(1)

Direktiivillä 2001/55/EY vahvistetaan vähimmäisvaatimukset tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden, jotka eivät voi palata kotimaahansa, joukoittaisen kolmansista maista tapahtuvan maahantulon tilanteissa ja edistetään tällaisten henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolista jakautumista.

(2)

Neuvosto hyväksyi 4 päivänä maaliskuuta 2022 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 (2) Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteen toteamisesta direktiivin 2001/55/EY 5 artiklan nojalla ja sen seurauksena tilapäisen suojelun antamisesta.

(3)

Tilapäistä suojelua sovellettiin direktiivin 2001/55/EY mukaisesti aluksi yhden vuoden ajan, 4 päivään maaliskuuta 2023 saakka, minkä jälkeen sitä jatkettiin ilman eri toimenpiteitä yhdellä lisävuodella 4 päivään maaliskuuta 2024.

(4)

Direktiivin aktivoinnin yhteydessä jäsenvaltiot sopivat, että ne eivät sovella direktiivin 2001/55/EY 11 artiklaa henkilöihin, jotka saavat tilapäistä suojelua tietyssä jäsenvaltiossa täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 mukaisesti ja jotka siirtyvät toiseen jäsenvaltioon ilman lupaa, elleivät jäsenvaltiot kahdenvälisesti toisin sovi.

(5)

Unionissa on tällä hetkellä noin 4,1 miljoonaa siirtymään joutunutta henkilöä, jotka saavat tilapäistä suojelua. Ukrainan tilanne ei mahdollista heidän paluutaan Ukrainaan turvallisesti ja pysyvästi. Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö (IOM) arvioi, että 25 päivänä toukokuuta 2023 Ukrainassa oli 5,1 miljoonaa sisäisesti siirtymään joutunutta ihmistä. Yli puolet kaikista maan sisällä siirtymään joutuneista henkilöistä ilmoitti olleensa poissa kotiseudultaan vähintään vuoden. Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu arvioi, että Ukrainan sisällä siirtymään joutuneita henkilöitä oli yli 5 miljoonaa ja että kiireellistä humanitaarista apua Ukrainassa tarvitsee yli 17 miljoonaa ihmistä. Ottaen huomioon Ukrainassa vallitsevan tilanteen Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu toisti kesäkuussa 2023 Ukrainaan palauttamista koskevan kantansa, jossa se kehotti valtioita olemaan palauttamatta Ukrainan kansalaisia ja entisiä vakinaisia asukkaita pakkokeinoin, siinäkään tapauksessa, että heidän turvapaikkahakemuksensa olisi hylätty.

(6)

Tilapäistä suojelua saavien rekisteröityjen henkilöiden kokonaismäärä on pysynyt vakaana noin 4,1 miljoonassa, ja vain vähäisessä määrin henkilöitä on ilmoittanut palanneensa takaisin Ukrainaan pysyvästi. Lisäksi on edelleen olemassa riski Ukrainasta unioniin pakenevien henkilöiden joukoittaisesta maahantulosta ja joutumisesta siirtymään tulevaisuudessa, mikä johtuu Ukrainan tilanteen epävakaudesta ja epävarmuudesta Venäjän vihamielisten toimien vuoksi. Taistelut jatkuvat monilla alueilla, ja eskalaation riski on edelleen olemassa. Tämä yhdessä Ukrainan vaikean humanitaarisen tilanteen kanssa saattaa johtaa siihen, että unioniin saapuvien henkilöiden määrä kasvaa äkillisesti ja entisestään jopa joukoittaiseksi maahantuloksi. Samalla kansallisten turvapaikkajärjestelmien tehokas toiminta vaarantuisi, jos tilapäinen suojelu lopetettaisiin pian ja kaikki sen piirissä olevat henkilöt hakisivat kerralla kansainvälistä suojelua.

(7)

Tilapäistä suojelua saavien siirtymään joutuneiden henkilöiden suuri määrä unionissa ei todennäköisesti pienene niin kauan kuin sota Ukrainaa vastaan jatkuu. Tilapäisen suojelun jatkaminen on sen vuoksi tarpeen niiden henkilöiden tilanteen vuoksi, jotka saavat tällä hetkellä tilapäistä suojelua unionissa tai jotka tarvitsevat tällaista suojelua 4 päivästä maaliskuuta 2024, koska tilapäinen suojelu antaa välittömän suojan ja yhdenmukaiset oikeudet ja samalla säilyttää minimissä muodollisuudet unioniin suuntautuvan joukoittaisen maahantulon tilanteessa. Jatkamalla tilapäistä suojelua autetaan myös varmistamaan, että jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmät eivät ylikuormitu sellaisten kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten määrän merkittävästä kasvusta, joita 4 päivään maaliskuuta 2024 tilapäistä suojelua saavat henkilöt saattaisivat tehdä, jos tilapäinen suojelu lakkaisi tuolloin, tai Ukrainan sotaa pakenevat henkilöt, jotka saapuvat unioniin kyseisen päivämäärän jälkeen ja ennen 4 päivää maaliskuuta 2025.

(8)

Koska tilapäisen suojelun perusteet ovat edelleen olemassa, täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/382 tarkoitettujen siirtymään joutuneiden henkilöiden ryhmien tilapäistä suojelua olisi jatkettava 4 päivään maaliskuuta 2025.

(9)

Tässä päätöksessä kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet.

(10)

Direktiivi 2001/55/EY sitoo Irlantia, minkä vuoksi se osallistuu tämän täytäntöönpanopäätöksen hyväksymiseen.

(11)

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän täytäntöönpanopäätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,