Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52007AE0418

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta 25 säädöstä, jotka on viipymättä mukautettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyyn neuvoston päätökseen 1999/468/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY KOM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925 ja 926 lopullinen

OJ C 161, 13.7.2007, p. 45–47 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
OJ C 161, 13.7.2007, p. 14–14 (MT)

13.7.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 161/45

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”25 säädöstä, jotka on viipymättä mukautettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyyn neuvoston päätökseen 1999/468/EY, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä heinäkuuta 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY”

KOM(2006) 901, 902, 903, 905, 906, 907, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 923, 924, 925 ja 926 lopullinen

(2007/C 161/14)

Neuvosto päätti 18. tammikuuta ja 8. helmikuuta 2007 välillä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 37, 44, 47, 55, 95, 152, 175 ja 262 artiklan nojalla pyytää Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellämainitusta aiheesta

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean työvaliokunta päätti 14. tammikuuta 2007 antaa asian valmistelun ”yhtenäismarkkinat, tuotanto ja kulutus” -erityisjaoston tehtäväksi.

Asian kiireellisyyden vuoksi Euroopan talous- ja sosiaalikomitea nimesi 14.–15. maaliskuuta 2007 pitämässään 434. täysistunnossa (maaliskuun 14. päivän kokouksessa) yleisesittelijäksi Daniel Retureaun ja hyväksyi seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 96 ääntä puolesta, 1 vastaan, ja 3 pidättyi äänestämästä.

1.   Komitean lausunnon tiivistelmä

1.1

Komitea on tyytyväinen uuden valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttöönottoon komiteamenettelyssä. Sen ansiosta neuvosto ja parlamentti voivat valvoa ja mahdollisesti muuttaa komission hyväksymiä täytäntöönpanoasetuksia silloin, kun komissiolle annetaan säädöksessä mahdollisuus käyttää täytäntöönpanovaltaa tietyillä aloilla ilman, että se voi kuitenkaan tehdä olennaisia muutoksia. Komissio voi periaatteessa tehdä vain tarvittavia mukautuksia ja ajantasaistuksia, joiden ansiosta säädöstä voidaan soveltaa asianmukaisesti EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan mukaisesti.

1.2

Komitea toteaa, että komission ehdotus tehdä pikaisesti muutoksia tiettyihin säädöksiin (1) vastaa päätöstä 2006/512/EY sekä yhteistä lausumaa, jossa esitetään luettelo mahdollisimman nopeasti hyväksyttävistä säädöksistä ja kehotetaan poistamaan komission täytäntöönpanovallan aikarajoitukset.

2.   Komission ehdotukset

2.1

Heinäkuun 17. päivänä 2006 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2006/512/EY (2) on muutettu menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY (3). Merkille pantavaa on, että muutetun päätöksen 5 a artiklassa otetaan käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely.

2.2

Komiteamenettelyihin, joilla varmistetaan säädösten seuranta, lisätään näin vaihtoehto, jolla vahvistetaan parlamentin harjoittamaa valvontaa silloin, kun säädöksessä säädetään menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä. Valvonnan käsittävää menettelyä sovelletaan säädöksiin, joissa säädetään kyseisestä uudesta vaihtoehdosta ja jotka on hyväksytty yhteispäätösmenettelyllä tai rahoitusasioita koskevalla Lamfalussyn menettelyllä.

2.3

Komissio, neuvosto ja parlamentti ovat vahvistaneet yhteisessä lausumassaan (4) luettelon säädöksistä, joihin olisi niiden mielestä viipymättä tehtävä muutetun päätöksen edellyttämät mukautukset, jotta voitaisiin ottaa käyttöön alkuperäisen menettelyn korvaava valvonnan käsittävä sääntelymenettely. Yhteisessä lausumassa todetaan lisäksi, että hyvän lainsäädännön periaatteiden mukaisesti komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa ei tulisi rajoittaa ajallisesti.

2.4

Komissio ehdottaa nyt, että 26:tta ensisijaisena pidettyä säädöstä muutetaan jälkikäteen (5), uuden menettelyn käyttöön ottamiseksi ja jotta poistettaisiin tarvittaessa aikarajoitukset, joita kyseisistä säädöksistä saattaisi aiheutua.

2.5

Luetteloon sisältyvien yhteispäätösmenettelyä noudattaen annettujen säädösten joukossa on kolme sellaista säädöstä, joilla ei ainoastaan muuteta jo olemassa olevia perussäädöksiä vaan joissa viitataan lisäksi komiteamenettelysäännöksiin, jotka on mukautettava kyseisissä säädöksissä. Komissio on näissä tapauksissa ehdottanut kyseisten säädösten mukauttamista.

2.5.1

Erityisesti maaliskuun 9. päivänä 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/1/EY mukauttamiseksi komissio ehdottaa seuraavien direktiivien mukauttamista:

—

direktiivi 91/675/ETY, annettu 19. joulukuuta 1991, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkekomitean perustamisesta

—

direktiivi 92/49/ETY, annettu 18. kesäkuuta 1992, muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY muuttamisesta (kolmas vahinkovakuutusdirektiivi)

—

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY, annettu 5. marraskuuta 2002, henkivakuutuksesta

—

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/68/EY, annettu 16. marraskuuta 2005, jälleenvakuutuksesta ja neuvoston direktiivien 73/239/ETY ja 92/49/ETY sekä direktiivien 98/78/EY ja 2002/83/EY muuttamisesta.

2.5.2

Ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta 3. kesäkuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/41/EY mukauttamiseksi komissio ehdottaa seuraavan direktiivin mukauttamista:

—

edellä mainittu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY.

2.5.3

Tammikuun 21. päivänä 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/107/EY mukauttamiseksi komissio ehdottaa seuraavan direktiivin mukauttamista:

—

direktiivi 85/611/ETY, arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta.

2.6

Seuraavassa on täydellinen luettelo ensisijaisesti mukautettavista säädöksistä:

(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/49/EY, annettu 14. kesäkuuta 2006, sijoituspalveluyritysten ja luottolaitosten omien varojen riittävyydestä

(2)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/48/EY, annettu 14. kesäkuuta 2006, luottolaitosten liiketoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta

(3)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/43/EY, annettu 17. toukokuuta 2006, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta, direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 84/253/ETY kumoamisesta

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 2006/562/EY, annettu 15. maaliskuuta 2006, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö)

(5)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/68/EY, annettu 16. marraskuuta 2005, jälleenvakuutuksesta ja neuvoston direktiivien 73/239/ETY ja 92/49/ETY sekä direktiivien 98/78/EY ja 2002/83/EY muuttamisesta

(6)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/60/EY, annettu 26. lokakuuta 2005, rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesutarkoituksiin sekä terrorismin rahoitukseen

(7)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/32/EY, annettu 6. heinäkuuta 2005, energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direktiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta

(8)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23. helmikuuta 2005, torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta

(9)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/109/EY, annettu 15. joulukuuta 2004, säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta

(10)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/39/EY, annettu 21. huhtikuuta 2004, rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta

(11)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/71/EY, annettu 4. marraskuuta 2003, arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta

(12)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1829/2003, annettu 22. syyskuuta 2003, muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista

(13)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/6/EY, annettu 28. tammikuuta 2003, sisäpiirikaupoista ja markkinoiden manipuloinnista (markkinoiden väärinkäyttö)

(14)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/96/EY, annettu 27. tammikuuta 2003, sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta

(15)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/95/EY, annettu 27. tammikuuta 2003, tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa

(16)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/87/EY, annettu 16. joulukuuta 2002, finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta sekä neuvoston direktiivien 73/239/ETY, 79/267/ETY, 92/49/ETY, 92/96/ETY, 93/6/ETY ja 93/22/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/78/EY ja 2000/12/EY muuttamisesta

(17)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/83/EY, annettu 5. marraskuuta 2002, henkivakuutuksesta

(18)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1606/2002, annettu 19. heinäkuuta 2002, kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta

(19)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/83/EY, annettu 6. marraskuuta 2001, ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä

(20)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/18/EY, annettu 12. maaliskuuta 2001, geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön ja neuvoston direktiivin 90/220/ETY kumoamisesta

(21)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/60/EY, annettu 23. lokakuuta 2000, yhteisön vesipolitiikan puitteista

(22)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/53/EY, annettu 18. syyskuuta 2000, romuajoneuvoista

(23)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/8/EY, annettu 16. helmikuuta 1998, biosidituotteiden markkinoille saattamisesta

(24)

direktiivi 92/49/ETY, annettu 18. kesäkuuta 1992, muuta ensivakuutusta kuin henkivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY muuttamisesta (kolmas vahinkovakuutusdirektiivi)

(25)

direktiivi 91/675/ETY, annettu 19. joulukuuta 1991, vakuutuskomitean perustamisesta

(26)

direktiivi 85/611/ETY, annettu 20. joulukuuta 1985, arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta.

3.   Yleistä

3.1

Komitea on aina ollut sitä mieltä, että komiteamenettelyjen — jotka edellyttävät ainoastaan komission ja jäsenvaltioiden hallitusten edustajien osallistumista ja joiden tehtävänä on perustetun komitean luonteesta riippuen hallinnointi, neuvonanto tai sääntely säädösten seurannan tai täytäntöönpanon johdosta — on oltava nykyistä avoimempia ja ymmärrettävämpiä niin EU:ssa asuvien kuin etenkin niiden henkilöiden kannalta, joita säädökset koskevat.

3.2

Komitea on näin ollen tyytyväinen päätökseen ottaa käyttöön uusi valvonnan käsittävä sääntelymenettely yhteispäätösmenettelyllä hyväksyttävien säädösten osalta. Koska parlamentti ei osallistu suoraan komiteoihin, oli toivottavaa, että komission täytäntöönpanovallan valvontajärjestelmällä voitaisiin tarkastaa, että komission automaattisesti hyväksymissä täytäntöönpanoasetuksissa ei ylitetä kyseistä täytäntöönpanovaltaa.

3.3

Tiettyihin säädöksiin sisältyvä täytäntöönpanovallan aikarajoituksen poistaminen on looginen seuraus siitä, että parlamentin ja neuvoston harjoittamaa valvontaa on vahvistettu ja että ne voivat muuttaa komission hyväksymiä täytäntöönpanoasetuksia kaikkien niiden säädösten osalta, jotka hyväksytään yhteispäätösmenettelyllä ja Lamfalussyn menettelyllä.

3.4

Lokakuun 21. päivänä 2006 annetussa yhteisessä lausumassa kehotettiin komissiota esittämään pikaisesti 17. heinäkuuta 2006 annetun päätöksen mukaisia ehdotuksia. Komitea toteaa, että komissio on noudattanut kehotusta asianmukaisesti.

3.5

Lisäksi komitea toteaa, että muutetut säädökset ovat edellä mainitussa päätöksessä esitettyjen painopisteiden mukaisia.

Bryssel, 14. maaliskuuta 2007

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean

puheenjohtaja

Dimitris DIMITRIADIS

(1)  KOM(2006) 901–926.

(2)  EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11.

(3)  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

(4)  EUVL C 255, 21.10.2006, s. 11.

(5)  Kyseessä ovat asiakirjat KOM(2006) 901–926, jotka komissio esittää asiakirjassa KOM(2006) 900 lopullinen. On kuitenkin muistettava, ettei ETSK:lta ole pyydetty lausuntoa asiakirjasta KOM(2006) 904 lopullinen.

Top