(1)

Unioni teki Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön (PLO) väliaikaisen Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen kaupasta ja yhteistyöstä, jäljempänä ”sopimus”, neuvoston päätöksellä 97/430/EY (1), ja sopimus tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1997.

(2)

Sopimuksen 63 artiklan mukaisesti kyseisellä artiklalla perustettu sekakomitea, jäljempänä ”sekakomitea” voi tehdä päätöksiä sopimuksessa määrätyissä tapauksissa. Sopimuksen pöytäkirjassa N:o 3 olevan 4 artiklan nojalla sekakomitea voi päättää muuttaa kyseisen pöytäkirjan määräyksiä.

(3)

Sekakomitean on määrä tehdä seuraavassa kokouksessaan päätös sopimuksen pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta.

(4)

Koska sekakomitean päätöksellä on oikeusvaikutuksia, on aiheellista määrittää sekakomiteassa unionin puolesta otettava kanta.

(5)

Unioni teki neuvoston päätöksellä 2013/94/EU (2) etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen, jäljempänä ”yleissopimus”, joka tuli voimaan unionin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012. Neuvosto kannatti päätöksellä (EU) 2019/2198 (3) yleissopimuksen muuttamista siten, että siinä määrätään uusista nykyaikaistetuista ja joustavammista alkuperäsäännöistä, jäljempänä ”yleissopimuksen muuttaminen”. Yleissopimuksen muuttaminen tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2025.

(6)

Brysselissä 5 päivänä helmikuuta 2020 pidetyssä teknisessä kokouksessa suurin osa yleissopimuksen sopimuspuolista sopi panevansa täytäntöön yleissopimuksen muuttamiseen kahdenvälisesti siirtymäkauden ajaksi perustuvat vaihtoehtoiset alkuperäsäännöt, jäljempänä ”siirtymäkauden säännöt”. Siirtymäkauden sääntöjä sovelletaan rinnakkain yleissopimuksen sääntöjen kanssa ennen kuin yleissopimuksen muuttaminen tulee voimaan.

(7)

Siirtymäkauden sääntöjen soveltamisella varmistetaan kauppavirtojen ja tullikäytäntöjen mukauttaminen ennen kuin yleissopimuksen muuttaminen tulee voimaan.

(8)

Syyskuun 1 päivän 2021 jälkeen useiden yleissopimuksen sopimuspuolten keskuudessa on tullut voimaan useita alkuperäsääntöjä koskevia kahdenvälisiä pöytäkirjoja (4), joiden ansiosta siirtymäkauden sääntöjä voidaan soveltaa. Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön (PLO), jäljempnä ”Palestiina”, osalta sopimuksen pöytäkirja N:o 3 korvattiin EU-PLO-sekakomitean päätöksen N:o 1/2021 (5) johdosta uudella pöytäkirjalla N:o 3. Siirtymäkauden säännöt on vahvistettu kyseisessä uudessa pöytäkirjassa N:o 3 olevassa lisäyksessä A

(9)

Siirtymäkauden sääntöjen tavoitteena on määrätä lievemmistä säännöistä, joilla helpotetaan etuuskohteluun oikeuttavan alkuperäaseman määrittämistä tavaroille. Koska siirtymäkauden säännöt ovat yleensä lievempiä kuin yleissopimuksen säännöt, myös yleissopimuksessa määrättyjen alkuperäsääntöjen mukaiset tavarat voitaisiin katsoa siirtymäkauden sääntöjen mukaisiksi alkuperätavaroiksi, lukuun ottamatta tiettyjä harmonoidun tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmän 2, 4–15 ja 16 (pois lukien jalostetut kalastustuotteet) sekä 17–24 ryhmän maataloustuotteita. Siirtymäkauden sääntöjä sovelletaan rinnakkain yleissopimuksessa määrättyjen alkuperäsääntöjen kanssa, mikä luo kaksi erillistä alkuperäkumulaation vyöhykettä. Tässä yhteydessä voi käydä niin, että tavaroihin sovelletaan samanaikaisesti molempia alkuperäsääntöjä. Sopimuksen pöytäkirjassa N:o 3 olevassa lisäyksessä A olevan 21 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisen läpäisevyyden periaatteen, jäljempänä ”läpäisevyys”, mukaisesti tavaroita, jotka ovat saaneet alkuperäaseman joidenkin alkuperäsääntöjen mukaisesti, voidaan pitää myös muiden alkuperäsääntöjen mukaisesti alkuperätuotteina. Jotta helpotettaisiin läpäisevyyden soveltamista yleissopimuksen ja siirtymäkauden sääntöjen välillä, sopimuksen pöytäkirjassa N:o 3 olevassa lisäyksessä A oleva 8 artikla olisi muutettava.

(10)

Unionin kannan sekakomiteassa olisi sen vuoksi perustuttava tähän liitettyyn päätösluonnokseen,