EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019PC0140
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the framework of the Convention on Future Multilateral Co-operation in the North-East Atlantic Fisheries as regards the application for accession to that Convention submitted by the United Kingdom
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittaman hakemuksen osalta Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittaman hakemuksen osalta Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
COM/2019/140 final
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 12.3.2019
COM(2019) 140 final
2019/0081(NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittaman hakemuksen osalta Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
PERUSTELUT
1.Ehdotuksen kohde
Tämä ehdotus koskee päätöstä Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa (NEAFC-yleissopimus) Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan (Yhdistynyt kuningaskunta) yleissopimukseen liittymisen osalta unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta.
2.Ehdotuksen tausta
Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla. Tämä tarkoittaa sitä, että Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa ja unionin oikeuden soveltaminen siihen lakkaa 30. maaliskuuta 2019, jollei unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisessä erosopimuksessa määrätä muusta päivämäärästä tai jollei Eurooppa-neuvosto yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa sovi yksimielisesti eri päivämäärästä.
Unionista eroamiseensa asti Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen jäsenvaltio, jolla on kaikki perussopimuksista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet, mukaan lukien vilpittömän yhteistyön periaatteen noudattaminen. Eurooppa-neuvosto myönsi 29. huhtikuuta 2017 hyväksymissään suuntaviivoissa, että kansainvälisissä yhteyksissä on tarpeen ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan erityisluonne eroavana jäsenvaltiona edellyttäen, että maa noudattaa velvollisuuksiaan ja kunnioittaa unionin etuja niin kauan kuin se on jäsenvaltio.
Unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat neuvotelleet Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla erosopimuksen, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi 25. marraskuuta 2018, jäljempänä ’erosopimus’. Sopimuksen tekemistä koskevat sisäiset menettelyt ovat parhaillaan käynnissä unionin tasolla 1 . Erosopimuksen neljännessä osassa määrätään siirtymäkaudesta, jonka aikana unionin oikeutta, mukaan lukien unionin tekemät kansainväliset sopimukset, sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, jäljempänä ’siirtymäkausi’. Unioni ilmoittaa kansainvälisille kumppaneilleen erosopimuksessa määrätyistä erityisjärjestelyistä, joiden mukaisesti Yhdistynyttä kuningaskuntaa kohdeltaisiin siirtymäkauden aikana jäsenvaltiona, kun sovelletaan unionin tekemiä kansainvälisiä sopimuksia, joihin myös NEAFC-yleissopimus kuuluu.
Marraskuun 13. päivänä 2018 annetussa komission tiedonannossa Valmistautuminen Yhdistyneen kuningaskunnan eroamiseen Euroopan unionista 30. maaliskuuta 2019: Varautumissuunnitelma esitetään varautumistoimenpiteet, joihin komissio aikoo ryhtyä siinä tapauksessa, ettei erosopimusta ole voimassa eroamispäivänä. Tiedonannossa komissio luettelee tarpeellisina pitämänsä toimet mutta toteaa samalla, että lisätoimia voi olla tarpeen toteuttaa myöhemmässä vaiheessa.
Eurooppa-neuvosto (50 artikla) kehotti uudelleen 13. joulukuuta 2018 valmistautumaan kaikilla tasoilla entistä vahvemmin Yhdistyneen kuningaskunnan eron seurauksiin ja ottamaan huomioon kaikki mahdolliset tulokset.
NEAFC-yleissopimusta sovelletaan nykyisin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, koska unioni on yleissopimuksen osapuoli. Tämä soveltaminen päättyy sinä päivänä, jona NEAFC-yleissopimusta ei enää sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan unionin jäsenvaltiona.
NEAFC-yleissopimuksen päätavoitteena on ”edistää Koillis-Atlantin kalavarojen säilyttämistä ja parasta mahdollista käyttöä rantavaltion kalastusta koskevan lainkäyttövallan laajentamisjärjestelmän mukaisesti ja suosia asiaankuuluvalla tavalla mainittuja kalavaroja koskevia kansainvälisiä neuvotteluja ja yhteistyötä”. NEAFC-yleissopimus tuli voimaan 17. maaliskuuta 1982. Yhdistynyt kuningaskunta on NEAFC-yleissopimuksen tallettaja.
Vuoden 1982 NEAFC-yleissopimus korvasi alkuperäisen vuonna 1959 tehdyn Koillis-Atlantin kalastussopimuksen, kun Euroopan unionin jäsenvaltiot erosivat vuonna 1963 perustetusta NEAFC-järjestöstä yksittäisinä jäseninä sekä vuonna 1977 laajensivat kalastusvyöhykkeensä 200 meripeninkulmaan. Vuoden 1959 NEAFC-yleissopimus oli puolestaan korvannut silmäkoon ja kalaverkkojen sekä kalojen alimpien mittojen sääntelystä vuonna 1946 tehdyn yleissopimuksen.
Vuoden 1982 NEAFC-yleissopimusta muutettiin vuonna 2004 (lisättiin riitojenratkaisumenettelyt) ja vuonna 2006 (NEAFC-yleissopimusta muutettiin kansainvälisen oikeuden ja kansainvälisten välineiden muutosten huomioon ottamiseksi). Vuosien 2004 ja 2006 muutokset eivät ole läpikäyneet koko ratifiointiprosessia kaikissa yleissopimuksen osapuolissa. Vuonna 2006 annetulla Lontoon julkilausumalla osapuolet sopivat soveltavansa muutoksia vapaaehtoisuuden pohjalta, kunnes ratifiointi on saatettu päätökseen.
NEAFC-yleissopimuksen soveltamista varten osapuolet perustivat Koillis-Atlantin kalastuskomission (NEAFC). NEAFC on oikeushenkilö, ja sillä on suhteissaan muihin kansainvälisiin järjestöihin ja yleissopimuksen osapuolten alueilla sellainen oikeustoimikelpoisuus, joka on sen tehtävien suorittamiseksi ja tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
Osapuolia on viisi, ja ne ovat kaikki NEAFC-yleissopimusalueella sijaitsevia rantavaltioita: Euroopan unioni (EU), Tanska (Färsaarten ja Grönlannin osalta), Islanti, Norja ja Venäjä. Lippuvaltioille, joilla on tosiasiallinen kalastusintressi Koillis-Atlantilla, voidaan myöntää yhteistyötä tekevän muun kuin yleissopimuksen osapuolen asema, jolloin ne voivat antaa sellaisille lippunsa alla purjehtiville aluksille luvan harjoittaa toimintaa NEAFC-yleissopimusalueella, jotka suostuvat panemaan täytäntöön NEAFC-toimenpiteet. Yhteistyötä tekeviä muita kuin yleissopimuksen osapuolia on nykyisin kuusi: Bahama, Curaçao, Kanada, Liberia, Panama ja Uusi-Seelanti.
Euroopan unioni on NEAFC-yleissopimuksen osapuoli 2 , koska yleissopimuksen ala kuuluu yhteisen kalastuspolitiikan soveltamisalaan. Unionilla on yhteisen kalastuspolitiikan osalta yksinomainen toimivalta. Unionin oikeuden nojalla NEAFC-yleissopimus kattaa jäsenvaltiot.
NEAFC-järjestöllä on toimivalta antaa suosituksia kalastuksenhoitotoimenpiteistä, jotka koskevat osapuolten kalastusta koskevaan lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden ulkopuolella harjoitettavaa kalastusta sekä osapuolten kalastusta koskevaan lainkäyttövaltaan kuuluvia alueita, kun asianomainen osapuoli tätä pyytää. Hyväksytyistä suosituksista tulee osapuolia sitovia, jollei osapuoli esitä suositukselle vastalausetta määräajassa.
Yhdistynyt kuningaskunta toimitti 8. tammikuuta 2019 hakemuksen liittyä NEAFC-yleissopimukseen osapuolena. Samana päivänä tallettaja ilmoitti asiasta Euroopan komissiolle.
NEAFC-yleissopimuksen mukaan jokainen valtio (Euroopan unionin jäsenvaltioita lukuun ottamatta) voi milloin tahansa liittyä yleissopimukseen edellyttäen, että kyseisen valtion liittymishakemuksen hyväksyy kolme neljäsosaa kaikista yleissopimuksen osapuolista. Hakemus hyväksytään, jos 90 päivän kuluessa ilmoituksen päivästä kolme neljäsosaa osapuolista on ilmoittanut tallettajalle hyväksyvänsä hakemuksen 3 . Tallettaja ilmoittaa liittymistä hakevalle valtiolle ja kaikille osapuolille hakemuksen tuloksesta. Liittyminen tapahtuu tallettamalla liittymiskirja tallettajan huostaan, ja liittyminen tulee voimaan päivänä, jona tallettaja vastaanottaa liittymiskirjan.
Yhdistynyt kuningaskunta on selventänyt, että sen hakemus jätettiin osana varautumissuunnittelua tilanteeseen, jossa erosopimusta ei saada aikaan, ja että muutoin se pidättyy saattamasta NEAFC-yleissopimukseen liittymistä voimaan, kunnes ajankohta siirtymäkaudella on tähän sopiva, erosopimuksen mukaisesti.
3.Unionin puolesta otettava kanta
Tämän neuvoston päätöksen nojalla komission olisi voitava hyväksyä unionin puolesta Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen NEAFC-yleissopimukseen ottaen huomioon seuraava edellytys: koska Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eron päivämäärästä ja ehdoista ei toistaiseksi ole varmuutta, unionin hyväksyntä olisi toimitettava NEAFC:n tallettajalle vain siinä tapauksessa, että ero toteutuu ilman erosopimusta, viimeistään NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa ilmoittamiselle asetetun määräajan päättyessä.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 4 mukaisesti yhteisen kalastuspolitiikan keskeisenä tavoitteena on ”taata, että kalastustoimet ovat ympäristöllisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestäviä, että niitä hoidetaan johdonmukaisesti taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien etujen saavuttamista ja kalakantojen elvyttämistä ja säilyttämistä kestävän enimmäistuoton tuottavien tasojen yläpuolella koskevien tavoitteiden kanssa ja että ne parantavat elintarviketarjontaa”.
On unionin etu, että Yhdistynyt kuningaskunta tekee yhteistyötä yhteisesti tärkeiden kantojen hoitamiseksi noudattaen kaikilta osin 10. joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen, jäljempänä ’UNCLOS’ ja hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10. joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta 4 päivänä elokuuta 1995 tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’YK:n kalakantasopimus’ tai minkä tahansa muun kansainvälisen sopimuksen määräyksiä tai kansainvälisen oikeuden sääntöjä.
UNCLOS:n 56, 63 ja 116 artiklan nojalla Yhdistyneellä kuningaskunnalla on oikeutettuja kalastusintressejä NEAFC-yleissopimusalueella (aavalla merellä) ja rantavaltiona siltä osin kuin Yhdistyneen kuningaskunnan talousvyöhykkeeseen kuuluvat vedet sijaitsevat NEAFC-yleissopimuksen yleissopimusalueella.
Kuten UNCLOS:n 63 artiklan 2 kohdassa ja YK:n kalakantasopimuksen 8 artiklassa määrätään, silloin kun samaa kantaa tai läheisten lajien kantoja esiintyy sekä talousvyöhykkeellä että siihen liittyvällä sen ulkopuolisella alueella, rantavaltion ja näitä kantoja tällä alueella pyytävien valtioiden on tehtävä yhteistyötä sopiakseen toimista, jotka ovat tarpeellisia kantojen säilyttämiseksi talousvyöhykkeeseen liittyvällä alueella. Yhteistyö voidaan toteuttaa alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen puitteissa tai, jos alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt eivät ole toimivaltaisia kyseisen kannan suhteen, erityisjärjestelynä sellaisten maiden välillä, joiden intressinä asianomainen kalastus on.
Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen NEAFC-yleissopimukseen mahdollistaa sen, että Yhdistynyt kuningaskunta voi tehdä yhteistyötä tarvittavien kalastuksenhoitotoimenpiteiden osalta ottaen asianmukaisesti huomioon muiden maiden ja Euroopan unionin oikeudet, edut ja velvollisuudet sekä varmistaa kalastustoiminnan harjoittamisen siten, ettei kantoja hyödynnetä kestämättömästi.
Ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan oikeutetut kalastusintressit NEAFC-yleissopimusalueella, Yhdistyneen kuningaskunnan velvollisuus tehdä yhteistyötä välttämättömän kalastuksenhoidon osalta ja tarve varmistaa, että NEAFC:n suositukset sitovat Yhdistynyttä kuningaskuntaa sen liittyessä yleissopimukseen, komissio suosittaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan hakemus hyväksytään ottaen samalla huomioon ehdot, joiden mukaisesti Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista.
Ehdotetaan, että komissio valtuutetaan ilmoittamaan NEAFC-yleissopimuksen tallettajalle unionin kanta, jossa puolletaan Yhdistyneen kuningaskunnan liittymistä yleissopimukseen, jos Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista ilman erosopimusta ennen kuin määräaika, jota sovelletaan Yhdistyneen kuningaskunnan liittymistä NEAFC-yleissopimukseen koskevaan hakemukseen, päättyy.
Jos Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista erosopimuksen ja siihen liittyvän siirtymäkauden ehdoin, unioni ilmoittaa erosopimuksen allekirjoitusajankohtana kansainvälisille kumppaneilleen, mukaan lukien NEAFC-yleissopimuksen muut osapuolet, että kyseisen siirtymäkauden aikana Yhdistynyttä kuningaskuntaa on kohdeltava jäsenvaltiona niitä kansainvälisiä sopimuksia sovellettaessa, joiden osapuoli unioni on. Tällöin Yhdistyneen kuningaskunnan hakemus NEAFC-yleissopimukseen liittymiseksi olisi esitettävä uudelleen, erosopimuksen ehtojen mukaisesti.
4.Oikeusperusta
4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
4.1.1.Periaatteet
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ käsittää myös sellaiset säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa” 5 .
4.1.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Mikä tahansa valtio voi liittyä NEAFC-yleissopimukseen milloin tahansa. Hakemus hyväksytään, jos 90 päivän kuluessa siitä päivästä, jona tallettaja on ilmoittanut vastaanottaneensa hakemuksen, kolme neljäsosaa yleissopimuksen osapuolista on ilmoittanut tallettajalle hyväksyvänsä hakemuksen. Tallettaja ilmoittaa liittymistä hakevalle valtiolle ja kaikille osapuolille hakemuksen tuloksesta.
Liittyminen tapahtuu tallettamalla liittymiskirja tallettajan huostaan, ja liittyminen tulee voimaan päivänä, jona tallettaja vastaanottaa liittymiskirjan. Tallettaja ilmoittaa kaikille tämän yleissopimuksen allekirjoittaneille ja kaikille siihen liittymässä oleville osapuolille ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjojen tallettamisesta ja ilmoittaa allekirjoittajille tämän yleissopimuksen voimaantulopäivämäärän sekä osapuolet, joita voimaantulo koskee.
Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen yleissopimukseen on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla NEACF-yleissopimuksen 24 artiklan mukaisesti ja voi vaikuttaa ratkaisevasti EU:n lainsäädännön sisältöön.
Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta NEAFC-yleissopimuksen institutionaalisia rakenteita. Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
4.2.Aineellinen oikeusperusta
4.2.1.Periaatteet
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on useita tavoitteita tai siihen sisältyy useita osatekijöitä ja jos jokin näistä tavoitteista tai osatekijöistä on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden muut tavoitteet tai osatekijät ovat liitännäisiä, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kalastuspolitiikkaan.
Sen vuoksi päätösehdotuksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 43 artikla.
4.3.Päätelmät
Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 43 artikla yhdessä SEUTsopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
2019/0081 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen puitteissa Yhdistyneen kuningaskunnan yleissopimukseen liittymiseksi toimittaman hakemuksen osalta Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskeva yleissopimus 6 , jäljempänä ’NEAFC-yleissopimus’, hyväksyttiin neuvoston päätöksellä 81/608/ETY 7 , ja se tuli voimaan 17 päivänä maaliskuuta 1982.
(2)Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29 päivänä maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan nojalla. Perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan siitä päivästä, jona erosopimus tulee voimaan, tai, jollei sopimusta ole, kahden vuoden kuluttua mainitusta ilmoituksesta eli 30 päivänä maaliskuuta 2019, jollei Eurooppa-neuvosto yhteisymmärryksessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa päätä yksimielisesti pidentää tätä määräaikaa.
(3)Unionista eroamiseensa asti Yhdistynyt kuningaskunta on edelleen jäsenvaltio, jolla on kaikki perussopimuksista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet, mukaan lukien vilpittömän yhteistyön periaatteen noudattaminen.
(4)Eurooppa-neuvosto myönsi 29 päivänä huhtikuuta 2017 hyväksymissään suuntaviivoissa, että kansainvälisissä yhteyksissä on tarpeen ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan erityisluonne eroavana jäsenvaltiona, edellyttäen että maa noudattaa velvollisuuksiaan ja kunnioittaa unionin etuja niin kauan kuin se on jäsenvaltio.
(5)Erosopimus sisältää järjestelyjä, joiden mukaisesti unionin oikeuden määräyksiä ja säännöksiä sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa sen päivän jälkeen, jona perussopimuksia lakataan soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa (siirtymäkausi). Jos mainittu sopimus tulee voimaan, unionin oikeutta, mukaan lukien kansainväliset sopimukset, joiden osapuoli unioni on, sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa siirtymäkauden aikana mainitun sopimuksen mukaisesti, ja sen soveltaminen päättyy siirtymäkauden päättyessä.
(6)NEAFC-yleissopimusta sovelletaan nykyisin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, koska Euroopan unioni on kyseisen yleissopimuksen osapuoli, kun taas NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdan mukaisesti unionin jäsenvaltiot eivät voi liittyä yleissopimukseen.
(7)NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdan nojalla valtio voi liittyä NEAFC-yleissopimukseen, jos kyseisen valtion liittymishakemus hyväksytään kaikkien sopimuksen osapuolten kolmen neljäsosan enemmistöllä 90 päivän kuluessa siitä päivästä, jona tallettaja on ilmoittanut vastaanottaneensa hakemuksen.
(8)Yhdistynyt kuningaskunta toimitti 8 päivänä tammikuuta 2019 hakemuksen, joka koski liittymistä NEAFC-yleissopimukseen osapuolena, siltä varalta, ettei erosopimusta ole sinä päivänä, jona perussopimusten soveltaminen siihen lakkaa.
(9)Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS) 8 56, 63 ja 116 artiklan nojalla Yhdistyneellä kuningaskunnalla on oikeutettuja kalastusintressejä NEAFC-yleissopimusalueella (aavalla merellä) ja rantavaltiona siltä osin kuin Yhdistyneen kuningaskunnan talousvyöhykkeeseen kuuluvat vedet sijaitsevat NEAFC-yleissopimuksen yleissopimusalueella.
(10)On unionin etu, että Yhdistynyt kuningaskunta tekee yhteistyötä yhteisesti tärkeiden kantojen hoitamiseksi noudattaen kaikilta osin UNCLOS:n ja hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10 päivänä joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta 4 päivänä elokuuta 1995 tehdyn sopimuksen 9 , jäljempänä ’YK:n kalakantasopimus’, tai minkä tahansa muun kansainvälisen sopimuksen määräyksiä ja kansainvälisen oikeuden sääntöjä.
(11)Kuten UNCLOS:n 63 artiklan 2 kohdassa ja YK:n kalakantasopimuksen 8 artiklassa määrätään, silloin kun samaa kantaa tai läheisten lajien kantoja esiintyy sekä talousvyöhykkeellä että siihen liittyvällä sen ulkopuolisella alueella, rantavaltion ja näitä kantoja tällä alueella pyytävien valtioiden on tehtävä yhteistyötä sopiakseen toimista, jotka ovat tarpeellisia kantojen säilyttämiseksi talousvyöhykkeeseen liittyvällä alueella. Yhteistyö voidaan toteuttaa alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen puitteissa tai, jos mainitut alueelliset järjestöt eivät ole toimivaltaisia kyseisen kannan suhteen, erityisjärjestelynä sellaisten maiden välillä, joiden intressinä asianomainen kalastus on.
(12)Yhdistyneen kuningaskunnan liittyminen NEAFC-yleissopimukseen mahdollistaa sen, että Yhdistynyt kuningaskunta voi tehdä yhteistyötä tarvittavien kalastuksenhoitotoimenpiteiden osalta ottaen asianmukaisesti huomioon muiden maiden ja Euroopan unionin oikeudet, edut ja velvollisuudet ja voi varmistaa kalastustoiminnan harjoittamisen siten, että kyseessä olevaa kantaa tai kyseessä olevia kantoja hyödynnetään kestävästi.
(13)Sen vuoksi on unionin etu hyväksyä NEAFC-yleissopimukseen liittymistä koskeva hakemus, jonka Yhdistynyt kuningaskunta on toimittanut siltä varalta, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista toteutuu ilman erosopimusta ennen kuin NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa ilmoittamiselle asetettu määräaika on päättynyt,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’NEAFC-yleissopimus’, puitteissa unionin puolesta otettava kanta on, että hyväksytään Yhdistyneen kuningaskunnan hakemus NEAFC-yleissopimukseen liittymiseksi.
2. Valtuutetaan komissio ilmoittamaan NEAFC-yleissopimuksen tallettajalle unionin kanta vain siinä tapauksessa, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero unionista toteutuu ilman erosopimusta ennen kuin NEAFC-yleissopimuksen 20 artiklan 4 kohdassa ilmoittamiselle asetettu määräaika on päättynyt.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
