30.7.2015

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 249/8

---

EHDOTUSPYYNTÖ – EACEA 25/2015

EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite: EU:n vapaaehtoisten lähettäminen kenttätyöhön, mukaan lukien vähemmän kokeneiden ammattilaisten harjoittelupaikat sekä valmiuksien kehittäminen ja/tai tekninen apu toteuttaville järjestöille

(2015/C 249/11)

1.   Tavoitteet

Kenttätyöhön lähettämistä koskevan ehdotuspyynnön tavoitteena on valita, valmistella ja lähettää kokeneita ja vähemmän kokeneita vapaaehtoisia kenttätyöhön vahvistamaan osaltaan unionin valmiuksia tarjota tarveperusteista humanitaarista apua, jonka on tarkoitus vahvistaa haavoittuvassa asemassa olevien ja katastrofista kärsimään joutuneiden yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä kolmansissa maissa parantamalla katastrofivalmiutta, vähentämällä katastrofiriskiä sekä vahvistamalla hätäavun ja kunnostuksen ja kehittämisen välistä yhteyttä. Ehdotuspyynnön on tarkoitus vahvistaa myös niiden toteutuksesta vastaavien lähettävien ja vastaanottavien järjestöjen valmiuksia, jotka osallistuvat tai aikovat osallistua EU:n vapaaehtoisapualoitteeseen.

Euroopan komission odotukset tältä ehdotuspyynnöltä ovat seuraavat:

—	100 vähemmän kokeneen ja 250 kokeneen ammattilaisen lähettäminen yhteisöihin kolmansissa maissa (haavoittuvassa asemassa oleviin ja katastrofista kärsimään joutuneisiin maihin).

—	100 vähemmän kokeneen ammattilaisen osalta mahdollisuus suorittaa harjoittelu Euroopassa ennen kenttätyötä.

—

Tämän ehdotuspyynnön perusteella rahoitetut hankkeet luovat synergiaa ja täydentävät EU-rahoitteisia humanitaarisen avun tai pelastuspalvelun operaatiota kyseisissä maissa / kyseisillä alueilla ja edistävät erityisesti — vastaanottavien järjestöjen valmiuksien kehittämistä ja lähettävien järjestöjen teknistä apua; — selviytymiskyvyn parantamista ja katastrofiriskien hallintaa haavoittuvassa asemassa olevissa, epävakaissa tai katastrofista tai unohdetuista kriiseistä kärsivissä maissa, mukaan lukien — katastrofien ennaltaehkäisy — katastrofivalmius — katastrofiriskien vähentäminen — toipuminen luonnonkatastrofeista ja ihmisten aiheuttamista katastrofeista.

—

Vähintään 15 lähettävän ja 300 vastaanottavan järjestön sekä paikallisten yhteisöjen valmiuksia vahvistetaan seuraavassa: — paikallistason riskin- ja tarvearvioinnin välineet ja menetelmät sekä katastrofiriskien hallinta — valmiuksien kehittämisen muihin alueisiin voi sisältyä — katastrofiriskien hallinta, katastrofi- ja toimintavalmius sekä hätäavun ja kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltäminen, — vapaaehtoisten johtaminen vapaaehtoisehdokkaisiin ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisiin sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti, — kolmansien maiden paikallisen vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen, — sertifioinnin hankkiminen ja siihen liittyvät hallinnolliset valmiudet, — EU:n vapaaehtoisaloitteen puitteissa toteutettaviin yhteishankkeisiin liittyvien kumppanuuksien luominen ja — humanitaarista apua koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa sovituista Euroopan unionin humanitaarisen avun periaatteista tiedottaminen ja EU:n humanitaarista apua koskevan tietoisuuden ja sen näkyvyyden lisääminen.

2.   Käytettävissä olevat määrärahat

Tässä ehdotuspyynnössä hankkeiden yhteisrahoitukseen varatun kokonaisbudjetin on arvioitu olevan noin 8 400 000 euroa.

Kukin hanke voi saada avustusta enintään 700 000 euroa. Alle 60 000 euron avustushakemuksia ei käsitellä.

Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (EACEA) odottaa rahoittavansa 25 ehdotusta.

EACEA varaa oikeuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja.

3.   Osallistujien kelpoisuusvaatimukset

Jokaisen järjestön (hakija ja kumppanit), joka osallistuu tähän ehdotuspyyntöön ja joka on joko lähettävä tai vastaanottava järjestö, on oltava sertifioitu EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen mukaisesti.

Hakijat ovat EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen mukaisesti sertifioituja lähettäviä järjestöjä.

Kumppanit ovat EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen mukaisesti sertifioituja lähettäviä tai vastaanottavia järjestöjä.

Hanke-ehdotukset, joihin liittyy lähettäviä tai vastaanottavia järjestöjä, jotka ovat hakeneet sertifiointia ennen hakemuksen jättämisen määräaikaa (kohta 8), otetaan kelpoisuustarkastukseen ja arviointivaiheisiin. Sertifiointimenettelyn tulos vaikuttaa kuitenkin näiden hanke-ehdotusten valintaan.

Hakijasta ja kumppanijärjestöistä käytetään jäljempänä nimitystä ’yhteenliittymä’.

Yhteenliittymää muodostaessaan sertifioidut lähettävät ja sertifioidut vastaanottavat järjestöt voivat ottaa kumppaneiksi muita järjestöjä, jotka ovat erikoistuneet hankkeiden tavoitteiden tai hankkeisiin kuuluvan toiminnan kannalta tärkeisiin aloihin antaakseen niihin oman erityisasiantuntemuksensa (delegoidun asetuksen 8 artiklan 3 kohta (1)).

Lähettävät ja vastaanottavat järjestöt voivat myös sisällyttää liitännäiskumppaneiksi muita järjestöjä, jotka ovat erikoistuneita toimen tavoitteen kannalta tärkeisiin aloihin. Tällaisilla liitännäiskumppaneilla on tärkeä rooli toiminnassa. Niillä ei ole sopimussuhdetta komissioon eikä niiden tarvitse täyttää tässä osassa esitettyjä kelpoisuuskriteerejä. Ne voivat olla esimerkiksi yksityisiä voittoa tavoittelevia yrityksiä. Liitännäiskumppanit on ilmoitettava sähköisessä lomakkeessa.

Kumppaneiden on toimitettava valtuutus, jolla hakija valtuutetaan toimimaan kumppanien puolesta. Valtuutuksessa on oltava sellaisen henkilön allekirjoitus, jolla on valtuudet tehdä oikeudellisia sitoumuksia.

Hankkeeseen on osallistuttava vähintään kolme sertifioitua lähettävää järjestöä kolmesta eri maasta ja kolme sertifioitua vastaanottavaa järjestöä.

4.   Tukikelpoiset toimet

Tämä ehdotuspyyntö sisältää kaksi osaa:

A.	Vähemmän kokeneiden ammattilaisten harjoittelupaikat ja lähettäminen kenttätyöhön

B.	Kokeneiden ammattilaisten lähettäminen kenttätyöhön ja/tai vähemmän kokeneiden ja kokeneiden ammattilaisten lähettäminen yhdessä.

Osaan A kuuluvien hankkeiden osalta vapaaehtoisehdokkaiden harjoittelujaksoa voidaan käyttää tarvearvioinnin tarkentamisessa ja vastaanottavien järjestöjen yksilöimisessä.

Osaan B kuuluvien hankkeiden osalta vastaanottavat järjestöt voivat toimia paikallisten yhteisöjen tai alueiden valmiuksien kehittämistoimien tai maanlaajuisten toimien täytäntöönpanokeskuksina.

Tämän ehdotuspyynnön tukemaan toimintaan voi sisältyä seuraavaa:

1.	EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten valinta, rekrytointi ja valmentaminen

2.	Harjoittelupaikat

3.	Kenttätyöhön lähettäminen

4.

Valmiuksien kehittäminen ja tekninen apu, joihin kuuluvat: — tutkimukset / kartoitusvierailut / kartoitukset ja analyysit — seminaarit/työpajat/konferenssit — työelämään tutustuminen / työpaikkakoulutus — vastavuoroiset henkilöstövierailut / ystävyystoiminta — seuranta ja arviointi — järjestön arvioinnit — valmennus ja mentorointi — ohjatut retriitit / ryhmähengen parantaminen — koulutustilaisuudet / kouluttajien kouluttaminen — etäopetus / verkkoseminaarit / massiiviset avoimet verkkokurssit (MOOC) — konsultoinnit — hyvien käytäntöjen vaihtaminen / vertaisoppiminen — simulaatioharjoitukset / toimintavalmiuden arvioinnit

5.	Verkkovapaaehtoistoiminnan sekä työntekijöiden vapaaehtoistoiminnan edistämistä koskevat toimet EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten toimien tukemiseksi

6.	EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen viestintäohjelman suuntaviivojen ja vähimmäisvaatimusten mukaiset viestintätoimet.

Osaan B kuuluviin hankkeisiin on sisällytettävä valmiuksien kehittäminen ja/tai teknistä apua koskeva osa. Vähinään 15 prosenttia avustuskelpoisista välittömistä kustannuksista on oltava valmiuksien kehittämiseen ja / tai teknisen apuun liittyviä toimintakustannuksia.

5.   Tukikelpoiset osallistujat

Vapaaehtoisehdokkaaksi voivat hakea seuraavat vähintään 18-vuotiaat henkilöt:

—	Euroopan unionin kansalaiset ja

—	unionin jäsenvaltiossa pitkään oleskelleet kolmannen maan kansalaiset.

Vapaaehtoisehdokkaat voivat olla

—	vähemmän kokeneita ammattilaisia, etenkin vastavalmistuneita, joilla on vähemmän kuin viisi vuotta työkokemusta ja vähemmän kuin viisi vuotta kokemusta humanitaarisen avun alalta; sekä

—	kokeneita ammattilaisia, joilla on vähintään viiden vuoden työkokemus johto- tai asiantuntijatehtävistä.

Vapaaehtoisehdokkaita, jotka ovat läpäisseet EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vakiokoulutusohjelman ja sen arvioinnin menestyksekkäästi, voidaan pitää EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisina, ja heidät katsotaan kelpoisiksi kenttätyöhön.

Vapaaehtoisehdokkaiden, joilta vaaditaan harjoittelua, on suoritettava harjoittelu ja läpäistävä arviointi menestyksekkäästi.

6.   Kelpoisuuskriteerit täyttävä toteuttamispaikka ja aikataulu

Ennen kentälle lähettämistä suoritettava harjoittelu (koskee ainoastaan vähemmän kokeneita ammattilaisia) on tehtävä jossakin osallistuvassa EU:n jäsenvaltiossa, se saa kestää enintään kuusi kuukautta ja, jos mahdollista, se on suoritettava muulla kuin ehdokkaan kotimaassa.

Vähemmän kokeneiden ammattilaisten harjoittelujakso voi kestää vähintään 6 kuukautta ja enintään 18 kuukautta. Kokeneiden ammattilaisten harjoittelujakso voi kestää vähintään 1 kuukauden ja enintään 18 kuukautta.

Jos EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoiset toteuttavat suoraan valmiuksien kehittämistä tai teknistä apua, heidän on oltava kokeneita ammattilaisia tai/ja heillä on oltava merkittävää kokemusta valmiuksien kehittämisessä.

Tarvearvioinnin menetelmää on käytetty laadittaessa vuoden 2015 luetteloa ensisijaisista maista kolmansissa maissa tapahtuvaa kenttätyötä ja valmiuksien kehittämistä varten. Luettelo on saatavilla seuraavasta linkistä: https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding_en

Valmiuksien kehittämiseen ja/tai tekniseen apuun liittyvät toimet voidaan toteuttaa myös muissa kuin kumppanimaissa, kunhan kyseiset maat ovat edellä mainitussa ensisijaisten maiden luettelossa.

Hankkeet on käynnistettävä 1.4.2016 ja 31.7.2016 välisenä aikana, ja niiden on kestettävä enintään 24 kuukautta.

Sellaisia hankkeita koskevia hakemuksia, joiden kesto on tässä ehdotuspyynnössä mainittua aikaa pitempi, ei hyväksytä.

Avustuskelpoisuusaikaa ei pidennetä niin, että se ylittää enimmäiskeston.

7.   Myöntämisperusteet

Tukikelpoisten hakemusten arvioinnissa sovelletaan seuraavia perusteita:

—	Hankkeen merkitys (enintään 30 pistettä)

—	Hankesuunnitelman ja sen toteutuksen laatu (enintään 30 pistettä)

—	Kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laatu ja merkitys (enintään 20 pistettä)

—	Vaikutukset ja tulosten levittäminen (enintään 20 pistettä)

Yhteensä alle 60 pistettä saaneille hankkeille ei myönnetä rahoitusta.

8.   Hakemusten jättämisen määräaika

Avustushakemukset on laadittava jollakin EU:n virallisella kielellä erityisesti tätä varten tarkoitetulla sähköisellä hakulomakkeella. Sähköinen lomake on saatavissa seuraavasta Internet-osoitteesta: https://eacea.ec.europa.eu/documents/eforms_en

Asianmukaisesti täytetty sähköinen hakulomake on jätettävä viimeistään klo 12.00 (keskipäivällä Brysselin aikaa) 30. lokakuuta 2015.

Hakemusta ei saa muuttaa hakemisen määräajan umpeutumisen jälkeen. EACEA voi kuitenkin ottaa arviointimenettelyn aikana yhteyttä hakijaan, jos se tarvitsee selvennyksiä tiettyihin asioihin tai jos kirjoitus- tai laskuvirheitä on korjattava.

Postitse, faksilla tai sähköpostitse lähetettyjä hakemuksia ei hyväksytä.

Sama hakija voi tämän ehdotuspyynnön perusteella jättää vain yhden hanke-ehdotuksen.

9.   Lisätietoja

Hakemuksissa on noudatettava ehdotuspyynnön EACEA/25/2015 hakuohjeita, hakemus on laadittava tätä varten tarkoitetulle sähköiselle hakulomakkeelle (e-Form) ja sen on sisällettävä kaikki asianmukaiset liitteet.

Edellä mainitut asiakirjat saa Internet-osoitteesta:

https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding_en

Jos sinulla on kysymyksiä, ota yhteyttä osoitteeseen EACEA-EUAID-VOLUNTEERS@ec.europa.eu

---

(1)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1398/2014, annettu 24 päivänä lokakuuta 2014, vapaaehtoisehdokkaita ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisia koskevista säännöistä (EUVL L 373, 31.12.2014).

---