Ilmoitus Egyptistä peräisin olevien jatkuvakuituisten lasikuitutuotteiden tuontia koskevan tukien vastaisen menettelyn vireillepanosta annetun ilmoituksen muuttamisesta

(2020/C 48/11)

Komissio julkaisi 7. kesäkuuta 2019 ilmoituksen Egyptistä peräisin olevien jatkuvakuituisten lasikuitutuotteiden tuontia koskevan tukien vastaisen tutkimuksen vireillepanosta (1), jäljempänä ”7. kesäkuuta 2019 annettu ilmoitus”. Kyseisen 7. kesäkuuta 2019 annetun ilmoituksen 3 kohdassa komissio nimenomaisesti pidättää itsellään oikeuden tutkia muita merkityksellisiä tukia, joita saattaa paljastua tutkimuksen aikana. Tutkimuksen aikana komissio löysi lisänäyttöä merkityksellisistä tuista, jotka eivät sisältyneet kyseiseen ilmoitukseen. Sen vuoksi komissio katsoo Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1037 (2), jäljempänä ”perusasetus”, 10 artiklan 7 kohdan mukaisesti, että on perusteltua sisällyttää nämä tuet käynnissä olevan tutkimuksen soveltamisalaan ja muuttaa vastaavasti 7. kesäkuuta 2019 annettua ilmoitusta. Tarkemmat tiedot löytyvät asianomaisten osapuolten tarkasteltavaksi tarkoitettuun asiakirja-aineistoon liitetystä ilmoituksesta.

1.   Tutkimuksen kohteena olevat lisätuet

7. kesäkuuta 2019 annetun tiedonannon 3 kohdan asiaa koskeva osa kuuluu seuraavasti:

”Egyptin valtion suoraan myöntämien tukien lisäksi valituksen tekijä väittää, että Egyptistä peräisin olevan tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuottajat saivat etua myös tuista, jotka Egyptin valtio oli myöntänyt suoraan tai egyptiläisten yksikköjen kautta Egyptin ja Kiinan kansantasavallan yhteistyön puitteissa erityistalousalueeseen (the China-Egypt Suez Economic and Trade Cooperation Zone) tehtävien sijoitusten edistämiseksi. Valitus sisältää näyttöä Kiinan ja Egyptin valtioiden välisistä yhteistyösopimuksista sekä Kiinan valtion omistamien tai valtion määräysvallassa olevien yksikköjen lainoista Egyptin valtion omistamille pankeille. Näiden sopimusten ja lainojen tavoitteet huomioon ottaen valituksen tekijä väittää, että tällaisista lainoista koituu etua Egyptissä toimivalle kiinalaisessa omistuksessa olevalle vientiä harjoittavalle tuottajalle.

Valituksen tekijä väittää lisäksi, että edellä mainitut käytännöt ovat tukia, koska Egyptin valtio (julkiset elimet mukaan luettuina) osallistuu niiden rahoitukseen ja niistä koituu etua tutkimuksen kohteena olevan tuotteen vientiä harjoittaville tuottajille. Tukien väitetään rajoittuvan tiettyihin yrityksiin tai tuotannonaloihin tai tiettyyn yritysryhmään ja/tai olevan riippuvaisia vientituloksesta, minkä vuoksi ne ovat erityisiä ja tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistavia. Tämän perusteella väitetyt tukimäärät näyttävät olevan Egyptin osalta huomattavat.”

Tutkimuksessa tuli esiin lisänäyttöä etuuskohteluun perustuviin lainoihin liittyvistä rahoitusvirroista, jotka eivät käy ilmi 7. kesäkuuta 2019 annetun ilmoituksen 3 kohdasta. Komissio havaitsi tutkimuksen aikana, että sen lisäksi, että valituksessa mainittuja lainoja on kanavoitu vientiä harjoittaville tuottajille Egyptin valtion omistamien pankkien kautta, Kiinan valtion omistamat tai valtion määräysvallassa olevat yksiköt ovat myöntäneet lainoja suoraan ainoalle vientiä harjoittavalle tuottajalle Egyptissä ja välillisesti siihen etuyhteydessä olevien Kiinan kansantasavaltaan sijoittautuneiden yritysten kautta. Koska tämä etuuskohtelun mukainen rahoitus voi johtua Egyptin hallituksesta, komission on tutkittava myös sitä meneillään olevissa menettelyissä.

Tutkimuksessa kävi myös ilmi, että Egyptin hallituksen ja Kiinan kansantasavallan hallituksen välinen yhteistyö on saattanut vaikuttaa muihin tukikäytäntöihin sen lisäksi, että varoja on siirretty etuuskohtelun mukaisen luotonannon kautta (esim. maan tarjoaminen riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan). Komissio tarkastelee tätä seikkaa tarkemmin tässä tutkimuksessa.

Sen vuoksi 7. kesäkuuta 2019 annettuun ilmoitukseen lisätään perusasetuksen 10 artiklan 7 kohdan mukaisesti välittömästi edellä lainatun tekstin jälkeen seuraava teksti:

”Tutkimuksen aikana komissio havaitsi lisänäyttöä Kiinan valtion omistamien tai valtion määräysvallassa olevien yhteisöjen etuuskohteluun perustuvista lainoista, jotka on myönnetty suoraan Jushi Egyptille ja/tai välillisesti Jushi Egyptin Kiinan kansantasavaltaan sijoittautuneen emoyhtiön välityksellä.

Näiden lainojen osalta komissio havaitsi näyttöä siitä, että niihin liittyy mahdollisesti Egyptin hallitukselta peräisin olevaa taloudellista tukea ja että niistä koituu etua tutkimuksen kohteena olevan tuotteen vientiä harjoittavalle tuottajalle. Ne näyttävät rajoittuvan tiettyihin yrityksiin tai tuotannonaloihin tai tiettyyn yritysryhmään ja/tai olevan riippuvaisia vientituloksesta, minkä vuoksi ne ovat erityisiä ja tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistavia. Näiden lainojen määriin näyttää liittyvän merkittävää tukea.

Tutkimuksen aikana komissio totesi myös muita Egyptin ja Kiinan kansantasavallan väliseen yhteistyöhön liittyviä tekijöitä, joilla voi olla merkitystä tutkittaessa muita tukikäytäntöjä, kuten maan tarjoamista riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.”

2.   Menettelytapakysymykset

2.1.   Menettely tuen määrittämiseksi: vientiä harjoittavat tuottajat

Perusasetuksen 10 artiklan 7 kohdan mukaisesti kaikkia asianomaisia osapuolia, joita kyseisten tukien sisällyttäminen tutkimuksen piiriin koskee, (ml. Kiinan kansantasavallan hallitus) pyydetään esittämään näkökantansa kirjallisesti, toimittamaan tietoja ja esittämään kyseisiin tukiin liittyvää näyttöä. Koska uusiin tukiin kohdistuva tutkimus on alaltaan rajallinen, kyseisiä tukia koskevat kommentit tässä tukien vastaisessa tutkimuksessa olisi toimitettava komissiolle 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Saadakseen tutkimuksensa kannalta välttämättöminä pitämänsä tiedot näistä uusista tuista komissio pyytää Egyptin ja Kiinan kansantasavallan viranomaisilta sekä Jushi Egyptiltä ja siihen etuyhteydessä olevilta Kiinan kansantasavaltaan sijoittautuneilta yrityksiltä lisätietoja. Vastaukset näihin pyyntöihin on toimitettava 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta. Jäljennös pyynnöistä on asianomaisten osapuolten tarkasteltavaksi tarkoitetussa asiakirja-aineistossa.

Tiivistelmä kyseisiä tukia koskevista keskeisistä seikoista on asianomaisten osapuolten tarkasteltavaksi tarkoitetussa asiakirja-aineistossa.

Egyptin valtio on kutsuttu neuvotteluihin.

2.2.   Kuulemiset

Kaikki asianomaiset osapuolet voivat perusasetuksen 10 artiklan 12 kohdan nojalla lisäksi pyytää tulla komission kuulemaksi 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Kuulemisille 7. kesäkuuta 2019 annetun ilmoituksen 5.7 kohdassa esitettyä aikataulua sovelletaan edelleen tässä tutkimuksessa.

2.3.   Muut menettelytapakysymykset

Muita 7. kesäkuuta 2019 annetun ilmoituksen 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ja 12 kohdassa mainittuja menettelysääntöjä sovelletaan tarvittaessa edelleen tässä tutkimuksessa.

(1)  EUVL C 192, 7.6.2019, s. 30.

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1037, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2016, muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 176, 30.6.2016, s. 55).