EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0218
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS on the establishment of an Intergovernmental Agreement for the operations of the European Earth monitoring programme (GMES) from 2014 to 2020
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Euroopan maanseurantaohjelman (GMES) toimintaa vuosina 2014–2020 koskevasta hallitusten välisestä sopimuksesta
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Euroopan maanseurantaohjelman (GMES) toimintaa vuosina 2014–2020 koskevasta hallitusten välisestä sopimuksesta
/* COM/2012/0218 final */
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Euroopan maanseurantaohjelman (GMES) toimintaa vuosina 2014–2020 koskevasta hallitusten välisestä sopimuksesta /* COM/2012/0218 final */
KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN
PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN
KOMITEALLE Euroopan maanseurantaohjelman (GMES)
toimintaa vuosina 2014–2020 koskevasta hallitusten välisestä sopimuksesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 1. Johdanto GMES-ohjelman tavoitteena on korkealaatuisen
eurooppalaisen maanseurantakapasiteetin kehittäminen. EU:n kansainväliset
kumppanit tekevät nykyisin suuria investointeja kyseisenlaiseen kapasiteettiin,
joten on strategisesti tärkeää, että EU toteuttaa vastaavia toimia
koordinoidusti. GMES-palveluista tulevat hyötymään EU:n useat eri
politiikanalat. Ohjelma tarjoaa myös huomattavasti mahdollisuuksia
talouskasvuun ja työpaikkojen luomiseen, mikä on linjassa älykkääseen,
kestävään ja osallistavaan kasvuun tähtäävän Eurooppa 2020 ‑strategian
kanssa. Tuleva GMES-ohjelma: nykytilanne Komissio ehdotti tiedonannossaan ”Eurooppa 2020 ‑strategiaa
tukeva talousarvio”[1], että GMES:n rahoitus siirretään seuraavan monivuotisen
rahoituskehyksen ulkopuolelle, koska EU:n talousarvio antaa vain vähän
mahdollisuuksia rahoittaa kyseisen tyyppisiä laajamittaisia hankkeita. Komissio
on kuitenkin lujasti sitoutunut varmistamaan GMES:n menestyksen ja antoi siksi
marraskuussa 2011 tiedonannon[2], jossa esitetään tärkeimmät osatekijät GMES-ohjelman
tarkoituksenmukaisen hallinnon ja pitkän aikavälin rahoituksen määrittelemistä
varten vuodesta 2014 eteenpäin. Komissio ehdotti etenkin, että perustetaan
erityinen GMES-rahasto, johon osallistuvat EU:n kaikki 27 jäsenvaltiota
bruttokansantuloonsa (BKTL) perustuvalla rahoitusosuudella Euroopan
kehitysrahaston mallin mukaisesti. Tämä edellyttää neuvostossa kokoontuvien
EU:n jäsenvaltioiden hallitusten välistä sopimusta. Rahaston hallinnointi olisi
siirrettävä komissiolle. Euroopan parlamentti antoi 16. helmikuuta 2012
GMES:n tulevaisuutta koskevan päätöslauselman, jossa pidetään parempana GMES:n
rahoittamista monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa. Tiedonannosta ja
etenkin hallitusten välisen rahaston kautta tapahtuvasta rahoittamisesta on
keskusteltu myös neuvostossa, mutta päätelmiä ei ole tehty. Viivästyksiin
liittyvät riskit GMES-ohjelman
käynnistyttyä vuonna 1998 sen kustannukset eivät ole ylittyneet eikä
merkittäviä viivästyksiä ole koettu. Toiminnan mahdollinen keskeytyminen
kuitenkin aiheuttaisi käyttäjille vahinkoa ja vaarantaisi tähänastiset
investoinnit sekä ohjelman uskottavuuden. Lisäksi se johtaisi
kustannusylityksiin. GMES-palvelut ovat käyttöä edeltävässä
vaiheessaan luoneet merkittäviä synergiaetuja kansallisissa tai alueellisissa
investoinneissa. Vuoden 2012 alusta on ollut käytössä kaksi GMES-palvelua:
GMES-maakartoituspalvelu ja hätätilanteiden hallintapalvelu, joita asianomaiset
käyttäjäyhteisöt nyt käyttävät. Keskeytys näiden palvelujen tarjoamisessa
aiheuttaisi huomattavan tietovajeen ja heikentäisi käyttäjien toimintaa. Sama
koskisi myös muita käyttöä edeltävän vaiheen palveluina tarjottavia
GMES-palveluja, kuten meriympäristön ja ilmakehän seurantaa, samoin kuin vielä
kehitysvaiheessa olevia turvallisuuden ja ilmastonmuutoksen seurantapalveluja.
Käyttövaiheen valmisteluun liittyvät tämänhetkiset epävarmuustekijät ovat jo
nyt esteenä sidosryhmien sitoutumiselle, olivatpa kyseessä pelastuspalvelut,
ympäristönsuojelujärjestöt, tiedeyhteisöt tai yksityiset yritykset, etenkin
pk-yritykset tuotantoketjun loppupään palvelumarkkinoilla. On myös vaarana, että käyttövaihetta koskevat
epävarmuustekijät johtavat vaikeuksiin avaruuskomponentin käyttöönotossa;
komponenttiin kuuluvien kolmen ensimmäisen Sentinel-satelliitin on määrä olla
valmiita laukaistaviksi vuonna 2013. Huhtikuussa 2012 kokoontunut Euroopan
avaruusjärjestön (ESA) neuvosto kyseenalaisti satelliittien laukaisuluvan
mahdollisuuden, elleivät toiminnot ja tulevat institutionaaliset järjestelyt ole
paremmin selvillä. Laukaisujen viivästyminen johtaisi huomattaviin
lisäkustannuksiin, joita aiheutuu etenkin satelliittien varastoimisesta
asianmukaisissa olosuhteissa. Lisäksi pitkään yli nimelliskäyttöikänsä
toimineen Envisat-satelliitin[3]
menetys hiljattain tekee Sentinel-datan saannista vieläkin kiireellisempää
eurooppalaisille käyttäjille. Vaikka komissio ei ole muuttanut näkemystään
siitä, että GMES olisi rahoitettava monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolelta,
se sitoutuu edelleen tukemaan jäsenvaltioita tarvittavan hallitusten välisen
sopimuksen laadinnassa ja valmistelemaan GMES:n toimintaa varten tarvittavat
asetukset hyvissä ajoin, jotta ohjelmassa vältytään häiriöiltä. Hallitusten välisen sopimuksen sekä siihen
liittyvien sopimuksen soveltamista koskevan asetuksen ja varainhoitoasetuksen
laadintaan kuluu jonkin aikaa. Koska niiden on oltava voimassa 1. tammikuuta
2014, komissio kehottaa jäsenvaltioita aloittamaan hallitusten välisen
sopimuksen valmistelemisen viipymättä. Käynnissä olevien keskustelujen
helpottamiseksi tämän tiedonannon liitteessä esitetään hallitusten välisen
sopimuksen tärkeimmistä kohdista yksityiskohtaisempi luonnos, jonka pohjalta
neuvotteluja voidaan käydä. 2. GMES-rahasto Komissio vahvisti marraskuussa 2011
antamassaan tiedonannossa2, että GMES-toimintaan vuosina 2014–2020
tarvittava rahoitus on enimmillään 5 841 miljoonaa euroa kiinteinä hintoina. Tähän mennessä on tarkasteltu vuodesta 2014
alkavaksi ajanjaksoksi kolmea mahdollista GMES:n rahoitusratkaisua, jotka ovat
kaikki rahoituskehyksen ulkopuolella: erityistä GMES-rahastoa (joka vastaa
Euroopan kehitysrahastolle valittua mallia), tehostetun yhteistyön vaihtoehtoa
(siihen osallistuisivat ne jäsenvaltiot, jotka ovat vahvasti mukana ohjelmassa)
ja alan teollisuuden osallistumiseen perustuvaa vaihtoehtoa, jossa vastuut ja
rahoitus jaettaisiin talouden toimijoiden kesken. Komissio totesi myös, että se
ei kannata arvioinnissaan kahta viimeistä vaihtoehtoa, koska tehostettu
yhteistyö voisi vaarantaa ohjelman EU-27 ‑ulottuvuuden ja toisaalta
Galileo-hankkeesta saatu kokemus on jo osoittanut, että yksityisen sektorin
saaminen mukaan ja pitäminen mukana on lyhyellä aikavälillä vaikeaa eikä ole
ohjelman yleisen edun näkökulman mukaista. Näistä syistä komissio ehdotti erityisen GMES-rahaston
perustamista. Rahaston olisi perustuttava kaikilta 27 jäsenvaltiolta tuleviin
rahoitusosuuksiin. Vaikka on kyseessä päätös, jonka osalta perimmäinen
toimivalta on yksinomaan jäsenvaltioilla, komissio kehottaa kaikkia
jäsenvaltioita osallistumaan ponnistukseen, jotta voidaan varmistaa
GMES-ohjelman eurooppalainen ulottuvuus ja vahvistaa sitä. Tähän tarvitaan kaikkien neuvostossa
kokoontuvien EU-jäsenvaltioiden hallitusten välinen sopimus. Tällaisen
sopimuksen tärkeimmät kohdat esitetään yksityiskohtaisesti tämän tiedonannon
liitteessä. Hallitusten välisessä sopimuksessa
täsmennettäisiin rahoitusosuudet, jotka EU:n kaikki 27 jäsenvaltiota
suorittavat bruttokansantulonsa (BKTL) perusteella, 1. tammikuuta 2014 ja 31.
joulukuuta 2020 väliseksi kaudeksi. Sopimuksella perustettaisiin GMES-neuvosto
rahaston pääasialliseksi valvontaelimeksi, jonka ensisijaisina tehtävinä on
hyväksyä yleinen talousarvio, hyväksyä edellisvuoden talousarvion toteuttaminen
ja tilit sekä hyväksyä mahdolliset jäsenvaltioiden, kolmansien maiden,
kansainvälisten valtiollisten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen taikka
jäsenvaltioiden kansallisten järjestöjen kanssa tehtävät sopimukset. Tiettyjä GMES-rahastoa koskevia määräyksiä
olisi ohjelman jatkuvuuden takaamiseksi sovellettava väliaikaisesti
1. tammikuuta 2014 alkaen siihen asti, kun kaikki 27 jäsenvaltiota
ovat ratifioineet sopimuksen. 3. GMES-rahaston täytäntöönpano Hallitusten välinen sopimus on ensimmäinen
vaihe GMES-ohjelman kehittämiseksi vuodesta 2013 eteenpäin; sen yksityiskohtaisista
täytäntöönpanosäännöistä olisi myöhemmin annettava soveltamisasetus. GMES:n toimintaa koskevaan asetukseen olisi
sisällyttävä säännöt, joilla varmistetaan, että päätöksentekijät EU:ssa ja sen
jäsenvaltioissa saavat ympäristökysymyksiin, ilmastonmuutokseen ja
turvallisuusasioihin liittyvää tarkkaa ja luotettavaa tietoa keskeytyksettä.
GMES:n on määrä myös lisätä taloudellista vakautta ja kasvua, sillä
GMES-informaation ja seurantatietojen täysimääräinen ja vapaa saatavuus
vahvistaa kaupallisia sovelluksia monilla eri aloilla. Mainitussa asetuksessa olisi vahvistettava
GMES-rahastoon sovellettavat hallintoa, johtoa, toteuttamista, kirjanpitoa,
tilintarkastusta ja vastuuvapautta koskevat ja säännöt. Neuvoston ja
parlamentin olisi hyväksyttävä asetus komission ehdotuksesta. Siihen olisi
sisällyttävä myös GMES-toimintojen ohjelmasuunnittelua ja toteuttamista
koskevat säännökset, mukaan lukien säännöt toimivaltuuksien siirtoa koskevien
sopimusten tekemistä ja hankintasopimusten ja avustusten myöntämistä varten.
Lisäksi siihen olisi sisällyttävä säännöksiä, joiden nojalla komissio voi
turvautua kolmansien osapuolten asiantuntemukseen GMES-ohjelman täytäntöönpanon
seurannassa ja valvonnassa. GMES:n pitkäaikaisen keston varmistamiseksi on
tärkeää, että valitusta rakenteesta riippumatta GMES-ohjelmassa on tarvittava
operationaalinen kapasiteetti – sekä resursseja että taitotietoa – samoin kuin
asianmukainen oikeuskelpoisuus kapasiteetin hyödyntämiseen ja GMES-toimien
toteuttamiseen siten, että ohjelman tavoitteet voidaan saavuttaa käyttäjien
odotuksia vastaavasti. 4. Päätelmät Ottaen huomioon käyttövaiheen edellyttämien
järjestelyjen valmistelemiseen tarvittavan ajan sekä toiminnan keskeytymisen
riskin komissio –
kehottaa jäsenvaltioita käynnistämään tarvittavat
toimenpiteet hallitusten välisen sopimuksen ja GMES-ohjelman toimintaa koskevan
asetuksen ripeää hyväksymistä varten ja –
vahvistaa jo aiemmin antamansa sitoumuksen tukea
jäsenvaltioita tässä prosessissa. LIITE Pääkohdat
käsittävä luonnos: HALLITUSTEN VÄLINEN SOPIMUS Euroopan
maanseurantaohjelmaan (GMES) liittyvän hallitusten välisen rahaston
perustamisesta vuosiksi 2014–2020 jäsenvaltioiden hallitusten,
joiden edustajat ovat kokoontuneet neuvostossa, välillä Euroopan
maanseurantaohjelman (GMES) rahoittamiseksi vuosina 2014–2020 NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEET
EUROOPAN UNIONIN JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJAT, jotka katsovat seuraavaa: (1) [Iso alkukirjain …]. (2) [Iso alkukirjain …]. (3) [Iso alkukirjain …]. OVAT SOPINEET SEURAAVISTA
MÄÄRÄYKSISTÄ: GMES-rahaston perustaminen 1. Tällä sopimuksella
jäsenvaltiot perustavat keskenään rahaston Euroopan maanseurantaohjelman eli
GMES:n, jäljempänä ’GMES’, rahoittamista varten. 2. GMES-rahastosta rahoitetaan
kaikki GMES-ohjelman toiminnot ja toimet. Sitä varten rahasto voi hyödyntää
kaikkia GMES:n tavoitteiden saavuttamisen kannalta tarpeellisina tai
sopivimpina pidettyjä rahoitusvälineitä. 3. GMES-rahastoa varten
laaditaan asetus, jossa vahvistetaan rahastoon sovellettavat hallintoa, johtoa,
toimeenpanoa, kirjanpitoa, vastuuvapautta ja tilintarkastusta koskevat säännöt.
Neuvosto ja parlamentti hyväksyvät asetuksen komission ehdotuksesta. 4. Kyseiseen asetukseen
sisältyvät GMES-rahaston toimintaa ja GMES-toimintojen ohjelmasuunnittelua ja
toteuttamista koskevat säännökset, mukaan lukien säännöt toimivallan
siirtämisestä komissiolle, säännöt unionin lainsäädännön alaisten virastojen,
yhteisöjen perustamien elinten ja muiden unionin erityiselinten sekä
kansallisten tai kansainvälisten julkisoikeudellisten elinten tai julkisen
palvelun tehtäviä suorittavien yksityisoikeudellisten yhteisöjen kanssa
tehtävistä toimivaltuuksien siirtoa koskevista sopimuksista ja säännöt
hankintasopimusten ja avustusten myöntämisestä. 5. Lisäksi asetuksessa
vahvistetaan talousarvion toteuttamiseen liittyvät jäsenvaltioiden valvonta- ja
tilintarkastusvelvoitteet sekä niistä johtuvat tehtävät. Siinä vahvistetaan
myös kunkin sellaisen elimen tehtävät, jolle siirretään talousarvion
hallinnointivaltuuksia, sekä erityissäännöt, joiden mukaisesti ne osallistuvat
omien menojensa toteuttamiseen. Valvonta ja hallinnointi 6. GMES-rahastoa valvoo
GMES-neuvosto, joka koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä yhdestä
edustajasta ja jonka puheenjohtajana toimii komissio. 7. GMES-rahaston hallinnointi annetaan
komission tehtäväksi. Komissio huolehtii GMES-neuvoston hyväksymän talousarvion
täytäntöönpanosta sekä hankkeiden ja ohjelmien rahoituksen toteutumisesta. 8. Komissio panee
GMES-rahastosta rahoitetut toimet täytäntöön. Sitä varten se voi siirtää toimeenpanotehtäviä a) unionin lainsäädännön alaisille
virastoille, b) yhteisöjen perustamille elimille ja
muille unionin erityiselimille edellyttäen, että tehtävä on sopusoinnussa
kullekin elimelle perussäädöksessä säädetyn tehtävän kanssa, c) kansallisille tai kansainvälisille
julkisoikeudellisille yhteisöille tai yksityisoikeudellisille yhteisöille,
jotka suorittavat julkisen palvelun tehtäviä ja jotka esittävät riittävät
rahoitustakuut ja noudattavat tämän sopimuksen soveltamista koskevassa
asetuksessa säädettyjä edellytyksiä. 9. Toimeenpanotehtäviä
siirtäessään komissio ei kuitenkaan saa siirtää perussopimusten tai tämän
sopimuksen mukaisia toimeenpanovaltuuksiaan, jos niihin liittyy poliittisia
valintoja edellyttävää laajaa harkintavaltaa. 10. Aiheettomasti maksettujen
varojen takaisinperintää koskevat komission päätökset ovat
täytäntöönpanokelpoisia SEUT-sopimuksen 299 artiklan mukaisesti. GMES-neuvosto 11. GMES-neuvostolla on valtuudet
kaksi kolmasosaa äänestävistä jäsenistään käsittävällä määräenemmistöllä a) hyväksyä
GMES-rahaston yleinen talousarvio, hyväksyä edellisvuoden talousarvion
toteuttaminen ja tilit sekä tase varoista ja veloista pantuaan merkille
ulkopuolisen tarkastajan kertomuksen, b) päättää rahoitusohjelmiin liittyvistä,
myös asianomaisten rahoitusvälineiden kautta toteutettavista mahdollisista
toimenpiteistä, c) päättää
kolmansien maiden liittymistä koskevista säännöistä ja edellytyksistä, d) hyväksyä mahdolliset jäsenvaltioiden, kolmansien maiden,
kansainvälisten valtiollisten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen taikka
jäsenvaltioiden kansallisten järjestöjen kanssa tehtävät sopimukset. 12. GMES-neuvostolla
on valtuudet äänestävien jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä a) päättää
GMES-rahastoon osallistuvien jäsenvaltioiden vuotuisten rahoitusosuuksien
mukauttamisesta, b) nimittää tarkastajat ja päättää heidän
nimitystensä kesto, c) vahvistaa oma työjärjestyksensä, d) antaa jäsenvaltioille suosituksia, jotka
koskevat tähän sopimukseen tehtäviä muutoksia, e) toteuttaa sellaisia hallinnointitoimenpiteitä,
jotka eivät kuulu komission vastuulle ja joita GMES-rahaston moitteeton
toiminta edellyttää. 13. GMES-neuvoston jäsenvaltiot
päättävät yksimielisesti jonkin jäsenvaltion pois sulkemisesta, pois sulkemista
koskevista edellytyksistä sekä GMES-rahaston lakkauttamisesta tai asettamisesta
selvitystilaan. 14. Jokaisella jäsenvaltiolla on
GMES-neuvostossa GMES-rahaston rahoitusosuuteensa suhteutettu äänimäärä.
Jäsenvaltiolla ei kuitenkaan ole äänioikeutta GMES-neuvostossa, jos sen rahoitusosuuksista
maksamatta oleva määrä on suurempi kuin sen kuluvan tilivuoden rahoitusosuuden
arvioitu määrä. Jäsenvaltioita, jotka pidättyvät äänestämästä, ei katsota
äänestäviksi jäsenvaltioiksi. 15. Ääniä on yhteensä 999, ja ne
jakautuvat seuraavasti: Jäsenvaltio || Ääniä Belgia || 29 Bulgaria || 3 Tšekki || 12 Tanska || 19 Saksa || 203 Viro || 1 Irlanti || 12 Kreikka || 17 Espanja || 85 Ranska || 157 Italia || 126 Kypros || 1 Latvia || 2 Liettua || 2 Luxemburg || 3 Unkari || 8 Malta || 1 Alankomaat || 48 Itävalta || 24 Puola || 29 Portugali || 14 Romania || 10 Slovenia || 3 Slovakia || 6 Suomi || 15 Ruotsi || 31 Yhdistynyt kuningaskunta || 138 Yhteensä || 999 16. GMES-komitea voi antaa
valtuutuksen, jolla komissiolle siirretään mitä tahansa muuta toimivaltaa, jota
se tarvitsee hallintovaltuuksiensa lisäksi GMES:n tavoitteiden toteuttamista
varten, sekä peruuttaa kyseisen valtuutuksen. GMES-rahaston koostumus 17. GMES-rahasto
koostuu 5 841 miljoonasta eurosta (vuoden 2011 hintoina), joka saadaan
jäsenvaltioiden bruttokansantulonsa perusteella maksamista rahoitusosuuksista,
ja se kattaa 1. tammikuuta 2014 ja 31. joulukuuta 2020 välisen ajanjakson.
Ensimmäistä toimintavuotta varten jäsenvaltiot asettavat saataville seuraavat
varat ennen 30. syyskuuta 2013: Jäsenvaltio || Jakoperuste || Vuoden 2014 rahoitusosuus (euroa)[4] Belgia || 2,93 % || 24 451 749 Bulgaria || 0,31 % || 2 573 644 Tšekki || 1,25 % || 10 398 781 Tanska || 1,91 % || 15 917 693 Saksa || 20,34 % || 169 693 249 Viro || 0,13 % || 1 056 893 Irlanti || 1,23 % || 10 304 449 Kreikka || 1,72 % || 14 378 433 Espanja || 8,49 % || 70 851 816 Ranska || 15,72 % || 131 203 971 Italia || 12,55 % || 104 702 411 Kypros || 0,14 % || 1 183 430 Latvia || 0,16 % || 1 294 145 Liettua || 0,24 % || 2 004 516 Luxemburg || 0,33 % || 2 757 700 Unkari || 0,79 % || 6 553 633 Malta || 0,05 % || 425 091 Alankomaat || 4,81 % || 40 095 555 Itävalta || 2,38 % || 19 861 219 Puola || 2,92 % || 24 377 945 Portugali || 1,36 % || 11 329 104 Romania || 1,04 % || 8 681 881 Slovenia || 0,28 % || 2 363 824 Slovakia || 0,55 % || 4 616 893 Suomi || 1,50 % || 12 521 438 Ruotsi || 3,06 % || 25 492 378 Yhdistynyt kuningaskunta || 13,82 % || 115 336 728 Yhteensä || 100% || 834 430 583 18. GMES-neuvosto päättää
jäsenvaltioiden vuotuisten rahoitusosuuksien mukauttamisesta kutakin seuraavaa
vuotta varten käyttäen perusteena kunkin jäsenvaltion bruttokansantulon mukaan
tarkistettua jakoperustetta. Mukauttamispäätöksen panee toimeen komissio, ja
päätös on täytäntöönpanokelpoinen SEUT-sopimuksen 299 artiklan mukaisesti. Kun
jäsenvaltioille on ilmoitettu mukauttamispäätöksestä, niiden on maksettava
niille kuuluvat määrät ennen 30. syyskuuta. 19. GMES-rahaston määrärahoja ei
sidota enää 31. joulukuuta 2020 jälkeen, jollei Euroopan unionin neuvosto
komission ehdotuksesta päätä toisin yksimielisesti. Rahoitusosuudet GMES-rahastoon 20. Komissio laatii ja toimittaa
GMES-neuvostolle vuosittain viimeistään 30. syyskuuta selostuksen
sitoumuksista, maksuista sekä kuluvan ja kahden seuraavan varainhoitovuoden
aikana esitettävien rahoitusosuuksia koskevien maksupyyntöjen vuotuisista
määristä. 21. Nämä määrät perustuvat tosiasiallisiin
valmiuksiin asettaa käyttöön ehdotetun suuruiset varat. 22. GMES-neuvosto päättää
komission ehdotuksesta määräenemmistöllä rahoitusosuuksien vuotuisista
enimmäismääristä komission ehdotusta seuraavan toisen varainhoitovuoden osalta
(n+2) ja edellisenä vuonna päätettyjen enimmäismäärien rajoissa
rahoitusosuuksina pyydettävästä vuotuisesta määrästä komission ehdotusta
seuraavan ensimmäisen varainhoitovuoden osalta (n+1). 23. Jos rahoitusosuudet eivät
vastaa GMES:n tosiasiallisia tarpeita kyseisenä varainhoitovuonna, komissio
esittää ehdotukset rahoitusosuuksien määrien muuttamisesta GMES-neuvostolle,
joka tekee määräenemmistöpäätöksen. 24. Rahoitusosuuksia koskevat
pyynnöt eivät saa ylittää edellä olevissa kohdissa tarkoitettuja enimmäismääriä
eikä enimmäismääriä saa korottaa paitsi, jos GMES-neuvosto määräenemmistöllä
niin päättää erityistarpeita aiheuttavissa tapauksissa, jotka johtuvat
poikkeuksellisista tai ennakoimattomista olosuhteista. Tällaisessa tapauksessa
komissio ja GMES-neuvosto varmistavat, että rahoitusosuudet vastaavat
ennakoituja maksuja. 25. Komissio esittää
GMES-neuvostolle vuosittain viimeistään 30. lokakuuta arvionsa sitoumuksista,
maksuista ja rahoitusosuuksista kullekin seuraavalle vuodelle. 26. Yksityiskohtaiset säännöt jäsenvaltioiden
rahoitusosuuksien maksamisesta vahvistetaan tämän sopimuksen täytäntöönpanoa
koskevassa asetuksessa. GMES-rahaston muut rahoituslähteet 27. Jos Euroopan unioniin liittyy
uusi valtio, rahoitusosuuksien jakoa muutetaan GMES-neuvoston päätöksellä. 28. Varojen määriä voidaan
mukauttaa GMES-neuvoston määräenemmistöpäätöksellä. 29. Jäsenvaltiot voivat tarjota
komissiolle varoja GMES:n tavoitteiden tukemiseksi, tämän kuitenkaan
vaikuttamatta asetuksessa määrättyihin päätöksentekosääntöihin ja ‑menettelyihin.
Jäsenvaltiot voivat myös yhteisrahoittaa hankkeita ja ohjelmia sellaisten
erityisaloitteiden puitteissa, joita hallinnoivat komissio, EIP tai jokin muu
unionin elin taikka järjestö, jonka kanssa GMES-rahasto on tehnyt
kumppanuussopimuksen tai jonka vastuulle on annettu tiettyjä
täytäntöönpanotehtäviä. 30. Tämän sopimuksen
täytäntöönpanoa koskevassa asetuksessa vahvistetaan tarvittavat säännökset
GMES-rahaston yhteisrahoituksesta sekä jäsenvaltioiden toteuttamista
yhteisrahoitustoimista. 31. Jäsenvaltioiden on
ilmoitettava GMES-neuvostolle ennakolta rahoitusosuuksistaan. GMES-rahaston mukaiset toimet 32. GMES-palvelujen toiminnot: a) GMES-palvelujen operatiiviset toiminnot: –
maailmanlaajuiset systemaattiset/rutiinitoiminnot,
joilla seurataan ja ennustetaan maapallon alajärjestelmien tilaa alueellisella
ja koko maailman tasolla, erityisesti palvelut, joilla seurataan meriympäristön
tilaa, ilmakehää ja ilmanlaatua, sekä maailmanlaajuiset maakartoituspalvelut ja
ilmastonmuutoksen seurantapalvelut, –
alueellisiin/paikallisiin tarpeisiin perustuvat
toiminnot, erityisesti hätätilanteiden hallintapalvelut, turvallisuuspalvelut
ja yleiseurooppalaiset maakartoituspalvelut, niin Euroopassa kuin sen
ulkopuolella; b) kehittämistoiminta, johon kuuluu
nykyisten palvelujen laadun ja suorituskyvyn parantaminen, uusien palvelujen
kehittäminen ja palvelujen käyttöönoton edistäminen tuotantoketjun loppupäässä. 33. Avaruuskomponentin toiminnot: 34. Avaruudesta tapahtuvan
havainnoinnin operatiiviset toiminnot: a) asianomaiseen avaruusinfrastruktuuriin
(Sentinel-tutkimushankkeisiin) liittyvät toiminnot, b) osallistuminen kolmansien osapuolten
tutkimushankkeisiin, c) tietojen jakaminen, d) komission tekninen avustaminen
palveluihin liittyvien datavaatimusten kokoamisessa, e) havainnoinnissa esiintyvien puutteiden
tunnistaminen uusia avaruustutkimushankkeita koskevien teknisten eritelmien
laatimisen avuksi. 35. Kehittämistoimet: a) avaruusinfrastruktuurin uusien
osatekijöiden suunnittelu ja hankinta, b) komission tekninen avustaminen
palveluvaatimusten muuntamisessa uusien avaruustutkimushankkeiden teknisiksi
eritelmiksi avaruusinfrastruktuurien ylläpitäjien tuella, c) avaruustoimien kehittämisen koordinointi,
mukaan lukien avaruuden havainnointikapasiteetin uudenaikaistamiseen ja täydentämiseen
tähtäävät toimet. 36. GMES:n in situ ‑havainnoinnin
operatiiviset toiminnot: a) GMES-palveluille toimitettavien in situ ‑tietojen
koordinointi ja tilapäiset hallinnolliset järjestelyt in situ ‑toimijoiden
kanssa, b) kolmansien osapuolten in situ ‑tietojen
toimittamisen koordinointi kansainvälisellä tasolla, c) tekninen avustaminen GMES-palveluihin
liittyvien datavaatimusten muuntamisessa in situ ‑havainnointi-infrastruktuurien
ja ‑verkkojen teknisiksi eritelmiksi, d) vuorovaikutus in situ ‑toimijoiden
kanssa GMES:n havainnointikapasiteettiin liittyvän kehitystoiminnan
yhdenmukaistamiseksi. Kolmansien maiden ja kansainvälisten organisaatioiden osallistuminen 37. GMES-neuvosto voi tehdä
kansainvälisiä sopimuksia seuraavien kolmansien maiden kanssa, myös niiden
ottamisesta mukaan GMES-rahastoon: a) Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) maat,
jotka ovat ETA-sopimuksen sopimuspuolia, ETA-sopimuksen ehtojen mukaisesti, b) ehdokasmaat sekä vakautus- ja
assosiaatioprosessiin osallistuvat mahdolliset ehdokasmaat näiden maiden kanssa
unionin ohjelmiin osallistumista koskevista yleisperiaatteista tehtyjen
puitesopimusten tai assosiaatiosopimusten lisäpöytäkirjojen mukaisesti, c) Sveitsin valaliitto, 1 tai 2 kohdassa
mainitsemattomat muut kolmannet maat sekä kansainväliset järjestöt Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan mukaisesti tehdyissä
unionin ja kyseisten kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen
välisissä sopimuksissa vahvistettujen osallistumiseen sovellettavien ehtojen ja
sääntöjen mukaisesti. Hyväksyminen ja voimaantulo 38. Jäsenvaltiot
ilmoittavat Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille tämän sopimuksen
voimaantulon edellyttämien sisäisten menettelyjen päätökseen saattamisesta. 39. Tämä sopimus tulee voimaan
sitä päivää, jona viimeinen jäsenvaltio ilmoittaa sopimuksen voimaantulon
edellyttämien sisäisten menettelyjen päätökseen saattamisesta Euroopan unionin
neuvoston pääsihteerille, seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä. 40. Tämän sopimuksen voimassaolo
päättyy 31. joulukuuta 2020, eikä kyseisen päivän jälkeen voida tehdä
oikeudellisia tai taloudellisia sitoumuksia. 41. Rajoittamatta sitä, mitä
edellä määrätään, GMES-rahasto suorittaa kaikki ennen 31. joulukuuta 2020
tekemistään tai sen puolesta tehdyistä sitoumuksista johtuvat maksut ja
velvoitteet 31. joulukuuta 2023 asti. Kyseisen päivämäärän jälkeen kaikki
suorittamatta olevat velvoitteet palautuvat jäsenvaltioille. 42. Euroopan unionin neuvoston
pääsihteeri on tämän sopimuksen tallettaja, ja sopimus julkaistaan Euroopan
unionin virallisessa lehdessä. TÄMÄN
VAKUUDEKSI allekirjoittaneet neuvostossa kokoontuvien jäsenvaltioiden
hallitusten edustajat ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen. [1] KOM(2011) 500 lopullinen, 29.6.2011. [2] KOM(2011) 831 lopullinen, 30.11.2011. [3] Envisat on ESAn tiedesatelliittihanke. Se laukaistiin
radalleen vuonna 2002 mukanaan kymmenen mittalaitetta. Kyseessä on laajin
siviilialan maanseurantahanke. Satelliitin odotettu käyttöikä tuli täyteen jo
vuonna 2007. [4] Lähde: Eurostat 2012.