20.10.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 274/32

(1)

Taajuusalueet 890–915 ja 935–960 MHz on varattu kaikissa jäsenvaltioissa tarjottavalle yhteisen spesifikaation mukaiselle yleiseurooppalaiselle solukkojärjestelmäiselle yleiselle digitaaliselle matkaviestinpalvelulle, joka määritellään 25 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa neuvoston direktiivissä 87/372/ETY taajuusalueista, jotka varataan yleiseurooppalaisen yleisen solukkojärjestelmäisen digitaalisen maanpäällisen matkaviestinliikenteen yhteen sovitettuun käyttöönottoon yhteisössä (2). Direktiiviä on täydennetty yleiseurooppalaisen yleisen solukkojärjestelmäisen digitaalisen maanpäällisen matkaviestinliikenteen yhteen sovitetusta käyttöönotosta yhteisössä 25 päivänä kesäkuuta 1987 annetulla neuvoston suosituksella (3) ja yleiseurooppalaisen maanpäällisen yleisen digitaalisen solukkojärjestelmäisen matkaviestinliikenteen (GSM) yhteensovitetun käyttöönoton viimeisestä vaiheesta yhteisössä 14 päivänä joulukuuta 1990 annetulla neuvoston päätöslauselmalla (4).

(2)

Direktiiviä 87/372/ETY on muutettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2009/114/EY (5), jolla taajuusalueet 880–915 MHz ja 925–960 MHz (900 MHz:n taajuusalue) avataan UMTS:lle (Universal Mobile Telecommunications System) sekä muille sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyville ja GSM:n (Global System for Mobile) kanssa rinnakkain toimiville maanpäällisille järjestelmille päätöksen N:o 676/2002/EY nojalla vahvistettavien teknisten täytäntöönpanotoimenpiteiden mukaisesti. Siksi olisi vahvistettava tekniset toimenpiteet GSM:n ja muiden järjestelmien rinnakkaiskäytön mahdollistamiseksi 900 MHz:n taajuusalueella.

(3)

Taajuusalueet 1 710–1 785 MHz ja 1 805–1 880 MHz (1 800 MHz:n taajuusalue) on osoitettu GSM:n toimintaa varten, ja ne ovat tällä hetkellä käytössä GSM-järjestelmissä kaikkialla Euroopassa. Myös 1 800 MHz:n taajuusalue olisi avattava samoin ehdoin kuin 900 MHz:n taajuusalue muille sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyville maanpäällisille järjestelmille, jotka voivat toimia rinnakkain GSM:n kanssa.

(4)

GSM:n nykyinen käyttö 1 800 MHz:n taajuusalueella olisi suojattava koko yhteisössä niin kauan kuin tälle palvelulle on kohtuullisen paljon kysyntää, samalla tavoin kuin GSM:n käyttö on suojattu 900 MHz:n taajuusalueella direktiivillä 87/372/ETY.

(5)

Komissio antoi radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 2 kohdan nojalla 5 päivänä heinäkuuta 2006 Euroopan posti- ja telehallintojen konferenssille, jäljempänä ’CEPT’, toimeksiannon vahvistaa WAPECSin (Wireless Access Policy for Electronic Communications Services) yhteydessä käsitellyille taajuusalueille, joihin kuuluvat taajuusalueet 900 MHz ja 1 800 MHz, mahdollisimman vähän rajoittavat tekniset käyttöehdot.

(6)

Neutraalius käytetyn teknologian tai tarjottavan palvelun suhteen on poliittinen tavoite, jolle jäsenvaltiot antavat tukensa radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän, jäljempänä ’RSPG-ryhmä’, WAPECS-lausunnossa 23 päivänä marraskuuta 2005 taajuuksien käytön joustavoittamiseksi. RSPG-ryhmän WAPECS-lausunnon mukaan näitä poliittisia tavoitteita ei pitäisi ottaa käyttöön yhtäkkiä vaan asteittain markkinahäiriöiden välttämiseksi. Komissio esitti taajuuksien käytön joustavoittamista koskevan kantansa tiedonannossaan ”Joustavuudella vauhtia taajuuksien saantiin langattomille sähköisille viestintäpalveluille” (6), jossa korostetaan muun muassa tarvetta löytää johdonmukainen ja oikeasuhteinen ratkaisu toisen ja kolmannen sukupolven matkaviestinnän taajuuksille otettaessa sähköisten viestintäpalvelujen alalla käyttöön joustavampaa taajuuspolitiikkaa.

(7)

Tällä hetkellä GSM:n käytössä oleva 1 800 MHz:n taajuusalue olisi siksi osoitettava GSM:lle sekä muille sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyville ja GSM-järjestelmien kanssa rinnakkain toimiville maanpäällisille järjestelmille samalla tavoin kuin 900 MHz:n taajuusalue on avattu niiden käyttöön direktiivillä 87/372/ETY. Jäsenvaltioiden olisi toteuttava kaikki tarvittavat toimenpiteet GSM-järjestelmien toiminnan jatkuvuuden suojaamiseksi haitallisilta häiriöiltä.

(8)

Kaikkien muiden taajuusalueilla 900 MHz ja 1 800 MHz käytettävien järjestelmien osalta on tarpeen varmistaa tekninen yhteensopivuus sellaisten naapuriverkkojen kanssa, joita muut oikeudenhaltijat käyttävät näillä taajuusalueilla, samoin kuin taajuusalueiden 900 ja 1 800 MHz naapuritaajuuksien käytön kanssa.

(9)

Radiotaajuuspäätöksen mukaisten yhdenmukaistamistoimenpiteiden yhteydessä tekninen yhteensopivuus osoitetaan CEPT:n komission toimeksiannon nojalla tekemillä yhteensopivuustutkimuksilla. Näiden tutkimusten avulla olisi voitava määritellä tarvittavat tekniset edellytykset, joilla voidaan varmistaa yhä useampien, sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyvien maanpäällisten järjestelmien rinnakkaistoiminta. Tällaisista teknisesti yhteensopivista järjestelmistä olisi laadittava luettelo, jota komission olisi radiotaajuuskomitean avustuksella tarpeen mukaan muutettava WAPECS-periaatteiden mukaisesti lisäämällä ajan mittaan sellaisten järjestelmien määrää, joilla on yhdenmukaiset edellytykset käyttää 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueita.

(10)

CEPT on todennut teknisten selvitysten, erityisesti CEPT:n sähköisen viestinnän komitean (ECC) laatimien raporttien 82 ja 96 sekä 5 päivänä heinäkuuta 2006 saamaansa toimeksiantoon liittyvän CEPT-raportin 19 perusteella, että UMTS/900/1 800-verkkoja voidaan ottaa käyttöön kaupunki-, taajama- ja maaseutualueilla GSM/900/1 800-verkkojen rinnalle soveltamalla asianmukaista kantoaaltotaajuuksien erottelua.

(11)

CEPT:lle annetun toimeksiannon tuloksia olisi sovellettava yhteisössä, ja jäsenvaltioiden olisi pantava ne viipymättä täytäntöön ottaen huomioon markkinoiden kysyntä UMTS:n käyttöönottamiseksi näillä taajuuksilla. Jäsenvaltioiden olisi myös varmistettava, että UMTS-järjestelmässä tarjotaan riittävä suoja naapuritaajuuksien järjestelmille.

(12)

Jotta voidaan lisätä joustavuutta säilyttäen kuitenkin samalla koko Euroopan kattavat yhdenmukaistettujen taajuuksien sähköiset viestintäpalvelut, jäsenvaltioilla olisi oltava valtuudet ottaa taajuusalueilla 900 ja 1 800 MHz käyttöön GSM:n ja sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyvien muiden määriteltyjen maanpäällisten järjestelmien lisäksi myös muita järjestelmiä, edellyttäen, että ne voivat varmistaa tällaisten maanpäällisten järjestelmien rinnakkaistoiminnan.

(13)

Radiotaajuuksien tekninen hallinnointi käsittää radiotaajuuksien yhdenmukaistamisen ja osoittamisen eri käyttötarkoituksiin. Yhdenmukaistamisessa olisi noudatettava yhteisön tasolla määriteltyjä yleisiä poliittisia periaatteita. Radiotaajuuksien tekniseen hallinnointiin eivät kuitenkaan kuulu taajuuksien jakamista ja toimilupia koskevat menettelyt (näiden aikataulu mukaan luettuna) eikä siitä päättäminen, käytetäänkö radiotaajuuksien jakamiseksi tarjouskilpailuun perustuvia valintamenettelyjä.

(14)

Tämänhetkiset kansalliset erot saattavat johtaa kilpailun vääristymiseen. Nykyinen sääntelykehys tarjoaa jäsenvaltioille välineet tällaisten ongelmien ratkaisemiseksi oikeasuhteisella, syrjimättömällä ja puolueettomalla tavalla noudattaen yhteisön lainsäädäntöä, kuten direktiiviä 87/372/ETY, sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista 7 päivänä maaliskuuta 2002 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/20/EY (7) (valtuutusdirektiivi) sekä sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2002/21/EY (8) (puitedirektiivi).

(15)

Taajuusspektrin käyttöön sovelletaan kansanterveyden suojelua koskevan yhteisön lainsäädännön vaatimuksia ja erityisesti terveyttä ja turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi altistumiselta fysikaalisista tekijöistä (sähkömagneettiset kentät) aiheutuville riskeille 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2004/40/EY (9) (kahdeksastoista direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi) sekä väestön sähkömagneettisille kentille (0 Hz–300 GHz) altistumisen rajoittamisesta 12 päivänä heinäkuuta 1999 annettua neuvoston suositusta 1999/519/EY (10). Terveydensuojelun varmistamiseksi radiolaitteiden on oltava radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/5/EY (11) keskeisten vaatimusten mukaisia.

(16)

Jotta taajuusalueiden 900 MHz ja 1 800 MHz tehokas käyttö varmistettaisiin myös pitkällä aikavälillä, viranomaisten olisi tehtävä lisää selvityksiä, joiden avulla voidaan lisätä tehokkuutta ja innovatiivista käyttöä. Nämä tutkimukset samoin kuin CEPT:n lisätoimeksiantojen perusteella tekemät tutkimukset, joiden pohjalta tätä päätöstä on tarkoitus tarkastella uudelleen muiden teknologioiden sisällyttämiseksi siihen, voivat osoittaa, että myös muut järjestelmät kuin GSM ja UMTS pystyvät tarjoamaan maanpäällisiä, kattavuudeltaan yleiseurooppalaisia sähköisiä viestintäpalveluja sekä varmistamaan asianmukaisin keinoin teknisen yhteensopivuuden GSM:n ja UMTS:n kanssa.

(17)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,

a)

’GSM-järjestelmällä’ tarkoitetaan sähköisen viestinnän verkkoa, joka noudattaa ETSI:n julkaisemia GSM-standardeja, erityisesti standardeja EN 301 502 ja EN 301 511;

b)

’taajuusalueella 900 MHz’ tarkoitetaan taajuusalueita 880–915 MHz ja 925–960 MHz;

c)

’taajuusalueella 1 800 MHz’ tarkoitetaan taajuusalueita 1 710–1 785 MHz ja 1 805–1 880 MHz.

a)

tällaiset järjestelmät voivat toimia GSM-järjestelmien rinnalla;

b)

tällaiset järjestelmät voivat toimia liitteessä lueteltujen muiden järjestelmien rinnalla niiden omalla alueella sekä naapurijäsenvaltioissa.