EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
You are here
Document 52018M8451(02)
Final Report of the Hearing Officer (M.8451 — Tronox/Cristal)
Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (M.8451 – Tronox/Cristal)
Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (M.8451 – Tronox/Cristal)
C/2018/4120
OJ C 441, 7.12.2018, p. 13–14
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Language
HTML
PDF
Official Journal
|
7.12.2018 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
C 441/13 |
Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan loppukertomus (1)
(M.8451 – Tronox/Cristal)
(2018/C 441/06)
Johdanto
|
1. |
Komissio vastaanotti 15. marraskuuta 2017 neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004, jäljempänä ’sulautuma-asetus’, 4 artiklan mukaisen ilmoituksen sen käsiteltäväksi sulautuma-asetuksen 4 artiklan 5 kohdan mukaisesti siirretystä ehdotetusta yrityskeskittymästä, jolla Tronox Limited, jäljempänä ’Tronox’ tai ’ilmoituksen tekijä’, hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun määräysvallan yrityksen National Titanium Dioxide Company Ltd, jäljempänä ’Cristal’, titaanidioksidikauppaa koskevassa liiketoiminnassa ostamalla osakkeita. Jäljempänä yrityskeskittymästä käytetään termiä ”ehdotettu liiketoimi”. Tässä loppukertomuksessa yrityksiin Tronox ja Cristal viitataan yhdessä ilmaisulla ”osapuolet”. |
Menettely
|
2. |
Ensimmäisen tutkimusvaiheen perusteella komissiolla oli vakavia epäilyjä siitä, soveltuuko ehdotettu liiketoimi sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan. Komissio antoi 20. joulukuuta 2017 päätöksen sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun menettelyn käynnistämisestä. Tronox vastasi päätökseen 8. tammikuuta 2018. |
|
3. |
Komissio antoi 19. tammikuuta 2018 Tronoxin pyynnöstä päätöksen, jolla määräaikaa tätä asiaa koskevan lopullisen päätöksen tekemiselle pidennettiin kymmenellä työpäivällä. |
|
4. |
Komissio antoi 22. helmikuuta 2018 sulautuma-asetuksen 11 artiklan 3 kohdan ja komission asetuksen (EY) N:o 802/2004 9 artiklan 1 kohdan mukaisen päätöksen, jolla sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun määräajan kuluminen keskeytettiin 20. helmikuuta 2018. Määräajan kulumisen keskeyttäminen päättyi 27. helmikuuta 2018 sen jälkeen, kun ilmoituksen tekijä oli toimittanut tarvittavat tiedot. |
|
5. |
Komissio kutsui 14. maaliskuuta 2018 koolle tilannetta kartoittavan kokouksen, jossa ilmoituksen tekijälle tiedotettiin toisen vaiheen markkinatutkimuksen alustavista tuloksista. |
|
6. |
Komissio antoi 16. maaliskuuta 2018 väitetiedoksiannon, joka annettiin ilmoituksen tekijälle tiedoksi samana päivänä. Väitetiedoksiannon mukaan ehdotettu liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua sulautuma-asetuksen 2 artiklan 3 kohdassa ja ETA-sopimuksen 57 artiklassa tarkoitetulla tavalla seuraavasti: i) paperilaminaateissa käytettävän kloridipohjaisen titaanidioksidipigmentin ETA-markkinoilla koordinoimattomien vaikutusten vuoksi, ii) pinnoitteissa ja muoveissa käytettävän rutiilimuotoisen titaanidioksidipigmentin ETA-markkinoilla (ja niiden mahdollisissa alasegmenteissä) ja paperilaminaateissa käytettävän kloridipohjaisen titaanidioksidipigmentin ETA-markkinoilla koordinoimattomien vaikutusten vuoksi. Komission alustava päätelmä oli näin ollen, että ilmoitettu keskittymä ei soveltunut sisämarkkinoille eikä ETA-sopimuksen toimintaan. |
|
7. |
Ilmoituksen tekijälle annettiin mahdollisuus tutustua asiakirjoihin 19. maaliskuuta 2018 ja sen jälkeen jatkuvasti. |
|
8. |
Ilmoituksen tekijä esitti kilpailun pääosastolle useilla sähköposteilla pyyntöjä saada tutustua lisää tiettyihin komission asiakirja-aineistoon sisältyviin asiakirjoihin. Ilmoituksen tekijän valitettua puutteellisesta pääsystä asiakirjoihin kilpailun pääosasto myönsi sille luvan tutustua lisää joihinkin kyseisistä asiakirjoista. |
|
9. |
Osapuolet lähettivät minulle 16. huhtikuuta 2018 sähköpostiviestin, jossa tuotiin esille puolustautumisoikeuteen liittyviä kysymyksiä ja jossa minua pyydettiin toimivaltuuksien 7 artiklan mukaisesti sallimaan pääsy tiettyihin erityistietoihin. Pyysin ensin kilpailun pääosastoa tarkastelemaan (uudelleen) osapuolten pyyntöä. Kilpailun pääosasto salli 18. huhtikuuta 2018 pääsyn joihinkin pyydettyihin tietoihin ja osapuolet ilmoittivat minulle 25. huhtikuuta 2018, että ne eivät enää vaadi pääsyä muihin tietoihin. |
|
10. |
Hyväksyin kaksi yritystä, jotka ovat sekä Tronoxin että Cristalin asiakkaita, kolmansiksi osapuoliksi, joiden etua asia koskee. Molemmat kolmannet osapuolet, joiden etua asia koskee, saivat ei-luottamuksellisen toisinnon väitetiedoksiannosta, ja niille ilmoitettiin määräaika, johon mennessä niiden oli toimitettava vastauksensa. |
|
11. |
Virallinen suullinen kuuleminen pidettiin 10. huhtikuuta 2018. Siihen osallistuivat osapuolet sekä niiden ulkopuoliset oikeudelliset ja taloudelliset neuvonantajat, asianomaiset komission yksiköt, kolmen jäsenvaltion (Belgia, Saksa ja Yhdistynyt kuningaskunta) kilpailuviranomaisten edustajat ja EFTAn valvontaviranomainen. Kumpikaan kahdesta hyväksytystä kolmannesta osapuolesta, joiden etua asia koskee, ei osallistunut viralliseen suulliseen kuulemiseen. |
|
12. |
Komissio pidensi 24. huhtikuuta 2018 lopullisen päätöksensä määräaikaa ilmoituksen tekijän pyynnöstä kymmenellä työpäivällä helpottaakseen korjaustoimia koskevia keskusteluja. |
Päätösluonnos
|
13. |
Ilmoituksen tekijä toimitti 16. toukokuuta 2018 ensimmäiset sitoumuksensa. Tämän seurauksena tarkastelujaksoa jatkettiin sulautuma-asetuksen 10 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla. Sitoumusten markkinatestistä saamansa palautteen perusteella ilmoituksen tekijä toimitti lopulliset sitoumukset 1. kesäkuuta 2018. |
|
14. |
Komissio toteaa päätösluonnoksessa, että ehdotettu liiketoimi estäisi olennaisesti tehokasta kilpailua paperilaminaateissa käytettävän kloridipohjaisen titaanidioksidipigmentin ETA-markkinoilla sulautuma-asetuksen 2 artiklan 3 kohdassa ja ETA-sopimuksen 57 artiklassa tarkoitetulla tavalla koordinoimattomien vaikutusten vuoksi. Päätösluonnoksessa todetaan, että lopulliset sitoumukset soveltuvat ja riittävät poistamaan tehokkaan kilpailun olennaiset esteet, jotka liiketoimi aiheuttaisi. Lopullisten sitoumusten ansiosta liiketoimi soveltuu näin ollen sisämarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan. |
|
15. |
Olen tarkastellut päätösluonnosta päätöksen 2011/695/EU 16 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja tullut siihen tulokseen, että siinä käsitellään ainoastaan sellaisia väitteitä, joista osapuolille on annettu mahdollisuus esittää näkemyksensä. |
Päätelmä
|
16. |
Päättelen, että osapuolet ovat voineet käyttää tehokkaasti menettelyyn liittyviä oikeuksiaan tässä menettelyssä. |
Bryssel 22. kesäkuuta 2018.
Joos STRAGIER
(1) Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä 13 päivänä lokakuuta 2011 annetun Euroopan komission puheenjohtajan päätöksen 2011/695/EU, jäljempänä ’toimivaltuudet’, 16 ja 17 artiklan mukaisesti (EUVL L 275, 20.10.2011, s. 29).