EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 14.12.2023
COM(2023) 789 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
yhteisten puitteiden vahvistamisesta otannalla kerättyihin yksilötason tietoihin perustuville henkilöitä ja kotitalouksia koskeville Euroopan tilastoille ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 808/2004, (EY) N:o 452/2008 ja (EY) N:o 1338/2008 muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1177/2003 sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 577/98 kumoamisesta annetulla asetuksella (EU) 2019/1700 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
1.JOHDANTO
Asetuksessa (EU) 2019/1700 yhteisten puitteiden vahvistamisesta otannalla kerättyihin yksilötason tietoihin perustuville henkilöitä ja kotitalouksia koskeville Euroopan tilastoille siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä.
2.OIKEUSPERUSTA
Tätä kertomusta edellytetään asetuksen (EU) 2019/1700 17 artiklan 2 kohdassa, jossa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä viiden vuoden ajaksi 3. marraskuuta 2019 alkaen. Asetuksessa (EU) 2019/1700 säädetään, että säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen mainitun viiden vuoden mittaisen kauden päättymistä (eli 2. helmikuuta 2024 mennessä).
3.SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN
1.Komissio antoi asetuksen (EU) 2019/1700 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti seuraavat komission delegoidut asetukset, joilla vahvistetaan monivuotinen rullaava suunnitelma tai mukautetaan sitä:
2019
Komission delegoitu asetus (EU) 2020/256, annettu 16 päivänä joulukuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä vahvistamalla monivuotinen rullaava suunnitelma
2020
Komission delegoitu asetus (EU) 2020/2175, annettu 20 päivänä lokakuuta 2020, monivuotisen rullaavan suunnitelman vahvistamisesta annetun delegoidun asetuksen (EU) 2020/256 muuttamisesta
2022
Komission delegoitu asetus (EU) 2023/167, annettu 3 päivänä marraskuuta 2022, monivuotisen rullaavan suunnitelman vahvistamisesta annetun delegoidun asetuksen (EU) 2020/256 muuttamisesta
Monivuotista rullaavaa suunnitelmaa koskevien delegoitujen säädösten valmistelun yhteydessä toteutettiin asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komissio kuuli Euroopan sosiaalitilastoista vastaavien johtajien ryhmää ja Euroopan tilastojärjestelmän kansallisten tilastolaitosten asiantuntijaryhmää.
2.Komissio antoi asetuksen (EU) 2019/1700 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti seuraavat asetuksen (EU) 2019/1700 soveltamisalaan kuuluvia aihealueita koskevat komission delegoidut asetukset:
Työvoiman aihealue:
2019
Komission delegoitu asetus (EU) 2020/257, annettu 16 päivänä joulukuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä työvoiman aihealueen muuttujien määrä ja nimet.
2020
Komission delegoitu asetus (EU) 2020/1640, annettu 12 päivänä elokuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä muuttujien määrät ja nimet työvoiman aihealueen vuoden 2022 lisäaiheen ”työelämässä tarvittavat taidot” sekä kahdeksan vuoden välein aiheesta ”eläke ja osallistuminen työmarkkinoille” kerättävien muuttujien osalta.
2022
Komission delegoitu asetus (EU) 2022/2447, annettu 30 päivänä syyskuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä työvoiman aihealueen yksityiskohtaisista aiheista ”työmarkkinoilla olevat nuoret”, ”koulutustaso – yksityiskohtaiset tiedot, väliaikaisesti tai pysyvästi keskeytetyt opinnot mukaan lukien” ja ”työ- ja perhe-elämän yhteensovittaminen” kahdeksan vuoden välein kerättävien muuttujien määrä ja nimet.
Tulojen ja elinolojen aihealue:
2019
Komission delegoitu asetus (EU) 2020/258, annettu 16 päivänä joulukuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tulojen ja elinolojen aihealueen muuttujien määrä ja nimet.
2020
Komission delegoitu asetus (EU) 2021/466, annettu 17 päivänä marraskuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tulojen ja elinolojen aihealueen terveyttä ja elämänlaatua koskevien muuttujien määrät ja nimet.
2021
Komission delegoitu asetus (EU) 2022/29, annettu 28 päivänä lokakuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tulojen ja elinolojen aihealueella työmarkkinoita ja asumista koskevien muuttujien, sukupolvelta toiselle siirtyvää hyväosaisuutta ja huono-osaisuutta sekä asumiseen liittyviä ongelmia koskevien muuttujien ja kotitalouksien energiatehokkuutta koskevan vuoden 2023 erityisaiheen muuttujien määrät ja nimet.
2022
Komission delegoitu asetus (EU) 2023/212, annettu 3 päivänä marraskuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tulojen ja elinolojen aihealueeseen kuuluvien palvelujen saatavuutta koskevien muuttujien määrä ja nimet.
Koulutuksen aihealue:
2021
Komission delegoitu asetus (EU) 2021/859, annettu 4 päivänä helmikuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä koulutuksen aihealueen muuttujien määrä ja nimet.
Tieto- ja viestintätekniikan käytön aihealue
2020
Komission delegoitu asetus (EU) 2020/1432, annettu 14 päivänä heinäkuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tieto- ja viestintätekniikan käytön tilastoaihealueen muuttujien määrä ja nimet viitevuodeksi 2021.
2021
Komission delegoitu asetus (EU) 2021/1898, annettu 20 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tieto- ja viestintätekniikan käytön tilastoaihealueen muuttujien määrä ja nimet viitevuodeksi 2022.
2022
Komission delegoitu asetus (EU) 2022/2279, annettu 1 päivänä elokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tieto- ja viestintätekniikan käytön tilastoaihealueen muuttujien määrä ja nimet viitevuodeksi 2023.
2023
Komission delegoitu asetus (EU) 2023/1797, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2023, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä tieto- ja viestintätekniikan käytön tilastoaihealueen muuttujien määrä ja nimet viitevuodeksi 2024.
Kulutuksen aihealue:
2022
Komission delegoitu asetus (EU) 2023/126, annettu 21 päivänä lokakuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 täydentämisestä täsmentämällä kulutuksen aihealueen muuttujien määrä ja nimet.
Yllä lueteltujen asetuksen (EU) 2019/17006 artiklan 1 kohdan mukaisesti annettujen delegoitujen säädösten valmistelun yhteydessä toteutettiin asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komissio kuuli työmarkkinatilastoja käsittelevää asiantuntijaryhmää työmarkkinoiden aihealuetta koskevien delegoitujen säädösten luonnoksista, tuloja ja elinoloja käsittelevää asiantuntijaryhmää tulojen ja elinolojen aihealueen ja kulutuksen aihealuetta koskevien delegoitujen säädösten luonnoksista ja koulutusta käsittelevää asiantuntijaryhmää koulutuksen aihealuetta koskevan delegoidun säädöksen luonnoksesta. Lisäksi komissio kuuli Euroopan sosiaalitilastoista vastaavien johtajien ryhmää ja Euroopan tilastojärjestelmän kansallisten tilastolaitosten asiantuntijaryhmää kaikkien aihealueiden säädöksistä.
Tieto- ja viestintätekniikan käytön tilastoaihealuetta koskevien delegoitujen säädösten luonnoksista komissio kuuli tietoyhteiskuntatilastoja käsittelevää asiantuntijaryhmää sekä Euroopan tilastojärjestelmän kansallisten tilastolaitosten asiantuntijaryhmää.
Kaikista asetuksen (EU) 2019/1700 4 artiklan 1 kohdan ja 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti annettuja delegoituja säädöksiä koskevista kuulemisista on ilmoitettu asianmukaisesti sekä Euroopan parlamentille että neuvostolle.
Hyväksyttyään delegoidut asetukset komissio ilmoitti siitä Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät kumpikaan ilmaisseet vastustavansa delegoituja säädöksiä asetuksen (EU) 2019/1700 17 artiklan 6 kohdassa säädetyssä kahden kuukauden määräajassa. Tämän ajanjakson päätyttyä delegoidut säädökset julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja ne tulivat voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä julkaisupäivästä.
4.PÄÄTELMÄ
Komissio on käyttänyt sille delegoitua toimivaltaa asianmukaisesti ja pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.
Komissio katsoo, että sillä olisi edelleen oltava asetuksen (EU) 2019/1700 nojalla sille siirretty säädösvalta. Asetuksen (EU) 2019/1700 asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi ollaan parhaillaan hyväksymässä tai on tarpeen hyväksyä uusia delegoituja säädöksiä, jotta
·monivuotista rullaavaa suunnitelmaa voidaan muuttaa ja
·kaikkien asetuksen (EU) 2019/1700 soveltamisalaan kuuluvien aihealueiden muuttujien määrät ja nimet (työvoima, tulot ja elinolot, terveys, koulutus, tieto- ja viestintätekniikan käyttö, ajankäyttö ja kulutus) voidaan tarkentaa, mukaan lukien niiden työvoiman sekä tulojen ja elinolojen aihealueisiin kuuluvan kolmen lisäaiheen muuttujat, joista on kerättävä tiedot.
Lisäksi komissio saattaa tulevaisuudessa joutua antamaan muita delegoituja säädöksiä, jotta voidaan ottaa huomioon tilastointimenetelmien kehitys, varmistaa otannalla kerättyihin yksilötason tietoihin perustuvien henkilöitä ja kotitalouksia koskevien EU:n tilastojen luotettavuus, kattavuus ja vertailukelpoisuus ja täyttää toimintapoliittiset tarpeet.
