This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022R2175
Commission Delegated Regulation (EU) 2022/2175 of 5 August 2022 supplementing Regulation (EU) 2021/1060 of the European Parliament and of the Council regarding the definition of unit costs and establishment of amounts for financing not linked to costs for certain operations facilitating the integration of young persons into the labour market, education and society in the framework of the ‘Aim, Learn, Master, Achieve’ (ALMA) initiative
Komission delegoitu asetus (EU) 2022/2175, annettu 5 päivänä elokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse yksikkökustannusten määritelmästä ja kustannuksiin perustumattoman rahoituksen määrien vahvistamisesta tiettyjen nuorten integroitumista työmarkkinoille, koulutukseen ja yhteiskuntaan helpottavien toimien osalta ALMA-aloitteen (Aim, Learn, Master, Achieve) puitteissa
Komission delegoitu asetus (EU) 2022/2175, annettu 5 päivänä elokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse yksikkökustannusten määritelmästä ja kustannuksiin perustumattoman rahoituksen määrien vahvistamisesta tiettyjen nuorten integroitumista työmarkkinoille, koulutukseen ja yhteiskuntaan helpottavien toimien osalta ALMA-aloitteen (Aim, Learn, Master, Achieve) puitteissa
C/2022/5503
EUVL L 286, 8.11.2022, p. 1–8
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
8.11.2022 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 286/1 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2022/2175,
annettu 5 päivänä elokuuta 2022,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse yksikkökustannusten määritelmästä ja kustannuksiin perustumattoman rahoituksen määrien vahvistamisesta tiettyjen nuorten integroitumista työmarkkinoille, koulutukseen ja yhteiskuntaan helpottavien toimien osalta ALMA-aloitteen (Aim, Learn, Master, Achieve) puitteissa
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä 24 päivänä kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (1) ja erityisesti sen 94 artiklan 4 kohdan ja 95 artiklan 4 kohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Euroopan sosiaalirahasto plussan, jäljempänä ’ESR+’, käytön yksinkertaistamiseksi ja edunsaajien hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi on aiheellista määrittää unionin rahoitusosuudesta ohjelmille korvattavat tietyt yksikkökustannukset ja vahvistaa kustannuksiin perustumattoman rahoitukseen perustuvat korvattavat määrät. |
|
(2) |
Jäsenvaltioille korvattavat yksikkökustannukset olisi vahvistettava asetuksen (EU) 2021/1060 94 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan a–d alakohdassa tarkoitetulla oikeudenmukaisella, tasapuolisella ja todennettavalla aiempiin tietoihin ja tilastotietoihin perustuvalla laskentamenetelmällä. |
|
(3) |
Kun vahvistetaan unionin tason rahoituksen määrä kustannuksiin perustumattomalle rahoitukselle, olisi varmistettava, että noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatteita, erityisesti sitä, että käyttävät varat ovat riittävät toteutettaviin investointeihin, ja että päällekkäisen rahoituksen kieltoa noudatetaan. |
|
(4) |
Koska Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa on sitouduttu torjumaan eriarvoisuutta ja luomaan yhtäläiset mahdollisuudet, on aiheellista helpottaa ja luoda kannustimia sellaisten toimien täytäntöönpanoa varten, joilla tuetaan aktiivisesti heikommassa asemassa olevien nuorten työllisyyttä ja koulutusta. |
|
(5) |
Vahvistetun nuorisotakuun täytäntöönpanon sekä Euroopan nuorison teemavuosi 2022 -aloitteen puitteissa ja ottaen huomioon komission suosituksen (EU) 2021/402 (2) tehokkaasta työllisyyden aktiivituesta covid-19-kriisin jälkeen komissio käynnisti ALMA-aloitteen (3) (Aim, Learn, Master, Achieve), jolla pyritään edistämään nuorten integroitumista työmarkkinoille, koulutukseen ja yhteiskuntaan. |
|
(6) |
On aiheellista määrittää yksikkökustannukset ja vahvistaa ALMAa tukevien ohjelmien tai toimintalinjojen kustannuksiin perustumattoman rahoituksen määrät. Näitä yksikkökustannuksia ja kustannuksiin perustumatonta rahoitusta olisi voitava käyttää toimiin, joilla tuetaan heikommassa asemassa olevien nuorten integroitumista työmarkkinoille, koulutukseen ja yhteiskuntaan. |
|
(7) |
Toimiin olisi sisällyttävä räätälöity valmisteluvaihe osallistujan jäsenvaltiossa, ohjattu oleskelu toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevan yrityksen tai organisaation palveluksessa sekä tuen jatkuminen osallistujan palattua kotimaahansa. |
|
(8) |
Tämän tyyppisten toimien kustannukset eroavat merkittävästi jäsenvaltioiden välillä. Moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti komission vahvistamissa määrissä olisi otettava huomioon kunkin jäsenvaltion erityispiirteet. |
|
(9) |
Jotta voidaan lisäksi luoda jäsenvaltioille kannustin tukea näitä heikommassa asemassa olevia nuoria koskevia toimia muissa jäsenvaltioissa, myös niissä, joissa elinkustannukset ovat korkeammat, on aiheellista määrittää lisätuen määrä, joka maksetaan ohjelmille toisessa jäsenvaltiossa oleskelun ajasta ja joka vastaa joissakin jäsenvaltioissa aiheutuneita korkeampia kustannuksia. |
|
(10) |
On myös aiheellista ottaa käyttöön lisätuki kannustamaan jäsenvaltioita myöntämään osallistujille avustuksia, jos se on tarpeen heikommassa asemassa olevien nuorten kohtuullisen elintason varmistamiseksi näissä jäsenvaltioissa. Näin voi olla silloin, kun osallistujalla ei ole oikeutta sosiaaliturvaetuuksiin kotijäsenvaltiossaan. Hallintoviranomaisen olisi arvioitava tällainen tarve ja päätettävä, myönnetäänkö tällainen korvaus osallistujille. |
|
(11) |
Lisäksi on perusteltua määrittää lisätuen määrä, jota maksetaan menestyksekkäille osallistujille. Tämä määrä maksettaisiin jäsenvaltioille niiden toteuttamien lisäponnistelujen kompensoimiseksi. |
|
(12) |
Sen varmistamiseksi, että yksikkökustannukset pysyvät asianmukaisena indikaattorina tosiasiallisesti aiheutuneista kustannuksista ja että kustannuksiin perustumattoman rahoituksen määrät ovat riittävät koko ohjelmakaudella toteutettuihin investointeihin nähden, on säädettävä asianmukaisesta mukautusmenetelmästä, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Edellytykset, jotka koskevat yksikkökustannuksiin ja kustannuksiin perustumattomaan rahoitukseen perustuvasta unionin rahoitusosuudesta ESR+:n toimiin maksettavia korvauksia, sekä katetut toimien tyypit ja saavutettavat tulokset tai täytettävät edellytykset, korvauksen määrä ja menetelmä kyseisen määrän mukauttamiseksi vahvistetaan liitteessä.
2 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 5 päivänä elokuuta 2022.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159.
(2) Komission suositus (EU) 2021/402, annettu 4 päivänä maaliskuuta 2021, tehokkaasta työllisyyden aktiivituesta covid-19-kriisin jälkeen (EASE-järjestelmä) (EUVL L 80, 8.3.2021, s. 1).
(3) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=fi
LIITE
Edellytykset asetuksen (EU) 2021/1060 94 artiklan 4 kohdan ja 95 artiklan 4 kohdan mukaisesta yksikkökustannuksiin ja kustannuksiin perustumattomaan rahoitukseen perustuvasta unionin rahoitusosuudesta ALMA-aloitteesta tuetuille toimille maksettaville korvauksille
1. Yksikkökustannuksiin perustuvan korvauksen ja kustannuksiin perustumattoman rahoituksen kattamat toimityypit
Euroopan sosiaalirahasto plussasta (ESR+) tuetut toimet, joilla edistetään aktiivista osallisuutta koskevan ALMA-aloitteen (1) (Aim, Learn, Master, Achieve) täytäntöönpanoa. Toimien tavoitteena on antaa heikommassa asemassa oleville 18–29-vuotiaille nuorille mahdollisuus löytää työpaikka, oppisopimuspaikka tai palata koulutuksen piiriin ja sitä kautta uudelleenintegroitua yhteiskuntaan, jäljempänä ’ALMA-toimet’. Perustelluissa tapauksissa hallintoviranomainen voi päättää laajentaa kohderyhmän ikää siten, että se kattaa heikommassa asemassa olevat 15–17-vuotiaat nuoret.
ALMA-toimet jaetaan kolmeen vaiheeseen:
|
1. |
Valmistelu: osallistujat saavat kotijäsenvaltiossaan intensiivistä räätälöityä koulutusta ja valmennusta, jolla autetaan heitä valmistautumaan ulkomailla oleskeluun. |
|
2. |
Liikkuvuus: osallistujat viettävät 2–6 kuukautta toisessa jäsenvaltiossa ja integroituvat yrityksen tai organisaation työympäristöön. Tämän vaiheen on oltava vähintään 30 prosenttia toimen suunnitellusta kokonaiskestosta. |
|
3. |
Seuranta: ulkomailta palanneille osallistujille annetaan jatkuvaa tukea, jolla ohjataan heitä käyttämään uusia taitojaan kotijäsenvaltiossaan, kun he hakevat työpaikkoja tai pyrkivät jatkokoulutukseen. |
Määritettyjä määriä ja ehtoja ei sovelleta ohjelmiin, joissa on vahvistettu tämän tyyppisille toimille omat, erityiset yksinkertaistetut kustannusvaihtoehdot tai kustannuksiin perustumattomat rahoitusjärjestelmät asetuksen (EU) 2021/1060 94 artiklan 2 kohdan tai 95 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
2. Yksikkökustannusten ja kustannuksiin perustumattoman rahoituksen määrittäminen
Maksamisen edellytyksenä olevan indikaattorin määritelmä, mittayksikkö ja yksikkökustannusten määrät esitetään lisäyksessä 1. Päivittäiset määrät lasketaan kalenteripäivää kohti, ja niitä sovelletaan myös osallistujiin, jotka keskeyttävät toimeen osallistumisensa ennenaikaisesti.
Täytettävät edellytykset, saavutettavat tulokset, niihin liittyvä mittayksikkö ja kustannuksiin perustumattoman rahoituksen määrä esitetään lisäyksessä 2.
3. Mukautus
Määrät vahvistetaan niille toimen osille, jotka toteutetaan vuonna 2022. Niitä mukautetaan hintatason ja inflaation mukaan käyttämällä seuraavina vuosina jäsenvaltioiden erityisiä vuotuista inflaatiota koskevia Eurostat-indeksejä yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin (YKHI) (2) mukaisesti. Määrät tarkistetaan vuosittain, ja uutta määrää sovelletaan toimen niihin osiin, jotka toteutetaan uuden kalenterivuoden aikana.
(1) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=fi
(2) https://ec.europa.eu/eurostat/web/hicp/overview
LISÄYS 1
Yksikkökustannuksiin perustuva korvaus
1) Maksamisen edellytyksenä olevan indikaattorin määritelmä
Heikommassa asemassa olevat 15–29 vuotiaat nuoret, jotka osallistuvat ALMA-toimeen.
2) Mittayksikkö
Niiden päivien lukumäärä henkilöä kohti, joina osallistuja on osallistunut ohjelman mihin tahansa vaiheeseen (valmistelu-, liikkuvuus- ja seurantavaihe).
3) Määrät
Osallistujakohtaiset päivittäiset yksikkökustannukset koskevat yhtä lailla toimen kaikkia kolmea vaihetta. Jäljempänä olevassa taulukossa esitetään määrät sen jäsenvaltion mukaan, jossa tuensaaja osallistuu toimeen.
Taulukko 1
Perusyksikkökustannukset päivää kohti (euroina)
|
AT |
BE |
BG |
CY |
CZ |
DE |
DK |
EE |
EL |
|
80,53 |
77,45 |
31,92 |
59,24 |
46,37 |
77,61 |
86,91 |
50,34 |
50,80 |
|
ES |
FI |
FR |
HR |
HU |
IE |
IT |
LT |
LU |
|
109,20 |
78,19 |
73,00 |
41,09 |
41,80 |
90,51 |
66,31 |
49,78 |
121,23 |
|
LV |
MT |
NL |
PL |
PT |
RO |
SE |
SI |
SK |
|
44,75 |
56,87 |
80,34 |
37,41 |
54,10 |
38,65 |
79,64 |
69,44 |
47,98 |
LISÄYS 2
Kustannuksiin perustumattomaan rahoitukseen perustuva korvaus
1) Lisätuki osallistujille, jotka lähtevät elinkustannuksiltaan kalliimpaan jäsenvaltioon
Liikkuvuusvaiheessa maksetaan päivittäistä lisätukea ALMA-toimeen osallistujille, jotka viettävät työhön liittyvän oleskelunsa ulkomailla jäsenvaltiossa, jonka elinkustannukset ovat korkeammat kuin siinä jäsenvaltiossa, jossa toimen muut vaiheet toteutetaan. Tätä lisätukea maksetaan ryhmään 2 ja 3 kuuluvista jäsenvaltioista ryhmiin 1 ja 2 kuuluviin jäsenvaltioihin lähteviin osallistujiin jäljempänä olevien taulukoiden 2–4 mukaisesti.
Taulukko 2
Jäsenvaltioiden luokittelu ryhmiin
|
Jäsenvaltio |
Ryhmä 1 |
DK |
FI |
IE |
LU |
SE |
|
|
|
|
|
|
|
Ryhmä 2 |
AT |
BE |
CY |
DE |
EL |
ES |
FR |
IT |
MT |
NL |
PT |
|
|
Ryhmä 3 |
BG |
CZ |
EE |
HR |
HU |
LT |
LV |
SI |
SK |
PL |
RO |
Taulukko 3
Päivittäinen lisätuki liikkuvuusvaiheessa toimille, joiden muut vaiheet toteutetaan Bulgariassa, Tšekissä, Virossa, Kroatiassa, Unkarissa, Liettuassa, Latviassa, Puolassa, Romaniassa, Sloveniassa ja Slovakiassa (euroina)
|
ALMA-toimet toteuttava jäsenvaltio |
BG |
CZ |
EE |
HR |
HU |
LT |
LV |
PL |
RO |
SI |
SK |
|
Liikkuvuusvaihe toteutetaan ryhmään 2 kuuluvassa jäsenvaltiossa |
5,00 |
7,27 |
7,89 |
6,44 |
6,55 |
7,80 |
7,01 |
5,86 |
6,06 |
10,88 |
7,52 |
|
Liikkuvuusvaihe toteutetaan ryhmään 1 kuuluvassa jäsenvaltiossa |
11,86 |
17,23 |
18,71 |
15,27 |
15,54 |
18,50 |
16,63 |
13,90 |
14,36 |
25,81 |
17,83 |
Taulukko 4
Päivittäinen lisätuki liikkuvuusvaiheessa toimille, joiden muut vaiheet toteutetaan Itävallassa, Belgiassa, Kyproksella, Saksassa, Kreikassa, Espanjassa, Ranskassa, Italiassa, Maltalla, Alankomaissa ja Portugalissa (euroina)
|
ALMA-toimet toteuttava jäsenvaltio |
AT |
BE |
CY |
DE |
EL |
ES |
FR |
IT |
MT |
NL |
PT |
|
Liikkuvuusvaihe toteutetaan ryhmään 1 kuuluvassa jäsenvaltiossa |
14,97 |
14,39 |
11,01 |
14,42 |
9,44 |
20,29 |
13,57 |
12,32 |
10,57 |
14,93 |
10,05 |
2) Vapaaehtoinen lisätuki osallistujille, jotka saavat avustuksen edunsaajalta
Jäljempänä taulukossa 5 esitettyjä määriä sovelletaan osallistujiin, jotka saavat edunsaajalta päivittäistä tukea vastaavan määrän avustusta. Tätä lisätukea voidaan soveltaa toimen yhteen, kahteen tai kaikkiin kolmeen vaiheeseen. Liikkuvuusvaiheessa sovelletaan vastaanottavan jäsenvaltion lisätuen määrää.
Taulukko 5
Päivittäinen lisätuki osallistujille, jotka saavat edunsaajalta avustuksen (euroina)
|
AT |
BE |
BG |
CY |
CZ |
DE |
DK |
EE |
EL |
|
42,29 |
40,45 |
6,94 |
26,65 |
16,43 |
38,65 |
50,49 |
18,84 |
13,47 |
|
ES |
FI |
FR |
HR |
HU |
IE |
IT |
LT |
LU |
|
24,68 |
40,90 |
37,09 |
12,01 |
9,62 |
41,96 |
28,22 |
12,47 |
59,76 |
|
LV |
MT |
NL |
PL |
PT |
RO |
SE |
SI |
SK |
|
13,46 |
25,24 |
40,46 |
11,71 |
16,48 |
6,33 |
40,23 |
23,12 |
13,35 |
3) Lisätuki menestyksekkäille osallistujille
Kaikille osallistujille, jotka löytävät työpaikan, aloittavat koulutuksen, jatkavat koulutustaan tai osallistuvat työmarkkinatoimeen kuuden kuukauden kuluessa ALMA-toimen päättymisestä, maksetaan päivittäinen lisätuki osallistujan ALMA-toimen osallistumispäivien lukumäärään mukaan.
Taulukko 6
Päivittäinen lisätuki menestyksekkäille osallistujille sen mukaan, missä jäsenvaltiossa valmisteluvaihe toteutetaan (euroina)
|
AT |
BE |
BG |
CY |
CZ |
DE |
DK |
EE |
EL |
|
6,44 |
6,20 |
2,55 |
4,74 |
3,71 |
6,21 |
6,95 |
4,03 |
4,06 |
|
ES |
FI |
FR |
HR |
HU |
IE |
IT |
LT |
LU |
|
8,74 |
6,25 |
5,84 |
3,29 |
3,34 |
7,24 |
5,30 |
3,98 |
9,70 |
|
LV |
MT |
NL |
PL |
PT |
RO |
SE |
SI |
SK |
|
3,58 |
4,55 |
6,43 |
2,99 |
4,33 |
3,09 |
6,37 |
5,56 |
3,84 |