(1)

Viro pyysi 4 päivänä helmikuuta 2021 unionilta taloudellista apua täydentääkseen kansallisia toimiaan, joilla se pyrkii lieventämään covid-19:n leviämisen vaikutuksia ja käsittelemään taudin leviämisen sosioekonomisia seurauksia työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille.

(2)

On odotettavissa, että covid-19:n leviäminen ja Viron toteuttamat poikkeukselliset toimenpiteet taudin leviämisen ja sen sosioekonomisten ja terveyteen liittyvien vaikutusten rajoittamiseksi vaikuttavat perinpohjaisella tavalla maan julkiseen talouteen. Komission syksyn 2020 talousennusteen mukaan Viron julkistalouden alijäämän odotettiin olevan 5,9 prosenttia ja julkisen velan 17,2 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen (BKT) vuoden 2020 loppuun mennessä. Komission talven 2021 väliennusteen mukaan Viron BKT:n ennustetaan supistuneen 2,9 prosenttia vuonna 2020.

(3)

Covid-19:n leviämisen vuoksi huomattava osa Viron työvoimasta on joutunut keskeyttämään työssäkäynnin tai työnhaun. Tämä on johtanut siihen, että Viron julkiset menot ovat kasvaneet äkillisesti ja voimakkaasti johdanto-osan 4–9 kappaleessa mainittujen covid-19:n leviämiseen liittyvien työajan lyhentämisjärjestelyjen ja vastaavien toimenpiteiden sekä asiaankuuluviin terveyteen liittyvien toimenpiteiden osalta.

(4)

Viron 4 päivänä helmikuuta 2021 päivätyssä pyynnössä mainitulla 17 päivänä marraskuuta 2016 annetulla hallituksen asetuksella nro 130 ”Tööhõiveprogramm 2017–2020”, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 2020 (2), otettiin käyttöön lyhytaikainen työmarkkinajärjestely työpaikkojen säilyttämiseksi (järjestely tuli voimaan 23 päivänä maaliskuuta 2020). Tavoitteena oli tukea yksityisen sektorin työntekijöitä, joiden ansiot tai työtunnit olivat tilapäisesti vähentyneet hätätilanteen huomattavan vaikutuksen vuoksi; työntekijät saivat tukea enintään 70 prosenttia keskimääräisestä kuukausiansiostaan 1 000 euron enimmäismäärään asti työntekijää kohti kuukaudessa. Kyse oli tilapäisestä järjestelystä hätätilanteen aikana maaliskuusta toukokuuhun 2020. Koska hätätilanteen vaikutus pitkittyi, asetusta nro 130 muutettiin uudelleen (3), ja sitä sovellettiin muutettuna kesäkuun 2020 loppuun. Lomautusjärjestelmän ehtoja mukautettiin siten, että valtion tuki työntekijää kohti supistettiin enintään 50 prosenttiin työntekijän keskimääräisestä kuukausiansiosta ja sen enimmäismääräksi asetettiin 800 euroa työntekijää kohti. Saadakseen valtion tukea työntekijöille yritysten oli maksettava vähintään 150 euroa (brutto) työntekijää kohti kuukaudessa, jolloin jokainen työntekijä sai vähintään 584 euron kuukausiansiot, mikä vastaa vähimmäispalkkaa.

(5)

Viron 4 päivänä helmikuuta 2021 päivätyssä pyynnössä mainitulla 9 päivänä huhtikuuta 2020 annetulla hallituksen asetuksella nro 26 ”Erivajadusega lapse vanema toetuse saamise ja maksmise tingimused ning toetuse arvutamise alused” (4) otettiin käyttöön toimeentulotuki vanhemmille, joiden oli hätätilanteessa pitänyt keskeyttää työskentely erityisopetusta tarvitsevien lastensa hoitamiseksi. Kyse oli tilapäisestä toimenpiteestä hätätilanteen aikana 12 päivästä maaliskuuta 17 päivään toukokuuta 2020. Tuki laskettiin vanhemman palkasta vuonna 2019 maksetun sosiaaliturvamaksun perusteella. Tuki kattoi 70 prosenttia yhden vanhemman keskimääräisestä päiväansiosta.

(6)

Viron 4 päivänä helmikuuta 2021 päivätyssä pyynnössä mainituilla 30 päivänä huhtikuuta 2020 annetulla kulttuuriministerin asetuksella nro 7 ”COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse levikuga seotud kriisi leevendamiseks ette nähtud toetusmeede laulu- ja tantsupeo liikumises osalevatele kollektiividele” (5), 30 päivänä huhtikuuta 2020 annetulla kulttuuriministerin asetuksella nro 9 ”COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale” (6) (voimassa 3 päivästä toukokuuta 11 päivään syyskuuta 2020) ja 26 päivänä marraskuuta 2014 annetulla kulttuuriministerin asetuksella ”Treeneri tööjõukulu toetuse määramise tingimused, sealhulgas nõuded spordialaliidule, spordiklubile ja spordikoolile ning selle omaosalusele, treeningrühmale ja treenerile, ning toetuse suuruse, jaotamise, tagasimaksmise ja tagasinõudmise kord”, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 2020 (7), otettiin käyttöön lyhytaikainen järjestely freelancetaiteilijoille, urheiluvalmentajille sekä kuoronjohtajille ja tanssiryhmien ohjaajille. Kyse on tilapäisestä toimenpiteestä hätätilanteen aikana covid-19:n leviämisen johdosta. Freelancetaiteilijoita tuettiin vähimmäispalkkaa vastaavalla määrällä kahden kuukauden ajan. Kuoronjohtajat, kansantanssiryhmien ohjaajat ja urheiluvalmentajat saivat valtiolta tulotukea 70 prosenttia lokakuun 2019 ja helmikuun 2020 välisestä keskiansiosta1 000 euron enimmäismäärään asti. Urheiluvalmentajien saama tuki oli 50 prosenttia heidän tavanomaisesta ansiostaan, ja urheiluseura maksoi toiset 50 prosenttia.

(7)

Viro on ottanut käyttöön useita terveyteen liittyviä toimenpiteitä covid-19:n leviämisen johdosta. Viron 4 päivänä helmikuuta 2021 päivätyssä pyynnössä mainittu 15 päivänä huhtikuuta 2020 annettu parlamentin laki ”Riigi 2020. aasta lisaeelarve seadus” (8) on terveyteen liittyvä toimenpide, jonka nojalla valtio voi ostaa henkilönsuojaimia, muita tarvikkeita ja kulutushyödykkeitä.

(8)

Viron 4 päivänä helmikuuta 2021 päivätyssä pyynnössä mainitulla 23 päivänä huhtikuuta 2020 annetulla hallituksen asetuksella nro 28 ”Eriolukorras Eesti Haigekassa kaudu hüvitiste ja teenuste eest maksmise tingimused and kord” (9) otettiin käyttöön sairaaloiden lyhytaikainen tukijärjestely, jolla korvataan väliaikaisen henkilöstön palkkaamisesta covid-19-yksiköille ja tehohoitoyksiköille aiheutuvat kustannukset ja korvataan lääkärien, sairaanhoitajien ja muun asiaankuuluvan henkilöstön ylityökorvaukset. Järjestely kattaa kustannukset, joita aiheutuu lisähenkilöstön tarpeesta sairaaloiden covid-19- ja tehohoitoyksiköissä. Lisähenkilöstön palkka oli korkeampi henkilöstön motivoimiseksi hätätilanteessa.

(9)

Viron 4 päivänä helmikuuta 2021 päivätyssä pyynnössä mainitulla 23 päivänä huhtikuuta 2020 annetulla hallituksen asetuksella nro 28 ”Eriolukorras Eesti Haigekassa kaudu hüvitiste ja teenuste eest maksmise tingimused ja kord” (10) otettiin käyttöön korvaus työntekijöille ensimmäisiltä kolmelta sairauslomapäivältä. Kyse oli tilapäisestä toimenpiteestä hätätilanteen aikana 13 päivästä maaliskuuta 17 päivään toukokuuta 2020. Korvaus covid-19:sta johtuvan sairausloman ja omaishoitovapaan käytön lisääntymisestä myönnettiin henkilöille, jotka olivat vakuutettuina Viron sairausvakuutuskassassa, kolmen ensimmäisen sairauspäivän ajalta, jotka työntekijä tavallisesti maksaa.

(10)

Viro täyttää taloudellisen avun pyytämiselle asetuksen (EU) 2020/672 3 artiklassa säädetyt edellytykset. Viro on toimittanut komissiolle asianmukaisen näytön siitä, että toteutuneet julkiset menot ovat kasvaneet 230 000 000 euroa 1 päivästä helmikuuta 2020 covid-19:n leviämisen sosioekonomisten vaikutusten lieventämiseksi toteutettujen kansallisten toimenpiteiden johdosta. Kyseessä on äkillinen ja voimakas kasvu, koska se liittyy sekä uusiin toimenpiteisiin että nykyisten toimenpiteiden lisääntyneeseen kysyntään, ja kyseiset toimenpiteet kattavat yhdessä huomattavan osan Viron työvoimasta.

(11)

Komissio on asetuksen (EU) 2020/672 6 artiklan mukaisesti kuullut Viroa ja varmistanut niiden toteutuneiden julkisten menojen äkillisen ja voimakkaan kasvun, jotka liittyvät suoraan työajan lyhentämisjärjestelyihin ja vastaaviin toimenpiteisiin sekä covid-19:n leviämiseen liittyviin asiaankuuluviin terveyteen liittyviin toimenpiteisiin, joihin viitataan 4 päivänä helmikuuta 2021 päivätyssä pyynnössä.

(12)

Virolle olisi sen vuoksi myönnettävä taloudellista apua maan auttamiseksi selviytymään covid-19:n leviämisen aiheuttaman talouden vakavan häiriön sosioekonomisista vaikutuksista. Komission olisi tehtävä päätökset erien ja osaerien maturiteeteista, suuruudesta ja maksamisesta tiiviissä yhteistyössä kansallisten viranomaisten kanssa.

(13)

Tällä päätöksellä ei saisi rajoittaa sisämarkkinoiden toiminnan vääristymiseen liittyvien mahdollisten menettelyjen, erityisesti perussopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisten menettelyjen, tuloksia. Sillä ei poisteta jäsenvaltioille perussopimuksen 108 artiklan nojalla kuuluvaa velvoitetta ilmoittaa komissiolle mahdollisista valtiontuista.

(14)

Päätös taloudellisen avun myöntämisestä on tehty ottaen huomioon Viron tämänhetkiset ja odotettavissa olevat tarpeet sekä muiden jäsenvaltioiden asetuksen (EU) 2020/672 nojalla jo toimittamat tai suunnitteilla olevat taloudellisen avun pyynnöt, soveltaen samalla yhdenvertaisen kohtelun, solidaarisuuden, oikeasuhteisuuden ja avoimuuden periaatteita,

a)

lyhyen aikavälin työmarkkinajärjestely työpaikkojen säilyttämiseksi 17 päivänä marraskuuta 2016 annetun hallituksen asetuksen N:o 130 ”TööhõiveProgramm 2017–2020”, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 2020, mukaisesti;

b)

toimeentulotuki vanhemmille, joiden on hätätilanteessa pitänyt keskeyttää työskentely erityisopetusta tarvitsevien lastensa hoitamiseksi, 9 päivänä huhtikuuta 2020 annetun hallituksen asetuksen nro 26 ”Erivajadusega lapse vanema toetuse saamise ja maksmise tingimused ning toetuse arvutamise alused” mukaisesti;

c)

lyhytaikainen järjestely freelancetaiteilijoille, urheiluvalmentajille sekä kuoronjohtajille ja tanssiryhmien ohjaajille 30 päivänä huhtikuuta 2020 annetun kulttuuriministerin asetuksen nro 7 ”COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse levikuga seotud kriisi leevendamiseks ette nähtud toetusmeede laulu- ja tantsupeo liikumises osalevatele kollektiividele”, 30 päivänä huhtikuuta 2020 annetun kulttuuriministerin asetuksen nro 9 ”COVID-19 puhangust tingitud erakorraline abi kultuuri- ja spordivaldkonnale” ja 26 päivänä marraskuuta 2014 annetun kulttuuriministerin asetuksen ”Treeneri tööjõukulu toetuse määramise tingimused, sealhulgas nõuded spordialaliidule, spordiklubile ja spordikoolile ning selle omaosalusele, treeningrühmale ja treenerile, ning toetuse suuruse, jaotamise, tagasimaksmise ja tagasinõudmise kord”, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 2020, mukaisesti;

d)

terveyteen liittyvä toimenpide, jonka avulla valtio on voinut ostaa henkilönsuojaimia, muita tarvikkeita ja kulutushyödykkeitä, 15 päivänä huhtikuuta 2020 annetun parlamentin lain ”Riigi 2020. aasta lisaeelarve seadus” mukaisesti;

e)

sairaaloille suunnattu lyhytaikainen tukijärjestely niiden kustannusten korvaamiseksi, jotka aiheutuivat väliaikaisen henkilöstön palkkaamisesta covid-19- ja tehohoitoyksiköihin sekä lääkärien, sairaanhoitajien ja muun henkilöstön ylityökorvauksista, 23 päivänä huhtikuuta 2020 annetun hallituksen asetuksen nro 28 ”Eriolukorras Eesti Haigekassa kaudu hüvitiste ja teenuste eest maksmise tingimused ja kord” mukaisesti;

f)

korvaus työntekijöille ensimmäisiltä kolmelta sairauslomapäivältä 23 päivänä huhtikuuta 2020 annetun hallituksen asetuksen nro 28 ”Eriolukorras Eesti Haigekassa kaudu hüvitiste ja teenuste eest maksmise tingimused ja kord” mukaisesti.