja ennustekehyksessä sekä kahdeksannessa ympäristöalan toimintaohjelmassa vahvistetussa seurantakehyksessä.

(7)Komission toisessa kertomuksessa asetuksen (EY) N:o 166/2006 täytäntöönpanosta tehtyjen päätelmien mukaisesti komissio kehitti kesäkuussa 2021 Euroopan ympäristökeskuksen, jäljempänä ’ympäristökeskus’, avustamana teollisuuspäästöportaalin 38 , jäljempänä ’portaali’, joka korvaa epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin ja siten lisää synergioita direktiivin 2010/75/EU mukaisen ilmoittamisen kanssa.

(8)Portaalin olisi tarjottava yleisölle maksuton ja sähköinen pääsy yhdennettyyn ja johdonmukaiseen tietokokonaisuuteen teollisuuslaitosten aiheuttamista keskeisistä ympäristöpaineista, sillä tällaisten tietojen avulla voidaan kustannustehokkaasti suorittaa vertailuja ja tehdä päätöksiä ympäristöasioissa, edistää ympäristönsuojelun tason parantamista, seurata kehityssuuntauksia, osoittaa edistymistä saasteiden vähentämisessä, vertailla laitoksia, seurata asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten noudattamista, asettaa painopisteitä ja arvioida unionin ja kansallisten ympäristöpolitiikkojen ja ‑ohjelmien avulla saavutettua edistystä.

(9)Portaalin sisältämät tiedot olisi esitettävä sekä kootussa että eritellyssä muodossa, jotta portaalin käyttäjät voivat tehdä kohdennettuja hakuja.

(10)Ilmoitusvaatimuksia olisi sovellettava laitostasolla, jotta voidaan luoda synergioita portaalin ja teollisuuslaitosten, mukaan lukien direktiivin 2010/75/EU soveltamisalaan kuuluvat laitokset, aiheuttamia ympäristöpaineita koskevien tietokantojen välillä sekä varmistaa johdonmukaisuus kyseisen direktiivin täytäntöönpanon kanssa ja tukea tätä täytäntöönpanoa.

(11)Kiovan pöytäkirjan vaatimusten noudattamiseksi ilmoitusvaatimuksia olisi sovellettava kaikkiin pöytäkirjan liitteessä I lueteltuihin toimintoihin. Lisäksi synergioiden luomiseksi teollisuuslaitoksiin sovellettavan asiaan liittyvän unionin ympäristölainsäädännön kanssa tämän asetuksen soveltamisala olisi sovitettava yhteen direktiivin 2010/75/EU liitteiden I ja I a mukaisen teollisen toiminnan sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/2193 39 soveltamisalaan kuuluvien tiettyjen toimintojen kanssa.

(12)Teollisuuslaitosten ympäristönsuojelun tason seuraamiseksi portaaliin sisällytettävien tietojen olisi katettava kynnysarvojen ylittyessä tiettyjen epäpuhtauksien päästöt ympäristöön, näitä epäpuhtauksia sisältävän jäteveden siirrot laitosalueen ulkopuolelle sekä jätteiden siirrot laitosalueen ulkopuolelle.

(13)Portaalin olisi sisällettävä myös tietoja veden, energian ja raaka-aineiden käytöstä asianomaisissa laitoksissa, jotta voidaan seurata edistymistä kohti resurssitehokasta kiertotaloutta.

(14)Århusin yleissopimuksessa, jonka Euroopan yhteisö ratifioi 17 päivänä helmikuuta 2005 neuvoston päätöksellä 2005/370/EY 40 , todetaan, että ympäristötiedon entistä laajemmalla julkisella saatavuudella ja tällaisen tiedon levittämisellä edistetään osaltaan tietoisuuden lisääntymistä ympäristökysymyksistä, vapaata keskustelua ja yleisön aktiivisempaa osallistumista ympäristöä koskevaan päätöksentekoon sekä viime kädessä parempaa ympäristöä.

(15)Laitosten toiminnanharjoittajien olisi myös ilmoitettava tiedot asianomaisen laitoksen tuotantomääristä, työntekijöiden lukumäärästä ja käyttötuntien määrästä sekä tiedot onnettomuuksista, jotka ovat johtaneet päästöihin, jotta ilmoitetut tiedot epäpuhtauksien päästöistä ja jätteiden ja jätevesien siirroista laitosalueen ulkopuolelle voidaan suhteuttaa asiayhteyteen.

(16)Teollisuuslaitoksia koskevan ympäristötiedon portaalin kokonaishyöty olisi maksimoitava sisällyttämällä siihen linkit muihin tietovirtoihin, jotka perustuvat ilmastonmuutosta, ilman, veden ja maaperän suojelua sekä jätehuoltoa koskevaan unionin ympäristölainsäädäntöön, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2012/18/EU 41 , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY 42 ja direktiivin 2010/75/EU mukaisesti ilmoitetut tiedot. Jotta portaalista olisi mahdollisimman paljon hyötyä käyttäjille, se olisi suunniteltava siten, että se helpottaa portaalin integrointia muihin asiaankuuluviin ympäristötietovirtoihin.

(17)Oikeusvarmuuden varmistamiseksi laitosten toiminnanharjoittajilta tulisi edellyttää nollailmoituksen toimittamista, kun laitoksen päästöt tai jätteiden tai jätevesien siirrot laitosalueen ulkopuolelle alittavat ilmoituskynnykset.

(18)Ilmoitettavien tietojen laadun parantamiseksi ja niiden vertailukelpoisuuden varmistamiseksi on aiheellista yhdenmukaistaa määritysmenetelmät, joita toiminnanharjoittajien on käytettävä ilmoittaessaan tietoja päästöistä, jätteiden tai jätevesien siirroista laitosalueen ulkopuolelle taikka resurssien käytöstä. Toiminnanharjoittajia olisi sen vuoksi vaadittava käyttämään ensisijaisesti tarkinta määritysmenetelmää eli mittausta ja, jos se ei ole mahdollista, laskentaa ja viimeisenä keinona estimointia.

(19)Koska kotieläintuotannon ja vesiviljelylaitosten toiminnanharjoittajilla ei välttämättä ole tarvittavia resursseja, jotta ne voisivat määrittää tarkasti tarkoituksellisista toiminnoista aiheutuvat epäpuhtauksien päästönsä, jäsenvaltioilla olisi oltava oikeus määrittää nämä päästöt niiden puolesta.

(20)Jotta voidaan varmistaa tässä asetuksessa vahvistettujen jäsenvaltioiden ilmoituksia koskevien säännösten yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta vahvistaa ilmoitettavien tietojen tyyppi ja muoto sekä ilmoittamisen määräajat. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 43 mukaisesti.

(21)Koska ympäristötiedon nopea saatavuus on tärkeää unionin kansalaisille, on olennaisen tärkeää, että jäsenvaltiot ja komissio asettavat tiedot julkisesti saataville niin nopeasti kuin se on teknisesti mahdollista. Vaikka ilmoittamisen tarkka määräaika on vahvistettava täytäntöönpanosäädöksellä, sen olisi siksi oltava viimeistään 11 kuukautta ilmoitusvuoden päättymisestä lukien.

(22)Portaalin olisi tarvittaessa myös helpotettava hajakuormituslähteistä aiheutuvia päästöjä koskevien tietojen saatavuutta, jotta päätöksentekijät voisivat paremmin suhteuttaa nämä päästöt laajempaan yhteyteen ja valita tehokkaimman ratkaisun pilaantumisen vähentämiseksi.

(23)Jäsenvaltioiden ilmoittamien tietojen olisi oltava korkealaatuisia erityisesti siltä osin kuin on kyse niiden tarkkuudesta, täydellisyydestä, johdonmukaisuudesta ja luotettavuudesta. Toimivaltaisten viranomaisten olisi sen vuoksi arvioitava toiminnanharjoittajien ilmoittamien tietojen laatua. 

(24)Jäsenvaltioiden ilmoittamien ympäristötietojen julkista saatavuutta ei pitäisi rajoittaa, ja tästä säännöstä saisi tapauksen mukaan poiketa ainoastaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4/EY 44 tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 45 mukaisesti.

(25)Yleisön osallistuminen portaalin tulevaan kehittämiseen olisi varmistettava antamalla yleisölle mahdollisuuksia esittää päätöksentekomenettelyä koskevia huomautuksia, tietoja, analyysejä ja mielipiteitä hyvissä ajoin ja tehokkaasti.

(26)Portaalin hyödyllisyyden ja vaikutuksen parantamiseksi komission olisi ympäristökeskuksen avustuksella laadittava ohjeet, joilla tuetaan tämän asetuksen täytäntöönpanoa.

(27)Komission olisi voitava tarkistaa luetteloa teollisuuden ja maatalouden toiminnoista, joihin sovelletaan ilmoitusvaatimuksia. Komissiolle olisi sen vuoksi siirrettävä valta antaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan tämän asetuksen liitettä I lisäämällä siihen toimintoja, joilla on tai joilla odotetaan olevan vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön, sekä liitteen mukauttamiseksi Kiovan pöytäkirjaan tehtyihin muutoksiin. 

(28)Komissiolle olisi myös siirrettävä valta antaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan tämän asetuksen liitettä II ilmoituskynnysten määrittämiseksi, sellaisten epäpuhtauksien lisäämiseksi luetteloon, joihin sovelletaan veden ja ilman laatua ja kemikaaleja koskevan unionin lainsäädännön, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006 46 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivit 2000/60/EY 47 , 2004/107/EY 48 , 2006/118/EY 49 , 2008/50/EY 50 ja 2008/105/EU 51 , mukaisia erityisiä sääntelytoimenpiteitä, jotta voidaan ottaa huomioon Kiovan pöytäkirjaan tehdyt ilmoitettavia epäpuhtauksia tai niiden ilmoituskynnyksiä koskevat muutokset tai mukauttaa kyseinen liite tieteen ja tekniikan kehitykseen.

(29)Komissiolle olisi myös siirrettävä valta antaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan tämän asetuksen liitettä II ilmoituskynnysten määrittämiseksi, sellaisten epäpuhtauksien lisäämiseksi luetteloon, joihin sovelletaan veden ja ilman laatua ja kemikaaleja koskevan unionin lainsäädännön, mukaan lukien Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006 52 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivit 2000/60/EY 53 , 2004/107/EY 54 , 2006/118/EY 55 , 2008/50/EY 56 ja 2008/105/EU 57 , mukaisia erityisiä sääntelytoimenpiteitä, jotta voidaan ottaa huomioon Kiovan pöytäkirjaan tehdyt ilmoitettavia epäpuhtauksia tai niiden ilmoituskynnyksiä koskevat muutokset tai mukauttaa kyseinen liite tieteen ja tekniikan kehitykseen.

(30)Delegoituja säädöksiä annettaessa on erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 58 vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

(31)Tämän asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi jäsenvaltioiden olisi vahvistettava sen rikkomiseen sovellettavia seuraamuksia koskevat säännöt ja varmistettava, että ne pannaan täytäntöön.

(32)Koska asetusta (EY) N:o 166/2006 on muutettava merkittävästi, se olisi oikeusvarmuuden, selkeyden ja avoimuuden vuoksi kumottava ja korvattava tällä asetuksella.

(33)Asetuksen tavoitetta, joka on parantaa yleisön mahdollisuuksia saada ympäristöä koskevia tietoja ottamalla käyttöön yhdennetty ja yhdenmukainen unioninlaajuinen sähköinen tietokanta, ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, koska jäsenvaltioiden tietojen vertailukelpoisuuden varmistaminen edellyttää laajaa yhdenmukaistamista, vaan se voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Sanotussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.

(34)Tässä asetuksessa vahvistettuja ilmoitusvaatimuksia olisi sovellettava ilmoitusvuodesta 2025 alkaen, jotta jäsenvaltioilla ja asianomaisilla toiminnanharjoittajilla olisi riittävästi aikaa toteuttaa tarvittavat toimenpiteet.

(35)Tietojen jatkuvuuden ja oikeusvarmuuden varmistamiseksi asetusta (EY) N:o 166/2006 olisi edelleen sovellettava ilmoitusvuoden 2024 osalta.

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Kohde

Tällä asetuksella pannaan täytäntöön epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä tehty pöytäkirja, jäljempänä ’Kiovan pöytäkirja’, vahvistamalla teollisuuslaitoksia koskevien ympäristötietojen keruuta ja ilmoittamista koskevat säännöt sekä perustetaan unionin tasolla teollisuuspäästöportaali, jäljempänä ’portaali’, sähköisenä tietokantana, joka tarjoaa pääsyn tällaisiin tietoihin.

2 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1)’laitoksella’ kiinteää teknistä kokonaisuutta, jossa suoritetaan yhtä tai useampaa liitteessä I mainittua toimintoa sekä mitä tahansa niihin suoranaisesti liittyvää toimintoa, joka on teknisesti sidoksissa kyseisellä paikalla suoritettaviin toimintoihin ja joka mahdollisesti vaikuttaa päästöihin ja pilaantumiseen;

2) ’paikalla’ laitoksen maantieteellistä sijaintia;

3)’yleisöllä’ direktiivin 2010/75/EU 3 artiklan 16 alakohdassa määriteltyä yleisöä;

4)’päästöillä’ epäpuhtauksien joutumista ympäristöön ihmisen tarkoituksellisen tai tahattoman, tavanomaisen tai poikkeuksellisen toiminnan seurauksena, mukaan lukien vuoto, erittyminen, purkautuminen, injektointi, loppukäsittely tai mereen laskeminen, tai sellaisten viemärijärjestelmien kautta, joissa jätevettä ei loppukäsitellä;

5)’epäpuhtaudella’ ainetta tai aineiden ryhmää, joka voi ominaisuuksiensa ja ympäristöön joutumisensa vuoksi olla haitallinen ympäristölle tai ihmisten terveydelle;

6)’aineella’ direktiivin 2010/75/EU 3 artiklan 1 alakohdassa määriteltyä ainetta;

7)’toiminnanharjoittajalla’ direktiivin 2010/75/EU 3 artiklan 15 alakohdassa määriteltyä toiminnanharjoittajaa;

8)’siirrolla laitosalueen ulkopuolelle’ hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi tarkoitetun jätteen ja jätevedenkäsittelyyn tarkoitetussa jätevedessä olevien epäpuhtauksien liikkumista laitoksen rajojen yli;

9)’jätteellä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY 59 3 artiklan 1 alakohdassa määriteltyä jätettä;

10)’jätevedellä’ direktiivin 91/271/ETY 2 artiklan 1–3 alakohdassa määriteltyä yhdyskuntajätevettä, talousjätevettä ja teollisuusjätevettä sekä muuta käytettyä vettä, joka kuuluu sisältämiensä aineiden tai esineiden perusteella unionin sääntelyn piiriin;

11)’hajakuormituslähteillä’ useita pieniä tai hajanaisia lähteitä, joista epäpuhtauksia voi päästä maahan, ilmaan tai veteen ja joiden yhteisvaikutus näihin ympäristön osa-alueisiin voi olla merkittävä ja joiden osalta on epäkäytännöllistä koota ilmoituksia kustakin yksittäisestä lähteestä;

12)’toimivaltaisella viranomaisella’ yhtä tai useampaa kansallista viranomaista tai muuta toimivaltaista elintä, jonka jäsenvaltio on nimennyt;

13)’vaarallisella jätteellä’ direktiivin 2008/98/EY 3 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä vaarallista jätettä;

14)’hyödyntämisellä’ kaikkia direktiivin 2008/98/EY liitteessä II tarkoitettuja toimia;

15)’loppukäsittelyllä’ kaikkia direktiivin 2008/98/EY liitteessä I tarkoitettuja toimia;

16)’ilmoitusvuodella’ kalenterivuotta, jonka osalta tiedot on koottava.

3 artikla

Portaalin sisältö

1.Portaalin on sisällettävä seuraavat tiedot:

a)tietoja 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista epäpuhtauksien päästöistä;

b)tietoja 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuista jätteiden siirroista ja 5 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetuista jätevedessä olevien epäpuhtauksien siirroista laitosalueen ulkopuolelle;

c)tietoja 5 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetusta vesivarojen, energian ja raaka-aineiden käytöstä;

d)5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitettuja taustatietoja;

e)tietoja 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista hajakuormituslähteistä aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä, jos tällaisia tietoja on saatavilla.

2.Portaalissa on oltava linkit vähintään seuraaviin:

a)jäsenvaltioiden Kiovan pöytäkirjan mukaisesti perustamat kansalliset epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevat rekisterit;

b)muut olemassa olevat jäsenvaltioiden tai unionin tasolla perustetut julkisesti saatavilla olevat rekisterit, tietokannat tai verkkosivustot, jotka tarjoavat pääsyn ilmastonmuutosta, ilman, veden ja maaperän suojelua sekä jätehuoltoa koskevassa unionin lainsäädännössä säädettyihin ilmoitusvaatimuksiin.

4 artikla

Portaalin suunnittelu ja rakenne

1.Komissio asettaa portaalin julkisesti saataville, ja tiedot esitetään sekä kootussa että eritellyssä muodossa siten, että tietoja voidaan hakea seuraavien mukaan:

a)laitos, mukaan lukien mahdollisesti sen emoyhtiö, ja sen maantieteellinen sijainti, mukaan lukien vesistöalue;

b)toiminto;

c)pilaantuminen jäsenvaltion tai unionin tasolla;

d)epäpuhtaus, jäte tai resurssi tapauksen mukaan;

e)ympäristön osa-alueet (ilma, vesi, maaperä), joihin epäpuhtautta päästetään;

f)jätteiden siirrot laitosalueen ulkopuolelle ja tarvittaessa niiden määränpää;

g)jätevesissä olevien epäpuhtauksien siirrot laitosalueen ulkopuolelle;

h)hajakuormituslähteet;

i)laitoksen omistaja tai toiminnanharjoittaja.

2.Portaali on suunniteltava sellaiseksi, että se on mahdollisimman helposti yleisön käytettävissä siten, että tiedot ovat normaalien toimintaolosuhteiden vallitessa jatkuvasti ja helposti saatavissa internetin kautta. Portaalin suunnittelussa on otettava huomioon sen mahdollinen tuleva laajentaminen, ja portaaliin on sisällytettävä kaikkien edellisten ilmoitusvuosien tiedot vähintään kymmenen edellisen ilmoitusvuoden osalta.

5 artikla

Toiminnanharjoittajien ilmoitukset toimivaltaisille viranomaisille

1.Kunkin sellaisen laitoksen toiminnanharjoittajan, jossa harjoitetaan yhtä tai useampaa liitteessä I mainittua toimintoa siten, että samassa liitteessä määritetyt sovellettavat kapasiteettikynnykset ylittyvät, on ilmoitettava vuosittain oman maansa toimivaltaiselle viranomaiselle seuraavat tiedot, jos nämä tiedot eivät jo ole toimivaltaisen viranomaisen saatavilla:

a)sellaiset liitteessä II mainittujen epäpuhtauksien päästöt ilmaan, veteen ja maaperään, joiden osalta liitteessä II määritetty sovellettava kynnysarvo ylittyy;

b)sellaiset vaarallisen jätteen siirrot laitosalueen ulkopuolelle, joiden määrä on yli 2 tonnia vuodessa, tai sellaiset muun kun vaarallisen jätteen siirrot laitoksen ulkopuolelle, joiden määrä on yli 2 000 tonnia vuodessa, hyödyntämis- tai loppukäsittelytoimien, lukuun ottamatta direktiivin 2008/98/EY liitteessä I mainittuja maaperäkäsittelyyn ja syväinjektointiin liittyviä loppukäsittelytoimia, osalta siten, että tiedot merkitään R- tai D-kirjaimella sen mukaan, onko jäte tarkoitettu hyödynnettäväksi (R) vai loppukäsiteltäväksi (D), ja vaarallisen jätteen rajat ylittävien siirtojen tapauksessa ilmoitetaan jätteen hyödyntäjän tai loppukäsittelijän nimi ja osoite sekä varsinainen hyödyntämis- tai loppukäsittelypaikka. Ainoastaan sen laitoksen toiminnanharjoittajan, josta jäte on peräisin, tulisi ilmoittaa päästöinä maaperään sellaisen jätteen siirrot laitosalueen ulkopuolelle, johon sovelletaan maaperäkäsittelyyn ja syväinjektointiin liittyviä loppukäsittelytoimia;

c)sellaiset liitteessä II mainittujen jätevedenkäsittelyyn tarkoitetussa jätevedessä olevien epäpuhtauksien siirrot laitosalueen ulkopuolelle, joiden osalta liitteen II sarakkeessa 1b määritetty kynnysarvo ylittyy;

d)veden, energian ja raaka-aineiden käyttö;

e)tiedot, jotka mahdollistavat a–d alakohdan mukaisesti ilmoitettujen tietojen suhteuttamisen asiayhteyteen, mukaan lukien tuotantomäärä, työntekijöiden lukumäärä, käyttötuntien määrä ja tiedot onnettomuuksista, jotka ovat johtaneet päästöihin;

f)tiedot siitä, kuuluuko laitos myös Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 60 , direktiivin 91/271/ETY, direktiivin 2010/75/EU, direktiivin 2012/18/EU, direktiivin (EU) 2015/2193 tai muun unionin ympäristölainsäädännön soveltamisalaan, 6 artiklassa tarkoitetussa muodossa.

2.Jos 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut päästöt tai 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut epäpuhtauksien siirrot laitosalueen ulkopuolelle eivät ylitä liitteessä II määritettyjä sovellettavia kynnysarvoja tai jos jätteen siirrot laitosalueen ulkopuolelle eivät ylitä 1 kohdan b alakohdassa säädettyjä kynnyksiä, kyseisen laitoksen toiminnanharjoittajan on vahvistettava ilmoituksessaan, että päästöt tai siirrot laitosalueen ulkopuolelle alittavat kyseiset arvot tai kynnykset.

3.Toiminnanharjoittajan on hankittava 1 kohdassa tarkoitetut tiedot mittausten avulla. Jos mittausta ei ole mahdollista suorittaa, toiminnanharjoittajan tulee käyttää laskentaa. Jos ei ole mahdollista suorittaa mittausta eikä laskentaa, toiminnanharjoittaja voi muodostaa tiedot estimoinnin avulla.

4.Toiminnanharjoittajan on täsmennettävä ilmoituksessaan käytetyt tietojen hankintamenetelmät. Jos tiedot on hankittu mittaamalla, on ilmoitettava käytetty analyyttinen menetelmä. Jos tiedot on saatu laskemalla, on ilmoitettava käytetty laskentamenetelmä.

5.Toiminnanharjoittajan on 1 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta laatiessaan käytettävä parhaita saatavilla olevia tietoja, joihin voi sisältyä seurantatietoja, päästökertoimia, ainetaselaskelmia, epäsuoraa seurantaa tai muita laskelmia, teknisiä päätelmiä ja muita menetelmiä 8 artiklan 1 kohdan ja kansainvälisesti hyväksyttyjen menetelmien mukaisesti, aina kun sellaisia on saatavilla.

6.Liitteessä II tarkoitettuihin 1 kohdan a alakohdan mukaisesti ilmoitettuihin päästöihin on sisällytettävä kaikki kaikista laitoksen paikalla sijaitsevista liitteeseen I sisältyvistä lähteistä aiheutuvat päästöt.

7.Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin on sisällyttävä tiedot päästöistä ja siirroista, jotka ilmoitetaan yhteensä kaikista tarkoituksellisista, tahattomista, tavanomaisista ja poikkeuksellisista toiminnoista. Näitä tietoja toimittaessaan toiminnanharjoittajien on ilmoitettava mahdollisuuksien mukaan myös tahattomia päästöjä koskevat tiedot.

8.Kunkin laitoksen toiminnanharjoittajan on koottava asianmukaisin väliajoin tiedot, jotka tarvitaan niiden laitoksen päästöjen ja laitosalueen ulkopuolelle tapahtuvien siirtojen määrittämiseksi, joihin sovelletaan 1 kohdassa säädettyjä ilmoitusvaatimuksia.

9.Kunkin asianomaisen laitoksen toiminnanharjoittajan on pidettävä oman maansa toimivaltaisen viranomaisen saatavilla sellaiset tiedot, joista ilmoitetut tiedot on saatu, viiden vuoden ajan kyseisen ilmoitusvuoden päättymisestä lukien. Säilytettävien tietojen yhteydessä on myös selostettava menetelmät, joita on käytetty tietojen kokoamiseksi.

10.Jäsenvaltiot voivat halutessaan määrittää itse 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut tarkoituksellisesta toiminnasta aiheutuvat päästöt liitteessä I lueteltujen toimintojen nro 2 ja nro 7 piiriin kuuluvien laitosten toiminnanharjoittajien puolesta. Näissä tapauksissa 1–9 kohtaa ei sovelleta kyseisiin toiminnanharjoittajiin tällaisten päästöjen osalta.

11.Jäsenvaltioiden on 6 artiklassa säädetyt vaatimukset huomioiden vahvistettava päivämäärä, johon mennessä toiminnanharjoittajien on toimitettava tässä artiklassa tarkoitetut tiedot toimivaltaiselle viranomaiselleen.

6 artikla

Jäsenvaltioiden ilmoitukset komissiolle

1.Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle vuosittain sähköisesti ilmoitus, joka sisältää kaikki 5 artiklassa tarkoitetut tiedot, sellaisessa muodossa ja sellaiseen päivämäärään mennessä, jotka komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Ilmoittamisen määräajan on joka tapauksessa oltava viimeistään 11 kuukauden kuluttua ilmoitusvuoden päättymisestä lukien.

2.Komission yksiköt, joita avustaa Euroopan ympäristökeskus, jäljempänä ’ympäristökeskus’, tallentavat jäsenvaltioiden ilmoittamat tiedot portaaliin kuukauden kuluessa siitä, kun jäsenvaltiot ovat toimittaneet ilmoituksensa 1 kohdan mukaisesti.

7 artikla

Tiedot hajakuormituslähteistä aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä

1.Komissio, jota avustaa ympäristökeskus, sisällyttää portaaliin tiedot hajakuormituslähteistä aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä, jos nämä tiedot ovat olemassa ja jäsenvaltiot ovat ne jo ilmoittaneet.

2.Portaalin tiedot on asetettava saataville siten, että käyttäjät voivat hakea ja yksilöidä tietoja hajakuormituslähteistä aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä riittävällä maantieteellisellä tarkkuudella jaoteltuina ja että tietojen yhteydessä selostetaan menetelmät, joiden avulla tiedot on saatu.

3.Siirretään komissiolle valta antaa 15 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta aloittamalla tietojen ilmoittaminen yhdestä tai useammasta hajakuormituslähteestä aiheutuvien merkityksellisten epäpuhtauksien päästöistä, tarvittaessa kansainvälisesti hyväksyttyjä menettelyjä käyttäen, jos komissio toteaa, ettei hajakuormituslähteistä aiheutuvista päästöistä ole olemassa tietoja.

8 artikla

Laadunvarmistus ja ‑arviointi

1.Sellaisten laitosten toiminnanharjoittajien, joita koskevat 5 artiklassa säädetyt ilmoitusvaatimukset, on varmistettava ilmoittamiensa tietojen laatu.

2.Toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava 1 kohdassa tarkoitettujen laitosten toiminnanharjoittajien antamien tietojen laatu etenkin siltä osin, kun on kyse niiden tarkkuudesta, täydellisyydestä, johdonmukaisuudesta ja luotettavuudesta.

9 artikla

Tietojen saatavuus

1.Komissio, jota avustaa ympäristökeskus, asettaa portaalin sisältämät tiedot julkisesti saataville maksutta internetissä kuukauden kuluessa siitä, kun jäsenvaltiot ovat toimittaneet ilmoituksensa 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

2.Jos portaalissa olevat tiedot eivät ole helposti yleisön saatavilla internetissä, asianomaisen jäsenvaltion ja komission on mahdollistettava portaalin sähköinen käyttö julkisissa tiloissa, joihin yleisöllä on pääsy.

3.Kunkin jäsenvaltion on asetettava julkisesti saataville 5 artiklan ja, mikäli ne ovat saatavilla, 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitetut tietonsa jatkuvasti ja maksutta ja rajoittamatta pääsyä ainoastaan rekisteröidyille käyttäjille.

10 artikla

Luottamuksellisuus

Jos jäsenvaltio pitää tietoja luottamuksellisina direktiivin 2003/4/EY 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti, tämän asetuksen 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa asianomaista ilmoitusvuotta koskevassa ilmoituksessa on mainittava erikseen kunkin laitoksen osalta, millaisia tietoja ei saa julkistaa, ja ilmoitettava syyt tälle.

11 artikla

Yleisön osallistuminen

1.Komissio tarjoaa yleisölle mahdollisuuden osallistua hyvissä ajoin ja tehokkaasti portaalin tulevaan kehittämiseen, mukaan lukien toimintaedellytysten parantaminen ja tämän asetuksen muutosten valmistelu.

2.Yleisöllä on oltava mahdollisuus esittää huomautuksia, tietoja, analyysejä ja mielipiteitä kohtuullisessa määräajassa.

3.Komissio ottaa tällaisen yleisön panoksen asianmukaisesti huomioon ja tiedottaa yleisölle sen osallistumisen tuloksista.

12 artikla

Ohjeet

Komissio, jota avustaa ympäristökeskus, laatii tämän asetuksen täytäntöönpanoa tukevat ohjeet, joissa käsitellään vähintään seuraavia seikkoja:

a)ilmoitusmenettelyt;

b)ilmoitettavat tiedot;

c)laadunvarmistus ja ‑arviointi;

d)luottamuksellisten tietojen osalta salassa pidettävien tietojen tyypin ja salassapidon syiden ilmoittaminen;

e)viittaukset kansainvälisesti hyväksyttyihin päästöjen määritys-, analyysi- ja näytteenottomenetelmiin;

f)emoyhtiöiden ilmoittaminen.

13 artikla

Tietoisuuden lisääminen

Jäsenvaltiot ja komissio edistävät yleisön tietoisuutta portaalista sekä portaalissa olevien tietojen ymmärtämistä ja käyttöä.

14 artikla

Liitteiden muuttaminen

1.Komissiolle siirretään valta antaa 15 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä liitteen I muuttamiseksi yhtä tai useampaa seuraavaa tarkoitusta varten:

a)sellaisten teollisuuden tai maatalouden toimintojen lisääminen, joilla on tai joilla odotetaan olevan vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön epäpuhtauksien päästöjen, jätteiden tai jätevesien siirtojen taikka resurssien käytön seurauksena; päästöt tai siirrot, jotka ylittävät 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja liitteessä II vahvistetut ilmoituskynnykset, ovat ensisijainen tekijä, jota tarkastellaan määritettäessä vaikutuksia ihmisten terveyteen tai ympäristöön;

b)liitteen saattaminen yhdenmukaiseksi Kiovan pöytäkirjan kanssa sen jälkeen, kun pöytäkirjan liitteisiin on hyväksytty muutoksia.

2.Komissiolle siirretään valta antaa 15 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä liitteen II muuttamiseksi yhtä tai useampaa seuraavaa tarkoitusta varten:

a)liitteen mukauttaminen tieteen ja tekniikan kehitykseen;

b)sellaisten epäpuhtauksien lisääminen, joiden päästöillä ilmaan, veteen ja maaperään on tai voi olla haitallisia vaikutuksia ympäristöön tai ihmisten terveyteen, mukaan lukien ne, joita aiheutuu tämän asetuksen liitteessä I tarkoitetuista toiminnoista, ja jotka täyttävät jonkin seuraavista edellytyksistä:

i)    aine on nimetty erityistä huolta aiheuttavaksi aineeksi asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteessä XIV;

ii) aine on nimetty prioriteettiaineeksi direktiivin 2000/60/EY tai 2008/105/EY mukaisesti;

iii) aine sisältyy direktiivin 2006/118/EY tai 2008/105/EY mukaisesti laadittuun tarkkailtavien aineiden luetteloon;

iv) aineeseen sovelletaan direktiivin 2008/50/EY, 2004/107/EY tai 2006/118/EY mukaisia raja-arvoja tai muita rajoituksia;

c)päästöjen kynnysarvojen asettaminen tai ajan tasalle saattaminen, jotta voidaan saavuttaa tavoite, jonka mukaan olisi otettava talteen vähintään 90 prosenttia liitteen I mukaisista toiminnoista aiheutuvista epäpuhtauksien päästöistä ilmaan, veteen ja maaperään, mukaan lukien nollarajan asettaminen aineille, jotka aiheuttavat erityisen suuren vaaran ympäristölle tai ihmisten terveydelle;

d)liitteen saattaminen yhdenmukaiseksi Kiovan pöytäkirjan kanssa sen jälkeen, kun pöytäkirjan liitteisiin on hyväksytty muutoksia.

15 artikla

Siirretyn säädösvallan käyttäminen

1.Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.

2.Siirretään komissiolle [julkaisutoimisto lisää päivämäärän = tämän asetuksen voimaantulopäivä] viiden vuoden ajaksi 7 artiklan 3 kohdassa ja 14 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

3.Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 7 artiklan 3 kohdassa ja 14 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.

4.Ennen kuin komissio antaa delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.

5.Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

6.Edellä olevan 7 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

16 artikla

Komiteamenettely

1.Komissiota avustaa komitea.

2.Kun viitataan tähän kohtaan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.

17 artikla

Seuraamukset ja vaatimusten noudattamisen varmistamistoimenpiteet

1.Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen nojalla annettujen kansallisten toimenpiteiden rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava nämä säännökset ja toimenpiteet komissiolle viipymättä, ja jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikki niitä koskevat myöhemmät muutokset viipymättä.

2.Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin seuraamuksiin on sisällyttävä sakot, jotka ovat oikeassa suhteessa rikkomiseen syyllistyneen oikeushenkilön liikevaihtoon tai luonnollisen henkilön tuloihin. Sakkojen laskennassa varmistetaan, että ne tosiasiallisesti poistavat rikkomisesta vastuussa olevan henkilön rikkomisesta saaman taloudellisen hyödyn. Toistuvien rikkomisten tapauksessa sakkojen tasoa korotetaan asteittain.

3.Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 1 kohdassa tarkoitetuissa seuraamuksissa otetaan soveltuvin osin huomioon seuraavat seikat:

a)rikkomisen luonne, vakavuus ja laajuus;

b)rikkomisen tahallisuus tai tuottamuksellisuus;

c)väestö tai ympäristö, johon rikkominen vaikuttaa, ottaen huomioon myös rikkomisen vaikutus ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun korkean tason saavuttamista koskevaan tavoitteeseen.

4.Jäsenvaltioiden on toteutettava vaatimusten noudattamisen varmistamistoimenpiteitä 1 kohdassa tarkoitettujen rikkomusten ehkäisemiseksi ja havaitsemiseksi.

18 artikla

Kumoaminen

Kumotaan asetus (EY) N:o 166/2006 1 päivästä tammikuuta 2026.

Viittauksia kumottuun asetukseen (EY) N:o 166/2006 pidetään viittauksina tähän asetukseen liitteessä III olevan vastaavuustaulukon mukaisesti.

19 artikla

Siirtymäsäännökset

Sen estämättä, mitä 18 artiklan ensimmäisessä kohdassa säädetään, asetusta (EY) N:o 166/2006 sovelletaan edelleen vuotta 2024 koskevien tietojen ilmoittamiseen.

20 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2026.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Strasbourgissa

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA

Ehdotuksen/aloitteen nimi

Ehdotus liittyy

◻ uuteen toimeen

◻ uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 61  

⌧ käynnissä olevan toimen jatkamiseen 

◻ yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen 

Tavoite (Tavoitteet)

Yleistavoite (Yleistavoitteet)

(1)Saattaa epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskeva eurooppalainen rekisteri (E-PRTR) ajan tasalle äskettäin päätökseen saatetun vaikutustenarvioinnin tulosten mukaisesti perustamalla teollisuuspäästöportaali (portaali);

(2)Parantaa EU:n mahdollisuuksia saada teollisuuslaitoksia koskevaa ympäristötietoa;

(3)Perustaa portaali teollisuuden päästödirektiiviä ja siihen liittyvää EU:n ympäristölainsäädäntöä tukevaksi välineeksi.

·Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa: ”Komissio aikoo tarkastella uudelleen EU:n toimenpiteitä suurten teollisuuslaitosten aiheuttaman ympäristön pilaantumisen suhteen.”

·saasteettomuustoimintasuunnitelmassa: ”[Teollisuuden päästödirektiivin ja E-PRTR-asetuksen tarkistuksella] pyritään … parantamaan yleisön tiedonsaantia …[sekä] helpottamaan jäsenvaltioiden toteuttamien teollisuuspäästöjen vastaisten toimien vertailua.”

·3.9: Vähentää merkittävästi vaarallisista kemikaaleista ja ilman, veden ja maaperän saastumisesta sekä pilaantumisesta johtuvia kuolemia ja sairauksia;

·9.4: Parantaa infrastruktuuria ja tehdä jälkiasennuksia ympäristökestävyyden lisäämiseksi parantamalla resurssitehokkuutta ja ottamalla käyttöön puhtaita ja ympäristöä säästäviä teknologioita ja teollisia prosesseja siten, että kaikki maat toteuttavat toimia omien valmiuksiensa mukaisesti;

·12.4: saavuttaa ympäristön kannalta kestävä kemikaalien ja kaikkien jätteiden hallinta koko niiden elinkaaren aikana, sovittujen kansainvälisten puitteiden mukaisesti, ja vähentää merkittävästi niiden päästöjä ilmaan, veteen ja maaperään, jotta voidaan minimoida niiden haittavaikutukset ihmisten terveyteen ja ympäristöön;

·12.5: Vähentää merkittävästi jätteen syntymistä jätteen syntymisen ehkäisemisen, jätteen vähentämisen, kierrättämisen ja uudelleenkäytön avulla;

·12.6: Kannustaa erityisesti suuria ja kansainvälisiä yhtiöitä ottamaan käyttöön kestävät käytännöt ja sisällyttämään kestävää kehitystä koskevat yritysvastuutiedot raportointiinsa;

·12.8: Varmistaa, että ihmiset kaikkialla saavat asianmukaista tietoa ja ovat tietoisia kestävästä kehityksestä ja elämäntavoista sopusoinnussa luonnon kanssa.

(4)Erityistavoite (Erityistavoitteet) 

(5)Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen

(6)Tulosindikaattorit 

Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen etenemistä ja tuloksia seurataan.

(7)Ehdotuksen/aloitteen perustelut 

(8)Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu

(9)EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.

(10)Vastaavista toimista saadut kokemukset

(11)Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin

(12)Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen

(13)Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset

◻ kesto on rajattu

◻    Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV

◻    Rahoitusvaikutukset koskevat vuosia VVVV–VVVV.

⌧ kestoa ei ole rajattu

Käynnistysvaihe alkaa vuonna 2022 ja päättyy vuonna 2025, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

(14)Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 62  

◻ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä

◻    toimeenpanovirastoja

◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa

☒ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty

◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)

◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle

☒ 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille

◻ julkisoikeudellisille yhteisöille

◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, joille annetaan riittävät rahoitustakuut

◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja joille annetaan riittävät rahoitustakuut

◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.

(15)HALLINNOINTI 

(16)Seuranta- ja raportointisäännöt 

Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.

(17)Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t) 

(18)Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle

(19)Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä

(20)Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista 

(21)Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 

Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut ehkäisy- ja suojatoimenpiteet, esimerkiksi petostentorjuntastrategian pohjalta

(22) EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 

(23)Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat

(24)Arvioidut vaikutukset määrärahoihin 

(25)Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin 

◻    Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja.

⌧    Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:

       milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Perustelut edellä mainituille kustannuksille:

EEA:n kustannuksiin sisältyvät kustannukset, jotka aiheutuvat kahdesta uudesta kokoaikavastaavasta. Nämä henkilöt perustavat tietoteknisen infrastruktuurin uusien tietokenttien (resurssien käyttö ja uudet epäpuhtaudet) keräämiseksi, muuttavat ja laajentavat XML-skeemaa siten, että raportointi on mahdollista laitostasolla ja hiljattain kerättyjen maatalouden ja teollisuuden toimintoja koskevien tietojen osalta, päivittävät raportoijille tarkoitetun käsikirjan, jotta voidaan varmistaa toiminnanharjoittajien/jäsenvaltioiden toimittamien tietojen johdonmukaisuus, järjestävät jäsenvaltioiden raportoijille koulutustilaisuuksia näiden uusien vaatimusten esittelemiseksi sekä hallinnoivat raportointia ja siihen liittyvää tiedonkulkua.

Tietotekniikkainfrastruktuurin kehittämiskustannukset pienenevät kolmantena vuonna, sillä ainoastaan tietotekniikkainfrastruktuurin ylläpitokustannukset jäävät jäljelle. On oletettavaa, että EEA tarvitsee kahden ensimmäisen vuoden aikana enemmän taloudellisia resursseja nykyisten välineiden uudistamiseen säädösehdotuksen seurauksena.

EEA:n kustannuksissa oletetaan 2 prosentin inflaatiokorotus ja korjauskerroin Tanskalle maksettaviin korvauksiin 1. heinäkuuta 2021 alkaen –1,342. Tämä on oletettu muuttumattomaksi seuraavina vuosina.

Tarvittava EU:n rahoitusosuuden lisäys EEA:lle kompensoidaan vähentämällä vastaavasti Life-ohjelman määrärahoja (budjettikohta 09.0202 – Kiertotalous ja elämänlaatu).

(26)Arvioidut toimintamäärärahoista rahoitetut tuotokset

Ei sovelleta

(27)Arvioidut vaikutukset Euroopan ympäristökeskuksen resursseihin

◻    Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja.

⌧    Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)

Henkilöstötarpeet (kokoaikaiseksi muutettuna):

EEA:n henkilöstö perustaa tietoteknisen infrastruktuurin, jota tarvitaan ehdotettujen tarkistusten toteuttamiseksi ja sen jälkeen raportoinnin ja siihen liittyvän tiedonkulun hallinnoimiseksi. Nämä tietotekniset parannukset liittyvät raportointivirran fyysiseen kapasiteettiin (eli raporttien määrään ja luonteeseen) ja tukijärjestelmiin (ohjaus, koulutus jne.), joilla varmistetaan, että teollisuuden toimijat ja jäsenvaltiot soveltavat niitä johdonmukaisesti.

(28)Henkilöstöresurssien arvioitu tarve komissiossa

Ei sovelleta

(29)Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa

·Ehdotus/aloite

⌧    voidaan rahoittaa kokonaan kohdentamalla menoja uudelleen monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä.

◻    edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä.

◻    edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.

(30)Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 

·Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.

(31)Arvioidut vaikutukset tuloihin 

Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.

(1)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 166/2006, annettu 18 päivänä tammikuuta 2006, epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 33, 4.2.2006, s. 1).

(2)    Tiedon saannista, kansalaisten osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa tehtyyn Århusin yleissopimukseen liittyvä Kiovan pöytäkirja epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevista rekistereistä: https://unece.org/environment-policy/public-participation/prtrs-protocol-text

(3)    COM(2012) 746 final.

(4)    COM(2017) 810 final.

(5)     https://industry.eea.europa.eu/

(6)    EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17.

(7)

   Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/142 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/1741 muuttamisesta tuotantomääriä koskevien ilmoitusten osalta ja kyseisen täytäntöönpanopäätöksen oikaisemisesta (EUVL L XXX, XX.XX.XXXX, s. XX).

(8)    COM(2019) 640 final.

(9)    EUVL L 313, 28.11.2015, s. 1.

(10)

   EYVL L 135, 30.5.1991, s. 40.

(11)    EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1.

(12)

   EUVL L 348, 24.12.2008, s. 8.

(13)    EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

(14)

   EUVL L 372, 27.12.2006, s. 19.

(15)

   EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1.

(16)

   EUVL L 23, 26.1.2005, s. 3.

(17)

   EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1.

(18)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).

(19)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/842, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 26). 

(20)    Komission päätös 2000/479/EY, tehty 17 päivänä heinäkuuta 2000, Euroopan epäpuhtauspäätösrekisterin (EPER) laatimisesta ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämisestä annetun neuvoston direktiivin 96/61/EY 15 artiklan mukaisesti (IPPC) (EYVL L 192, 28.7.2000, s. 36).

(21)

   Neuvoston direktiivi 96/61/EY, annettu 24 päivänä syyskuuta 1996, ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi (EYVL L 257, 10.10.1996, s. 26).

(22)    COM(2021) 400 final.

(23)    Guidance Document for the implementation of the European PRTR (2006): https://ec.europa.eu/environment/industry/stationary/e-prtr/pdf/en_prtr.pdf

(24)     https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/  

(25)    Komission yksiköiden valmisteluasiakirja, Fitness Check of Reporting and Monitoring of EU Environment Policy, SWD(2017) 230 final.

(26)    EUVL C 326, 26.10.2012, s. 391.

(27)    Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/1741, annettu 23 päivänä syyskuuta 2019, epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 166/2006 mukaisissa jäsenvaltioilta edellytettävissä ilmoituksissa annettavien tietojen muodosta ja antamistiheydestä (EUVL L 267, 21.10.2019, s. 3).

(28)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26).

(29)    EUVL C , , s. .

(30)    EUVL C , , s. .

(31)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös XXX/XXX/XX vuoteen 2030 ulottuvasta yleisestä unionin ympäristöalan toimintaohjelmasta (EUVL L XXX, XX.XX.XX, s. XX).

(32)    EUVL L 124, 17.5.2005, s. 4.

(33)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 166/2006, annettu 18 päivänä tammikuuta 2006, epäpuhtauksien päästöjä ja siirtoja koskevan eurooppalaisen rekisterin perustamisesta ja neuvoston direktiivien 91/689/ETY ja 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 33, 4.2.2006, s. 1).

(34)    COM(2017) 810 final.

(35)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).

(36)

   Neuvoston direktiivi 91/271/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1991, yhdyskuntajätevesien käsittelystä (EYVL L 135, 30.5.1991, s. 40).

(37)    Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle, ”Terve maapallo kaikille – EU:n toimintasuunnitelma: Kohti ilman, veden ja maaperän saasteettomuutta” (COM(2021) 400 final, 12.5.2021).

(38)    https://industry.eea.europa.eu/

(39)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/2193, annettu 25 päivänä marraskuuta 2015, tiettyjen keskisuurista polttolaitoksista ilmaan joutuvien epäpuhtauspäästöjen rajoittamisesta (EUVL L 313, 28.11.2015, s. 1).

(40)    Neuvoston päätös 2005/370/EY, tehty 17 päivänä helmikuuta 2005, tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 124, 17.5.2005, s. 1).

(41)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/18/EU, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2012, vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta sekä neuvoston direktiivin 96/82/EY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta (EUVL L 197, 24.7.2012, s. 1).

(42)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3).

(43)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

(44)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/4/EY, annettu 28 päivänä tammikuuta 2003, ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313/ETY kumoamisesta (EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26).

(45)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43).

(46)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).

(47)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1).

(48)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/107/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, ilmassa olevasta arseenista, kadmiumista, elohopeasta, nikkelistä ja polysyklisistä aromaattisista hiilivedyistä (EUVL L 23, 26.1.2005, s. 3).

(49)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/118/EY, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, pohjaveden suojelusta pilaantumiselta ja huononemiselta (EUVL L 372, 27.12.2006, s. 19).

(50)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/50/EY, annettu 21 päivänä toukokuuta 2008, ilmanlaadusta ja sen parantamisesta (EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1).

(51)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/105/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, ympäristönlaatunormeista vesipolitiikan alalla, neuvoston direktiivien 82/176/ETY, 83/513/ETY, 84/156/ETY, 84/491/ETY ja 86/280/ETY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY muuttamisesta (EUVL L 348, 24.12.2008, s. 84).

(52)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1).

(53)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23 päivänä lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista (EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1).

(54)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/107/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, ilmassa olevasta arseenista, kadmiumista, elohopeasta, nikkelistä ja polysyklisistä aromaattisista hiilivedyistä (EUVL L 23, 26.1.2005, s. 3).

(55)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/118/EY, annettu 12 päivänä joulukuuta 2006, pohjaveden suojelusta pilaantumiselta ja huononemiselta (EUVL L 372, 27.12.2006, s. 19).

(56)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/50/EY, annettu 21 päivänä toukokuuta 2008, ilmanlaadusta ja sen parantamisesta (EUVL L 152, 11.6.2008, s. 1).

(57)

   Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/105/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, ympäristönlaatunormeista vesipolitiikan alalla, neuvoston direktiivien 82/176/ETY, 83/513/ETY, 84/156/ETY, 84/491/ETY ja 86/280/ETY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY muuttamisesta (EUVL L 348, 24.12.2008, s. 84).

(58)    EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.

(59)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3).

(60)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).

(61)    Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.

(62)    Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

(63)    JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.

(64)    EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto.

(65)    Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.

EUROOPAN KOMISSIO

Strasbourg 5.4.2022

COM(2022) 157 final

LIITTEET

asiakirjaan

Ehdotus:

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

teollisuuslaitosten ympäristötietojen ilmoittamisesta ja teollisuuspäästöportaalin perustamisesta

{SEC(2022) 169 final} - {SWD(2022) 111 final} - {SWD(2022) 112 final} - {SWD(2022) 113 final}

LIITE I

Toiminnot

LIITE II

Epäpuhtaudet ( *1 )

LIITE III

Vastaavuustaulukko