This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019XC1127(01)
Communication from the Commission amending the Annex to the Communication from the Commission to the Member States on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to short-term export-credit insurance2019/C 401/03
Komission Tiedonanto jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon liitteen muuttamisesta2019/C 401/03
Komission Tiedonanto jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon liitteen muuttamisesta2019/C 401/03
C/2019/8423
EUVL C 401, 27.11.2019, pp. 3–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
27.11.2019 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 401/3 |
KOMISSION TIEDONANTO
jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon liitteen muuttamisesta
(2019/C 401/03)
I. Johdanto
|
(1) |
Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon (1), jäljempänä ’tiedonanto’, 13 kohdassa todetaan, että julkiset vakuutuksenantajat (2) eivät voi myöntää lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia markkinariskien varalta. Markkinariskit määritellään tiedonannon 9 kohdassa kaupallisiksi ja poliittisiksi riskeiksi, joiden enimmäisriskiaika on alle kaksi vuotta ja jotka liittyvät tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin sijoittautuneisiin julkisiin ja yksityisiin ostajiin. |
|
(2) |
Komissio teki tiedonantoon vuonna 2013 muutoksen poistamalla Kreikan väliaikaisesti markkinariskimaiden luettelosta, koska yksityinen luottovakuutus- tai jälleenvakuutuskapasiteetti ei kattanut Kreikkaan suuntautuvaa vientiä (3). Tätä muutosta on sittemmin jatkettu useaan otteeseen (4). Viimeisin jatkoaika päättyy 31. joulukuuta 2019. Tämän seurauksena Kreikkaa pidettäisiin 1. tammikuuta 2020 alkaen markkinariskimaana. |
|
(3) |
Tiedonannon 36 kohdan mukaisesti komissio ryhtyi arvioimaan yksityistä luottovakuutus- ja jälleenvakuutuskapasiteettia Kreikkaan suuntautuvan viennin kattamisen osalta useita kuukausia ennen uusimman muutoksen voimassaolon päättymistä. Tarkoituksena oli määrittää, olisiko nykyisessä markkinatilanteessa perusteltua lisätä Kreikka uudelleen markkinariskimaiden luetteloon 1. tammikuuta 2020 vai onko markkinoiden kapasiteetti yhä riittämätön kattamaan kaikkia taloudellisesti perusteltuja riskejä, mistä syystä olisi tarpeen jatkaa Kreikan poistamista markkinariskimaiden luettelosta. |
II. Arviointi
|
(4) |
Tiedonannon 5.2 jakson mukaisesti komission arviointi perustuu seuraaviin 33 kohdassa vahvistettuihin kriteereihin: yksityinen luottovakuutuskapasiteetti, valtion luottoluokitus ja yrityssektorin suorituskyky (erityisesti maksukyvyttömyystapaukset). |
|
(5) |
Komissio kuuli jäsenvaltioita, yksityisiä luottovakuutuksenantajia ja muita asianomaisia osapuolia ja pyysi niiltä tietoja sen määrittämiseksi, voidaanko yksityisellä vakuutuskapasiteetilla, joka on riittämätön kattamaan kaikkia taloudellisesti perusteltuja riskejä, perustella jatko Kreikan väliaikaiselle poistamiselle markkinariskimaiden luettelosta. Komissio julkaisi 23. syyskuuta 2019 tietopyynnön, joka koski lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten saatavuutta Kreikkaan suuntautuvassa viennissä (5). Vastausten määräaika oli 18. lokakuuta 2019. Komissio sai 22 vastausta jäsenvaltioilta, muttei yhtään vastausta muilta asianomaisilta osapuolilta. |
|
(6) |
Komissiolle julkisen tietopyynnön yhteydessä toimitetut tiedot eivät osoittaneet, että yksityinen luottovakuutuskapasiteetti supistuisi Kreikkaan suuntautuvassa viennissä. Julkisten vakuutuksenantajien mukaan luottovakuutussopimusten lukumäärä laski Kreikkaan suuntautuvan viennin osalta, mikä viittaa siihen, että yksityisiä vakuutuksia on saatavilla riittävästi. Jäsenvaltioista (muut kuin Kreikka) vain viisi pyysi nimenomaisesti jatkamaan Kreikan poistamista markkinariskimaiden luettelosta, kun taas kolme muuta ilmoitti, että Kreikka olisi lisättävä uudelleen markkinariskimaiden luetteloon. Lopuissa 13 vastauksessa ei otettu selkeää kantaa tähän kysymykseen. Kreikka itse toivoi vahvasti tulevansa lisätyksi uudelleen markkinariskimaiden luetteloon, koska sen talous on viime aikoina ollut vakaassa kasvussa. |
|
(7) |
Tuoreimpien makrotalousindikaattoreiden mukaan Kreikan talous elpyy, ja elpymisen odotetaan jatkuvan lähitulevaisuudessa. Lähes vuosikymmenen kestäneen supistumisen ja pysähtyneisyyden jälkeen talous alkoi jälleen kasvaa vuonna 2017. Reaalisen BKT:n kasvun arvioidaan vuonna 2019 olevan 1,8 prosenttia. Työmarkkinaolosuhteet jatkavat paranemistaan. Kasvu jatkui vuoden 2019 alkupuoliskolla. Kreikan viennin erityinen koostumus on suojannut taloutta heikentymiseltä vientimarkkinoilla. Meneillään olevasta elpymisestä osoittaa myös myönteinen kehitys työmarkkinoilla. Työttömyysaste jatkoi laskuaan ja oli 16,7 prosenttia elokuussa 2019. Euroopan komission vuoden 2019 syksyn talousennusteen mukaan työttömyysasteen ennustetaan laskevan edelleen tulevina vuosina (6). |
|
(8) |
Julkisessa taloudessa valtion joukkolainojen tuotot ovat laskeneet merkittävästi (10 vuoden lainojen tuotot laskivat noin 3,4 prosentista 1,5 prosenttiin touko-syyskuussa 2019). Sekä riskittömät korot että riskikorjatut maamarginaalit laskivat. Tämä tarkoittaa sitä, että Kreikan valtion joukkolainainvestointeihin liittyvä riski on pienentynyt. |
|
(9) |
Kreikan valtion luottoluokitukset ovat parantuneet huomattavasti kriisin jälkeen, ja luottoluokituslaitosten mukaan näkymät ovat vakaat tai myönteiset. Kreikan valtion joukkolainat luokitellaan kuitenkin edelleen alle investointiluokan. Viimeksi kuluneiden kuuden kuukauden aikana Kreikan valtion luottoluokituksissa ei ole havaittu kielteistä kehitystä. Luottoluokitusten odotetaan yleisesti paranevan talouskasvun myötä. |
|
(10) |
Yrityssektorin suorituskyky ei ole heikentynyt viimeiseksi kuluneen puolen vuoden aikana. Järjestämättömien yrityslainojen osuus on ollut laskussa vuodesta 2017, mutta se oli edelleen korkea (42,6 prosenttia) vuoden 2019 toisella neljänneksellä. Tämä johtuu korkeasta lähtötasosta ja yleisestä lainojen supistumisesta. Järjestämättömien yrityslainojen kokonaismäärä laskee nopeasti (-16 % vuoden 2019 toisella neljänneksellä verrattuna edellisvuoden vastaavaan neljännekseen). Sen odotetaan laskevan edelleen komission lokakuussa 2019 hyväksymän järjestämättömien lainojen arvopaperistamisjärjestelmän (Hercules) myötä. Yrityssektorin luotonantokriteerit säilyivät muuttumattomina vuoden 2019 ensimmäisellä neljänneksellä. Pankkien luotonantoa koskevan selvityksen mukaan niiden odotetaan säilyvän muuttumattomina myös toisella neljänneksellä. |
|
(11) |
Komissio ottaa huomioon tämän taustan, julkisen kuulemisen tulokset, erityisesti Kreikan kannanoton, yleiset merkit Kreikan talouden kohenemisesta ja myönteiset ennusteet ja päättää siksi lisätä Kreikan uudelleen markkinariskimaiden luetteloon 1. tammikuuta 2020. |
MUUTOS TIEDONANTOON
|
(12) |
Komission tiedonantoon jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin sovelletaan 1. tammikuuta 2020 alkaen seuraavaa muutosta:
|
(1) EUVL C 392, 19.12.2012, s. 1.
(2) Julkinen vakuutuksenantaja määritellään tiedonannossa yritykseksi tai muuksi organisaatioksi, joka tarjoaa vientiluottovakuutuksia jäsenvaltion tuella tai puolesta, tai jäsenvaltioksi, joka tarjoaa vientiluottovakuutuksia.
(3) EUVL C 398, 22.12.2012, s. 6.
(4) Vuonna 2013 (EUVL C 372, 19.12.2013, s. 1), vuoden 2015 alussa (EUVL C 28, 28.1.2015, s. 1), kesäkuussa 2015 (EUVL C 215, 1.7.2015, s. 1), kesäkuussa 2016 (EUVL C 244, 5.7.2016, s. 1), kesäkuussa 2017 (EUVL C 206, 30.6.2017, s. 1), kesäkuussa 2018 (EUVL C 225, 28.6.2018, s. 1) ja viimeksi joulukuussa 2018 (EUVL C 457, 19.12.2018, s. 9).
(5) https://ec.europa.eu/competition/consultations/2019_export_greece/index_en.html
(6) https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip115_en_0.pdf