(1)

Neuvosto hyväksyi 8 päivänä lokakuuta 2024 päätöksen (YUTP) 2024/2643 (1).

(2)

Eurooppa-neuvosto tuomitsi 19 päivänä joulukuuta 2024 antamissaan päätelmissä Venäjän Euroopan unionia ja sen jäsenvaltioita vastaan käymän hybridikampanjan, johon kuuluu sabotaasia, kriittisen infrastruktuurin häirintää, kyberhyökkäyksiä, tiedonmanipulointia ja häirintää sekä yrityksiä heikentää demokratiaa, myös vaaliprosessia. Neuvosto totesi vahvistavansa edelleen niiden selviytymiskykyä ja käyttävänsä kaikkia mahdollisia keinoja ehkäistäkseen ja estääkseen Venäjän hybriditoimintaa ja vastatakseen siihen.

(3)

Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja totesi 27 päivänä tammikuuta 2025, että Venäjän hybriditoimet yleistyvät ja voimistuvat.

(4)

Euroopan puolustuksen tulevaisuutta käsittelevästä valkoisesta kirjasta 12 päivänä maaliskuuta 2025 antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentti korosti, että unionin maa-, ilma- ja merirajojen suojelu edistää koko unionin turvallisuutta ja kehotti ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin, joilla parannetaan turvallisuutta ja puolustusta unionin koillisella, Venäjän ja Valko-Venäjän vastaisella rajalla perustamalla maa-, ilma- ja meriulottuvuudet yhdistävä kattava ja häiriönsietokykyinen puolustuslinja sotilaallisten ja hybridiuhkien torjumiseksi, joihin kuuluvat esimerkiksi energian käyttäminen aseena, infrastruktuurin sabotointi ja muuttoliikkeen välineellistäminen.

(5)

Sen vuoksi on aiheellista ottaa käyttöön liiketoimikielto, joka koskee Venäjän vakautta horjuttavaan toimintaan liittyvää aineellista omaisuutta, mukaan lukien alukset, ilma-alukset, kiinteistöt sekä digitaalisten verkkojen ja viestintäverkkojen fyysiset elementit. Tällainen aineellinen omaisuus sisältää sekä irtaimen että kiinteän omaisuuden. Aineellisen omaisuuden olisi oltava riittävästi tunnistettavissa kiellon tehokkaan täytäntöönpanon tukemiseksi.

(6)

On aiheellista lisäksi ottaa käyttöön liiketoimikielto sellaisille luottolaitoksille, rahoituslaitoksille ja kryptovarapalveluja tarjoaville yhteisöille, jotka helpottavat suoraan tai välillisesti Venäjän vakautta horjuttavaan toimintaan osallistuvien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten toimintaa tai muutoin hyödyttävät niitä.

(7)

Venäjä on toteuttanut järjestelmällistä kansainvälistä kampanjaa tiedotusvälineiden manipuloimiseksi ja tosiseikkojen vääristelemiseksi tehostaakseen strategiaansa, jonka tavoitteena on horjuttaa sen naapurimaiden sekä unionin ja sen jäsenvaltioiden vakautta. Propagandan ja disinformaation kohteena ovat olleet toistuvasti ja johdonmukaisesti eurooppalaiset poliittiset puolueet erityisesti vaalien yhteydessä, sekä kansalaisyhteiskunta, vähemmistöt, pakolaiset ja unionin ja sen jäsenvaltioiden demokraattisten instituutioiden toiminta.

(8)

Venäjän hybriditoimia on kanavoitu useiden sellaisten tiedotusvälineiden kautta, jotka ovat pysyvästi Venäjän johdon suorassa tai epäsuorassa määräysvallassa. Tällaiset toimet muodostavat merkittävän ja suoran uhkan unionin yleiselle järjestykselle ja turvallisuudelle. Kyseisillä tiedotusvälineillä on oleellinen ja ratkaiseva merkitys muun muassa Venäjän unioniin tai sen jäsenvaltioihin, kansainvälisiin järjestöihin tai kolmansiin maihin kohdistaman tiedonmanipuloinnin ja häirinnän kannalta.

(9)

Tilanteen vakavuuden vuoksi ja vastauksena Venäjän epävakauttaviin toimiin on tarpeen ottaa käyttöön rajoittavia toimenpiteitä, joilla keskeytetään Venäjän johdon määräysvallassa pysyvästi olevien venäläisten tiedotusvälineiden lähetysluvat unionissa ja kielletään niiden tuottaman sisällön lähettäminen unionissa tai suuntaaminen unioniin. Kyseiset toimenpiteet olisi pidettävä voimassa, kunnes Venäjä ja kyseiset tiedotusvälineet lakkaavat toteuttamasta propagandatoimia unionia tai yhtä tai useampaa sen jäsenvaltiota, kansainvälistä järjestöä tai kolmatta maata vastaan.

(10)

Tällaiset toimenpiteet ovat Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustettujen perusoikeuksien ja -vapauksien ja erityisesti perusoikeuskirjan 11, 16 ja 17 artiklassa tunnustettujen sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden, elinkeinovapauden ja omistusoikeuden mukaisia. Kyseisten rajoittavien toimenpiteiden käyttöönotto ei estä kyseisiä tiedotusvälineitä tai niiden henkilöstöä harjoittamasta unionissa muuta toimintaa kuin lähetystoimintaa, kuten tutkimuksia ja haastatteluja. Kyseiset rajoittavat toimet eivät vaikuta velvollisuuteen kunnioittaa oikeuksia, vapauksia ja periaatteita, joihin viitataan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklassa, myös Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja jäsenvaltioiden perustuslaeissa, niiden soveltamisalojen mukaisesti.

(11)

Päätös (YUTP) 2024/2643 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

1)

korvataan 1 artiklan 1 kohta seuraavasti:

2)

korvataan 2 artiklan 1 kohta seuraavasti:

3)

lisätään artiklat seuraavasti:

(*1)  Neuvoston asetus (EU) 2024/2642, annettu 8 päivänä lokakuuta 2024, Venäjän epävakauttavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L, 2024/2642, 9.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2642/oj).”;"

4)

muutetaan päätöksen (YUTP) 2024/2643 liite tämän päätöksen liitteen mukaisesti.